Управление ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных изменений

• осуществление проектирования организационно-экономической структуры вуза с целью достижения экспертно обоснованной степени децентрализации управленческой деятельности посредством рассредоточения источников, фондов денежных средств и функций управления ими;

• обеспечение управления отношениями в интегрированной организационно-экономической системе в соответствии с принципом децентрализации, с учетом особенностей структуры вуза, принятого регламента формирования фондов денежных средств, разработанного классификатора общих функций управления объектами системы, традиций корпоративной культуры вуза.

Целевое назначение разработанного методологического аппарата управления структурной конфигурацией состоит в создании методических основ поддержки принятия решений о направлении и темпах организационного развития современного университета. Разработан и внедрен методический инструментарий, который предполагает выполнение предложенной в работе последовательности действий, в том числе: обследование предметной области, классификация объектов ОЭС, подготовка исходных данных и расчет управляющих параметров, интерпретация, анализ и оценка результатов расчета, принятие решения об изменении структурной конфигурации ОЭС в части делегирования источников, фондов и функций управления ими.

Отличительная особенность метода заключается в применении оригинальных показателей организационного проектирования для определения структурной конфигурации ОЭС и регулирования процесса организационного развития вуза в направлении децентрализации ресурсов. Мониторинг применения метода на примере НГТУ показал, что за пятнадцать лет организационного развития университета показатели централизации ресурсов снизились вдвое, а показатели децентрализации функций управления источниками и фондами денежных средств превысили экспертно принятую критериальную оценку, определяющие степень развития процессов децентрализации в вузе. Это позволило сделать обоснованный вывод о результативности целенаправленного изменения степени децентрализации ресурсов от низкой к умеренно высокой. Обратная связь в контуре управления организационным развитием реализуется на основе анализа значений принятых в НГТУ показателей, в т.ч. аккредитационных. Динамика некоторых из них показана в таблице, представленной на стр.36, что подтверждает организационный эффект применения предложенного метода и обоснованную целесообразность темпов развития университета в направлении децентрализации.

5. Обоснован научно-методический подход к формированию и функционированию ОЭМ управления ресурсами учреждения ВПО в условиях децентрализации.

Предложенная теоретико-методологическая модель процесса разработки механизма управления РО предусматривает следующие этапы:

• исследование существующих подходов к разработке механизма, анализ его функционального назначения;

• формулировка принципов работы и уточнение свойств;

• определение компонентного состава и структуры механизма.

Процесс разработки механизма реализуется на основе сформулированных для него организационно-экономических условий применения. Они, в свою очередь, определяются с учетом: существующих подходов к созданию механизмов подобного типа; внешних и внутренних факторов, определяющих характер и закономерности управления РО; с использованием сформировавшейся методологической базы управления ресурсным обеспечением социально-экономических систем.

Системные требования к механизму управления РО современного университета: целостность, открытость, динамичность, иерархичность.

Сложность и многофункциональность процесса управления организационно-экономическими отношениями субъектов структуры современного университета определяют необходимость выделения комплекса организационно-экономических условий разработки и реализации механизма управления ресурсным обеспечением на базе новых организационных форм и методов. Выделены следующие основные группы условий: экономической перспективы, организационно-регламентирующие, нормативно-правовые.

Определены состав и суть условий, входящих в каждую группу, что позволило сформулировать следующее утверждение: механизм управления ресурсным обеспечением современного университета должен представлять собой совокупность конкретных методов, инструментов, нормативно-правового и информационного обеспечения. С их помощью реализуется непрерывная последовательность обоснованных воздействий на объекты и процессы ресурсного обеспечения посредством инструментария, приводящего к их совершенствованию, выражающемуся в росте количества источников и их объемов, качественном улучшении их структуры и технологии использования, в совершенствовании адаптивных свойств системы ресурсного обеспечения к факторам внешней и внутренней среды.

На основе анализа организационно-экономических условий применения выявлены значимые свойства механизма, в том числе: целевая, функциональная, организационная согласованность элементов при реализации функций управления развитием ресурсного обеспечения, сохранение инновационных свойств, устойчивость при неблагоприятном воздействии факторов внешней и внутренней среды. Разработанные научно-методические основы формирования механизма управления РО современного университета послужили базой для построения его концептуальной модели (табл. 1).

Полнота теоретической модели механизма и её непротиворечивость обеспечиваются, во-первых, системными свойствами функций управления, которые исследованы в работе; во-вторых, обоснованной и представленной в работе логической схемой взаимосвязи общих функций управления, объединяющей их в систему. Статус механизма управления ресурсами современного университета определен как организационно-экономический (ОЭМ) на основании результатов исследования сущности и закономерностей управления его ресурсами, а также с учетом состава и специфики организационно-экономических отношений субъектов его структуры. ОЭМ представлен как единое целое посредством функциональной структуризации и определения объективной связанности его структурных модулей. Определено, что каждому виду ресурсов в данном механизме должна соответствовать собственная подсистема, в которой методы управления конкретизируются на уровне инструментов их практической реализации.

