Формирование мониторинга социально-трудовых систем муниципальных образований с учетом их пространственной локализации
Социально-трудовые системы муниципальных образований региона - субъекта Российской Федерации, основные критерии и понятие их пространственной локализации. Организационный механизм мониторинга пространственно локализованной социально-трудовой системы.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.04.2018 |
| Размер файла | 135,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Реализация мониторинга социально-трудовых систем муниципальных образований, помимо разработки методического инструментария, требует создания организационного механизма его проведения, который определяется автором как система отношений между участниками мониторинга по поводу его формирования, проведения, координации действий, ресурсного, финансового и информационного обеспечения (§3.3 диссертационного исследования). Это совокупность инструментов, призванных организовать эффективное проведение мониторинга в условиях изменяющихся потребностей общества и нестабильности внешней среды.
Отличительной особенностью предложенного мониторинга является его организация по сетевому принципу (рис.1), который представляет собой установку на преодоление автономности и закрытости всех участников мониторинга; взаимодействие, основанное на паритетных началах; выстраивание прочных и эффективных вертикальных и горизонтальных связей не столько между формальными институтами, сколько между профессиональными командами, работающими над общими проблемами (§3.3 диссертационного исследования).
Главное преимущество сетевого принципа построения мониторинга заключается в обеспечении партнерства различных, полезных друг другу участников, обладающих ограниченными ресурсами. Партнерские отношения позволяют достичь синергетического эффекта за счет специфического вклада каждого участника мониторинга в достижение результатов, отвечающих интересам всех партнеров, которые при этом проявляют и сохраняют свои различия.
Организация сетевого взаимодействия в процессе проведения мониторинга социально-трудовых систем муниципальных образований может быть представлена в двух видах. Первый вариант - это организация "вертикального" взаимодействия между локальными социально-трудовыми системами. Основной функцией такого типа взаимодействия является выстраивание системы отношений одного муниципального образования с другими, обеспечивающей возможность привлечения их ресурсов для реализации конкретных мероприятий социально-трудовой политики.
Рис. 1. Сетевое взаимодействие субъектов мониторинга
Второй вариант представляет собой организацию "горизонтальной сети". Основная функция такой сети - создание на паритетных началах интеграционных связей между субъектами мониторинга, объединенных на основе решаемых задач по регулированию процессов пространственной локализации социально-трудовых систем, что обеспечивает взаимное наращивание потенциала друг друга. Возможна также комбинация двух приведенных выше вариантов, позволяющая объединить их преимущества.
Сетевая организация мониторинга обеспечивает: полноту действий, необходимых для достижения поставленных в нем целей; согласованность связей между всеми субъектами сетевого взаимодействия; дифференцированный подход к работе с различными целевыми группами в соответствии с их информационными и профессиональными потребностями.
Сетевой принцип организации мониторинга выступает как механизм интеграционной политики, объединяющей заинтересованных субъектов локальной социально-трудовой системы для решения общей задачи ее устойчивого развития с помощью усиления положительного и нейтрализации негативного влияния пространственной локализации. Его применение позволяет на основе кооперации и партнерства качественно осуществлять управление социально-трудовыми системами муниципальных образований в условиях их пространственной локализации, тем самым адекватно отвечать на вызовы внешней среды.
Структура организационного механизма представлена на рис.2. Он состоит из трех блоков.
1. Организационно-управленческий механизм включает в себя формулировку целей и задач деятельности, определение субъектов деятельности, распределение между ними полномочий и функций и определение механизмов координации; административный механизм фиксируется в виде нормативно-правовых документов (положений, регламентов, должностных инструкций и т.п.).
Анализ полномочий региональных ведомств показал, что ни один орган исполнительной власти Свердловской области не наделен полноценной функцией мониторинга социально-трудовых систем муниципальных образований. Решением такой организационной задачи может стать создание межведомственной Координационной группы мониторинга социально-трудовых систем муниципальных образований, которая может быть создана на базе Совета муниципальных образований для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации и проведения данного мониторинга. В процессе своей деятельности Координационная группа сотрудничает с различными властными структурами и организациями, вовлеченными в процесс мониторинга, а также привлекает специалистов для квалифицированного выполнения отдельных этапов мониторинга. Результатом осуществления мониторинга является создание Координационной группой рекомендаций для региональных и муниципальных органов власти по разработке направлений и планов действий в сфере регулирования процессов пространственной локализации социально-трудового развития территорий региона.
Рис. 2. Организационный механизм мониторинга социально-трудовых систем
2. Информационно-аналитический механизм предстает в виде информационной структуры мониторинговой деятельности с упорядоченными информационными потоками. Информационной базой мониторинга являются статистические и социологические данные, а также экспертные оценки. Большой объем и разнообразие информации, используемой в процессе мониторинга, для его качественного проведения требует создания специального информационного обеспечения, которое будет поддерживать автоматизированный сбор данных, позволит снизить временные затраты при обработке информации, повысит оперативность и актуальность предоставления необходимой отчетной и справочной информации. Предложенная информационная база, организованная по типу распределенной сети, позволит обеспечить равные возможности по доступу к актуальной информации, усилить горизонтальные связи между субъектами мониторинга, укрепить доверительные и партнерские отношения, необходимые для качественного и своевременного регулирования пространственной локализации социально-трудовых процессов.
3. Организационно-экономический механизм решает задачу оптимизации финансовой ответственности за реализацию мониторинга, т.е. разработку схемы распределения затрат на его осуществление, адекватной интересам и возможностям субъектов мониторинга. Консолидация финансовых ресурсов осуществляется по принципу долевого вклада из различных источников: региональный бюджет, бюджеты муниципальных образований, участвующих в мониторинге, средства работодателей и профсоюзов, вовлеченных в процесс мониторинга и заинтересованных в его результатах, а также иные источники финансирования (гранты, спонсорские средства). Расходование финансовых средств осуществляется в соответствии с актуальностью и важностью задач по регулированию процессов пространственной локализации социально-трудовых систем на основе консенсусного решения.
Внедрение методических, организационно-правовых и информационно-технологических решений по организации мониторинга, позволяющего оценить уровень развития социально-трудовых систем муниципальных образований в условиях их пространственной локализации, в деятельность государственных и муниципальных органов власти позволит повысить обоснованность принимаемых управленческих решений по вопросам социально-экономического развития отдельных территорий и региона в целом.
3. Заключение
На основе проведенного исследования автором сформулированы следующие выводы:
1. Актуализирована проблема разработки и внедрения мониторинга социально-трудовых систем муниципальных образований с учетом их пространственной локализации, что позволит более оперативно и качественно принимать управленческие решения в сфере социально-трудовой политики на местном и региональном уровнях.
2. Аргументировано применение пространственного подхода в процессе изучения социально-экономических систем. Показано, что муниципальное образование представляет целостную локальную социально-экономическую систему. Выявлены такие отличительные способности, как автономность, адаптивность и самоорганизация.
3. Обоснована двойственная природа социально-трудовой системы. Определена роль локальной социально-трудовой системы как сферы, где происходит согласование интересов всех ее субъектов и осуществляется поиск компромисса между рынком и социальными гарантиями. Выявлены функции социально-трудовой подсистемы как элемента локальной социально-экономической системы. В соответствии с ними выделены пять функциональных блоков в структуре социально-трудовой системы.
4. Разработана методика расчета индекса развития социально-трудовой системы муниципального образования как интегрального индикатора ее развития относительно других локальных социально-трудовых систем с учетом функционального содержания. На основе кластерного анализа исследованная совокупность социально-трудовых систем муниципальных образований Свердловской области разбита на 5 групп по уровню их развития.
5. Проанализированы методологические подходы к исследованию пространственной локализации. Выделены критерии и факторы пространственной локализации социально-трудовых систем муниципальных образований. Предложен авторский подход количественной оценки пространственной локализации как меры изолированности социально-экономической системы. На основе кластерного анализа выделены 5 групп муниципальных образований Свердловской области по степени их пространственной локализации.
6. Разработана двухкритериальная типология социально-трудовых систем муниципальных образований по уровню их развития в условиях пространственной локализации. Для каждого типа определены проблемные зоны и направления управленческих решений по их преодолению.
7. Предложен организационный механизм мониторинга социально-трудовых систем муниципальных образований. Отличительной особенностью авторского подхода является использование сетевого принципа его построения, направленного на преодоление замкнутости участников мониторинга, усиление кооперации и социального партнерства, развитие горизонтальных межмуниципальных связей. Основной задачей, решаемой с помощью сетевой структуры мониторинга, является получение синергетического эффекта за счет специфического вклада каждого участника мониторинга в достижении результатов, удовлетворяющих интересы всех партнеров при сохранении их индивидуальности.
В процессе проведенного исследования выдвинутая автором гипотеза доказана. Предложенный мониторинг отслеживает развитие социально-трудовых систем муниципальных образований с учетом их пространственной локализации и является полезным в контексте применения проблемно-ориентированного подхода к регулированию социально-экономического развития региона.
4. Основные публикации по теме диссертационного исследования
1. Публикации в журналах, рекомендуемых ВАК
2. Макарова М.Н. Мониторинг локальных социально-трудовых систем как инструмент муниципальной социально-экономической политики // Региональная экономика: теория и практика. 2013. №10. С.28-37.0,9 п. л.
3. Колечков Д.В., Гаджиев Ю.А., Тимашев С.А., Макарова М.Н. Валовой муниципальный продукт: методика расчета и применение / Экономика региона. 2012. №4. С.49-59.0,68 п. л. (авт.0,17 п. л.).
4. Макарова М.Н., Козлов А.В. Трансформация отношений занятости в информационно-сетевой экономике // Экономика региона. 2011. №1. С.237-241.0,4 п. л. (авт.0,2).
5. Нифантова Р.В., Макарова М.Н. Столица Урала на демографической карте России: реалии и перспективы // Экономика региона. 2010. №4. С.52-59.0,6 п. л. (авт.0,3).
6. Козлова О.А., Шаймарданов Н.З., Макарова М.Н. Теоретико-методические подходы к формированию антикризисной политики муниципальных образований в социально-трудовой сфере // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. Экономика. Вып.28. №26 (207). С.53-56.0,6 п. л. (авт.0,2).
7. Козлова О.А., Макарова М.Н., Шаймарданов Н.З. Заемный труд как инновационная технология организации занятости // Журнал экономической теории. 2010. №4. С.121-129.0,9 п. л. (авт.0,5 п. л.).
8. Научные статьи, опубликованные в журналах, сборниках научных трудов и материалах конференций
9. Воронина Л.Н., Макарова М.Н. Валовой муниципальный продукт как показатель социально-экономического развития территории / Современные проблемы регионального развития: материалы IV Международ. науч. конф. Биробиджан, 09-12 октября 2012 г. / Под ред.Е.Я. Фрисмана. - Биробиджан: ИКАРП ДВО РАН - ФГБОУ ВПО "ПГУ им. Шолом-Алейхема", 2012.321 с. - С.222-224.0,2 п. л. (авт.0,1 п. л.).
10. Макарова М.Н. Инновационная культура как базовое понятие инновационной модели социально-экономического развития регионов // Инновационные технологии в управлении конкурентоспособностью территориальных социально-экономических систем: труды Х Международной конференции молодых ученых. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. - 386 с. - С. 203-206.0,2 п. л.
11. Макарова М.Н. Подходы к локализации территориальных сообществ / Методические подходы к оценке социокультурного влияния модернизации на ценностные установки локальных сообществ: препринт / под ред. д. э. н. Е.Л. Андреевой. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. - 187 с. - С.128-140.0,6 п. л.
12. Козлова О.А., Макарова М.Н. Труд как фактор математической модели валового муниципального продукта // Достойный труд - основа стабильного общества [Текст]: материалы IV международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 15-17 ноября 2012 г.): [в 2 ч.]. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2012. - Ч.1. - 228 с. С.35-38.0,2 п. л. (авт.0,1 п. л.).
13. Макарова М.Н. Мониторинг локальных социально-трудовых систем как инструмент оценки качества трудовой жизни населения // Инновационные технологии в управлении конкурентоспособностью территориальных социально-экономических систем: труды Х Международной конференции молодых ученых. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. - 386 с. - С.270-272.0,3 п. л.
14. Макарова М.Н. Развитие локальных социально-трудовых систем как основа трансформации трудового потенциала региона // Демографический и миграционный потенциал Урала: материалы круглых столов III Уральского демографического форума с международным участием / Законодательное Собрание Свердловской области, Российская академия наук, Уральское отделение, Институт экономики Институт истории и археологии, Уральский институт РАНХ и ГС при Президенте РФ, МОО "Форум женщин УрФО". - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. - 370 с. - С.151-156.0,3 п. л.
15. Макарова М.Н., Бедрина Е.Б. Локальные рынки труда как фактор формирования достойного труда // Достойный труд - основа стабильного общества [Текст]: материалы III Междунар. науч. - практ. конф. (Екатеринбург, 27-28 октября 2011 г.): в 2 ч. / [отв. за вып. Э.В. Пешина, Н.З. Шаймарданов]. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2011. - Ч.1. - 236 с. - С.18-22.0,3 п. л. (авт.0,2 п. л.).
16. Макарова М.Н., Шаймарданов Н.З. Трудовые отношения в экономике знаний // Материалы I Всероссийского симпозиума по региональной экономике, том 1. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. - С.73-75.0,2 п. л. (авт.0,1 п. л.).
17. Мельникова А.С., Макарова М.Н., Козлов А.В. Трансформация форм занятости в условиях формирования экономики знаний // Инновационное развитие экономики знаний / под общей ред. акад. РАН А.И. Татаркина. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. - 668 с. - С.554-563.0,4 п. л. (авт.0,2 п. л.).
