Таблица 3 - Экспортный потенциал регионов Юга России (ЮФО И СКФО), % Составлена автором.

Полученные соответствующие рейтинги регионов позволяют проанализировать их экспортные возможности и определить позицию каждого среди регионов Юга России. Относительная оценка экспортного потенциала регионов показывает крайне неравномерное распределение. Так, наибольшим экспортным потенциалом обладают Краснодарский край - 52% и Ставропольский край - 40%. Остальные регионы (Ростовская, Волгоградская, Астраханская области) имеют потенциал менее 40%. Проведенная оценка экспортного потенциала АПК регионов позволяет определить «слабые места» в организации ВЭД каждого субъекта по сравнению с другими регионами, выявить направления совершенствования соответствующих элементов экспортного потенциала.

В работе указано, что не все отмеченные факторы, оказывающие влияние на формирование экспортного потенциала региона, можно оценить, используя статистическую информацию. Проведенное исследование наглядно продемонстрировало объективный дефицит информации об осуществлении экспортной деятельности региона, отраслей и предприятий.

Вместе с тем развитие экспортного потенциала АПК региона в целом зависит от экономического развития входящих в его состав муниципальных образований - муниципальных сельских районов, и существующая дифференциация в их развитии затрудняет проведение внешнеэкономической политики на уровне региона.

В сложившихся условиях возникает необходимость оценки экспортного потенциала локальных территориальных образований, учитывающих все многообразие местных условий и оказывающих влияние на формирование муниципальной политики, т.к. ее внешнеэкономическая составляющая призвана способствовать развитию экономики муниципалитета. Теоретико-методические обеспечение исследования и измерения экспортного потенциала муниципальных образований - сельских районов недостаточно развиты и требуют соответствующего осмысления. Экспортный потенциал сельского района рассматривается как частная составляющая экспортного потенциала АПК региона и в общем виде показывает совокупную способность предприятий, хозяйств муниципального района производить конкурентоспособную продукцию и экспортировать ее на мировой рынок. В результате проведенной оценки Ростовская область входит в число регионов со значительным экспортным потенциалом АПК регионов ЮФО, дальнейшее развитие которого зависит от экспортного потенциала формирующих его муниципальных районов.

Учитывая потребность в оценке экспортного потенциала муниципального образования как составной части региона в работе осуществлена оценка экспортного потенциала нескольких муниципальных сельских районов Ростовской области: Куйбышевского, Матвеево-Курганского, Неклиновского, Мясниковского. При этом следует отметить, что методика оценки экспортного потенциала АПК региона адаптируется с учетом характеристик местного уровня, поскольку расчет таких составляющих экспортного потенциала муниципального района, как организационно-управленческий и маркетинговый потенциал, осложнялся недостаточностью статистических данных и несопоставимостью показателей во временном отрезке проводимого анализа, что, в свою очередь, снижает качество оценки экспортного потенциала как муниципальных районов, так и региона в целом.

В современных условиях регулярно собираемая информация об экспортной деятельности регионов (муниципальных районов, отраслей, предприятий) выступает важным фактором, определяющим точную оценку экспортного потенциала и эффективность принимаемых управленческих решений на всех уровнях функционирования экономики. Комплексная система сбора, обработки и анализа информации об экспортной деятельности регионов (отраслей, предприятий) должна базироваться не только на текущей статистической отчетности, но и на основе проведения специальных обследований участников экспортной деятельности и конъюнктурных опросах. В диссертационной работе проведен опрос экспортеров и производителей сельскохозяйственной продукции по проблемам стимулирования и поддержки экспорта АПК. 60% опрошенных указывают на отсутствие поддержки и стимулирования экспорта АПК на уровне муниципальных образований. Большинство опрошенных считают, что их выходу на внешний рынок препятствуют отсутствие доступа к источникам информации о благонадежности иностранных партнеров, слабая информированность о проектах и программах содействию экспорта, отсутствие достоверной информации о зарубежных рынках, об уровне спроса на экспортируемую продукцию, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции. Все это подтверждает актуальность и необходимость дальнейшего развития институциональной поддержки экспорта на региональном и местном уровнях.

Анализ структурных характеристик экспортного потенциала АПК региона позволил рассмотреть различные варианты развития территорий (наращивание экспорта, совершенствование его структуры и т.д.), реализация которых возможна при условии совершенствования базовых элементов механизма государственной поддержки ВЭД на региональном и местном уровнях, что является важнейшим фактором повышения конкурентоспособности территории в современных условиях.

