Совершенствование структуры экономики региона (на примере Ульяновской области)

154,3

612,5

510,5

18,8

27,7

34,3

190,7

676,6

586,6

111,6

555,2

536,9

69,0

352,5

457,1

55,9

289,8

372,6

75,0

69,1

58,6

Сниже-ние в:

4,5 раза

2,3 раза

1,57 раза

Продукты растениеводства, в т. ч.:

- зерновые

- сахарная свекла

- подсолнечник

- картофель

- овощи

1726

308,9

55,0

390,4

88,7

-

-

-

65,3

31,2

1942

301,2

50,8

372,0

91,8

718,8

180,5

31,4

355,1

112,3

928,1

220,0

43,6

233,9

104,8

763,4

288,4

28,3

255,1

115,6

-

-

-

94,0

81,3

2,54 раза

1,04 раза

1,8 раза

1,46 раза

1,2 раза

Поголовье скота, производство продукции животноводства за годы реформ сократилось в разы. Общая численность коров сократилась 3,3 раза, свиней в 4,7 раза, овец и коз - в 9,9 раза, производство мяса в живом весе во всех хозяйствах сократилось 4,5 раза, молока - 2,3 раза, из оборота выведено более 35 % пашни.

В 2007 году в личных подворьях сельских жителей производилось 61 % продукции. Этот объем производства не может восполнить снижение объемов на сельхозпредприятиях, тем более что в личном подворье применяется в основном ручной труд. Для поддержки крестьянского фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства нужна малая сельхозтехника, которую до настоящего времени предприятия машиностроения не разрабатывают - нет инвестиций на научно-технические разработки Автор активно участвовал в подготовке сельских предпринимателей. Были подготовлены учебно-методические материалы по составлению бизнес-планов, была разработана и рекомендована программа оптимизации деятельности малых фермерских хозяйств (см. Приложения В и Д диссертации)..

9. Результаты изучения процессов развития земельных отношений, в том числе и анкетные опросы сельчан в ряде деревень Ульяновской области позволили автору прийти к выводу о необходимости воссоздания сельских производственно-потребительских кооперативов и на их основе сформировать крупные сельскохозяйственные ассоциации Результаты анкетного опроса приведены в Приложении Г диссертации.. Такая организационная форма могла бы противостоять давлению посредников, повысить экономическую заинтересованность крестьян-пайщиков земельных участков и повысить мотивацию крестьянина в повышении эффективности использования собственности через участие в распределении доходов от деятельности. По заказам ассоциации кооператоров возможно размещение производства малой техники для личного крестьянского подворья и содержание школ, детских учреждений, объектов культуры на селе с целью сохранения неперспективных деревень и социальных в них объектов.

Безусловно, задача увеличения производства высокотехнологичной продукции в обрабатывающих производствах должна быть приоритетной для любого региона, так как это направление дает возможность решать задачу не только обеспечения населения региона потребительскими товарами, но решения других социальных задач через бюджеты региона, муниципального образования и бюджеты семей.

Результаты анализа современного состояния социально-экономической системы в регионе показывают, что новые экономические условия диктуют новые формы государственного регулирования развитием, в числе которых новая инвестиционная и инновационная политика, новые формы организационно-плановой работы и др.

10. Сравнительный анализ структуры социально-экономических систем регионов Приволжского федерального округа (табл. 5) позволил автору обосновать необходимость повышения удельного веса обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта Ульяновской области.

Из данных табл. 5 следует, что в регионах с высокой долей обрабатывающих производств обеспечиваются самые высокие социально-экономические показатели. В этих регионах самый высокий уровень добавленной стоимости, высокие среднедушевые доходы населения, высокий уровень финансовых результатов, что позволяет формировать достаточно высокий уровень региональных бюджетов и, соответственно высокий уровень собственных источников на развитие региона, включая и на развитие обрабатывающих отраслей и производств.

11. В качестве основного средства достижения сбалансированности социально-экономической системы региона рассматривается формирование инновационно-инвестиционной, наукоемких производств, экономики знаний при воссоздании и эффективном использовании имеющегося ресурсного потенциала региона. Можно предположить, что мероприятия, обеспечивающие увеличение инвестиций в обрабатывающие производства, будут способствовать постепенному увеличению доли товарной массы в структуре регионального продукта в планируемом периоде (2008-2012 гг.).

