Разработка методологических основ взаимосвязи обеспечения экономической и военной безопасности государства

В условиях перехода к комплектованию армии и флота на контрактной основе всё большее значение приобретают стоимостные, финансовые рычаги с учётом конкуренции на рынке труда.

Ключевыми вопросами повышения степени обоснованности решений, принимаемых в области финансово-экономического обеспечения военного строительства, являются: корректное определение целей военной реформы; максимальная координация деятельности всех министерств, ведомств и организаций, имеющих отношение к военной безопасности.

Существующая нормативно-правовая база экономического обеспечения военной безопасности недостаточна, в частности, для того, чтобы обеспечить высокую эффективность расходов на военную безопасность и рационально распределять выделенные средства между главными распорядителями и получателями бюджетных средств. В связи с этим необходимо разработать предложения по корректировке ряда существующих Федеральных законов.

По мнению автора, ничто не мешает однозначно увязывать позиции Государственной программы вооружения, ГОЗ в программной части Федерального бюджета с однозначным адресным закреплением средств за директоратами целевых программ, ответственными за ход и результаты их выполнения на любой стадии жизненного цикла.

6. Целесообразно закрепить ответственность за эксплуатацию и применение вооружений за единой службой эксплуатации на всех уровнях системы военного управления, которая должна быть активным участником программ унификации элементной базы, протоколов и стандартов, организации войскового ремонта.

Координацию директоратов программ и служб эксплуатации должны осуществлять Генеральный штаб Вооружённых Сил РФ и Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ. Функция надзора является обязанностью Федеральной службы по оборонному заказу, а независимую систему контрактации нужно формировать, используя опыт ФГУП «Рособоронэкспорт».

Экономика вооруженных сил входит в состав вооруженных сил и других элементов военной организации государства. Следовательно, в экономическом обеспечении обороны необходим учёт требований объективных законов экономической и военной систем.

Анализ показал что, планирование, распределение средств ГОЗ и доведение их до государственных заказчиков, а также контроль этого процесса осуществляется в основном по процедуре, предусмотренной и для всего Федерального бюджета. При этом слабо учитываются особая роль Вооружённых Сил государства и особенности военной экономики.

Анализ этапа составления проекта бюджета с точки зрения обоснования расходов, выделяемых в рамках ГОЗ, выявил следующие недостатки:

1. Обоснование военных расходов ведется каждым компонентом военной организации самостоятельно, что приводит к параллелизму и дублированию работ. Однако, ни Министерство финансов, ни Министерство экономического развития и торговли не имеют ни полномочий, ни компетенции для предотвращения причин дублирования и нерационального использования бюджетных средств. Синтезирующий центр, в сфере формирования ГОЗ, функции которого вполне совпадали бы с координирующей ролью Генерального штаба в области стратегического планирования, до сих пор не сформирован.

2. Перечень разрабатываемых на этом этапе документов не содержит документы, необходимые для оценки реализуемости программ, запланированных государством в этой сфере. Окончательные показатели ГОЗ не известны ни Правительству на момент окончания разработки Федерального бюджета, ни законодателям, утверждающим Федеральный бюджет, т.е. ответственность за состояние Вооружённых Сил страны в значительной мере с законодательной власти снимается.

Для анализа этапа исполнения ГОЗ автор использовал «идеальную» модель исполнения Федерального бюджета, подробное описание которой даёт Бюджетный классификатор.

Необходимо отметить важную особенность процедуры санкционирования, которая состоит в том, что право на осуществление расходов распорядителей и получателей средств Федерального бюджета появляется только после доведения до них лимита денежных обязательств, но очередность выделения лимита не урегулирована, реальное выделение ассигнований находится в руках чиновника, который никак не отвечает за состояние безопасности государства. Предприятия с длительным технологическим циклом вынуждены брать кредиты или переносить основной объём работ на 4-ый квартал, порождая «штурмовщину».

Определение классическими методами приоритетов НИОКР при формировании ГОЗ в условиях сильной неопределённости прогнозов в экономике невозможно. Это отражается на сроках проведения НИОКР и на их качестве. Произошло смешение усилий и ресурсов в сторону эксплуатации ВВТ, в то время как стране и армии необходимо развитие!

В работе исследуются три из шести направлений контрольной деятельности, за исключением анализа ценообразования, технологического и финансово-экономического состояния предприятий ОПК, вопросов технического регулирования и аккредитации. Автор считает, что они являются конечным результатом функционирования системы управления ОПК.

В условиях малой серийности оборонных заказов это значительно повышает технический риск успешного выполнения ГОЗ и требует выделения больших объемов средств, используемых для развертывания и поддержания уникальных производств. Низкий уровень интеграции военной и гражданской технологических сфер расточителен и в современном состоянии страны недопустим.

Во многих случаях объемы серийного производства ограничиваются уровнем технологической безопасности. Вместе с тем известно, что требуемое качество может быть обеспечено при не менее чем 30-35% загрузке мощностей предприятий. Поэтому непопулярной, но необходимой мерой является дальнейшая оптимизация количества организаций ОПК, концентрация производства ВВТ на предприятиях, способных обеспечить внедрение и функционирование соответствующих международным требованиям систем менеджмента качества.

Пути решения указанных проблем лежат не только в сфере технологий, но и в нормативно-правовой сфере и организации контроля исполнения ГОЗ. Создание правового поля для субъектов системы ГОЗ (разработка типовых контрактов, нормативных документов по контролю конкурсов и торгов, регистрация заключенных контрактов) - одна из задач Федеральной службы по оборонному заказу. Цель - перенести рассмотрение причин неисполнения контрактных обязательств на правовое поле.

Персонификация ответственности - потребность сегодняшнего дня. Критериями же оценки деятельности Федеральной службы по оборонному заказу должны стать не только количество проведенных контрольных мероприятий и число выявленных нарушений, но и показатели экономической эффективности реализации выделяемых бюджетных средств на выполнение ГОЗ.

Формирование эффективного административно-финансового механизма управления в системе контроля реализации и исполнения ГОЗ должно стать элементом обратной связи в рамках выполнения задач по реализации Государственной программы вооружения и ориентиром для формирования ГОЗ на следующий бюджетный год.

Типичная задача программно-целевого планирования - оптимизация размещения заказов на производство и закупку продукции военного назначения для обеспечения Вооружённых сил РФ, других войск и воинских формирований. Потребность в различных видах продукции рассчитывается, исходя из количества потребителей, норм, снабжения и периода довольствия с учетом запасов текущего обеспечения:

= , i = 1,n (1)

где: - потребность в i-ом виде продукции, исчисляемая в единицах, принятых для норм снабжения (тонны, комплекты, пары, штуки и т.д.);

- количество потребителей продукции (военнослужащих, технических средств и т.д.);

- норма снабжения (тонн в сутки, комплектов в течение периода и т.д.);

- период довольствия нормами снабжения (суток и т.д.);

- переходящий запас продукции;

- установленные переходящие запасы текущего обеспечения.

Общие расходы при различных вариантах закупок составляют:

, (2)

где: - стоимость, а - индикатор закупки i-го вида продукции у j-го производителя;

т - количество вариантов закупки.

Механизм размещения заказов должен минимизировать суммарные затраты на реализацию планов закупок:

, (3)

при обязательном условии закупки всех потребных видов продукции:

, j = 1,m (4)

Решением этой задачи является матрица Х = оптимального размещения заказов и закупок ВВТ, минимизирующая общие затраты на обеспечение потребностей Вооружённых сил РФ. При этом эффективность фактического размещения заказов может быть оценена величиной отклонения реальной стоимости закупок от ее минимальной величины: .

Применение принципов программно-целевого планирования и системного обоснования перспектив развития ВВТ является оправданным как для условий плановой экономики, так и для условий рыночных отношений в рамках комплексной концепции управления реализацией Государственной программы вооружения на основе ГОЗ. Вместе с тем, новые факторы, которые присущи рыночным отношениям на современном этапе, предопределяют необходимость изменения направленности обоснования развития ВВТ в следующем направлении: от обоснования Государственной программы вооружения «от задач Вооружённых сил» переход к обоснованию ее «от ресурсов - к уточненным задачам». Главный принцип современной концепции управления программой вооружения на основе ГОЗ - адаптация Государственной программы вооружения и ГОЗ к условиям и требованиям периода построения рыночных отношений.