Таблица 1

Содержание ОЭМ управления ресурсным обеспечением современного университета

Обосновано, что предложенная концептуальная модель является основой для формирования различных механизмов управления, имеющих определенную сферу практического применения. Разработанный методический аппарат позволяет: определить состав требований к создаваемому механизму управления, выполнить постановку целей, выделить состав решаемых с помощью механизма задач, определить методы их решения, инструменты, нормативно-правовое обеспечение. В этой связи для целей обеспечения условий формирования и поддержания устойчивых и эффективных организационно-экономических отношений субъектов внутренней среды современного университета в условиях децентрализации в работе был предложен ОЭМ регулирования (рис. 4).

Рис. 4. Структура организационно-экономического механизма регулирования и координации

Данный механизм представляет собой систему организации, регулирования, координации организационно-экономических отношений, мотивации их совершенствования с помощью методов и инструментов развития системы ресурсного обеспечения.

Выделены основные отличия, определена новизна механизма:

• методы и инструменты в его составе представляют собой комплекс, основанием которого являются единые принципы организации интегрированной системы ресурсного обеспечения вуза и организационно-экономических отношений субъектов его внутренней среды в условиях децентрализации ресурсов и функций управления ими;

• практическая реализация механизма призвана обеспечить системную целостность единого организационно-экономического пространства внутренней среды вуза;

• деятельность структурных подразделений вуза в условиях механизма реализуется в рамках конкретной организационно-экономической структуры университета в соответствии с их статусом как центров ответственности;

• субъекты организационно-экономических отношений самостоятельно организуют и реализуют свою экономическую деятельность в пределах согласованного и утвержденного регламента;

• механизм представляет собой средство реализации организационных, экономических, правовых и административных методов управления, которые обеспечивают координацию и регулирование интересов субъекта административной власти в вузе и интересов других субъектов организационно-экономических отношений;

• механизм обеспечивает воздействие субъекта управления на систему ресурсов посредством предложенных методов и инструментов, что приводит к совершенствованию РО, которое выражается в улучшении его структуры, технологии использования ресурсов, в поступательном организационном развитии современного университета.

6. Предложен и реализован метод распределения ресурсов в структуре современного университета (на примере финансовых ресурсов), отличающийся возможностью адаптации данного процесса к изменению состава и структуры диверсификационных источников доходов, а также операционных планов деятельности и программ развития.

Особенность распределительных процессов в ИСРО заключается в единстве организационного и экономического аспектов. Организационные действия и действия, имеющие экономическое содержание, должны быть согласованы и дополнять друг друга. Системный результат распределения - состав, структура целевых фондов - определяет содержательную основу организационно-экономической системы вуза. В настоящее время практика еще не выработала общих или относительно устойчивых рекомендаций по поводу пропорций распределения средств между организационными уровнями управления в вузе. Можно выделить два основных практикуемых подхода. Первый из них предполагает остаточный принцип выделения ресурсов структурным подразделениям. Второй подход, кроме административных, включает некоторые экономические инструменты. Например, конкретные нормы отчислений части доходов структурным подразделениям или административно установленное процентное распределение средств между уровнями управления в оргструктуре вуза.

В качестве инструмента практической реализации предложенного в работе метода распределения ресурсов в децентрализованной структуре разработана модель, в которой сочетаются аналитический расчет и процедуры экспертной оценки: оценка и распределение доходов, структуризация расходов на инновационные программы развития, структуризация расходов на текущую деятельность, расчет отчислений на реализацию централизованных функций и программ, сводный прогноз расходов.

При применении этого метода осуществляется разграничение полномочий между субъектами структуры в процессе реализации операционных функций и программ развития вуза. Появляется возможность сформировать целевые фонды в соответствии с согласованными нормативами, обеспечивается выбор способа ресурсного обеспечения внутривузовских инновационных программ и проектов в рамках всех видов, а также направлений деятельности. Данный метод позволяет обосновать сводный прогноз расходов, оценку и распределение доходов для обеспечения текущей деятельности и выполнения инновационных программ развития центрами ответственности, он предусматривает возможность формирования резерва для перераспределения средств при изменении внутренних и внешних условий.

Экспертная составляющая метода распределения включает следующие основные процедуры: экспертную оценку долговременных концептуальных установок распределения ресурсов между компонентами (проектами, грантами) инновационного развития различных видов деятельности; анализ операционных бюджетов подразделения по доходам и расходам, структуризация работ, операционных функций, программ развития по долям участия исполнителей; экспертную оценку нормативов отчислений в централизованный и резервный фонды; анализ возможности перераспределения долей участия исполнителей в реализации операционных функций и программ развития.

