Эффективное управление образовательным процессом в вузе: теория, методология и практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Размеченный граф состояний автоматизированной системы документооборота

Отсюда, используя основные соотношения теории массового обслуживания для полученной схемы гибели и размножения, можно определить финальные вероятности для ее состояний по следующим формулам:

…..;

Полученные таким образом финальные вероятности можно интерпретировать как долю времени, в течение которого система документооборота пребывает в соответствующих им состояниях. Тогда, зная эффективность работы системы, когда в ней загружены: одно АРМ - Э₁; два АРМ - Э₂;…; n АРМ - Э_n, можно оценить среднюю эффективность Э функционирования системы за отчетный период по формуле:

Таким образом, задаваясь пороговым значением общей эффективности Э* функционирования системы можно определить количество АРМ n, при котором Э.

Кроме того, полученные финальные вероятности позволяют вычислить следующие качественные характеристики функционирования автоматизированной системы управления документооборотом в вузе.

1. Вероятность Р_отк отказа обслуживания поступившего в систему документа:

,

где - приведенная интенсивность потока документооборота в вузе.

2. Относительная пропускная способность (Q) автоматизированной системы документооборота в вузе, т.е. средняя доля пришедших и обслуженных системой документов:

.

3. Абсолютная пропускная способность (A) системы, т.е. среднее число документов, обслуживаемых системой в единицу времени:

.

4. Среднее число занятых каналов (К) в автоматизированной системе управления документооборотом:

Используя полученные таким образом оценки, можно оптимизировать структуру системы документооборота в вузе в соответствии с потоками обрабатываемой в ней информации.

В четвертой главе «Методологические основы управления качеством образовательного процесса в вузе» проведен анализ основных факторов, влияющих на качество образовательного процесса в вузе, предложена методика оценки и эффективного управления обеспечением качества образовательного процесса в вузе, исследованы процессы информатизации с позиций основ повышения эффективности управления качеством образовательного процесса в вузе.

Важнейшим фактором конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг является качество подготовки специалистов. В общем случае эффективное управление качеством образовательных услуг в вузе складывается из следующих трех основных этапов: управление обеспечением качества образовательного процесса в вузе; управление качеством за счет эффективной организации образовательного процесса в вузе; оценка результатов образовательного процесса в вузе или знаний студентов.

Управление обеспечением качества образовательного процесса или потенциалом вуза сводится к управлению формированием материальных и интеллектуальных ресурсов, которые потенциально способны обеспечить определенный уровень его качества. Таким образом, управление качеством образовательного процесса сводится к управлению эффективным использованием материальных и интеллектуальных ресурсов в учебном процессе с целью повышения знаний и профессиональных навыков, приобретаемых студентами в процессе обучения. Оценка результатов образовательного процесса выполняет в такой системе управления функцию обратной связи и сводится к проведению текущего контроля знаний студентов и оценке уровня их остаточных знаний по завершению учебы.

Анализ различных факторов, влияющих на качество образовательного процесса в вузе, показал, что к основным из них можно отнести: обеспеченность вуза учебной и научной литературой; обеспеченность вуза учебным лабораторным оборудованием и оборудованием, необходимым для проведения научных исследований; профессорско-преподавательский состав вуза; систему материального поощрения работников вуза и начальный уровень знаний поступающих в вуз абитуриентов.

Таким образом, показатель оценки обеспеченности качества (К) образовательных услуг в вузе в общем виде можно определить согласно следующему выражению:

К = F(R_л,О_о,Э_ст,С_пп),

где R_л, О_о, С_т, и С_пп - основные факторы, обеспечивающие качество образовательного процесса, соответственно, наличие требуемой литературы, обеспеченность лабораторным и экспериментальным оборудованием, эффективность системы стимулирования труда, структура профессорско-преподавательского состава вуза.

Аналитическое представление данного показателя может быть получено, например, на основе обработки статистических данных методами регрессионного анализа. В этом случае оно будет иметь следующий вид:

К = a₁R_л + a₂О_о+ a₃ Э_ст + a₄ С_пп + a₀ ,

где a_i, i = 1,n - коэффициенты линейной регрессии, определяемые на основе обработки статистических данных;

a₀ - свободный член, учитывающий другие факторы, влияющие на обеспечение качества образовательного процесса.

Однако, построение такой регрессионной модели затруднено из-за сложности получения необходимой для этого статистики, т.к. влияние данных факторов на качество учебного процесса носит, в основном, субъективный характер.

Поэтому для оценки уровня обеспечения качества (К*) образовательного процесса в вузе можно воспользоваться следующим эвристическим выражением:

где К* - обозначает количественное выражение фактора К;

b_j - коэффициент значимости j-го фактора для обеспечения качества образовательного процесса, определяемый экспертным путем.

Таким образом, для оценки уровня обеспеченности качества образовательного процесса в вузе все входящие в модель факторы необходимо представить количественным образом. Рассмотрим одну из методик, позволяющую количественно оценить данные факторы с помощью следующих соответствующих им коэффициентов.

1. Коэффициент обеспеченности вуза литературой (К_Л), который можно определить как минимальное количество современных учебных изданий, приходящееся на одного студента по каждому предмету:

К_Л = min ( Л_k/m_k), k = 1, n,

где n - количество предметов, изучаемых студентами вуза по всем специальностям;

Л_k - количество учебных изданий, имеющихся в вузе по k-му предмету;

m_k - количество студентов, одновременно изучающих k-й предмет.