Таблица 5

Основные показатели функционирования социально-экономических систем регионов Приволжского федерального округа за 2007 год

Основные показатели	Средн. показат. по ПФО	Средние показатели по группам регионов, в их числе:
		регионы с высокой долей обра-батывающ. отраслей	регионы с высокой долей добывающ. производств	регионы с высокой долей сель-хозпроиз-водства
1. Доля обрабатывающих производств в структуре ВРП (%), в том числе:	24,3	27,5	17,1	21,8
2. Доля сельскохозяйств. производства	8,3	6,3	10,2	15,6
3. Доля услуг в структуре ВРП	43,1	41,3	37,7	50,3
4. ВДС на душу населения, тыс. руб.	115,6	139,1	107,8	67,7
5. Доходы на душу населения, руб. в мес.	7156	9769	6192	4498
6. Финансовые результаты, млн. руб.	713884	103793	48227	8373
7. Основные фонды на душу населения, тыс. руб. на душу населения	278700	310700	252300	223600
8. Инвестиции на душу населения, тыс. руб., в т. ч:	24898	29101	20410	18093
- инвестиции в обрабатыв. произ-ва, %	20	22,6	14,8	15,8
9. Источники: - собственные, % от общ.	47,2	51,4	49,7	26,6
- привлеченные, %, в т.ч: - из федерального бюджета, % - из регионального бюджета	52,8 9,8 10,3	48,6 5,2 11,7	50,3 9,6 5,7	70,4 19,4 12,6

Оптимистический вариант должен привести к росту валовой добавленной стоимости области к концу прогнозного периода (2012 г.) до 131,0 млрд руб., т. е. увеличение в 1,6 раза к величине 2006 года (см. рис. 3), что примерно соответствует уровню развития республики Башкортостан 2006 года.

Рисунок 3 Динамика производства товаров и услуг в валовом региональном продукте Ульяновской области на период до 2012 г.

Силовое вмешательство, как предполагает соискатель, может осуществляться за счет наличных источников инвестиций в регионе или создания дополнительных источников, привлеченных регионом.

а) Привлечение инвестиций, в том числе:

- создание фондов развития региона на основе учредительства всех предприятий региона;

- создание на предприятиях фондов развития на техническое перевооружение предприятий;

- перераспределение налоговых отчислений в пользу бюджета региона;

- выделение дополнительных инвестиций на развитие обрабаты-вающих производств, и, в первую очередь, на развитие машиностроения в области;

- введение льготного кредитования для развития предприятий обрабатывающих производств;

- вовлечение малых предприятий в сферу обрабатывающих и перерабатывающих производств.

б) Обеспечение кадрами, в том числе:

- приведение структур подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики региона. С этой целью, в первую очередь, вести мониторинг специалистов и рабочих высшей квалификации;

- широкое вовлечение научного и интеллектуального потенциала области (вузы, НИИ, КБ) в процесс обучения и подготовки кадров;

- в целях приведения в соответствие спроса и предложения рабочих кадров с потребностями и требованиями обрабатывающих производств возобновить работу средних профессиональных учебных заведений;

в) Рекомендовать всем предприятиям обрабатывающих производств разрабатывать инвестиционные проекты на ближайшие пять лет, и согласовывать их с региональным Фондом развития;

г) С целью установления баланса товарной и денежной массы в регионе стимулировать:

- расширение производства продукции текстильной, пищевой, обувной промышленности и собственной сельскохозяйственной продукции и их переработки;

- развитие производства строительных материалов с использованием местных сырьевых ресурсов;

- производство машиностроительными предприятиями малой сельско-хозяйственной техники для механизации полевых работ и животноводства для механизации фермерских хозяйств и личных крестьянских подворий;

- расширение экспорта продукции обрабатывающих производств и, прежде всего, высокотехнологичной и наукоемкой продукции, машин и оборудования.

12. Предложенный подход к оценке качества жизни, как представляется диссертанту, может быть использован в сравнительных анализах уровня жизни населения по муниципальным образованиям и может служить синтетическим (обобщающим) показателем оценки деятельности администраций муниципальных образований в регионе.

Качество жизни, безусловно, в значительной степени зависит от состояния, темпов роста экономических показателей. В условиях, когда каждый из муниципальных образований имеет свой бюджет, который в значительной степени и является финансовой основой жизнедеятельности местного самоуправления, нужны определенные законодательные меры по реформированию экономической основы формирования бюджетов муниципальных образований, межбюджетных отношений и введение институтов общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления.

13. Выполнены расчеты по разработке баланса доходов и расходов в бюджетах населения Ульяновской области. Анализ баланса финансовых ресурсов и удовлетворения потребности населения в товарах и услугах показывает, что в расчетном году областью отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 85845 млн рублей.

От общего объема произведенной товарной массы направлено на потребление населением региона 18 %, что составляет 28 % от общего объема потребления населением товаров, 30 % составляют товары, завезенные из других регионов России и 2 %, завезенных напрямую по импорту и 40 % - потребление услуг и прочие расходы. Эти расходы составили 75,3 % от всех доходов, которыми располагало население. В «резерве» оставалось 24,7 % годового дохода. Эти данные корреспондируются с другим расчетом, выполненным, исходя из сравнения среднедушевых доходов к прожиточному минимуму за период 1990-2007 гг. (см. рис. 4).

Показатели: «Отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму» и «Минимальный прожиточный уровень» являются важнейшими индикаторами уровня и качества жизни населения. В 2007 году отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму выросло с 1,24 в 2005 г. до 2,37 - в 2007 году. Это означает, что население на потребление имеет возможность расходовать два прожиточного минимума. Следовательно, население кроме прожиточного минимума может расходовать свои доходы на отложенные нужды, в том числе на поддержание здоровья, на образование детей и на улучшение жилищных условий.

Рисунок 4 Динамика основных показателей уровня жизни населения Ульяновской области за 1990-2007 гг., руб.

С точки зрения структуры потребительских расходов и поставщиков товаров и услуг, безусловно, важным является составление ежегодного баланса на уровне региона. По мнению автора, нуждаются в научном подтверждении нормы расходов на питание и расчеты прожиточного минимума по регионам России. Кроме того, ежеквартальные расчеты прожиточного минимума сегодня осуществляет региональная администрация, следовало бы эти функции вернуть региональным статистическим органам.

Основные выводы и рекомендации

1. Современный этап развития экономики страны характеризуется ростом интереса к широкому комплексу региональных проблем. В процессе перехода от централизованно-административных методов управления страной к рыночным формам резко снизилась роль пространственного регулирования экономикой регионов, произошли структурные трансформации в экономике многих субъектов страны.

Возникла острая необходимость теоретического переосмысления по согласованию интересов множества субъектов экономики, чьи интересы не всегда совпадают с экономическими интересами региона в целом.

В последние годы активно ведутся исследования по вопросам управления региональным развитием, которые можно подразделить на три группы:

- первая группа включает в себе теоретические и прикладные исследования современного состояния территориальной экономики;

- вторая группа исследований включает механизмы привлечения инвестиций, создания и трансферта технологий, генерации и продвижения инноваций с привязкой к территориальным образованиям;

- третья группа - исследования управленческого характера.

2. Исследования по первой группе вопросов показывают, что беспрецедентные размеры приватизации собственности во всех сферах привели к значительному перекосу в социально-экономической, отраслевой и технологической структурах региональной экономики.

Развитие Симбирской губернии - Ульяновской области в историческом плане показывает, что к 1990 году область сформировалась как промышленно развитый регион: с высокоразвитым машиностроительным комплексом (автомобилестроение, станкостроение, самолетостроение, приборостроение, электротехническое оборудование), с комплексом легкой промышленности (текстильная, швейная, обувная), с комплексом производства электрической, тепловой энергии, с высокомеханизированным сельскохозяйственным производством, обеспечивающим население области сельскохозяйственной продукцией собственного производства, с комплексом добывающей и строительной индустрии.

Реформы 90-х годов привели во многих отраслях области к снижению объемов производства, что выразилось в изменении многих социально-экономических показателей, в том числе:

- произошло снижение товарной массы в структуре ВРП области, что привело к снижению денежной массы на оплату труда и, соответственно, к снижению доходов семей работников, занятых в экономике региона;

- снижение объемов производства на предприятиях обрабатывающих производств привело и к снижению доходной части бюджетов по всем уровням бюджетной системы, что ограничило возможности финансирования социальной сферы в регионе, в том числе в жилищном строительстве, в здравоохранении, культурно-досуговых, дошкольных, образовательных учреждений;

- снижение объемов реализации продукции привело к ограничению возможностей предприятий на техническое перевооружение производства, на осуществление расширенного воспроизводства.