Процесс управления распределением ресурсов базируется на параметрах структуры и объемов операционных планов деятельности подразделений, проектов и программ развития университета, а также на экспертных оценках норм перераспределения ресурсов в структуре университета. Мониторинг показателей обратной связи в контуре управления распределительным процессом подтверждает развитие деловой активности и укрепление финансовой устойчивости вуза. В том числе, собственные доходы в расчете на одного преподавателя в течение периода наблюдения (см. табл.2) возросли более чем в сорок раз. Среднегодовой доход центров, работающих по принципу самоокупаемости, увеличился более чем в пятнадцать раз.

Предложенный метод, модель и алгоритмы в его составе представляют собой инструментарий организационно-экономического механизма, результат применения которого соответствует принятому коллективом разграничению полномочий и обязательств, способствует совершенствованию организационно-экономических отношений субъектов внутренней среды, созданию условий для роста конкурентных преимуществ современного университета. Конкретный этап организационного развития каждого вуза определяется не по внешним атрибутам или субъективной трактовке его руководства, а по доминирующим элементам системы корпоративного управления.

Применение метода позволяет решить проблему, связанную с реализацией потенциальной возможности роста и развития учреждения ВПО как социально-экономической системы в связи с обоснованным и коллегиально согласованным распределением ресурсов в децентрализованной ОЭСТ.

7. Разработаны инструменты поддержки принятия решений в части бюджетного процесса (модели бюджетной системы, балансовых расчетов, матричная модель).

Инструменты реализации бюджетного процесса, предложенные в работе, предназначены для оценки альтернатив на основе расчета, сравнения и анализа количественных значений основных параметров децентрализованного бюджета учреждения ВПО. Бюджетная система (БС) современного университета представлена в работе как согласованная, взаимосвязанная совокупность бюджетов всех уровней децентрализованного управления, основная на его организационно-экономической структуре и регулируемая внутривузовскими нормативно-правовыми актами. Предлагаемый подход к организации бюджетной системы обладает новизной в части постановки бюджетирования, поскольку впервые в условиях децентрализации управления на базе системы организационно-экономических отношений предусматривает отражение результатов деятельности субъектов структуры современного университета в плановых показателях и показателях отчетности по обязательствам не только субъекта административной власти, но и обязательствам каждого подразделения, а, следовательно, отражает консолидированную ответственность за их выполнение.

Выявлено, что формирование и реализация единой системы бюджетов, структурированных в соответствии с организационными уровнями управления, требует наличия у подразделений соответствующих полномочий. Иными словами, необходимым условием функционирования бюджетной системы вуза является наличие организационно-экономической структуры, в которой реализован принцип децентрализации ресурсов и функций управления ими. В противном случае управление экономической деятельностью возможно только на уровне вуза, что противоречит концепции интегрированной организационно-экономической системы. Таким образом, практическая реализация ОЭС обеспечивается при консолидации бюджетной системы современного университета с его организационно-экономической структурой. Только в этом случае бюджетная система позволяет реализовать весь спектр организационно-экономических отношений субъектов структуры университета и создает условия для устойчивого развития вуза. Из этого сделан вывод, что бюджетная система должна формироваться в условиях интегрированной организационно-экономической системы и регулировать организационно-экономические отношения между субъектом административной власти, структурными подразделениями и сотрудниками в сфере формирования, распределения и использования ресурсов, представленных в терминах финансов.

Обосновано, что организационно-экономическую структуру следует рассматривать как структурообразующий фактор бюджетной системы. Кроме того, к структурообразующим факторам бюджетной системы отнесены принятые в вузе форматы бюджетов и утвержденная схема их консолидации.

Бюджетное управление рассматривается в работе как совокупность целенаправленных управленческих воздействий на бюджетную систему для выполнения общих функций управления, в том числе координации, регулирования, мотивации деятельности всех подразделений современного университета и укрепления его конкурентных преимуществ при реализации определенной миссии. На основе обобщения практического опыта в работе показано, что нет и не может быть единых правил, методов, процедур бюджетного управления или единообразной для всех организаций структуры их бюджетной системы. В этой связи невозможно и бесполезно давать универсальные рекомендации по архитектуре системы бюджетирования в вузе. Поэтому сформулирована следующая задача: определить значимость системы бюджетирования для целей управления развитием системы ресурсного обеспечения современного университета, отразить общие закономерности формирования его консолидированного бюджета и предложить дополнительные инструменты поддержки принятия решений для достижения целей управления развитием ресурсного обеспечения. В качестве такого инструмента предложена структурированная модель балансовых расчетов, которая структурирована относительно источников средств, элементов и уровней организационно-экономической структуры вуза, формируемых целевых фондов, операционных функций и программ развития, а также видов расходов и является гибким инструментом бюджетного управления.