В ряде случаев целесообразно также использовать и показатель среднего значения данного коэффициента (К_ЛСР), что позволяет оценивать средний уровень обеспеченности вуза учебной литературой:

.

Следует отметить, что при полной обеспеченности вуза литературой выполняется следующее условие К_Л = К_ЛСР = 1.

2. Коэффициент обеспеченности вуза оборудованием (К_О), который можно вычислить как минимальное количество современных лабораторных стендов или установок, приходящееся на одного студента по каждому предмету с учетом возможности ежедневного сменного их использования 12 раз в неделю (по 2 пары в течение 5 дней):

К_О = min (12 R_d/ m_d), d=1,n_d

где R_d- количество имеющихся в вузе лабораторных стендов и установок по предмету d;

m_d - максимальное количество студентов в вузе, изучающих предмет d в одном семестре;

n_d - общее количество предметов в вузе, по которым проводятся лабораторные работы на стендах.

Среднее значение данного коэффициента (К_оср) может определяться следующим образом:

.

При полной обеспеченности вуза лабораторным оборудованием выполняется условие К_о = К_оср = 1. В случае проведения лабораторных работ бригадным способом, по 2-3 студента в бригаде, значения данных коэффициентов можно рассчитывать не по числу имеющихся лабораторных стендов О_d, а по числу посадочных мест П_d по каждой дисциплине.

3. Коэффициент эффективности стимулирования труда преподавателей (К_С), который можно оценить при помощи отношения среднего значения заработной платы преподавателей с учетом всех дополнительных доплат (З_ср), выплачиваемых им руководством вуза, к среднему числу часов Ч_ср аудиторных занятий, проводимых преподавателем в месяц в течение учебного года: рынок экономический внебюджетный инвестиция

К_С = З_ср / Ч_ср.

4. Коэффициент качества преподавания предметов в вузе (К_П), который может определяться отношением числа лекционных часов Ч_л, читаемых в вузе, умноженному на количество работающих в нем остепененных преподавателей П_о, к общему числу проводимых в вузе аудиторных занятий Ч_а, умноженному на общее число работающих в нем преподавателей П_общ:

К_П = (Ч_лП_о)/ (Ч_а П_общ).

Таким образом, определяя экспертным путем коэффициенты b_j, можно количественно оценить обеспеченность качества образовательного процесса в вузе. При этом для выбора значений данных коэффициентов удобно воспользоваться следующим общепринятым правилом:

0, = 1.

Это позволяет представить зависимость показателя К* в следующем виде:

К* = b₁К_Л* + b₂К_О*+ b₃К_С* + b₄К_П*.

Для однозначной оценки уровня обеспеченности качества образовательного процесса К* можно использовать нечеткое представление данных. Для этого определим лингвистическую переменную с названием «уровень обеспечения качества учебного процесса», состоящую из соответствующей количественной шкалы от 0 до 1 и пяти нечетких множеств, определяемых термами «очень низкий уровень», «низкий уровень», «средний уровень», «высокий уровень» и «очень высокий уровень». Данные множества разбивают шкалу количественных значений лингвистической переменной на пять соответствующих им интервалов с граничными значениями 0 - К₁, К₁ - К₂, К₂ - К₃, К₃ - К₄, К₄ - 1. Тогда, используя следующее соотношение:

можно дать пятибалльную оценку обеспеченности качества образовательного процесса по соответствующей пятибалльной системе «очень низкий уровень - 1», «низкий уровень - 2», «средний уровень - 3», «высокий уровень - 4» и «очень высокий уровень - 5».

Определение же нормативных значений предложенных коэффициентов позволяет организовать процесс управления обеспечением качества образовательного процесса путем устранения различий между фактическими и принятыми в вузе нормативными их значениями. Для этого на первом этапе целесообразно установить наиболее «слабый» фактор, определяющий самое узкое место в обеспечении качества образовательного процесса в соответствии со сложившейся в вузе ситуации, например, фактор R_л при низком уровне обеспеченности вуза учебной и научной литературой. Затем провести мероприятия, позволяющие привести значение данного фактора к требуемому уровню и т.д. до получения заданного уровня обеспеченности качества образовательного процесса в вузе.

Установление минимально допустимых значений перечисленных выше факторов и их сравнение с фактическими значениями позволяет говорить о факторах, имеющих значения ниже допустимых норм, как о факторах, определяющих наиболее узкие места в обеспеченности качества образовательного процесса в вузе и требующих незамедлительного принятия мер по устранению возникшей ситуации. При этом данные факторы рассматриваются как факторы, определяющие наиболее приоритетные направления повышения качества учебного процесса в сложившейся ситуации.

Таким образом, технология управления обеспечением качества образовательного процесса с использованием современных информационных систем может быть сформирована следующим образом:

1. Выделение объекта управления из окружающей среды путем определения его границ, структурированное описание проблемной ситуации, закономерностей ее развития и формулирование на этой основе стратегической цели управления.

2. Структуризация и формализация цели в виде дерева подцелей. Определение ресурсов, необходимых для достижения заданных подцелей. Распределение имеющихся у вуза ресурсов согласно критерию повышения качества образовательных услуг.

3. Формирование эффективной системы управления обеспечением качества образовательного процесса.

4. Создание эффективной системы текущего контроля знаний студентов.

5. Формирование психологической системы контроля.

6. Создание эффективной системы педагогического и психологического мониторинга образовательного процесса.

7. Организация и характеристика входного контроля знаний студента и определение его начального состояния.

8. Формирование прогнозов по профессиональной подготовке и воспитанию студентов: педагогическая траектория; психологическая траектория.

9. Четкая формулировка педагогических и психологических целей самостоятельной подготовки студентов.

10. Анализ качества полученных результатов обучения по уровню остаточных знаний.

11. Корректировка целей и алгоритмов деятельности на всех уровнях образовательного процесса: школьном; муниципальном; региональном и федеральном.

В организационном плане система регулирования качества учебного процесса может состоять из трех основных отделов:

- отдел планирования и контроля методической работы в вузе;

- отдел управления повышением квалификации преподавателей и контроля качества проводимых занятий;

- отдел контроля знаний студентов.

К основным задачам первого отдела можно отнести:

- анализ уровня обеспеченности учебно-методической литературой образовательного процесса;

- планирование учебно-методической работы кафедр вуза.

К основным задачам второго отдела следует отнести:

- заключение договоров с ведущими вузами и планирование повышения квалификации преподавателей учебного заведения;

- внедрение в учебный процесс современных информационных технологий и средств автоматизированного обучения;

- формирование методических комиссий факультетов, в обязанности которых входит посещение занятий преподавателей и планирование проведения открытых лекций;

- проведение анкетирования «Преподаватель глазами студентов».

Основными задачами третьего отдела являются:

- организация входного контроля знаний, по результатам которого принимается решение о необходимости введения в учебный процесс факультативов по общеобразовательным дисциплинам, например, по математике, физике и т.д.;

- организация и проведение аттестаций для оценки текущих знаний и успеваемости студентов;

- организация и проведение аттестаций для оценки остаточных знаний.

При этом вся собранная в отделах информация поступает к проректору по учебной работе. Он же утверждает все сформированные планы мероприятий, направленных на повышение качества образовательного процесса в вузе.

По данным всех трех отделов и данным, поступающим из Управления научных исследований, формируется рейтинг преподавателей, который увязывается с системой стимулирования труда путем формирования стимулирующих надбавок в рамках новой системы оплаты труда.

Для оценки рейтинга каждому виду деятельности преподавателей в соответствии с качеством выполняемых работ присваиваются баллы. Затем, по суммарному количеству набранных баллов, деятельность преподавателя оценивается по пятибалльной системе. Для этого определяется лингвистическая переменная с названием «качество работы преподавателя». Шкала базовых значений данной переменной задается интервалом баллов от нуля до максимально возможного суммарного значения баллов (m_max). Данная шкала разбивается на следующие пять интервалов: «низкое качество работы» с граничными значениями [0, m₁]; «удовлетворительное качество работы» с граничными значениями [m₁, m₂]; «среднее качество работы» с граничными значениями [m₂, m₃]; «хорошее качество работы» с граничными значениями [m₃, m₄]; «высокое качество работы» с граничными значениями [m₄, m_max].

Тогда, если преподаватель набирает m баллов, то оценка его деятельности по пятибалльной шкале определяется на основе следующих соотношений:

если 0 ? m < m₁,то низкое качество работы;

если m₁ m < m₂, то удовлетворительное качество работы;

m если m₂ m < m₃, то среднее качество работы;

если m₃ m < m₄, то хорошее качество работы;

если m₄ m < m_max, то высокое качество работы.

Для снятия неопределенности внутри интервалов для каждого из них определяется функция принадлежности , имеющая форму прямоугольного треугольника (см. рис. 2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Определение функции принадлежности для нечетких множеств оценки на шкале рейтинга преподавателей

В этом случае степень принадлежности рейтинговой оценки преподавателей к соответствующему нечеткому ее значению будет определяться следующим образом:

,

где m_j- максимальная граничная оценка нечеткого интервала, в который попадает рейтинговая оценка преподавателя m.

Таким образом, окончательная рейтинговая оценка качества работы преподавателя по пятибалльной системе будет определяться парой , где T_j - название интервала, в который попадает количество набранных им баллов.

Из условия, что модель образовательной системы экономически развитого общества должна быть сформирована с учетом адаптации образования к модели устойчивого развития цивилизации, вытекает проблема опережающего развития образовательной системы, которая должна удовлетворять потребности будущего информационного общества.

Кроме того, в информационном обществе непрерывное образование становится составной частью жизни каждого человека. В этих условиях информатизация означает изменение всей образовательной системы с ее ориентацией на новую информационную культуру. Освоение новой информационной культуры может в значительной степени реализовываться за счет внедрения в учебный процесс, в управление образованием и в повседневную жизнь перспективных информационных технологий.

При этом методически новые информационные технологии, внедряемые в образование, должны быть проработаны с ориентацией на конкретное применение. Часть технологий может поддерживать учебный процесс (лекционные и практические занятия), другие технологии способны эффективно поддержать разработку новых учебников и учебных пособий. Информационные технологии помогут также эффективно организовать проведение экспериментально-исследовательских работ, как в школе, так и в вузе. Особую значимость информационные технологии приобретают при самостоятельной работе учащихся на домашнем компьютере с использованием современных методов моделирования.

