Человеческие ресурсы России: современные аспекты развития воспроизводственного процесса

Социальная программа борьбы с бедностью предполагает различные пути своей реализации, определяемые большим разнообразием социально-демографических, профессиональных, региональных и социальных групп бедного населения. Бороться с бедностью правительство предполагает в первую очередь за счет снижения налогов и увеличения пособий и льгот. По нашему мнению, главное для снижения бедности и обеспечения прожиточного минимума, повышения доходов населения, занятого в экономике - обеспечение роста заработной платы. Для одних - это прямое повышение тарифных ставок и должностных окладов за счет федерального и регионального бюджетов, для других - это повышение минимальных размеров оплаты труда до уровня прожиточного минимума. При этом необходимо повышение производительности труда за счет применения более совершенной техники, технологии и организации труда, повышения квалификации работников и интенсивности их труда. Важнейшее значение, особенно для депрессивных регионов, имеют увеличение числа рабочих мест и максимальное сокращение безработицы, поддержка малого и среднего бизнеса, содействие повышению эффективности аграрного сектора.

На основе проведенного исследования в работе выделяются приоритеты в социальной стратегии развития России, которые рассматриваются по пяти основным направлениям: обеспечение качества занятости; повышение качества социальной инфраструктуры (здравоохранение, жилище, система социальной защиты и т.д.) и качества окружающей среды; улучшение качества предпринимательской среды; обеспечение безопасности жизни.

Автор обосновывает, что наиболее важным приоритетом современной социальной политики является обеспечение полной занятости и повышение реальных доходов населения. При этом необходимо:

* сочетание роста первичных доходов населения, особенно заработной платы, с усилением сбалансированности различных доходных составляющих;

учет динамики потребительских цен и ее влияния на детерминированные обществом социальные стандарты потребления при повышении покупательной способности доходов населения;

внесение изменений в систему социальной поддержки населения за счет последовательного проведения принципа адресности поддержки, сокращение числа получателей помощи до уровня тех граждан, фактическое потребление которых находится ниже прожиточного минимума;

развитие стимулирующих факторов вовлечения средств населения в реализацию социально-значимых программ по формированию качественных условий жизнедеятельности, в том числе улучшение жилищных условий, медицинского обслуживания, образования;

совершенствование социального страхования как обязательного механизма защиты граждан при потере заработка в случаях наступления социальных и профессиональных рисков (безработицы, старости, болезни и др.);

сглаживание региональной ассиметрии и снижение различных форм проявления дифференциации в области доходов населения.

В третьем разделе диссертации «Особая роль образования в процессе воспроизводства человеческих ресурсов» анализируются проблемы влияния уровня образования на качество жизни и занятости в российском обществе, а также обосновывается новая роль образования в современном процессе воспроизводства человеческих ресурсов.

В работе показано, что в результате реформирования Россия, занимавшая по ИРЧП среди всех стран мира 31-е место в конце 80-х перешла на 60-е место в 90-е годы. Снижение рейтинга было бы еще большим, если бы не высокий уровень образованности населения и его положительная динамика. Если в 1989 году среди населения было 32,2% лиц с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием, то в 2002 году уже 46,3, а только с высшим -11,3 и 16,0% соответственно.

В значительной мере относительно высокий уровень образованности населения представляет собой результат системы образования, существовавшей в дореформенный период, когда централизованно управляемая и финансируемая из государственного бюджета система образования в стране, состоявшая из дошкольного воспитания, обязательного общего полного среднего образования, профессионального образования развивалась опережающими темпами. В 1989 году была принята Государственная концепция непрерывного образования, обеспечившая создание механизма, нацеленного на превращение системы образования в мощный фактор общественного развития. Такой подход постепенно нивелировал и различия в социальном происхождении: в 80-е годы половина студенчества не представляла семьи интеллигенции. К началу реформ большинство занятого городского населения имело среднее специальное образование и выше, а в целом по стране такой уровень образования имело 49% работающих.