Модель является инструментом мониторинга текущего состояния бюджетной системы и имитации ее будущих состояний с точки зрения баланса доходов, структурированных по уровням управления, и затрат, распределенным по центрам их возникновения, направлениям и видам. Показателями, отражающими состояние бюджетной системы, являются, в частности, - объем ресурсов по источнику r[1, R] в i-ом ЦО, i[1, I]; i - порядковый номер субъекта организационно-экономической структуры вуза (структурного подразделения); i = 1 соответствует субъекту административной власти; i[2, I] соответствует остальным ЦО вуза; I - общее количество ЦО в организационно-экономической структуре вуза; r - порядковый номер источника финансовых средств вуза; r[1, R]; R - общее число источников финансовых средств; - объем ресурсов по источнику r, которым располагает n-ый организационный уровень структуры вуза, n[1, N]; n - организационный уровень структуры; n[1, N]; N - общее количество организационных уровней управления; - объем ресурсов источника r, направленный на обеспечение расходов i-го ЦО; - объем (в руб.) финансовых ресурсов источника r, направляемых на обеспечение вида расходов k [1, K]; k - вид расходов по утвержденной классификации; ф - шаг управления балансом доходов и расходов, т.е. период, по истечении которого бюджетный регламент предусматривает реализацию процедуры принятия управленческого решения; ф[t0, t1]; t0 - начало периода; t1 - конец периода.

На основе данных первичного наблюдения с помощью модели осуществляется расчет баланса, структурированного по введенным в модель показателям. Отклонение текущего состояния параметров модели от их запланированной величины, приводящее к дисбалансу в децентрализованной бюджетной системе, являются основанием для принятия решения о «подключении» ресурсного источника r к тому направлению расходов, которое на шаге управления ф испытывает потребность в дополнительных ресурсах. Управляющее воздействие реализуется путем изменения параметров матричной модели оперативного управления бюджетом.

В составе модели представлены матрица бюджетных ограничений L = [ler], каждый элемент которой представляет числовое значение бюджетного ограничения на расходование денежных средств из централизованного бюджета вуза по направлению е[1, E] за счет источника r[1, R] в форме предельно допустимого расхода (лимита); матрица бюджетных коэффициентов расходов , каждый элемент которой является числовой характеристикой степени участия источника r в обеспечении лимита расходов по направлению e; матрица текущих расходов Т = [ter], каждый элемент которой представляет собой числовое значение (в руб.) фактически состоявшихся расходов по направлению e за счет источника r.

Расчеты на основе матричной модели позволяют: мобилизовать внутренние источники ресурсного обеспечения текущей деятельности и развития вуза; обосновать и соблюдать согласованный уровень расходов по всем направлениям и программам; интегрировать управленческую, бюджетную и информационную технологии; добиться более высокого уровня формализации процесса управления; обеспечить технологичность и ясность бюджетного процесса в условиях децентрализации управления и, как следствие, активизировать внутренние источники ресурсного обеспечения деятельности вуза.

Представленная матричная модель и структурированная модель балансовых расчетов является инструментом практической реализации метода бюджетного управления. Основные процедуры метода бюджетного управления заключаются в следующем:

• формирование бюджетной системы вуза, которая структурирована и согласована с его организационно-экономической системой (ОЭС), имеющей конкретную конфигурацию;

• реализация системы бюджетирования на базе структурированной и согласованной системы бюджетов, технологии и регламента бюджетного управления;

• осуществление цикла бюджетного управления как неотъемлемой составляющей общего замкнутого цикла управления вузом с установленным составом и порядком распределения функций управления бюджетной системой между субъектами ОЭС.

Практическая реализация организационно-экономической структуры (центра и агентов), их консолидированная ответственность должны быть отражены в параметрах бюджета. Реализация предложенной концепции ОЭС должна осуществляться на базе консолидации бюджетной системы вуза с его децентрализованной организационно-экономической структурой. Данное правило определяет обязательное условие для развития организационных ресурсов в вузах. Установлено, что реализация организационно-экономических отношений должна осуществляться на базе взаимных обязательств всех субъектов, что для обеспечения свойств целостности, иерархичности, структурности бюджетная система вуза должна содержать структурированное множество плановых бюджетов конкретного формата, включать согласованную с ними систему управленческих отчетов, с помощью которых реализуется функция анализа и осуществляется поддержка принимаемых решений.

В целом, научная новизна предложенного метода бюджетного управления заключается в том, что он впервые представляет теоретическую основу постановки бюджетирования в учреждении ВПО с учетом принципов системного подхода, на основе требований организационного развития в условиях структурной трансформации и децентрализации управления.