Таким образом, для реализации концепции информатизации в учебном процессе вузом приоритетными являются следующие основные направления:

- приобретение, разработка и внедрение доступного для понимания научно-методического и учебно-методического обеспечения для обучения новым информационным технологиям по всем специальностям, как в аудитории под контролем преподавателя, так и для самостоятельной подготовки студентов;

- разработка и внедрение технологической базы для широкого внедрения компьютерных технологий в учебный процесс и непрерывного использования компьютерных технологий на всем протяжении обучения за счет курсового проектирования и на лабораторных занятиях;

- разработка и внедрение эффективных технических средств компьютерного обучения и самообучения;

- сертификация и оценка качества разрабатываемых учебных программных средств, придание им коммерческих свойств.

Для эффективной реализации данных направлений следует:

- внедрить в учебный процесс электронные (компьютерные) учебники, учебные и методические пособия с неограниченным к ним доступом студентов;

- создать и внедрить в учебный процесс методическое обеспечение для курсового проектирования и лабораторного практикума для различных учебных курсов на основе гипертекстовых мультимедиа-технологий, принятых при публикации документов на WWW в INTERNET, подготавливая тем самым основы для организации системы дистанционного образования;

- сформировать творческие коллективы из преподавателей и сотрудников, занимающиеся созданием, повышением качества и приданием коммерческой пригодности обучающим программам и электронным учебникам;

- по всем направлениям обеспечить учебный процесс инструментальными средствами, позволяющими выполнять разработку компьютерных обучающих программ непрофессиональным пользователям ПЭВМ - преподавателям вуза, не связанным с изучением информационных технологий;

- использовать мультимедиа-технологии в учебном процессе, при проведении конференций, семинаров и других мероприятий, организовывать и комплектовать демонстрационные залы общефакультетского и общевузовского пользования;

- помимо информационных технологий, широко использовать в учебном процессе и другие средства автоматизированного обучения, расширяя их возможности за счет привлечения современных достижений в области компьютерных технологий и машинной графики.

К сожалению, это требует значительных финансовых средств и пока окупается на коммерческой основе. Однако необходимы существенные бюджетные ассигнования в эту область. Реализация такой программы позволит по-новому организовать учебный процесс, увеличив нагрузку на самостоятельную работу обучаемого.

В пятой главе «Основы организации эффективной системы дистанционного образования в регионе» предложены организационно-экономические основы формирования сети дистанционного образования в регионе, разработана автоматизированная система оценки знаний студентов на различных стадиях обучения.

Одной из современных форм организации образовательного процесса является дистанционное образование (ДО). Использование информационных технологий для организации и формирования дистанционного образования не только ликвидирует объективные трудности, стоящие перед потенциальными студентами, связанные с нежеланием или невозможностью прерывать трудовую деятельность и менять место жительства и т.д., но и имеет ряд существенных преимуществ перед очной и тем более заочной формой обучения.

При этом следует заметить, что получить полноценное образование в России только дистанционными методами пока невозможно. Сегодня, например, еще нет работающего пакета дисциплин школьных уроков старших классов. Однако, в удаленном режиме можно и необходимо помочь сельскому школьнику получить более глубокие знания по различным школьным предметам путем его подготовки (репетиторства) к сдаче ЕГЭ.

Например, в настоящее время в проекте региональной концепции развития дистанционного образования в Республике Дагестан целесообразно предусмотреть создание и развитие трехуровневой системы дистанционного образования для разных групп населения.

На первом уровне, создается система дистанционного образования для школьников, проживающих в сельской местности для подготовки и сдачи ими ЕГЭ или для получения более углубленных знаний по различным предметам.

На втором этапе создается подсистема с ориентацией на повышение квалификации кадров в различных отраслях национальной экономики.

На третьем этапе строится подсистема с преимущественной ориентацией на получение высшего и второго высшего образования.

Указанную систему дистанционного образования целесообразно создавать на базе вуза, занимающегося подготовкой специалистов в области информатики, расположенного в регионе, в рамках сквозной системы подготовки и переподготовки кадров технического профиля.

Необходимость создания региональной системы дистанционного образования для общеобразовательной школы объясняется тем, что выпускники сельских школ, особенно в старших классах, попадают в неравные условия по сравнению с выпускниками городских школ и зачастую не могут продолжить дальнейшее образование из-за низкого уровня подготовки. Таким образом, следуя одной из главных национальных целей образования - обеспечение равенства образовательных возможностей всем детям, одним из важнейших направлений программы дистанционного обучения, по нашему мнению, является формирование и развитие системы дистанционного образования для учащихся общеобразовательной школы, прежде всего, в сельской горной местности.

Общеизвестны трудности обеспечения традиционными средствами полномасштабного среднего образования огромного числа сельских школьников, особенно в горной местности (что характерно для Республики Дагестан), за счет территориальной удаленности малокомплектных и мало наполняемых сельских школ. Очевидно, что именно нетрадиционные формы дистанционной технологии обучения способны радикально изменить существующую ситуацию и повысить качество и содержание получаемых сельскими школьниками знаний. Первоначальное выравнивание образовательных возможностей для детей городских и сельских районов обеспечит, в свою очередь, приток талантливых абитуриентов в высшие учебные заведения и последующий рост общего уровня образованности населения во всех регионах и укрепление научно-производственного потенциала регионов и страны в целом.

Следовательно, на начальном этапе построения региональной системы дистанционного образования, а именно, создание подсистемы школьного дистанционного образования (ШДО) Дагестана должно стать главной стратегической целью развития образования в республике.

Для ее реализации, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:

- предоставить возможность получения дополнительного образования учащимся сельских районов (особенно в горной местности);

- организовать подготовку / переподготовку работников образования, обеспечивающих достижение поставленной цели;

- обеспечить методическую поддержку учителя на его рабочем месте, прежде всего, через систему педагогического образования (педагогические вузы, училища/колледжи, систему переподготовки и повышения квалификации);

- создать единую региональную систему тестирования / образовательного мониторинга качества получаемых школьниками знаний.

Очевидно, что в современных социально-экономических условиях поставленные задачи создания и развития региональной компоненты ШДО могут быть решены только путем объединения усилий всего учебно-научно-педагогического комплекса (УНПК) региона. Создание системы ШДО в регионе потребует от всех его ведущих образовательных учреждений скорейшего осуществления таких комплексных мероприятий, как:

1. Создание региональной инфраструктуры системы ШДО в рамках УНПК.

2. Разработка содержательного, методического и программно-технического контингента республиканской системы ШДО, обеспечивающего, в первую очередь, региональный аспект учебного плана общеобразовательной школы, дополнительное образование школьников и экстернат.

3. Организация специальных программ переподготовки специалистов, обеспечивающих технические и методические аспекты функционирования дистанционного образования в регионе.

4. Создание и внедрение в регионе единой программы образовательного мониторинга качества знаний, получаемых учащимися с использованием всех форм организации образовательного процесса, включая дистанционное образование.

Предполагается, что развитие системы дистанционного образования будет осуществляться при разумном соединении современных информационных образовательных технологий, в том числе сетевых, основанных на INTERNET, с традиционными образовательными технологиями работы с учащимися, педагогами, руководителями системы образования.

При этом, в первую очередь необходимо, чтобы региональные вузы и другие образовательные учреждения региона консолидировали свои действия, внесли на коллегиальное рассмотрение свои авторские программы дистанционного обучения, на базе которых необходимо сформировать проект Программы становления и развития региональной системы ШДО, а также - укрупненный комплексный план внедрения ШДО в регионе.

Учитывая труднодоступность сельских школ в горной местности и плохую телефонную связь, на первом этапе, по нашему мнению, целесообразно создание районных центров дистанционного образования, размещенных в райцентровских школах. Однако, после получения положительных результатов, на базе районного центра дистанционного образования следует создавать периферийные по отношению к нему отделы, объединенные в районную корпоративную вычислительную сеть. Другими словами, центр дистанционного обучения университета через INTERNET будет связываться с районным центром, а через него и с другими узлами дистанционного обучения в заданном районе.

При этом, одной из основных проблем ДО, да и всего образовательного процесса в вузе, становится организация подсистемы объективной оценки знаний, получаемых обучаемыми. Для решений данной проблемы целесообразно создание автоматизированной системы дистанционного тестирования обучающихся.

Что же касается знаний, получаемых студентами, то объективный их контроль можно отнести к одной из основных проблем управления качеством образовательного процесса в вузе. Поэтому вузу необходимо уделять особое внимание организации и объективному проведению контроля знаний обучаемых. При этом целесообразно использовать следующие четыре уровня контроля знаний: входной контроль; контроль текущей успеваемости; выходной контроль по дисциплинам (экзамен или зачет); контроль и оценка остаточных знаний.

Необходимость проведения входного контроля знаний абитуриентов, поступивших в вуз, обусловлена изменением приема без вступительных экзаменов по результатам ЕГЭ.

Контроль текущей успеваемости может быть организован двумя способами:

- определение рейтинга знаний студента в процессе семестра путем присвоения ему баллов по мере выполнения требований, обусловленных характером учебного процесса (своевременной сдачи лабораторных работ и курсовых проектов, получения положительных оценок по текущим контрольным работам). Таким образом, при рейтинговой системе контроль осуществляется преподавателем, ведущим дисциплину. Итогом текущего контроля по каждой дисциплине в этом случае является допуск к экзамену по дисциплине;

- проведение в семестре нескольких текущих аттестаций знаний студента и выполнение им требований учебного процесса. Здесь текущие знания студента могут оцениваться как преподавателем, ведущим дисциплину (по сданным лабораторным работам, по процентам объема выполненных курсовых работ и по результатам контрольных работ), так и путем независимой от преподавателя оценки знаний студентов путем тестирования, проводимого методической комиссией или учебным отделом вуза. Завершающим этапом текущего контроля студентов в этом случае является допуск к экзамену по дисциплине.

Выходной контроль по каждой дисциплине сводится к проведению традиционного экзамена в конце семестра.

Контроль и оценку остаточных знаний студентов целесообразно осуществлять путем тестирования студентов по истечению определенного срока после завершения изучения дисциплины.

Таким образом, для осуществления эффективного независимого входного и текущего контроля, а также для проверки остаточных знаний студентов в вузе целесообразно сформировать автоматизированную систему тестирования знаний. Данная система должна включать в себя следующие подсистемы: автоматического формирования билетов тестового контроля; обработки и обобщения результатов проведенного контроля.