В третьей главе «Институциональные формы поддержки экспортной деятельности в системе факторов развития инерционной диверсификации экспорта АПК на региональном и местном уровнях» предложена институциональная структура поддержки экспортного потенциала региона и муниципального образования с использованием технологий аутсорсинга и бенчмаркинга при непосредственном взаимодействии с Торгово-промышленной палатой. В работе отмечено, что если региональный уровень государственной поддержки экспорта некоторым образом сформирован, то местный уровень в вопросах вовлечения в систему поддержки и стимулирования экспорта оставлен без внимания. Локальный уровень организации и поддержки экспорта АПК является на сегодняшний день наиболее важным, поскольку позволяет привлечь наибольшее число участников ВЭД (фермерских хозяйств, предприятий малого и среднего бизнеса). Проведенное исследование местного уровня поддержки ВЭД АПК в Ростовской области показывает, что базовые элементы механизма этой системы находятся на стадии разработки; не проработан комплекс мер по обеспечению участников ВЭД - сельхозпроизводителей - информационной и консультационной поддержкой. Одним из подходов в решении организации и взаимодействия между бизнесом и государством предлагается использование ресурсов Торгово-промышленной палаты. Например, опыт работы Таганрогской межрайонной ТПП в вопросах взаимодействия с различными государственными и негосударственными структурами в части поддержки и стимулирования экспорта является уникальным (организация взаимодействия в форме диалога между таможенными органами и предпринимательским сообществом). Предлагается сформировать на базе Торгово-промышленной палаты Территориальный центр поддержки экспортеров, имеющий статус межрайонного, который будет оказывать содействие экспортерам в различных областях ВЭД, но в первую очередь производителям сельскохозяйственной продукции (предприятиям малого и среднего бизнеса, индивидуальным предпринимателям - начинающим экспортерам) с привлечением различных профессиональных организаций в сфере ВЭД. Вместе с тем необходимо отметить следующее: негосударственные структуры содействия предпринимательству (ТПП, РСПП и др.) не могут заменить государство в деле поддержки экспорта, поскольку их услуги не носят универсальных характер (с точки зрения ассортимента услуг и состава клиентов); как правило, поддержка оказывается в незначительных масштабах на безвозмездной или льготной основе; не ставится задача реализации приоритетных направлений внешнеэкономической политики страны. Спартак, А.Н. России необходимо Федеральное агентство развития внешней торговли (поддержки экспорта) [Текст] / А.Н. Спартак // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. - № 3. - С. 28-37.

Таким образом, вопросы организации государственной поддержки ВЭД АПК целесообразно рассматривать с позиций присоединения России к ВТО с использованием «профильных» министерств и ведомств, регулирующих внешнеэкономическую сферу, поскольку выбор и реализация стратегии, координация ВЭД рассматривается и регулируется этими ведомствами и министерствами. Поэтому с целью координации и формирования институтов поддержки и стимулирования экспорта АПК предлагается следующая организационная структура Территориального центра поддержки экспортеров, сформированного на базе Регионального центра управления ВЭД АПК (рис. 1). Региональным агентством поддержки экспорта АПК определяются приоритеты различных отраслей и направления поддержки, осуществляется стимулирование внешнеэкономической деятельности, финансируемое из бюджета, оказываются консультационные, маркетинговые и обучающие услуги бесплатно. Региональное агентство поддержки экспорта формирует предложения по созданию и совершенствованию государственной системы, а также по улучшению условий регулирования и федеральной поддержки внешнеэкономической деятельности.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Организационная структура координации управления ВЭД АПК на уровне муниципальных образований Составлен автором с использованием: Гевондян, А.В. Становление стратегии управления ВЭД в региональном АПК [Текст] : автореф. / А.В. Гевондян. - Ставрополь, 2003; Евченко, Н.Н. Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития [Текст] : дис. на соискание ученой степени д-ра эконом. наук. - Ростов н/Д : ЮФО, Северо-Кавказский НИИ эконом. и соц. проблем, 2010. - С. 419.

Территориальный центр поддержки экспортеров рассматривается в качестве звена (элемента) государственной системы поддержки и стимулирования экспорта продукции АПК, с поэтапным финансированием совместно за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, отраслевых союзов и ассоциаций.