Метод бюджетного управления и модели, обеспечивающие его реализацию (структурированная модель балансовых расчетов и матричная модель оперативного управления бюджетом), завершают на примере финансовых и организационных ресурсов замкнутый цикл их системной интеграции.

8. На базе совокупности разработанных методов управления РО и на основе анализа опыта их применения в НГТУ и других вузах.

Предложенные методы и их инструментарий в составе ОЭМ внедрены в Новосибирском государственном техническом университете (НГТУ) и практически используются в общей сложности около десяти лет. Автор в течение этого периода поддерживал профессиональные контакты по теме исследования с другими вузами Новосибирска, а также с ВГУЭС (г. Владивосток), УПИ-УГТУ (г. Екатеринбург), ОГУ (г. Омск), Алтайский ГТУ (г. Барнаул), ТУСУР (г. Томск) и др. Это позволило рассмотреть вопрос об эффективности применения результатов диссертационной работы. Определено, что эффект от их внедрения обеспечивается за счет создания условий для повышения качества и результативности основной деятельности вуза и имеет косвенный характер. Он проявляется по цепочке внутривузовских взаимосвязей между различными видами деятельности и выражается в показателях роста конкурентных преимуществ университета и успешной реализации его потенциала.

Комплексная оценка динамики количественных значений роста потенциала НГТУ выполнена по более чем 30, в том числе аккредитационным, показателям его деятельности. Применялись методы экспертной оценки, наблюдения, накопления, систематизации и сравнения данных по периодам организационного развития университета. Выборка основных показателей представлена на табл. 2.

Сравнительная оценка показателей по периодам административной и организационно-экономической децентрализации свидетельствует о следующей динамике. Абсолютный объем собственных доходов вуза возрос более чем в 30 раз, их доля в консолидированном бюджете удвоилась, объем собственных доходов в расчете на одного преподавателя увеличился более чем в 15 раз.

Таблица 2

Динамика ряда показателей роста потенциала НГТУ по этапам организационного развития

Деловая активность самоокупаемых видов деятельности возросла в 16 раз в части абсолютной величины доходов, от двух до четырех раз в части принятия решений по видам и объемам расходов. Профессиональная активность характеризуется, в частности, двукратным увеличением числа защит, семикратным увеличением научных контактов. В конечных показателях достигнутого результат проявляется эффективность внедрения новых организационных форм, методов и механизма управления ресурсным обеспечением в условиях организационных изменений на примере НГТУ.

Влияние системы управления РО на динамику общих показателей деятельности университета экспертно оценено в доле не менее тридцати процентов от общей величины достигнутого результата. Тем самым подтвержден вывод о том, что новые организационные формы функционирования, методы и инструменты, являясь нематериальным продуктом, представляет собой неовеществленную форму результатов совершенствования процесса управления ресурсами. Полезность их осуществления в управлении ресурсным обеспечением вуза заключается в создании условий для повышения качества и эффективности его основной образовательной и научной, а также других видов деятельности.

Анализ динами более тридцати показателей, выполненных в работе, как и приведенная в табл.2 выборка подтвердили ключевое значение для устойчивого развития современного университета тех аспектов, которые определили предметную область исследования:

• актуальность организационных изменений в направлении децентрализации ресурсов и функций управления ими для укрепления конкурентных преимуществ вуза;

• повышение роли распределительных процессов в части ресурсов для мотивации деловой и профессиональной активности его сотрудников;

• возрастание сложности и оперативности задач бюджетного управления при одновременном усилении влияния новых инструментов его реализации на показатели результативности основной деятельности.

выводы и предложения

Исследования, выполненные в рамках диссертационной работы, направленные на разработку методологических и методических основ и механизма управления ресурсным обеспечением в учреждениях ВПО на основе новых организационных форм, методов и механизмов, позволили сделать следующие выводы.

1. Теоретические основы ресурсного обеспечения учреждения ВПО определяются сочетанием двух объективных тенденций. Во-первых, потребностью в экономической оценке деятельности вуза как субъекта рыночной среды и, во-вторых, обеспечением гарантии устойчивого организационного развития высшей школы как социально-значимого института в национальной инновационной системе страны.

2. Эволюционное развитие процессов управления в современном университете под воздействием факторов внешней и внутренней среды осуществляется в направлении от административной централизации к делегированию полномочий и развитию организационно-экономической децентрализации. Установленная последовательность обусловлена общей закономерностью организационного развития социально-экономических систем. Замедление этого процесса приводит к снижению потенциала (научного, образовательного, экономического, ресурсного) и конкурентоспособности образовательного учреждения.

3. В условиях социально-экономических трансформаций стратегия развития современного университета, как хозяйствующего субъекта, в том числе в сфере ресурсного обеспечения своей деятельности, должна базироваться на предприимчивости большинства и построении системы управления ресурсным обеспечением на базе организационно-экономической структуры университета и внедрения новых методов и механизмов поддержки принятия управленческих решений.