Для первой подсистемы по каждому контролируемому предмету формируется множество тестовых вопросов. Для этого целесообразно использовать от ста до двухсот тестовых вопросов. Каждому такому вопросу строго по номерам ставятся четыре ответа, три из которых являются неверными. Полученное множество вопросов разбивается на различные подмножества, в каждое из которых входят вопросы примерно одинаковой сложности. Всем подмножествам присваиваются, согласно сложности входящих в них вопросов, определенные количества баллов, которые получают тестируемые при правильном ответе на входящие в них вопросы. Система, выбирая произвольным образом вопросы из различных подмножеств, автоматически формирует тестовые билеты и соответствующие им ключи правильных ответов. Билеты и трафареты для заполнения ответов выводятся на экран дисплея тестируемому студенту. Тестируемый заполняет данный трафарет, который обрабатывается в компьютере на основе ключа правильных ответов. После этого системой подсчитывается количество баллов, набранных опрашиваемыми студентами. Затем по полученным баллам проставляется оценка, которая выводится на экран дисплея. При этом доступ к ключам ответов не возможен как для тестируемых студентов, так и для проводящей тестирование комиссии.

Вторая подсистема предназначена для обработки и обобщения результатов тестирования, и ее задача сводится к формированию базы данных «Тестирование» по результатам проведенного тестового опроса. Данная подсистема по результатам тестирования формирует реляционную базу данных, включающую различные формы их представления.

Например, таблицы данных «Академическая группа» и «Университет, факультет, специальность, курс» имеют следующие форматы описания (см. соответственно рис.3 и рис.4).

Номер группы (ключ табл.)

Ф.И.О. студента	Предметы	Средний балл студента	Средний балл по предметам в группе
	Матем.	Физик.	Механ.	…	Истор
	Набранные баллы

Рисунок 3 - Формат таблицы «Академическая группа»

Университет, факультет, специальность, курс (ключ табл.)

Университет	Предметы	Средний балл по предметам в университете	Средний балл студента в университете
	Матем.	Физик.	Механ.	…	Истор
	Набранные баллы
Факультет, курс

Рисунок 4 - Формат таблицы «Университет, факультет, специальность, курс»

По данным таблиц «Специальность, курс» формируются таблицы «Факультет, кафедра, курс». По данным таблиц «Факультет, кафедра, курс» формируются сводные таблицы «Университет, факультет, курс».

В ряде случаев иерархию таблиц результатов проверки текущих и остаточных знаний студентов целесообразно формировать по предметным циклам: общеобразовательные предметы, общетехнические предметы и специальные предметы.

Для получения средних оценок по пятибалльной системе целесообразно использовать соответствующие лингвистические переменные, например, для оценки знаний отдельных студентов используются лингвистические переменные со следующими названиями: «средний балл оценки по отдельному предмету», «средний балл оценки текущих знаний студента» и «средний балл оценки остаточных знаний студента».

Шкала базовых значений каждой из таких лингвистических переменных разбивается на пять следующих интервалов: «неудовлетворительные знания», «удовлетворительные знания», «хорошие знания», «очень хорошие знания» и «отличные знания» с соответствующими им граничными значениями. Тогда, имея среднее количество баллов оценок знаний студентов по кафедрам, факультетам и университету, можно определить соответствующее ему значение оценки по пятибалльной шкале, определяя интервал численных значений соответствующей лингвистической переменной, в который оно попадает.

После формирования и распечатки полученных данных они передаются в ректорат вуза, где проводится их анализ на предмет выявления наиболее узких мест в знаниях студентов университета. По результатам анализа планируются мероприятия, направленные на устранение выявленных негативных тенденций в образовательном процессе вуза.

В шестой главе «Управление эффективным использованием инвестиций и внебюджетных средств как материальной основы повышения качества образовательного процесса» усовершенствованы принципы формирования устойчивых источников финансирования высшего образования, предложена экономико-математическая модель оптимального управления расходованием финансовых средств вуза, сделаны выводы.

В процессе перестройки системы социально-экономических отношений в стране, развития рыночных форм хозяйствования произошли значительные изменения в системе финансирования высших учебных заведений, что привело к трансформации механизма управления финансами вузов. Сегодня экономическая база высшего образования и финансовые потоки его системы формируются на основе комбинации следующих основных источников средств: государственного бюджета; обучаемого, его семьи или работодателей; средств, зарабатываемых самими учебными заведениями на основе использования собственного потенциала.

При этом основные функции управления финансами в системе образования заключаются в поиске новых источников финансирования, эффективном их формировании и распределении полученных средств. К основному такому источнику следует отнести частный капитал. В данном случае речь идет не о спонсорской помощи, имеющей разовый характер, а о долгосрочных вложениях инвестиционного характера. В условиях финансовой недостаточности такой подход вполне оправдан и экономически целесообразен. Главная задача государства в этом случае состоит в таком регулировании процессов финансирования высшего образования, чтобы семейный бюджет, личные интересы каждого гражданина существенно не пострадали. Поэтому инвестиции частного капитала в образование приобретают особую роль. В этом случае следует понимать, что без создания соответствующего инвестиционного климата привлечь частный капитал в образование не удастся, и в этом заключается важнейшая задача государства.

Частный капитал, как известно, ставит основной задачей свое приумножение. Это суть его функционирования и, беря частный капитал в партнеры, государство должно создавать условия для его самореализации, гарантировать сохранность и безопасность. Формы партнерского сотрудничества могут быть различными. Это и налоговые льготы, и государственные гарантии, и приоритеты в государственных заказах и программах и т.д. Но наиболее полно и наглядно равноправное партнерство может проявиться в соучредительстве. Государство может поделиться своими правами и передать частному капиталу ряд своих полномочий, а, следовательно, соответствующую долю собственности.