Как показывает опыт функционирования мировой экономики, в современных условиях конкурентная борьба достигла нового, более высокого уровня, когда конкуренты вступают в партнерские отношения, формируя гибкие альянсы. Взаимный обмен конкурентов-партнеров научными достижениями в форме бенчмаркинга повышает конкурентоспособность обеих сторон при непосредственном участии третьей стороны - Территориального центра поддержки экспортеров. В результате взаимовыгодного государственно-частного партнерства формируется устойчивое экономическое взаимодействие, дающее положительный синергетический эффект, зачастую больший, чем сумма экономических эффектов отдельно действующих предприятий.

Предлагается следующая организационная структура Территориального центра поддержки экспортеров, ориентированная на выполнение целевых функций (рис. 2).

Отдел по мониторингу АПК и оценки его экспортных возможностей осуществляет сбор и аккумулирование информации о деятельности АПК, производит оценку экспортного потенциала территории на основе предложенной методики.

Отдел информационно-консультационной поддержки экспорта АПК разъясняет вопросы применения законодательства РФ во внешнеторговой сфере, информирует о крупномасштабных проектах, предложениях о сотрудничестве с зарубежными организациями, заинтересованными в поиске партнеров.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Организационная структура Территориального центра поддержки экспортеров Составлен автором.

Отдел аутсорсинга внешнеэкономической деятельности АПК представляет заинтересованным организациям услуги по осуществлению внешнеторговой деятельности с привлечением консалтинговых компаний либо специалистов в сфере ВЭД, что дает возможность предприятиям - производителям сельскохозяйственной продукции сосредоточиться на производственной деятельности и минимизировать риски, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Структурно организация отдела аутсорсинга включает: сектор внешнеторгового консультирования разъясняет вопросы применения таможенного, валютного и налогового законодательства, в том числе подготовка внешнеэкономических контрактов и иных форм договоров, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, паспортов сделок и т.д.: информационно-аналитический сектор аккумулирует информацию и проводит предварительные расчеты таможенных пошлин и налоговых платежей при осуществлении внешнеторговой операции (импорт/экспорт); сектор налогового контроля - услуги по возмещению экспортного НДС; сектор валютного контроля занимается оформлением паспорта сделки на основании внешнеторгового контракта (кредитного договора) через уполномоченные банки; сектор таможенного контроля занимается оформлением импортных и экспортных грузов, готовит полный пакет документов, контролирует все этапы процедуры таможенного оформления груза;

- сектор сертификации продукции оказывает услуги по сбору разрешений, согласований, допусков и сертификации продукции; оформлению транспортных документов в соответствии с международными стандартами;

- сектор логистики предоставляет весь комплекс логистических услуг, связанных с доставкой груза и т.д.

Отдел бенчмаркинга занимается сбором и аккумулированием информации об успешных компаниях (крупных экспортерах сельскохозяйственной продукции), анализом полученной информации, использованием и внедрением передового опыта в сфере ВЭД АПК. Государственную поддержку экспорта АПК на региональном и местном уровнях необходимо дополнять активизацией взаимодействия лидеров (крупных экспортеров сельскохозяйственной продукции) с предприятиями среднего и малого бизнеса, сельскохозяйственными производителями.

Организационная структура отдела бенчмаркинга ВЭД АПК Сидорова, Е.Е. Практика создания центров бенчмаркинга в регионах России (на примере Волгоградской области) [Текст] / Е.Е. Сидорова // Межвуз. сб. науч. ст. - Волгоград : ИУИЛ ВолгГТУ, 2011. - 196 с. - (Актуальные проблемы российской экономики (теория, практика, перспективы)). (рис. 3) включает следующие функциональные подразделения, выделенные по видам оказываемых услуг:

- информационно-аналитический сектор - осуществляет сбор и анализ информации о передовых и наиболее эффективных методах ведения бизнеса, формирует специализированные базы данных лучших предприятий и бизнес-процессов, представляет рекомендации по внедрению наиболее результативных методов в организации;

- учебно-методический сектор - предоставляет необходимые материалы о процессе бенчмаркинга и правилах его проведения, организует подготовку специалистов в области бенчмаркинга, организация конференций и круглых столов по теме бенчмаркинга с представителями различных организаций, подбор потенциальных партнеров по бенчмаркингу, помощь в установлении связей с ними и организацию визитов в компании, оказывает консультационные услуги;