С точки зрения права на собственность сформировалось два ярко выраженных различия: собственность бизнес-сообщества, основанная в основном на признании частной собственности и муниципальная собственность, складывающаяся на корпоративной основе. В руках бизнес-сообщества концентрируется в основном доходоприносящая собственность и виды деятельности, а в муниципальной - концентрируется доходо-потребляющая собственность, которая обеспечивает социальную сферу жизнедеятельности населения. Это обстоятельство накладывает ряд неравноправных особенностей в управлении собственностью в этих сферах.

В диссертационном исследовании выполнен структурный и сравнительный анализ экономического состояния и выявлена динамика основных отраслей и их участие в формировании регионального продукта и добавленной стоимости, создаваемой в отраслях экономики, уровня и качества жизни населения положения Ульяновской области. За период с 1990 по 2007 гг. происходило снижение объемов производства обрабатывающих отраслей: производства автомобилей сократилось на 44 %, металлорежущих станков в 69 раз, цемента на 20 %, сборных железобетонных конструкций в 3,9 раза, шерстяных тканей в 24 раза, перевозка грузов уменьшилась в 1,8 раза. Сводный показатель «Валовая добавленная стоимость» области выросла в 15,5 раз, при этом добавленная стоимость в производстве товаров выросла в 10 раз, а стоимость услуг выросла в 25,4 раза. Доля производства товаров в валовом региональном продукте снизилась 59,5 до 38,6 %, а доля услуг выросла с 35,1 до 57,7 %. Такая трансформация отраслей привела к снижению уровня квалификации, оплаты труда работников. Структурная трансформация в производстве товаров сопровождалась резким сокращением занятых в этой отрасли работников, где была самая высокая заработная плата. Следствием явилось то, что удельный вес зарплаты в структуре валовой добавленной стоимости снизился с 77 до 47 %. Это обстоятельство снижает возможности населения удовлетворять свои текущие и долгосрочные потребности. Кроме того, снизились налоги от обрабатывающих предприятий, в доходную часть бюджетов различных уровней.

Среди исследователей нет однозначного понимания причин расбалансирования экономики регионов, и, следовательно, путей вывода регионов из этого состояния. Например, исследования докт. экон. наук Ю. В. Яковца показывают, что за годы реформ Россия не только затормозила ход развития технико-технологического состояния производства почти во всех отраслях материального производства, но в некоторых отраслях пошла назад. Особенно этот процесс охватил машиностроение, строительство, строительную индустрию, сельскохозяйственное производство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и науку.

Автор данного исследования считает, что пока рыночные регуляторы не заменили механизм пространственного размещения и регулирования производств. Вопросы централизованного управления пространственным размещением с уровня страны «спустились» на уровень регионов и, одновременно усилились вопросы развития экономики регионов. Отсюда вытекает вторая проблема: как осуществлять развитие регионов?

3. Радикальные изменения во владении собственностью, не привели к адекватному развитию малого и среднего предпринимательства в регионах России, как это декларировалось в начале приватизационных процессов. И, следовательно, не привело к соответствующему увеличению доходов населения, получаемых от использования собственности и к соответствую-щему росту уровня и качества жизни населения. Кроме того, приватизация, разрушила социально-этические нормы отношений между работниками и работодателями Доля государственной собственности в Российской экономике составляет порядка 10 %, когда как в экономике США она составляет - 32 %, Японии - 35, Англии - 40, Канады - 43, Германии - 48, Италии - 51, Швеции - 62 %..

Приватизация земли и передача ее миллионам мелких собственников не привела к повышению результативности сельскохозяйственного производства, а привела, например, в Ульяновской области к выводу из оборота более трети пахотных земель, к резкому сокращению производства собственного производства сельскохозяйственной продукции. Производство мяса в живом весе во всех хозяйствах, как было показано в табл. 4, сократилось 4,5 раза, молока - 2,3 раза. Фермерские хозяйства, например, Ульяновской области в 2007 году произвели всего 5 % сельскохозяйственной продукции. В личных подворьях крестьян в 2007 году производилось более 60 % продукции. Однако эти объемы не могут восполнить снижение объемов производства на сельхозпредприятиях, тем более что в личном подворье, да и в большинстве фермерских хозяйствах, применяется в основном ручной труд. Для поддержки крестьянского фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства нужна малая сельхозтехника, которую до настоящего времени предприятия машиностроения не разрабатывают - нет инвестиций на научно-технические разработки.

4. Вторая группа исследований: «инвестиции и инновации». По этой проблеме обширна и зарубежная и отечественная экономическая литература. В них имеется большое число публикаций, связанных с разработкой теоретических основ оценки инвестиционных проектов в реальной экономике, а также методических проблем их практической оценки в переходных условиях.

Имеющиеся исследования посвящены в основном анализу и формированию инвестиционных стратегий на уровне субъектов экономики: фирм, их структурных подразделений. Но, мало работ, посвященных проблемам согласования интересов государства, региона и отдельных субъектов экономики: их долевого участия в развитии данной отрасли, данного региона. Среди специалистов отсутствует однозначная трактовка таких понятий, как инвестиционная стратегия. Кроме того, остается без достаточно четкого выяснения проблема формирования инвестиций на развитие региона в целом, так как не решается пока проблема сбалансированности между экономическими интересами властей, бизнеса и населения. Проблема эта остается без решения, в связи с тем, что нет каких-либо методических подходов для согласования стратегических интересов региона в целом и отдельно взятого предприятия или всего бизнес-сообщества. Бюджетное устройство и межбюджетные отношения решают вопросы функционирования, но они не должны и не могут решать все вопросы развития регионов.

В результате структурного анализа автором сделан вывод: экономическая политика регионов должна быть направлена на повышение удельного веса обрабатывающих производств и его сердцевины - машиностроения. Разработан механизм управления структурно-отраслевыми

изменениями в регионе и выработаны рекомендации по преимущественному развитию обрабатывающих производств с усилением государственного регулирования в развитии региональной экономической системы. Этот подход может быть использован при выборе вариантов развития области на перспективу.

5. В работе приведены следующие методологические предложения автора по совершенствованию государственного регулирования и управления социально-экономическими процессами в регионах:

- наделение населения собственностью, а также обеспечение правовой защитой государственной и муниципальной собственности;

- планы развития страны должны разрабатываться с участием регионов;

- повышение прожиточного минимума на основе научно-обоснованных норм расхода потребительских товаров и услуг населению и законодательное установление жесткой зависимости между минимальным уровнем зарплаты и прожиточным минимумом;

- приведение налоговой системы и межбюджетных отношений по бюджетной обеспеченности муниципальных образований и регионов;

- установление предельной нормы прибыли для всей цепочки торговых и других посреднических структур, оказывающих услуги по снабжению и сбыту;

- принятие законодательства, запрещающего паразитические звенья в торговле;

- принятие законодательства по приведению в соответствие темпов коммерциализации в социальной сфере с темпами роста заработной платы работников материальной сферы;

- создание региональных закупочных компаний с установлением норм запасов.

6. И совершенно справедливо, указывает автор, что должны быть исследования управленческого характера. Стратегические интересы субъектов, входящих в социально-экономическую систему региона: интересы бизнес-сообщества - получение прибыли, интересы региональных властей - обеспечение высокого уровня жизни населения и обеспечение функционирования социальной сферы в данном регионе должны решаться принятием управленческих решений.

В публикациях российских авторов обосновывается необходимость скорейшего перехода экономики на инновационный путь развития. Сохранение темпов роста при существующей структуре производства и экспорта грозит российской экономике превращением в топливно-сырьевую «кладовую» мирового хозяйства со всеми вытекающими из этого последствиями. Тут позиции России пока еще очень слабы. В результате, в мировом обороте наукоемкой продукции на долю России приходится сейчас менее 0,2 %, тогда как на долю Китая - 2, Южной Кореи - 4, Сингапура - 7, Японии - 11, США - 25, Евросоюза - 35 %.

В литературе по инновационному развитию в последнее время значительное место отводится инвестициям в человеческие знания и навыки, в человеческий капитал, который в настоящее время стал широко осознаваться как фактор высокотехнологичного развития производства. Автор отмечает, что в последнее время возобновляется интерес к вопросу учета исторической памяти народа, новым социально-трудовым отношениям, миграционным процессам, соотношению индивидуализма и коллективизма в процессе труда и др.

Практика показывает, что мало используется наработанный в нашей стране прошлый опыт разработки комплексных долгосрочных и краткосрочных планов развития страны и регионов. Разработка и реализация Национальных проектов социального развития показали необходимость введения в социальную политику практики планирования с элементами государственного регулирования и, что положительный опыт планирования социального развития может быть использован в перспективном планировании развития реальной экономики с учетом интересов страны, регионов, отдельных отраслей и субъектов экономики.

Систематизированы и уточнены методы государственного регулирования социально-экономической системы региона. Среди всех мер по совершенствованию отраслевой, технологической структуры и мер по созданию сбалансированной экономики регионов особо приоритетным направлением является работа по совершенствованию социально-экономической структуры. Социально-экономические реакции на институциональные преобразования свойственны многим субъектам страны. Приоритетными в этом направлении являются:

- регулирование отношений собственности;

- совершенствование системы управления собственностью;

- регулирование вопросов получения доходов от использования собственности, что имеет прямое воздействие на социальное положение населения.

На взгляд автора, аренда с выкупом собственности и организация районных ассоциаций по объединению мелких собственников на селе позволили бы повысить их конкурентоспособность, ответственность работников за результаты деятельности предприятий и повысить уровень доходов работников, что в свою очередь повысило бы качество жизни населения.

7. В практике разработки стратегических планов развития регионов стали активно применять кластерные технологии. Кластерные технологии - это проявление требований экономических интересов как властей, населения и бизнеса и, в определенной степени, возврат теории пространственного размещения производств в условиях многоукладной экономики территорий в рамках отдельных регионов. В целом, кластеры на перспективу развития области составляются на основе имеющего потенциала в таких направлениях как развитие самолетостроения, автомобилестроения, строительная индустрия, станкостроение, приборостроение. Новым направлением для Ульяновской области можно считать развитие логистического кластера в связи с окончанием строительства нового волжского моста и, восстановление крупного механизированного сельскохозяйственного производства на новой технической основе.

Автор рекомендует ввести в практику разработки долгосрочных планов развития регионов «Организационно-управленческий кластер развития региона», который может служить стержнем, связывающим все программы развития региона в единую стратегию. Модель социально-экономического развития региона, должна включать три субблока:

- первый - производство товаров на территории области;

- второй - производство услуг;

- третий - инфраструктура объектов социальной сферы, обеспечивающая уровень и качество жизни населения.

8. Соискателем рекомендована система оценки качества управления территориями (регион, муниципальное образование). По мнению автора, она должна связывать отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму населения со следующими социально-экономическими показателями:

- отношение занятых к экономически активной части населения;

- обеспеченность и обновляемость жилищного фонда;

- общее число болезней на одного жителя территории;

- численность, ежегодно получающих среднее, средне-специальное и высшее образование;

- валовой региональный продукт на одного жителя, скорректированный на коэффициенты роста и инфляции.

Однако местные и региональные власти не имеют полномочия в полном объеме воздействовать на перечисленные показатели.

9. Среди многих причин возникновения финансового кризиса конца 2008 года, соискатель выделяет то, что не увязываются финансовые ресурсы страны с товарной массой и услугами в регионах, необходимых для удовлетворения потребностей населения.

Правительство РФ, не имея баланса материальных ресурсов, ориентируется на принципы эффективного контроля за состоянием экономики с помощью движения денежных масс, а на уровне регионов более важным является баланс потребительской товарной массы для удовлетворения натуральных социальных потребностей населения территории.

Основной причиной, тормозящей сбалансирование денежной и товарной масс, считает соискатель, заключается в том, что только за период 2000-008 гг. Россия накопила 560 млрд долл. резервов из 1,3 трлн долл., поступивших только от экспорта нефти. Основная масса резервных финансовых ресурсов была выведена из воспроизводственного оборота. Одновременно, за этот период внешний долг негосударственного сектора составил 420 млрд. долл. Кроме того, из внутреннего оборота частными финансовыми структурами только за 2008 год вывезено за рубеж около 130 млрд долл., а на 2009 год на государственные гарантии зарезервированы 300 млрд руб., что значительно уменьшает возможности развития реальной экономики.

10. Антикризисный комитет г. Ульяновска предполагает, что в течение 2009 года под влиянием финансового кризиса может быть увеличена численность незанятого населения более чем на 30 тыс. чел., что доведет их число до 10 % от экономически активной части населения.

В условиях финансового кризиса, Ульяновская область или любой другой регион может прогнозировать на ближайшие год-два только выборочное выделение льготных кредитов на поддержку отдельных предприятий и направлений, как, например, на развитие малого предпринимательства, на развитие агропромышленного комплекса, в пищевую и перерабатывающую промышленность с целью увеличения присутствия местной продукции в торговых сетях области и трудоустроить незанятую часть населения производством продукции потребления.

Следовательно, основными признаками территориального развития, которые требуют своего решения, являются: сбалансированность (стремление региональных властей к соблюдению пропорциональности между экономическими интересами властей, бизнеса и населения), социальная ориентация (оптимизация структуры экономики региона, обеспечивающей повышение жизнеобеспечивающих социальных благ и качества жизни населения) и устойчивость (положительная динамика валового регионального продукта при обеспечении наименьших материальных, финансовых и трудовых ресурсов при участии в этом процессе Федерального уровня власти).

По теме диссертации опубликованы следующие основные работы

В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Кузнецов, В. В. Проблемы развития сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях Ульяновской области / В. В. Кузнецов // Регионология. 2006. № 3. С. 105-115.

2. Кузнецов, В. В. Об этапах развития экономики Ульяновской области / В. В. Кузнецов // Проблемы современной экономики. 2006. № 3/4. С. 469-474.

3. Кузнецов, В. В. Социальная сфера села - условие его устойчивого развития / В. В. Кузнецов, М. В. Каймакова // Экономика и управление. Российский научный журнал. 2007. № 2. С. 66-69.

4. Кузнецов, В. В. Взаимообусловленность развития экономики и социальной жизни населения муниципальных образований / В. В. Кузнецов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2007. №16 (2). С. 75-77.

5. Кузнецов, В. В. Регулирующая роль государства в экономике России / В. В. Кузнецов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2007. № 17 (3). С. 16-19.

6. Кузнецов, В. В. Вопросы управления развитием региона / В. В. Кузнецов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2008. № 5 (24). С. 60-63.

7. Кузнецов, В. В. Экономические модели социально-экономического развития региона / В. В. Кузнецов // Успехи современного естествознания. 2008. № 7. С. 122-125.

8. Кузнецов, В. В. Оценка деятельности органов муниципальных образований / В. В. Кузнецов // Регионология. 2008. № 3. С. 37-43.

9. Кузнецов, В. В. Кластерные технологии в управлении развитием региона / В. В. Кузнецов, Г. А. Никифоров // Регионология. 2009. №3. С. 113-122.

Монографии:

1. Кузнецов, В. В. Экономика как основа социальной жизни / В. В. Кузнецов. Ульяновск: УлГТУ, 2006. 305 с.

2. Романов, В. Н. Особенности партнерства бизнеса и социума / В. Н. Романов, В. В. Кузнецов. Ульяновск: УлГТУ, 2006. 169 с.

3. Кузнецов, В. В. Механизмы регулирования социально-экономического развития региона / В. В. Кузнецов, Т. Е. Минякова. Ульяновск: УлГТУ, 2007. 147 с.

4. Кузнецов, В. В. Современные тенденции государственного участия в региональной экономике / В. В. Кузнецов, А. Ю. Кловацкий. Ульяновск: УлГТУ, 2006. 188 с.

5. Кузнецов, В. В. Проблемы устойчивого развития муниципальных образований / В. В. Кузнецов. Ульяновск: УлГТУ, 2005. 164 с.

6. Кузнецов, В. В. Социально-экономические проблемы развития регионов и муниципальных образований / В. В. Кузнецов.- Ульяновск: УлГТУ, 2002. 134 с.

7. Кузнецов, В. В. Трансформации в экономике России и Ульяновской области в период реформ. Аналитический обзор / В. В. Кузнецов, В. В. Ваховский. Ульяновск: УлГТУ, 1999. 73 с.