Однако, наряду с аргументами о частных инвестициях в высшее образование, есть три основных аргумента, поддерживающих финансирование образования государством: положительные внешние условия, дефицит рынка долгосрочного ссудного капитала и анализ собственных средств.

Отечественная система образования, российский научно-технологический комплекс представляют собой национальное достояние, ценность которого неизмерима, потому что в нем заключено будущее нашего народа. Создать необходимые условия для их возрождения и развития, и в то же время максимально использовать этот ресурс для решения практических задач, стоящих перед страной - вот тот подход, который должен быть положен сегодня в основу государственной политики в этой сфере. Для эффективной реализации данной политики основными приоритетами бюджета в сфере образования должны стать: увеличение зарплаты педагогических работников; увеличение расходов на приобретение учебного оборудования; увеличение расходов на развитие информационной базы образования; увеличение расходов на ремонт учебных корпусов и общежитий.

Кроме этого, в бюджете следует предусмотреть дополнительные расходы, направленные на увеличение стипендий, обеспечение школ учебниками, развитие системы возвратных субсидий для студентов вузов, развитие системы ипотечного кредитования работников образования, расширение федеральных целевых программ, направленных на формирование толерантного сознания, развитие информационных и компьютерных технологий, интеграцию науки и высшей школы.

Важнейшим резервом повышения эффективности функционирования системы образования, связанной с бюджетным процессом, является улучшение структуры расходов образовательных бюджетов на федеральном и региональном (муниципальном) уровнях. Для этого должны быть решительно пересмотрены соотношения отдельных статей бюджетного финансирования. При этом, при проектировании бюджетов в сфере образования встает чрезвычайно сложная задача нахождения такой оптимальной структуры их расходов, которая, с одной стороны, способствовала бы повышению качества образования за счет улучшения обеспечения учащихся учебными пособиями и методическими материалами, а с другой стороны - привлекала бы в учебные заведения молодых способных преподавателей.

Следовательно, требуется дополнительная исключительно детальная работа по определению приоритетов в распределении выделенных бюджетных ресурсов, т.к. сама программа развития образования не дает четкого представления по этому вопросу.

Анализ проблем финансирования образования показывает, что многие их них с трудом поддаются эффективному решению из-за тех ограничений, которые накладываются на организационно-экономический механизм функционирования образовательных учреждений действующими нормативными актами. Нерешенность проблем адекватного финансирования, в свою очередь, затрудняет проработку стратегии развития образования, которая в полной мере позволила бы решить такие фундаментальные задачи, как повышение качества образования, обеспечение его реальной равнодоступности и т.д.

Это означает, что назрела необходимость дальнейшего совершенствования таких нормативных актов, как Бюджетный и Налоговый кодексы, а также Гражданский кодекс, законодательство о некоммерческих организациях.

Таким образом, одной из основных задач повышения эффективности использования бюджетных средств является обоснованное их выделение и контроль над соблюдением условий целевого их расходования. При этом решение проблемы эффективного управления финансовыми средствами на основе критерия повышения качества образовательных услуг в вузе сводится к оптимальному распределению и использованию имеющихся у него средств между различными направлениями деятельности с целью получения максимально возможного качества образовательных услуг.

Особенно это касается внебюджетных средств, для эффективного распределения которых требуется разработка методики рационального их расходования на наиболее острые нужды вуза, связанные с повышением качества образовательного процесса. Сложность формирования такой методики заключается в трудности определения интегрального критерия эффективности их постатейного расходования, т.к. воздействие различных составляющих на качество образовательного процесса носит субъективный характер, происходит в совокупности и поэтому сложно сформировать аналитическую зависимость влияния на него отдельных статей расходов.

Рассмотрим один из возможных подходов к решению данной задачи. Все финансовые средства, имеющиеся в распоряжении вузов, включают две составляющие: бюджетные средства (БС) и коммерческие средства (КС). Причем бюджетные средства поступают по статьям расходов и перераспределению не подлежат, т.к. их расходование регламентируется государством. Коммерческие же средства расходуются по усмотрению вуза и требуют оптимизации.

Допустим, число статей расходов бюджетных средств вуза равно j=1,n. Тогда число x_j условных единиц, содержащееся в объеме финансирования каждой статьи расходов, будет равно:

x_j = БС_j / v , j=1,n,

где БС_j - запланированный объем расходов по j-й статье сметы;

v - число денежных единиц, содержащихся в одной условной единице расходов.

Число же запланированных вузом статей расходов внебюджетных средств пусть равно i=1,m. В общем случае nm. Тогда число y_i условных единиц, содержащееся в объеме финансирования каждой i-й статьи, будет равно:

y_i = КС_i / v, i=1,m,

где КС_i- объем расходов, который целесообразно вузу выполнить из внебюджетных средств по i-й статье.

При этом для оптимального расходования имеющихся у вуза внебюджетных средств, прежде всего, требуется сформулировать критерий эффективности расходов, позволяющий оценить эффективность распределения коммерческих средств между различными статьями расходов. Для формулирования такого критерия введем коэффициенты: , ,, значимости одной условной единицы i-го и j-го видов расходов соответственно бюджетных и внебюджетных средств для повышения качества образовательного процесса. Определим также коэффициенты целесообразности: , проведения i-го и j-го вида расходов соответственно бюджетных и вне бюджетных средств для повышения качества образовательного процесса (значения данных коэффициентов определяются уровнем нехватки соответствующих им ресурсов для поддержания требуемого уровня качества образовательного процесса).