- договорно-коммерческий сектор - формирует нормативные документы, используемые при проведении бенчмаркинга, осуществляет проверку заявочной документации потенциальных партнеров по бенчмаркингу, организует подписание договоров по бенчмаркингу и контроль над их выполнением;

- сектор координации проектов - осуществляет координацию и контроль над ходом проведения бенчмаркингового проекта и оказывает помощь в процессе внедрения результатов, полученных при проведении эталонного сопоставления.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Организационная структура центра бенчмаркинга ВЭД АПК Составлен автором с использованием: Сидорова, Е.Е. Практика создания центров бенчмаркинга в регионах России (на примере Волгоградской области) [Текст] / Е.Е. Сидорова // Межвуз. сб. науч. ст. - Волгоград : ИУИЛ ВолгГТУ, 2007. - Т. 12. - № 7. - 196 с. - (Актуальные проблемы российской экономики (теория, практика, перспективы)).

Таким образом, организация Территориального центра поддержки экспортеров является неотъемлемым базовым элементов в механизме государственной поддержки ВЭД на местном уровне. Его создание обеспечит активное позиционирование регионов РФ на внешних рынках в условиях присоединения России к ВТО и наилучшим образом позволит реализовать инерционную диверсификацию экспорта, на основе вовлечения во внешнеэкономическую деятельность субъектов РФ и муниципальных образований - сельских районов, специализирующихся на экспорте продукции АПК.

В заключении диссертационной работы изложены основные выводы и предложения, полученные в ходе проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи, опубликованные в периодических изданиях, рекомендованных ВАК

1. Васютченко, И.Н. Система показателей оценки экспортного потенциала региона [Текст] / И.Н. Васютченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 21 (156). - 0,8 п.л.

2. Васютченко, И.Н. Государственная поддержка экспорта: мировой опыт [Текст] / И.Н. Васютченко // TERRA Экономикс (Экономический вестник Ростовского государственного университета). - 2010. - № 1. - Т. 8. - Ч. 3. - 0,6 п.л.

3. Васютченко, И.Н. Показатели конкурентоспособности региональных хозяйств АПК в системе оценок внешнеэкономического потенциала субъектов Российской Федерации [Текст] / Т.В. Чернова, И.Н. Васютченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 32 (215). - 0,6 п.л.

Статьи в научных сборниках, материалах конференций

и прочие публикации

4. Васютченко, И.Н. Проблемы развития АПК: внешнеэкономический аспект [Текст] / И.Н. Васютченко // Актуальные проблемы современной экономики : сб. докладов IX науч.-практ. конф. преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых : в 3-х тт. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2008. - Т. 2. - 0,4 п.л.

5. Васютченко, И.Н. О подходе к оценке экспортного потенциала региона [Текст] / И.Н. Васютченко // Проблемы регионального управления, экономики и инновационных процессов в образовании : VI Международ. науч.-практ. конф. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2009. - 0,3 п.л.

6. Васютченко, И.Н. Роль государства в формировании внешнеэкономической стратегии развития АПК России [Текст] / И.Н. Васютченко // Актуальные проблемы современной экономики. Мировая экономика : сб. докладов X науч.-практ. конф. преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2009. - 0,4 п.л.

7. Васютченко, И.Н. Об оценке региональной диверсификации экспорта [Текст] / Т.В. Чернова, И.Н. Васютченко // Вестник Таганрогского института управления и экономики. - 2009. - № 1. - 0,5 п.л.

8. Васютченко, И.Н. Проблемы формирования внешнеэкономической стратегии развития АПК России [Текст] / И.Н. Васютченко // Учетно-аналитические инструменты развития инновационной экономики : материалы науч.-практ. конф. - Астрахань, 2009. - Т. 1. - 0,5 п.л.

9. Васютченко, И.Н. О необходимости системной государственной поддержки экспорта [Текст] / И.Н. Васютченко // Посткризисный мир: глобализация, многополярность, модернизация, институты : материалы международ. науч.-практ. конф. (Ростов-на-Дону, 20-22 мая 2010 г.) : в 3-х тт. / под ред. А.Ю. Архипова, Ю.М. Осипова, В.А. Алешина, В.Н. Овчинникова. - М. : Вузовская книга, 2010. -0,3 п.л.

10. Васютченко, И.Н. Система показателей оценки экспортного потенциала региона [Текст] / И.Н. Васютченко // Актуальные проблемы экономики и бухгалтерского учета : сб. докладов XI науч.-практ. конф. преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. - Таганрог : изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2010. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru