В таблице 2 рассмотрим основные результаты реализации мероприятий по содействию занятости в РФ в 2012-2015 гг.

Таблица 2

Основные результаты реализации мероприятий по содействию занятости в РФ в 2012-2015 гг.

Как видим, доля инвалидов, трудоустроенных службами занятости невысока и в 2013 году составила 35,2%. Однако, положительной является тенденция увеличения количества трудоустроенных инвалидов.

Среди граждан, впервые ищущих работу, службами занятости трудоустроено гораздо больше - 76,3% в 2013 году. Здесь также наблюдается тенденция ежегодного увеличения показателей. Таким образом, негативным результатом деятельности государственных служб занятости является неполное выполнение трудоустройства граждан. Однако, увеличение доли трудоустроенных в последние годы позволяет сделать вывод о повышении эффективности государственных программ содействия занятости населения, и соответственно, повышению эффективности использования государственных средств, выделенных на эти цели.

Кроме того, стоит отметить, что во многих субъектах Российской Федерации выделенные средства из государственного бюджета на содействие занятости и сокращению безработицы осваиваются не полностью, а всего на 90-95%, что свидетельствует о неэффективности использования финансов в данной сфере. Неполное освоение бюджетных средств не позволяет добиться хорошего результата в области содействия занятости населения.

На текущий момент основным показателем, позволяющим оценить эффективность ЦЗН, является напряженность. Напряженность - коэффициент, характеризующий количество клиентов, обратившихся за получением услуг в ЦЗН за текущий период в расчете на одного работника.

Распределение бюджетных средств на финансирование программ, проводимых в целях поддержки занятости населения, осуществляется на основе заявок, которые ЦЗН регулярно предоставляют соответствующему региональному Агентству по занятости населения, исходя из которого составляются нормативы по выделению бюджетных средств из федерального и краевого бюджетов, распределяемые Агентством. Наряду со средствами, выделяемыми на реализацию программ, центры занятости населения получают средства на текущее содержание, т.е. выплату заработной платы сотрудникам, содержание и ремонт помещений центров. Система финансирования, представленная в таком виде, носит название «нормативная» и имеет ряд недостатков, которые схематично представлены на рис. 1.

Рис. 1. Недостатки нормативной системы финансирования

Таким образом, можно выделить следующие риски при реализации существующих методов оценки эффективности:

- нормативная система финансирования не предусматривает эффективного использования бюджетных средств;

- существует вероятность предоставления недостоверной информации Агентству по выполнению заявок;

- отсутствует управленческая инициатива при реализации федеральных и краевых про­грамм, направленных на содействие занятости;

- финансирование не учитывает территориальных особенностей расположения ЦЗН;

- существует нехватка денежных средств на содержание ЦЗН.

Анализ внешней среды функционирования Службы занятости населения подчеркивает большую зависимость от субвенций федерального бюджета, впрочем, избежать которой в ближайшее время не удастся. На данный момент реализуется 2 программы, в числе которых программа срочных мер содействия занятости населения, на 90,9% финансируемая из федерального бюджета, что не может не говорить о довольно значительной зависимости реализуемых мероприятий от лимитов бюджета, устанавливаемых на федеральном уровне. Данная схема финансирования порождает риски недополучения средств бюджета, планируемых в виде бюджетных заявок Центрами занятости.

В то же время, существующее на данный момент разделение статей краевого бюджета на реализацию программ содействия занятости и содержания ЦЗН, не позволяет содержать объекты структуры Службы занятости населения в достойном виде, а также затрудняет рост заработной платы работников Службы. Таким образом, снижается мотивация на оказание качественных услуг по содействию занятости со стороны работников Службы.

Вывод. Управление активной политикой на рынках труда субъектов РФ до сих пор остается централизованным. Несмотря на то что регионы реагируют на кризисные явления в экономике увеличением количества принимаемых программ содействия занятости населения, эффективность этого института невысока.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда - экономическая среда формирования спроса и предложения на трудовые ресурсы, в пределах которой субъекты хозяйствования и частные лица осуществляют наем сотрудников. Как система социальных, экономических, правовых институтов он является неотъемлемой составляющей экономического механизма. Представляет собой сферу, в которой посредством конкурентного механизма формируется некий уровень занятости и оплаты труда.

Наиболее яркое воплощение такого рынка - биржи труда. Их функционирование обеспечивает Минтруд и Федеральная служба по труду и занятости.

Поиски работы для неконкурентоспособных лиц сопряжены с трудностями и проволочками, а в некоторых случаях бесперспективны. Устанавливая гарантии для сотрудников и льготы для работодателей, государство способствует трудоустройству отдельных категорий граждан (ст. 13 1032-1-ФЗ «О занятости населения в РФ»).