В целом в сфере ГОЗ выделены два фактора, которые порождают комплекс нарушений норм и правил, установленных федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами: низкий уровень исполнительности госзаказчиков и исполнителей ГОЗ; несовершенство нормативно-правовой базы в сферах размещения и исполнения заданий, применения цен, регулируемых государством, обеспечения качества продукции, функционирования предприятий ОПК.

Для повышения эффективности использования ресурсов, направляемых на военные цели, совершенствования управления процессами экономического обеспечения обороны необходимо знание не только военно-экономических законов, но и надежных методов обоснования решений, способов и приемов анализа планируемых и проводимых мероприятий.

Эффективность применения научных методов и методик при планировании ассигнований на строительство и содержание Вооруженных сил во многом зависит от скоординированной работы органов военного управления всех уровней и выполнения ими основополагающих требований, предъявляемых к процессу формирования бюджетной заявки.

К основным из них относятся:

определение требований к Вооруженным силам, выраженных в количественных и качественных показателях, позволяющих оценить прирост боевой готовности войск и сил флота;

взаимосвязь испрашиваемых ресурсов с задачами войск (сил), текущими, среднесрочными и долгосрочными планами их строительства и развития;

всесторонняя обоснованность количественных показателей по критерию «эффективность - стоимость - реализуемость»;

гарантированное обеспечение ресурсами приоритетных задач и направлений строительства и содержания Вооруженных сил.

Таким образом, сложность задач и ограничения по ресурсам, выделяемым на их решение, требуют поиска новых подходов к бюджетному планированию в Министерстве обороны Российской Федерации, разработки методов, моделей и методик.

Далее в материалах диссертационного исследования проведен анализ используемых в настоящее время методов обоснования потребности Вооруженных сил в бюджетных ассигнованиях, раскрыты особенности их применения в современных условиях военного строительства. Показано, что возможности существующей методической базы по проведению всего комплекса экономических расчетов для подготовки научно обоснованной бюджетной заявки весьма ограничены. Многие разработанные ранее методики устарели и не учитывают изменений, которые произошли в стране.

В настоящее время для определения финансовых и материальных потребностей Вооруженных сил используется, как правило, метод нормирования расходов Министерства обороны Российской Федерации, основу которого составляют нормы, лимиты и нормативы расходования денежных и материальных средств.

Данный метод успешно применяется для определения полной реальной потребности войск в денежных средствах, однако, не предусматривает увязки потребных материальных ресурсов и финансовых средств со стоящими перед Вооруженными силами задачами. Кроме того, использование данного метода в условиях ограниченного финансирования требует многовариантного и итерационного распределения выделенных лимитов бюджетных ассигнований и не гарантирует выбор наиболее эффективного варианта использования выделяемых ресурсов

Анализ опыта использования данного метода показывает, что особое значение для его дальнейшего развития имеет принцип обеспечения потребностей войск в рамках действительной необходимости и реальных ограничений по ресурсам, реализуемых путем использования двух уровней норм расходов (норм, отражающих полную современную потребность армии и флота для осуществления данного мероприятия или вида деятельности, и норм, учитывающих текущие возможности финансирования из бюджета).

Исходя из этого, при обосновании расходов Вооружённых сил целесообразно разрабатывать и вносить на рассмотрение в правительство следующие документы:

оценка обороноспособности и обеспечения безопасности России на среднесрочный период;

задачи Вооружённых сил на предстоящий год и среднесрочную перспективу, прогноз уровня их выполнения в зависимости от объёмов финансирования;

справка о реализации Государственной программы вооружения и ГОЗ, а также предложения по их корректировке и формированию;

справка о состоянии мобилизационной подготовки Вооружённых сил, ОПК и в целом экономики.

Новые условия строительства Вооружённых сил, а именно: резкое ограничение финансовых ресурсов; существенное сокращение задач, решаемых Вооружёнными силами; снижение возможностей автономного применения сил и средств, видов и родов войск - делают необходимым внедрение в практику принципов «так называемого надвидового» планирования строительства Вооружённых сил, т.е. принятия решений «сверху», исходя из задач, решаемых Вооружёнными силами в целом, с определением роли, места и вклада каждого вида и рода войск в эффективность их решения.

В работе реализовано основное требование системного подхода, которое заключается в том, что любые методы планирования и подготовки необходимых данных для принятия решений должны быть согласованы с задачами и целями организации, располагаемыми ресурсами, а также с той административной средой, в которой они практически применяются.

Анализ показывает, что структурное построение и функционирование органов реализации военно-экономической политики страны и Вооружённых сил сегодня нельзя считать системой, так как имеет место нормативно-правовая неотработанность процедуры выработки важнейших решений, (например, Государственная программа вооружения в федеральных органах исполнительной власти трактуется как рекомендательный документ), нерешенность проблемы подготовки и освоения промышленностью производства новейшей техники, отсутствуют действенные механизмы обеспечения ГОЗ необходимыми ресурсами.

7. Следует обеспечить военно-экономическую безопасность Российской Федерации на новых организационно-идеологических принципах:

а) наличие обязательного для всех федеральных органов исполнительной власти, занятых вопросами военно-экономической политики, планового периода (минимум 3 года);

б) признание военно-экономической безопасности стержнем всей системы безопасности страны;

в) наличие директивно утвержденного план-графика подготовки и принятия основных планирующих документов в области разработки ВВТ (такой документ существует, но он должен быть состыкован с другими документами системы экономического обеспечения строительства Вооружённых сил).

Важнейшим субъектом системы реализации военно-экономической политики РФ должна на деле стать Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ. На нее целесообразно возложить ответственность за безусловное обеспечение работ всеми необходимыми ресурсами, а также за принятие эффективных мер по снижению нагрузки на Федеральный бюджет работ, выполняемых в интересах строительства Вооружённых сил. Одновременно соответствующие структуры Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов, а также Министерства промышленности и энергетики РФ необходимо преобразовать, соответственно, в Департамент обеспечения энергетическими и материально-техническими ресурсами государственных программ и планов развития ВВТ Министерства экономического развития и торговли, Департамент обеспечения финансовыми ресурсами государственных программ и планов развития ВВТ Министерства финансов; Департамент обеспечения устойчивого функционирования кооперации при выполнении государственных программ и планов развития ВВТ Министерства промышленности и энергетики. Координацию их у деятельности целесообразно возложить на Рособоронзаказ.

В этой схеме Государственная программа вооружения и ГОЗ представляют собой пакет документов, равнозначными элементами которых являются Программы (или планы) обеспечения работ материально-техническими и энергетическими ресурсами; обеспечения работ финансовыми ресурсами; обеспечения устойчивого функционирования коопераций исполнителей работ.

При выполнении этих программ (планов) ВПК должна сочетать командно-административные и экономические методы управления. В основе предлагаемой схемы лежит обеспечение максимального соответствия направленности развития ВВТ закономерностям и своевременным тенденциям развития основных форм применения ВС. Генштаб совместно с видами ВС должен сосредоточиться на оперативно-стратегическом обосновании облика системы вооружения. Структуры, подчиненные Замминистра обороны - Начальнику вооружения ВС РФ, должны сосредоточиться на обосновании экономически рациональной системы вооружения, сбалансированной со средствами инфраструктуры, базирования, технического обеспечения, восприимчивой к стандартизации и унификации на уровне комплектующих изделий и технологий.

Для кардинального усиления влияния науки на выработку решений предлагается обеспечить научные учреждения необходимой информацией, освободить их от ведомственного давления.

8. Вывод о том, что концентрировать все закупки для нужд обороны в одном органе нецелесообразно, а также технологически сложно и экономически не оправдано.

Следует выделить в первую очередь объемные виды продукции общего назначения, потребляемые большим числом государственных заказчиков, и по ним произвести исследования последствий концентрации закупок в рамках единого органа.

Совершенствование системы размещения и исполнения государственного оборонного заказа следует начинать с централизации функций размещения заказов на конкурсной основе, что может способствовать повышению прозрачности и объективизации торгов, а затем уже решать вопрос о формировании общей материальной базы товародвижения продукции, предназначенной для удовлетворения государственных нужд, учитывая территориальное размещение потребителей. При этом потребуется тщательная разработка ряда общесистемных вопросов: установление лимитов распределяемых материальных ресурсов; увязка специфицированной потребности с ассортиментным планом закупок; определение канальности обеспечения централизованных потребителей; формирование материальной базы и ее размещение; проработка логистических схем доставки ресурсов и т.д.

Положительные последствия централизации с нашей точки зрения таковы: расширение применения конкурсного способа размещения заказов за счет увеличения объема закупок; удешевление закупок за счет проведения конкурсов и укрупнения партий поставок; повышение качества проведения конкурсов за счет увеличения возможностей привлечения к этой работе квалифицированных специалистов; снижение уровня коррупции при закупках за счет возможностей более жесткого контроля проведения конкурсов.

В Российской Федерации государству целесообразно сконцентрироваться на обеспечении качества процедур закупок, сертификации исполнителей и контроле их деятельности по расходованию бюджетных средств. Поскольку в настоящее время бюджетные организации не имеют соответствующих специалистов по закупкам, то найм закупочного агентства мог бы быть для них реальным выходом. Причем, это должно быть сделано на конкурсной основе и с максимальной гласностью. При этом государство будет всегда занимать доминирующее положение по отношению к агентству и тем самым иметь все рычаги воздействия для повышения эффективности закупок.

Для повышения эффективности использования бюджетных ассигнований целесообразно предоставить государственным заказчикам право использовать остатки денежных средств, образующихся на счетах главных распорядителей бюджетных средств на 1 января года, следующего за отчётным, в первом квартале следующего года - для оплаты поставляемой продукции, предусмотренной Государственной программой вооружения и не в полной мере финансируемых в ГОЗ.

В условиях переходного периода финансово-экономические показатели Государственной программы вооружения интенсивно устаревают. Поэтому, при формировании предложений в ГОЗ в реальном масштабе времени должен решаться большой объём экономических, в том числе оптимизационных задач: уточнение цен научно-технической и серийной продукции, определение минимально допустимых объёмов загрузки предприятий, прогноз индексов цен на ВВТ и уровня реализуемости заказа, оценка влияния последствий реализации того или иного варианта ГОЗ на состояние системы вооружения, оценка и учёт факторов неопределённости внешней среды (военно-экономической) и др.

Следует считать объективно необходимым в кратчайшие сроки (в 2008- 2009гг.) разработать и одобрить на правительственном уровне Концепцию и на её основе федеральную целевую программу «Комплексное развитие системы эффективного использования результатов научно-технической деятельности оборонной и гражданской научной сферы на долгосрочную перспективу (2010-2020 годы)».

Необходимо создание законодательно устанавливаемого на федеральном уровне заслона на патентование и другие способы правовой охраны отечественных результатов научно-технической деятельности. Необходимо создать и непрерывно актуализировать общегосударственную автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения эффективной реализации отечественных результатов научно-технической деятельности.

Первой очередью такой системы следует считать создание Единой информационно-аналитической системы в сфере ГОЗ, федеральных целевых программ и развития ОПК, объединяющей на основе современных информационных технологий усилия государственных заказчиков, государственных органов управления ОПК, региональных органов государственной власти, предприятий и организаций ОПК в реализации ГОЗ, федеральных целевых программ и региональных программ. Значимым блоком этой системы должна стать подсистема контроля хода согласования проекта ГОЗ, учета региональных факторов при его размещении и хода финансирования утвержденного ГОЗ.

Теоретические выводы и практические рекомендации

Для сохранения и развития оборонно-промышленного потенциала, обеспечивающего стратегические интересы и военно-техническую независимость России, требуется определить приоритеты государственной военно-экономической политики, согласованные с задачами обеспечения экономической безопасности страны.

В целях совершенствования механизма обеспечения военно-экономической безопасности России в условиях транзитивной экономики и предупреждения военно-экономических угроз экономической безопасности страны целесообразно:

1. Внести изменения:

в Федеральные Законы «О государственном оборонном заказе» и «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами», отразив обязательные требования по обеспечению качества ВВТ, в том числе формирование взаимоувязанной (сквозной) системы управления качеством продукции военного назначения;

в Федеральные Законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании», предусмотрев норму о введении в государственный заказ на обучавшихся за счет средств Федерального бюджета выпускников профессионально-технических училищ, колледжей, техникумов и высших учебных заведений квот для их обязательного распределения на 2-3 года в ОПК;

в налоговое и таможенное законодательство, предусмотрев нормы, стимулирующие привлечение инвестиций на развитие и техническое перевооружение ОПК (льготы и преференции по налогам, таможенным пошлинам, льготный механизм долгосрочного кредитования). Ввести материальное стимулирование сотрудников военных представительств, эффективно решающих вопросы контроля качества продукции военного назначения.