8. Кузнецов, В. В. Предпринимательство и самозанятость в сельских районах Ульяновской области. / В. В. Кузнецов. Отчет по Гранту Российского гуманитарного научного фонда. №00-02-00335). Ульяновск: УлГТУ, 2000. 51 с.

Учебные пособия:

1. Кузнецов, В. В. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В. В. Кузнецов. Ульяновск: УлГТУ, 2004. 187 с.

2. Кузнецов, В. В. Современные проблемы регионального и муниципального управления: лекции по курсу «Государственное и муниципальное управление» / В. В. Кузнецов. Ульяновск: УлГТУ, 2005. 98 с.

3. Алисов, А. Н. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: учебник / А. Н. Алисов, Ю. П. Алексеев, Н. Б. Багрова, Б. Т. Пономаренко, В. В. Кузнецов - М.: Логос, 2001. 398 с.

4. Кузнецов, В. В. Тренинг по моделированию процесса становления нового предприятия и организации его деятельности: учебное пособие / В. В. Кузнецов. Ульяновск: УлГТУ, 2000. 122 с.

5. Кузнецов, В. В. Управление развитием регионов и муниципальных образований: учебное пособие / В. В. Кузнецов. Ульяновск: УлГТУ, 2005. 91 с.

Статьи и тезисы докладов:

1. Кузнецов, В. В. Регионы России в новом экономическом пространстве / В. В. Кузнецов // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. Труды 4-й междунар. науч.-практ. конф. Том 2. СПб.: Изд-во Нестор, 2002.- С. 3-4.

2. Кузнецов, В. В. Экономические последствия приватизации собственности / В. В. Кузнецов // «Ноосферные знания и технологии». Сб. науч. тр. Секция «Экономика». Ульяновск. 2005. 0,4 п. л.

3. Кузнецов, В. В. Экономика - основа качества жизни населения / В. В. Кузнецов // «Ноосферные знания и технологии». Сб. науч. тр. Секция «Экономика». Ульяновск. 2008. 0,5 п. л.

4. Кузнецов, В. В. Взаимообусловленность развития местного самоуправления и экономики территорий / В. В. Кузнецов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Пенза. 2007. №1. С. 47-52. 0,4 п. л.

5. Кузнецов, В. В. Участие бюджетов различных уровней в реформировании жилищно-коммунального хозяйства / В. В. Кузнецов, И. С. Чебурашкина // Социально-экономические проблемы регионов и муниципальных образований. Материалы науч.-практ. конф.- Ульяновск. 2003. 0,2 п. л.

6. Кузнецов, В. В. Земля - основа жизнедеятельности крестьян / В. В. Кузнецов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Пенза. 2006. 0,4 п. л.

7. Кузнецов, В. В. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и энергетики / В. В. Кузнецов, А. А. Милов. // Труды Ульяновского научного центра «Ноосферные знания и технологии». Том 7, вып. 1.- Ульяновск. 2004. 0,6 п. с.

8. Кузнецов, В. В. Вопросы управления развитием региона / В. В. Кузнецов, Л. М. Арутюнова // Социально-экономические проблемы регионов и муниципальных образований. Материалы науч.-практ. конф. Ульяновск. 2008. 0,8 п.л.

9. Кузнецов, В. В. Аренда и приватизация государственного имущества. / В. В. Кузнецов, Л. Н. Бабкина, Л. М. Арутюнова // Тезисы докладов на Всесоюзной научн. конф. «Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики». Белгород, 1991.

10. Кузнецов, В. В. Рекомендации по подготовке цеха к переходу на арендный подряд / В. В. Кузнецов, Л. М. Арутюнова. Ульяновская обл. организация «Знание». Дом техники.- Ульяновск: УлПИ, 1990. 3,7 п. с.

11. Кузнецов, В. В. Экономика современного села и развитие местного самоуправления / В. В. Кузнецов // Экономика и эффективность организации производства. Брянск. 2006. Вып.6. С. 57-65.- 0,6 п. л.

12. Кузнецов, В. В. Черты пореформенной взаимообусловленности экономической эффективности и социальной справедливости / В. В. Кузнецов // Экономика и эффективность организации производства. Брянск. 2006, вып.6. С. 103-112. 0,8 п. л.

Размещено на Allbest.ru