В рыночной экономике наблюдается несоответствие вакантных мест составу представленных на рынке ресурсов по количественным, а также качественным показателям. Происходит жесткий отбор, стимулируется высококвалифицированный труд.

Потребность в наемных сотрудниках как факторе производства во многом определяется конъюнктурой товарных рынков. То есть, рынок труда относится к вторичным. Спрос на труд со стороны хозяйствующих субъектов возникает тогда, когда его использование предполагает возможность производить затребованные товары и получать прибыль.

Элементами рассматриваемой инфраструктуры являются организации, производящие специфические продукты - услуги содействия занятости, которые уместно назвать таким термином по принадлежности к сфере, где они производятся и потребляются. По содержанию составляющих их действий данные услуги относятся к консультационным, образовательным, информационным и другим.

Управление активной политикой на рынках труда субъектов РФ до сих пор остается централизованным. Несмотря на то что регионы реагируют на кризисные явления в экономике увеличением количества принимаемых программ содействия занятости населения, эффективность этого института невысока.

Повышение эффективности инфраструктуры рынка труда в значительной мере определяется внедрением современных информационных технологий. Доступ к базам вакансий и базам резюме, размещенных на специализированных интернет-сайтах, существенно сокращает время подбора контрагента трудовых отношений.

Методы снижения числа незанятого населения:

- усовершенствование программ, которые помогают в поисках работы;

- организация профсоюзов;

- введение уровня эффективной заработной платы, которая превышает рыночную оплату труда;

- материальная помощь или поощрения работодателю, активно помогающего снизить безработицу в стране;

- создание рабочих мест молодому поколению;

- контроль над уровнем заработной платы и ее занижением на предприятиях;

- обучение новым специальностям и профессиям;

- стимулирование самозанятости населения;

- поддержка и развитие нетрадиционной занятости; усовершенствование работы бирж труда.

Методы снижения числа безработных должны быть нацелены на поддержку населения в поиске места работы, помощи в переподготовке кадров, а также на существенное снижение уровня незанятого населения. Безработные обязаны и сами активно искать себе место работы, кроме того, что этому будет способствовать государственная программа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014) "О занятости населения в Российской Федерации" (19 апреля 1991 г.) // «Собрание законодательства РФ», N 17, 22.04.1996, ст. 1915

2. Приказ Минтруда России от 15.01.2015 N 15н "Об утверждении формы соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35951) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.02.2015

3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 18 (часть I) ст. 2147

4. Архипова Л.С. Состояние локальных рынков труда в России / Вопросы структуризации экономики, №3, 2014

5. Герций Ю. В., Малышев М. Л. Российский рынок труда в статистике кризиса // Социологические исследования. 2013. № 5. с. 60.

6. Курс микроэкономики.: Учебник / Р.М. Нуреев. - 3-e изд., испр. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 624 с.

7. Микроэкономика: Учебник / Л.Е. Басовский, Е.Н. Басовская. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 224 с.

8. Микроэкономика: Учебник / М.Ю. Малкина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 395 с.

9. Управление трудоустройством выпускников вузов на рынке труда: Монография / А.Я. Кибанов, Ю.А. Дмитриева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 250 с.

10. Филимоненко, И. В. Региональный рынок труда как индикатор экономического развития региона: монография / И. В. Филимоненко. - Красноярск : Сибирский федеральный ун-т, 2014. - 90 с.

11. Хапилина С.И. Зайцев А.Г. Факторный анализ как инструмент маркетингового исследования регионального рынка труда / Интернет-журнал «Науковедение», № 2 (21), 2014

12. Экономика труда: Учебник / Под ред. Ю.П. Кокина, П.Э. Шлендера. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2013. - 686 с.

13. Экономика труда: Учебное пособие / Ю.М. Остапенко; Государственный Университет Управления. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 272 с.

14. Экономика: Учебное пособие / Л.Е. Басовский, Е.Н. Басовская. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 375 с.

15. Экономика труда: Учебник / Под ред. Ю.П. Кокина, П.Э. Шлендера. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2011. - 686 с.

16. Экономика труда: Учебное пособие / Ю.М. Остапенко; Государственный Университет Управления. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 272 с.

17. Экономико-математические модели и прогнозирование рынка труда: Учеб. пособие / В.В. Федосеев. - 2-e изд., доп. и испр. - М.: Вузовский учебник, 2014. - 144 с.

18. Экономическая теория: Учебник / Р.С. Гайсин, О.И. Кирюшин, В.Г. Кучкин, В.С. Семенович; Под ред. Р.С. Гайсина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 330 с.

19. http://www.rb.ru Материалы исследования The Hays Global Skills Index 2015 (дата доступа: 14.02.2017 г.)

20. http://www.gks.ru - Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (дата доступа: 14.02.2017 г.)

Размещено на Allbest.ru