4. Система ресурсного обеспечения современного университета является фактором сохранения и повышения его потенциала в целях реализации социальной миссии. Потенциал современного университета, как его способность к перспективному устойчивому развитию во всех сферах своей деятельности, формируется в результате реализации системных связей и комплексного взаимодействия всех элементов его внутренней среды, образующих единое организационно-экономическое пространство. Ресурсный потенциал вуза в составе его общего потенциала формируется посредством создания интегрированной системы ресурсного обеспечения (ИСРО). Концепция ИСРО базируется на интегрированной системе организационно-экономических отношений (ОЭС) субъектов внутренней среды, интеграции разнородных компонентов системы ресурсов, бюджетировании, системной организации управления ресурсным обеспечением, что позволяет реализовать принципы самостоятельности, самофинансирования, материальной заинтересованности, обеспечения резерва, соблюдения равновесия интересов в сфере ресурсного обеспечения подразделений.

5. Исследование и анализ процедур создания организационно-экономического механизма управления ресурсным обеспечением современного университета на основе новых организационных форм, методов и механизмов в полном объеме включает три компоненты: согласование целей основной деятельности вуза и развития его ресурсного обеспечения; анализ функциональной структуры механизма в сочетании с реализацией процедур ресурсного обеспечения; разработка новых инструментальных средств, которые обеспечивают достижение необходимых параметров процесса ресурсного обеспечения.

6. Предложенный комплекс методов поддержки принятия управленческих решений включает:

• метод управления организационно-экономической системой и его инструментальные средства, которые позволяют системно оценить степень децентрализации ресурсов, а также функций управления ими и принять обоснованное решение относительно организационного развития вуза в направлении децентрализации;

• метод распределения ресурсов и его инструментарий, обеспечивающие согласование интересов субъектов внутривузовской среды при реализации выполняемых операционных функций и достижение поставленных целей, а также сбалансированность потребности в ресурсах всех уровней управления;

• метод бюджетного управления на базе соответствующего инструментария обеспечивает свойство адаптивности бюджетной системы современного университета к изменениям источников доходов и обязательств по платежам путем моделирования делового поведения субъектов организационно-экономической структуры, а также реализует свойства гибкости и оперативности бюджетного процесса в условиях децентрализации.

7. Предложенные методы и инструментарий управления ресурсным обеспечением характеризуется широкими возможностями применения в системе управления современного университета. Эффект от внедрения предложенного механизма обеспечивается путем создания условий для повышения качества и результативности основной деятельности вуза и имеет косвенный характер. Он проявляется по цепочке внутривузовских взаимосвязей различных видов деятельности и выражается в показателях роста конкурентных преимуществ, таких как: объем и динамика собственных доходов, среднегодовой контингент обучающихся по программам подготовки и переподготовки, структурные показатели оплаты труда, показатели капитализации образовательного учреждения, показатели качественного состава преподавателей и др.

8. Внешние факторы воздействия усиливают необходимость управления организационным развитием современного университета, его ресурсным обеспечением, процессами децентрализации, поскольку расширение видов и сфер деятельности учреждения ВПО требуют перераспределения полномочий между центром и подразделениями, что приводит к изменению соотношения между централизацией и децентрализацией в пользу последней. Управление ресурсным обеспечением позволяет повысить качество образовательной и научной деятельности, что, в свою очередь, приводит к росту конкурентных преимуществ и устойчивому организационному развитию вуза.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии и учебные пособия

1. Гринь А.М., Пустовой Н.В. Управление ресурсами вуза на основе организационно-экономического механизма - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2008. - (23,75 п.л.)

2. Гринь А.М. Организационно-экономический механизм управления вузом. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2006. (23,5 п.л.).

3. Гринь А.М. Логическое проектирование и реализация баз данных: Учеб. пособие. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 1994. (6,5 п.л.).

4. Гринь А.М., Протасов В.Н. Основы автоматизации проектирования баз данных. Концептуальное проектирование : Учеб. пособие. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 1990. (7 п.л./авторских 6 п.л.).

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

5. Гринь А.М., Наумова Н.А., Баитов А.С. Вопросы формирования системы управления инновационным образовательным проектом // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 5(45). (0,8 п.л./0,5 п.л.).

6. Гринь А.М. Целевая модель деятельности и задачи управления вузом как хозяйствующим субъектом // Сибирская финансовая школа, 2006. № 2. (0,5 п.л.).

7. Гринь А.М. Организационные инновации ресурсного обеспечения подразделений вуза // Научный вестник НГТУ. 2006. № 1 (22). (1,2 п.л.).