При этом, необходимо учитывать, что общий объем расходов по каждой статье, в силу специфики образовательного процесса, ограничивается сверху естественной потребностью вуза в том или ином виде ресурсов, например, в лабораторном оборудовании. Для удовлетворения этого условия необходимо определить максимальные потребности вуза в каждом виде ресурсов для поддержания требуемого уровня качества образовательного процесса. Следовательно, при достижении определенных значений по каждому виду расходов соответствующие им показатели значимости начинают снижаться. При этом потребности П_i и П_j соответственно в бюджетных и внебюджетных средствах по каждой статье расходов будут определяться выражениями:

П_i= _iix_i и П_j = µ_j y_i .

Следовательно, по условию задачи для оптимального распределения внебюджетных средств требуется найти такие значения их постатейных расходов y_j* , j=1,m в условных единицах, при которых критерий качества - общая значимость (З) расходов будет принимать максимальное значение:

З = х_i +y_i) _* µ_{i *} max, при n m;

или

З = (x_j + y_j) _* µ_{j *} max, при n m,

с учетом следующих ограничений:

П_i БС _зад ; П_j КС_зад,

где БС_зад, КС_зад - соответственно, имеющиеся у вуза бюджетные и коммерческие средства.

Таким образом, предложенная методика позволяет вузу распределять имеющиеся у него средства на решение наиболее остро стоящих проблем с учетом его бюджетного финансирования.

Основные результаты работы

В результате проведения настоящих диссертационных исследований получены следующие основные научные результаты, которые могут быть использованы как в отдельности, так и в совокупности для повышения эффективности управления вузом и качеством образовательного процесса в нем:

1. Для постановки основных задач проводимого исследования проведен анализ государственной политики в области развития образования страны, по результатам которого выявлены основные проблемы ее реализации и механизмы, позволяющие эффективным образом решать данные проблемы.

2. С целью повышения качества образовательного процесса разработаны, исследованы и апробированы методологические основы эффективного управления вузом и решены следующие задачи:

- для формирования эффективной системы управления вузом, позволяющей адаптироваться к изменяющимся условиям рынка, с позиции системного подхода сформулированы основные требования, которым должна соответствовать данная система и исследованы основные пути их достижения;

- с целью определения тенденций и решения проблем развития высшего образования в Республике Дагестан проведен анализ регионального рынка образовательных услуг и предложены наиболее эффективные пути их решения на основе маркетинговых аспектов управления и комплексного подхода к решению проблем образования в регионе;

- для повышения эффективности принимаемых управленческих решений в недоопределенных условиях функционирования разработана методика многокритериального выбора наиболее эффективной альтернативы из множества заданных, отличающаяся от известных комплексным использованием нескольких критериев оценки качества сравниваемых альтернатив;

- с целью определения и удовлетворения потребностей в специалистах различного профиля и продвижения на рынке образовательных услуг вновь открывающихся специальностей с учетом перспектив экономического развития региона, разработана технология проведения маркетинговых исследований вузом, предусматривающая мониторинг всех составляющих регионального рынка;

- для повышения качества образовательного процесса в вузе исследована и показана целесообразность организации его научно-исследовательской и инновационной деятельности на венчурной основе, для этого сформирована матричная организационная структура Управления научных исследований учебного заведения;

- с целью повышения эффективности управления высшим учебным заведением в изменяющихся условиях рынка усовершенствованы основные принципы эффективной информатизации процессов управления образовательным процессом в вузе за счет использования таких факторов, как избирательность входной информации и адресная ее передача по его функциональным подразделениям;

- для повышения эффективности использования коллективных принципов принятия решений в процессе реализации сложных проблем предложена матричная (для крупных вузов) и эдхократическая (для средних и небольших вузов) организационные структуры управления, отличающиеся от известных сетевой организацией связей между подразделениями, решающими определенный класс задач, и подразделениями, находящимися на одном уровне иерархии управления;

- с целью оптимального регулирования количества автоматизированных рабочих мест, снижения затрат и повышения оперативности обмена управленческой информацией усовершенствована методика оценки эффективности проводимых мероприятий по внедрению информационных технологий в делопроизводство вуза. Для этого сформирована экономико-математическая модель, позволяющая определять показатели качества и уровня загрузки автоматизированных рабочих мест в системе управления документооборотом учебного заведения;

- для определения наиболее проблемных факторов и повышения эффективности управления развитием потенциальных возможностей вуза разработана эвристическая модель оценки уровня обеспеченности качества образовательного процесса, в совокупности учитывающая различные факторы, влияющие на учебный процесс;

- с целью повышения эффективности подготовки школьников в сельской местности для сдачи ЕГЭ и переподготовки кадров без отрыва от производства разработаны организационно-методические основы формирования сети дистанционного образования на базе технического вуза в Республике Дагестан;

- для повышения достоверности и обобщения результатов контроля предложена система тестового контроля входных, текущих и остаточных знаний студентов, предусматривающая автоматическое формирование тестов произвольным образом по имеющимся вопросам, скрытие ключа правильных ответов и возможность получения оценок по пятибалльной системе в качественной форме представления;