2. Для гарантированного финансирования Вооружённых Сил с начала финансового года - выделение Федеральным собранием расходов на Вооружённые Силы после второго чтения, т.е. после определения в целом расходов по статьям функциональной классификации Государственного бюджета. Для исключения финансирования дублирующих работ следует назначать в качестве профильных не два, а три комитета по каждому разделу (по обороне, по безопасности и по бюджету), что не противоречит Бюджетному кодексу.

3. Продолжить приведение системы управления ОПК в соответствие с требованиями, как административной реформы, так и с интересами обеспечения военно-экономической безопасности страны.

4. Подчинить дальнейшее реформирование ОПК созданию системообразующих межотраслевых интегрированных структур, при этом, управление развитием ОПК должно быть направлено на последовательное формирование единого высокотехнологичного комплекса страны.

5. Преобразовать Федеральную службу по оборонному заказу и Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству в единую федеральную службу. При этом часть функций государственных заказчиков целесообразно передать ФГУП «Рособоронэкспорт», используя его потенциал для создания единой контрактной системы по продукции военного назначения, поставляемой для внутренних нужд и на экспорт.

6. Ввести в Сводный реестр сведения об эффективности деятельности организаций ОПК по обеспечению качества продукции. Предусмотреть усиление личной ответственности руководителей организаций, сотрудников военных представительств, командиров воинских частей за невыполнение мер по обеспечению требуемого качества ВВТ.

7. Разработать программы и методики испытаний ВВТ в условиях ограниченности объемов производства с учетом опыта и инновационных методик обеспечения качества при единичном и мелкосерийном производстве, имеющихся в ракетно-космической и авиационной отраслях.

8. Продолжить разработку и совершенствование нормативных документов по порядку использования для изготовления ВВТ импортной элементной базы.

9. Обеспечить организацию специальных технологических программ с целью внедрения в процессы проектирования и производства ВВТ перспективных технологических достижений.

10. Уточнить перечень НИОКР, финансирование которых позволило бы завершить их в ближайшее время в интересах Вооружённых сил и обеспечения экономической безопасности страны. Решить вопрос о законности внебюджетного финансирования НИОКР, выполняемых по заказам Министерства обороны РФ.

11. Разработать механизмы определения потребностей ОПК в закупке импортных комплектующих и аренде высокотехнологичного оборудования; определить порядок участия российских производителей в кооперации по созданию ВВТ с иностранными производителями.

12. Создать условия обеспечения экономической устойчивости организаций ОПК, включая принятие решений по механизмам нормативно-правового регулирования государственных гарантий загрузки стратегических предприятий ОПК заказами на высокотехнологичную продукцию двойного и гражданского назначения, по «протекционистским» мерам и отношении загрузки предприятий ОПК заказами по изготовлению продукции для естественных монополий, по изменению порядка взимания налогов с авансовых платежей при производстве продукции с циклом изготовления свыше 6 месяцев и др.

Основные публикации по теме диссертации

Моногрфии

1. Мухин И.В. Разработка методологических основ взаимосвязи обеспечения экономической и военной безопасности Российской Федерации: Монография. М.: ВАГШ, 2009. 296 с. (15 п.л.).

2. Мухин И.В. Методология взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации: Монография. М.: МАЭП изд-во ООО «Северный город-7», 2008. 284 с. (14 п.л.).

3. Мухин И.В. Механизмы взаимосвязи экономической и военной безопасности страны: Монография. М.: ВАГШ, 2007. 216 с. (12 п.л.).

4. Мухин И.В. Обеспечение взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации: Монография. М.: ВАГШ, 2005. 316 с. (19 п.л.).

5. Мухин И.В. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации: Монография. М.: Изд-во ООО «Северный город - 7», 2004. 172 с. (11 п.л.).

6. Мухин И.В., Пискунов А.В., Поздняков А.И. и др. Взаимосвязь экономики, политики и военной стратегии// Стратегия. Политика. Экономика: Монография. М.: ВАГШ, 2003. (12,3 п. л., в т. ч. авторских - 0,7 п. л.).

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

7. Мухин И.В. Новая парадигма взаимосвязи экономической и военной безопасности России: Научная статья// ЭПОС. № 2. 2009. (0,7 п.л.).

8. Мухин И.В. Методологические аспекты взаимосвязи экономической и военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Научная статья// Бюллетень научно-методических материалов ВАГШ. № 57. М.: ВАГШ, 2009. (0,7 п.л.).

9. Мухин И.В., Мирзаматов Р.М. Военная безопасность и военная организация государства: экономический аспект: Научная статья// Вопросы военной науки. Научный сборник ВАГШ. № 54 (162). М.: ВАГШ, 2009. (0,8 п.л.).

10. Мухин И.В. Методологические подходы к анализу проблем взаимосвязи экономической и военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Научная статья// Вестник академии экономической безопасности МВД России. № 1. 2009. С. 54-57. (0,7 п.л.).

11. Мухин И.В. Стратегия обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации в современных условиях: Научная статья// Вестник Московского университета МВД России. № 12. 2008. С. 134-137. (0,5 п.л.)

12. Мухин И.В. Актуальные проблемы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации в современных условиях: Научная статья// ГИАБ. № 9. 2008. С. 107-111. (0,5 п.л.).

13. Мухин И.В. Закономерности обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации: Научная статья// Вестник Московского университета МВД России. № 6. 2008. С. 46-49. (0,5 п.л.).

14. Мухин И.В. Особенности взаимосвязи военной стратегии и экономики в XVIII - начале XX веков: Научная статья// ГИАБ. № 9. 2008. С. 112-115. (0,5 п.л.).

15. Мухин И.В. Современные проблемы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России: Научная статья// ЭПОС. № 4. 2008. С. 86-91. (0,5 п.л.)

16. Мухин И.В. Концептуальные основы взаимосвязи экономической и военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Научная статья// ЭПОС. № 3. 2008. С. 48-56. (0,5 п.л.).

17. Мухин И.В. Теоретико-методологические подходы в обеспечении взаимосвязи экономической и военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Научная статья// ЭПОС. № 3. (27) 2006. С. 51-58. (0,5 п.л.).

18. Мухин И.В. Экономические аспекты современной военной идеологии Китая: Научная статья// «Безопасность Евразии», 2004. С. 196-201. (0,5 п.л.).

Учебные пособия

19. Мухин И.В. Современные методы военно-научного прогнозирования// Методология военной науки: Учеб. пособие. М.: ВАГШ, 2008. С. 91-128. (9,5 п. л., в т. ч. авторских - 2,0 п. л.).

20. Мухин И.В., Поздняков А.И. Взаимосвязь экономики, политики и военной стратегии: Учеб. пособие. М.: ВАГШ, 2003. С. 143-148. (12,3 п. л., в т. ч. авторских - 0,7 п. л.).

21. Мухин И.В. Политика национальной безопасности КНР и военно-экономические концепции её обеспечения// Национальная безопасность: актуальные проблемы: Учеб. пособие. М.: ВАГШ, 2000. С. 332-354. (12,3 п. л., в т. ч. авторских - 1,0 п. л.).

Статьи в сборниках научных статей и материалах конференций

22. Мухин И.В. Теоретические аспекты взаимосвязи экономической и военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Научная статья// Стратегия национальной безопасности Российской Федерации/ Материалы теоретической конференции в РАГС 31 марта 2009 г. М.: РАГС, 2009. (0,7 п.л.).

23. Мухин И.В. Некоторые концептуальные аспекты взаимосвязи экономической и военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Тезисы выступления// Россия в современном мире в условиях глобализации/ Сборник научных статей института бизнеса и политики.-М.: ИБП, 2008. С. 37-50. (0,7 п.л.).

24. Мухин И.В. Актуальные проблемы обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности России в изменяющихся экономических и геополитических условиях: Тезисы выступления //Россия: ключевые проблемы и решения/ Материалы IX Международной конференции. -М.: ИНИОН РАН, 2008. (0,5 п.л.).

25. Мухин И.В. Современные концептуальные аспекты обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации: Тезисы выступления// Конференция молодых учёных. -М.: МАЭП, 2008. С. 172-184. (1,0 п.л.).

26. Мухин И.В., Тыква В.А. Актуальные вопросы обеспечения военно-экономической безопасности Российской Федерации: Научная статья// Научные труды Московской академии экономики и права: Выпуск № 20. -М.: МАЭП, 2008. С. 172-184. (1,0 п.л.).

27. Мухин И.В. Общество и вооруженные силы как объекты государственного управления// Социально-политические и экономические аспекты государственного управления. -М.: ВАГШ, 2008. С. 95-111. (1,0 п.л.).

28. Мухин И.В. Современные методы военно-научного прогнозирования // Методология военной науки. -М.: ВАГШ, 2008. С. 91-128. (1,5 п.л.).

29. Мухин И.В. Методологические проблемы взаимосвязи экономической и военной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации: Научная статья// Научные труды Московской академии экономики и права: Выпуск № 20. -М.: МАЭП, 2008. С. 172-184. (1,0 п.л.).

30. Мухин И.В. Общество и ВС как объекты государственного управления// Социально-политические и правовые аспекты государственного управления. -М.: ВАГШ, 2007. С. 95-111. (1,0 п.л.).

31. Мухин И.В. Экономическая и военная безопасность современной России: Научная статья: Сборник научных статей преподавателей и аспирантов МАЭП № 14. -М.: МАЭП, 2007. С. 30-44. (1,0 п.л.).

32. Мухин И.В. Общество и вооруженные силы как объекты государственного управления// Социально-политические и правовые аспекты государственного управления. -М.: ВАГШ, 2007. С. 95-111. (1,0 п.л.).

33. Мухин И.В. Современные концептуальные аспекты обеспечения взаимосвязи экономической и военной безопасности Российской Федерации в современных условиях: Тезисы выступления// Экономическая безопасность России/ Материалы межвузовской научно-практическая конференция конференции. -М.: МАЭП, 2004. С. 72-76. (0,5 п.л.)

34. Мухин И.В. Методологические основы современной теории экономической безопасности: Научная статья// Научные труды Московской академии экономики и права: Выпуск № 12. -М.: МАЭП, 2004. С. 45-58. (1,0 п.л.).

35. Мухин И.В., Галдобин А.В. Демографические аспекты проблемы комплектования ВС РФ личным составом: Научная статья// Научный сборник ВАГШ № 48 (156), 2004. С. 36-42. (1,0 п.л.).

36. Мухин И.В. Экономическая безопасность РФ в условиях глобализации: Научная статья// Сборник научных статей преподавателей и аспирантов МАЭП. № 1. -М.: МАЭП, 2004. С. 40-52. (1,0 п.л.).

Мухин И.В. Методологические основы и понятийный аппарат теории национальной безопасности. -М.: ВАГШ, 2003. (1,0 п.л.).

37. Мухин И.В. Принципиальные и реальные возможности прогнозирования военных явлений. М.: ВАГШ, 2002. (1,0 п.л.)

38. Мухин И.В. Общество и вооруженные силы как объекты государственного управления. -М.: ВАГШ, 2002. (1,0 п.л.).

39. Мухин И.В. Военно-экономическая составляющая Европейской безопасности: Тезисы выступления на международном семинаре Женевского центра проблем безопасности «Будущее европейской безопасности: значение балканского кризиса». -М.: Институт США и Канады РАН, 1999. (0,5 п.л.).

40. Мухин И.В.Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности -М.: ВАГШ, 1999. (1,0 п.л.)

41. Мухин И.В. Военные угрозы безопасности России в ХХI веке: Тезисы выступления на научно-практической конференции в Дипломатической академии МИД РФ: «Глобальные угрозы и вызовы России в ХХI веке»// -М.: Научная книга. Дип. Академ. МИД РФ, 1999. (0,7 п.л.).

42. Мухин И.В. Армия как объект экономической регуляции: Научная статья// Сборник научных статей адъюнктов и преподавателей ГА ВС РФ № 3. -М.: ГА ВС, 1996. С. 26-38. (0,7 п.л.).

43. Автореферат размещен на сайте ВАК России http://www.vak.ed.gov.ru

Размещено на Allbest.ru