8. Гринь А.М. Концептуальная модель механизма управления вузом // Научный вестник НГТУ. 2006. № 1 (22). (0,9 п.л.).

9. Гринь А.М. Развитие концепции финансового обеспечения вуза на основе исследования его методологических и организационных аспектов // Сборник трудов МАН ВШ, 2006. № 1 (35). (0,6 п.л.).

10. Гринь А.М., Пустовой Н.В. Анализ условий организации финансового обеспечения деятельности вузов // Сборник трудов МАН ВШ, 2006. № 1 (35). (0,6 п.л./0,5 п.л.).

11. Гринь А.М. Системный подход к определению концептуальных проблем финансового обеспечения вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2006. №1(41). (0,8 п.л.).

12. Гринь А.М., Баитов А.С., Марковских А.Г. Организационная модель финансовых отношений вуза // Сибирская финансовая школа. 2005. №4. (0,56 п.л./0,5 п.л.).

13. Гринь А.М. Эволюция научных взглядов и практики организации финансового обеспечения вузов // Университетское управление: практика и анализ. 2005. № 4 (37). (0,8 п.л.).

14. Гринь А.М. Организация управления бюджетным процессом в вузе // Научный вестник НГТУ. 2005. № 3(21). (0,9 п.л.).

15. Гринь А.М. Методические основы определения концептуальных границ децентрализации параметров финансовой системы // Научный вестник НГТУ. 2005. № 3(21). (0,7 п.л.).

16. Гринь А.М. Определение организационной конфигурации финансовой системы на основе расчета показателей оценки децентрализации финансовой деятельности // Научный вестник НГТУ. 2005. №1 (19). (0,6 п.л.).

17. Гринь А.М. Концептуальные основы формирования интегрированной финансовой системы вуза // Научный вестник НГТУ. 2005. № 1(19). (0,9 п.л.).

18. Гринь А.М., Баитов А.С. Анализ финансовой устойчивости государственного вуза // Сибирская финансовая школа. 2005. № 2(55). (0,4 п.л./0,1 п.л.).

19. Востриков А.С., Гринь А.М. Некоторые проблемы развития вузов на примере высшей школы Новосибирска // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 3(31). (0,9 п.л./0,8 п.л.).

20. Гринь А.М. Управление бюджетом вуза // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 4 (27). (0,8 п.л.).

21. Востриков А.С., Пустовой Н.В., Гринь А.М. Проблемы децентрализации функций при управлении вузом // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 4(27). (0,65 п.л./0,6 п.л.).

22. Гринь А.М. Бюджетирование вуза как необходимое условие его экономической устойчивости // Университетское управление: практика и анализ. 2002. № 4 (23). (0,8 п.л.).

23. Востриков А.С., Гринь А.М., Лившиц И.М. Организация арендных отношений в Новосибирском государственном техническом университете // Университетское управление: практика и анализ. 1999. № 1. (0,25 п.л./0,2 п.л.).

24. Гринь А.М. Матричные модели экономических отношений в управлении университетом // Сибирская финансовая школа. 1998. №11-12. (0,4 п.л.).

25. Востриков А.С., Пустовой Н.В., Гринь А.М. Механизм практической реализации внутривузовских производственно-экономических отношений // Университетское управление: практика и анализ. 1998. № 2. (0,8 п.л./0,7 п.л.).

26. Востриков А.С., Гринь А.М. Новые внутривузовские экономические отношения как фактор развития основной деятельности // Сибирская финансовая школа. 1998. № 3-4. (0,8 п.л./0,7 п.л.).

27. Афанасьев Ю.А., Востриков А.С., Гринь А.М., Пустовой Н.В. Новые экономические отношения как фактор развития технического университета // Сибирская финансовая школа». 1997. №10. (0,5 п.л./0,4 п.л.).

Статьи и тезисы докладов, опубликованные в других научных изданиях

28. Гринь А.М., Баитов А.С., Мироненков К.Н. Организационно-управленческие инновации как фактор инновационного развития современного университета / Материалы XIV Всеросс. научно-практич. конф. «Инновационные процессы в высшей школе» (сентябрь 2008 г.). - Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2008. (0,15 п.л./0,05 п.л.).

29. Гринь А.М., Бобко И.М. Система ресурсов в вузе как фактор его эффективного функционирования и развития // Экономика образования. 2007. №1(38). (0,5 п.л./0,4 п.л.).

30. Гринь А.М. Системная интеграция организационных и финансовых ресурсов вуза / Материалы научно-практического семинара «Управление финансами вуза» (10-11 октября 2006 г.). - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. (0,4 п.л.).

31. Гринь А.М. Условия реализации финансовой системы в вузе и задачи ее совершенствования / Материалы к конференции «Стратегическое управление университетом» (28-29 июня 2006 г.). - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2006. (0,4 п.л.).

32. Гринь А.М. Совершенствование организационно-экономического механизма в вузе на основе стимулирования инновационной активности его подразделений / Материалы к международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы учета и финансов в организациях потребительской кооперации, других сферах и отраслях». - Новосибирск: СибУПК, 2006. (0,3 п.л.).

33. Гринь А.М Структура вуза как фактор финансового обеспечения образовательных проектов / Материалы международного семинара «Финансовые механизмы получения образования в России и Китае». - Владивосток: ВГУЭС, 2006. (0,4 п.л.).

34. Гринь А.М. Инновационный подход к распределению финансовых ресурсов в вузе / Материалы Первых Екатеринбургских научных чтений 21 февраля 2006. Часть 1. Инновационное развитие организации и региона. - Екатеринбург: Изд-во УПИ, 2006. (0,5 п.л.).

35. Гринь А.М. Финансовая структура как необходимое условие обеспечения деятельности вуза // Экономика высшего образования, 2006. № 1. (0,8 п.л.).

36. Гринь А.М. Вопросы теории финансового обеспечения деятельности вуза // Экономика высшего образования, 2005. № 6(31). (0,4 п.л.).

37. Grin A.M. Structured balance model of financial resources of high school / The 9th Russian-Korean International Symposium on Science and Technology. - Novosibirsk: NSTU, 2005. (0,4 п.л.).

38. Гринь А.М., Пустовой Н.В. Принципы децентрализации и распределения ресурсов вуза / Материалы 6-ой международной научно-методической конференции «Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы». - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. (0,5 п.л./0,4 п.л.).

39. Гринь А.М. Вопросы теории финансового обеспечения деятельности вуза // Материалы 6-ой международной научно-практической конференции «Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы». - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2005. (0,3 п.л.).

40. Гринь А.М. Организационно-финансовые резервы инновационного развития вуза / Сборник материалов российской научно-практической конференции «Проблемы инновационной деятельности в России». - Уфа: Башк. акад. гос. службы, 2005. (0,3 п.л.).

41. Востриков А.С., Пустовой Н.В., Гринь А.М. Оплата труда как фактор стимулирования образовательного процесса. - Труды V международной научно-практической конференции «Качество образования: системы управления, достижения, проблемы». - Новосибирск: НГТУ, 2003, Т. 3. (0,35 п.л./0,3 п.л.).

42. Пустовой Н.В., Гринь А.М. Организация заработной платы - необходимое условие устойчивости развития потенциала университета. - Труды международной научно-практической конференции «Экономика и организация эффективного использования и устойчивого развития трудового потенциала предприятия». - Новосибирск: НГТУ, 2001. (0,25 п.л./0,2 п.л.).

43. Гринь А.М., Пустовой Н.В., Востриков А.С. Внутривузовский механизм организационно-экономических отношений // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое развитие университетского технического образования в России». - М.: МВТУ им. Н.Э. Баумана, 2000. (0,15 п.л./0,1 п.л.).

44. Востриков А.С., Пустовой Н.В., Гринь А.М. Финансовый менеджмент вуза // Налоги и экономика. 2000. №5. (0,6 п.л./0,5 п.л.).

45. Востриков А.С., Гринь А.М. Оценивание эффективности работы вуза в условиях рыночной экономики. / Проблемы привлечения внебюджетных средств для эффективного развития вузовской науки и образовательных услуг: Тезисы докладов международного научного семинара. - С.-Петербург, 1997. (0,25 п.л./0,2 п.л.).

46. Востриков А.С., Гринь А.М. Анализ развития источников внебюджетного финансирования вуза (на примере НГТУ). / Перспективы существования и развития вузов в условиях рыночной экономики: Тезисы докладов всероссийской научно-методической конференции. - Н.-Новгород, 1997, часть 1. (0,15 п.л./0,1п.л.).

47. Востриков А.С., Гринь А.М., Кононов В.Т. Адаптация НГТУ к рынку труда и рынку образовательных услуг. / Бизнес и высшее образование в условиях перехода к рыночной экономике: Тезисы докладов всероссийской научно-методической конференции. - Барнаул, 1997. (0,15 п.л./0,1 п.л.).

48. Востриков А.С., Пустовой Н.В., Гринь А.М. Технический университет в рыночной среде. - В кн.: Проблемы высшего образования на пороге XXI века: Тезисы докладов региональной межвузовской научно-методической конференции. - Красноярск, 1997, т. I. (0,15 п.л./0,1 п.л.).

49. Востриков А.С., Гринь А.М. Внутривузовские экономические отношения как фактор активизации основной деятельности. - В кн.: Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы: Тезисы докладов второй международной научно-практической конференции Кемерово, 1996, часть III, секция 4 и 5. (0,15 п.л./0,1 п.л.).

Размещено на Allbest.ru