18. Макарова М.Н. Процессы агломерирования в территориальных социально-трудовых системах // Пространственная организация социально-трудовых систем: генезис и проблемы развития: кол. монография / отв. ред. О.А. Козлова; авт. кол: Козлова О.А., Шаймарданов Н.З., Шеломенцев А.Г. и пр. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 206 с. - С.61-69.0,4 п. л.
19. Макарова М.Н. Трансформация ценностных ориентаций молодежи в процессе перехода к инновационному развитию: гендерный подход // Теоретические основы социокультурного влияния модернизации на ценностные установки локальных сообществ: препринт / под ред. д. э. н. Е.Л. Андреевой. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. - 183 с. - С.149-161.0,6 п. л.
20. Макарова М.Н. Влияние малого предпринимательства на рынок труда // Особенности развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях / Коллектив авторов: сб. науч. тр. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 104 с. - С.68-72.0,3 п. л.
21. Нифантова Р.В., Макарова М.Н. Демографическое прогнозирование на примере МО г. Екатеринбург // Современные проблемы экономики, менеджмента и маркетинга: материалы XVI Международной науч. - практ. конф. (4, 5 июня 2010 г., Нижний Тагил). - Нижний Тагил: НТИ (ф) УГТУ-УПИ, 2010. - 280 с. - С.170-172.0,2 п. л. (авт.0,1 п. л.).
22. Макарова М.Н. Стратегические основы развития трудовых ресурсов Свердловской области // Демографическая политика в регионе: проблемы и перспективы/ [Текст]: сб. ст. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 196 с. - С.127-130.0,2 п. л.
23. Макарова М.Н. Анализ рынка труда по результатам опроса работодателей города // Достойный труд - основа стабильного общества [Текст]: материалы I Междунар. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 27-28 октября 2009 г.): в 2 ч. / [отв. за вып. Э.В. Пешина, Н.З. Шаймарданов]. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2009. - Ч.2. - 234 с. - С.147-151.0,2 п. л.
24. Voronina L.N., Makarova M.N. Unemployment and governmental regulation of labor market // Analyzing socioeconomic inequalities within the context of 20 years of national economic system transformation / Edited by academician A. Tatarkin. - Ekaterinburg: Publishing house of Institute of Economics, 2010. - 181 pp. - P.83-87.0,24 п. л. (авт.0,12).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Структура бюджета муниципальных образований. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Социально-экономическое развитие местного самоуправления республики Хакасия. Экономическая основа самоуправления. Анализ расходной и доходной части бюджета.
дипломная работа [4,2 M], добавлен 07.01.2011Понятие, сущность и значение инноваций и инновационной деятельности. Методическое обеспечение построения системы инновационного развития муниципальных образований, оценка их инновационного потенциала, формирование конкурентных преимуществ территорий.
контрольная работа [44,5 K], добавлен 08.10.2016Основные принципы территориального планирования, его сущность и содержание, направления реализации на современном этапе. Базовые принципы и этапы разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований, главные требования к ним.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 15.11.2012Роль инвестиций в стратегическом развитии территории. Социально-экономическая характеристика и оценка инвестиционной привлекательности муниципальных районов Московской и Смоленской областей. Анализ ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности.
дипломная работа [4,8 M], добавлен 12.05.2014Основные цели и задачи анализа показателей социально-экономического развития территориальных образований. Оценка финансового положения региона. Индикаторы социально-экономического развития Архангельской области. Анализ выполнения плана областного бюджета.
контрольная работа [26,7 K], добавлен 20.06.2015Понятие государственных и муниципальных предприятий. Размер уставного фонда унитарного предприятия. Гражданская правоспособность государственных муниципальных образований. Критерии эффективности работы предприятий. Факторы, влияющие на эффективность.
курсовая работа [50,2 K], добавлен 19.02.2014Особенности регулирования социально-трудовых отношений в современной экономической системе. Преимущество региональной системы регулирования социально-трудовых отношений, внешние и внутренние факторы влияния, оценка эффективности ее функционирования.
статья [33,5 K], добавлен 15.08.2013Роль государственно-частного партнерства в управлении социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Предполагаемые пути решения по преодолению сдерживающих факторов развития института частного партнерства.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 26.07.2017Исследование понятия региона. Структура региональной социально-экономической системы. Оценка инвестиционного потенциала Сахалинской области. Характеристика основных реализуемых целевых программ. Роль и место субъекта в округе и Российской Федерации.
контрольная работа [1,6 M], добавлен 24.09.2013Механизм обеспечения экономической безопасности государства, отдельных хозяйствующих субъектов и муниципальных образований. Усиление активности Российской Федерации в социальной, инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере.
курсовая работа [29,6 K], добавлен 25.05.2015