В условиях преимущественно экстенсивного типа развития экономики высокий уровень профессионального образования вступил в глубокое противоречие с качеством рабочих мест. К тому же возник глубокий разрыв в оплате труда рабочих и инженеров не в пользу последних. На предприятиях, особенно оборонных, переход инженеров с высшим образованием в рабочие стал широко распространенным явлением, поскольку заработная плата инженера была в два-три раза ниже, чем квалифицированного рабочего. Свыше трети специалистов с высшим образованием в конце 80-х годов работало не по специальности.

Ситуация еще более усложнилась с началом реформ. Начавшийся процесс селекции подрастающего поколения по уровню образования в зависимости от материального обеспечения родителей способствует воспроизводству и консервации бедности и низкого уровня образования во многих сотнях тысяч российских семей. Основной тенденцией в изменении структуры общеобразовательных учреждений в 90-х годах прошлого века было укрупнение общеобразовательных школ: рост числа полных средних школ при сокращении начальных и основных, что было обусловлено как резко сжавшимися финансовыми возможностями регионов, так и старением и оттоком населения. Сокращение школ в российской «глубинке» имеет далеко идущие негативные последствия для поддержания и развития культурно-образовательного потенциала многих сельских поселений и поселков городского типа. Из 13 тысяч пустующих в стране сельских поселений более 10 тысяч приходятся на Центральный и Северо-Западный экономические районы. Почти каждый четвертый (22,4%) сельский населенный пункт насчитывает менее 10 человек, что почти вдвое больше, чем их было в 1979 году (13,5%).

В 90-ые годы условия получения высшего профессионального образования изменились качественным образом: резко возросло количество негосударственных высших учебных заведений - с 78 вузов в 1993/94 уч. г. до 358 в 2000/2001 уч.г.; большинство студентов стало обучаться на платной основе ((их рост за этот период составил с 70,0 до 471,0 тыс. чел.). В 2005/2006 уч.г. в негосударственных вузах уже обучалось свыше миллиона человек. В этих условиях в России усиливается дифференциация образовательного потенциала населения по территориальному признаку не только на уровне город-село, но и между округами и регионами. В то же время в экономике явно окажется недостаток высокопрофессиональных специалистов. Согласно социологическим опросам, 90% работодателей считают обязательным наличие диплома о высшем профессиональном образовании при найме на должности специалистов и руководителей и 50% - на должности служащих и квалифицированных рабочих.

Система образования находится в весьма сложном положении. Учебно-материальная база школ устарела. Почти половина школьников учатся в зданиях, требующих капитального ремонта. В таком же ремонте нуждается и каждое пятое высшее и среднее профессиональное заведение. В каждом третьем субъекте Федерации за последние годы не сдано в эксплуатацию ни одной школы. Снижается фундаментальность среднего образования, низка обеспеченность школ методическими материалами. Озабоченность не может не вызывать старение преподавательских кадров: 80% преподавателей техникумов старше 40 лет, а каждый пятый преподаватель вуза старше 60 лет.

Начавшаяся модернизация образования обострила дискуссию о содержании, методах и темпах ее осуществления. При этом достаточно четко сформировались три различных направления: радикальное, отражающее прозападную ориентацию системы образования; консервативное, отстаивающие позиции сохранения традиционной системы образования; реалистичное, стремящееся оптимизировать результаты модернизации образования. Вместе с тем и сами проводимые реформы в системе образования весьма не однозначны. Прежде всего, вызывает сомнение замена дисциплинарной системы обучения в общеобразовательных школах на модульную, т.е. переход от «университетской культуры» к «мозаичной». Эта модернизация заимствована у «западной школы», но для отечественного образования - это значительный откат назад, поскольку новая система не способна дать школьникам целостное мировоззрение, которое достигалось предыдущим типом обучающих программ, выстроенных на основе «университетской» культуры. Опыт предыдущих десятилетий доказал, что отечественная система образования в целом, включая вузовскую ее составляющую, давала стране значительные преимущества, которые во многом компенсировали нехватку других ресурсов.

В процессе модернизации высшего и среднего специального образования основной уклон делается на перевод их на платные рельсы. Так, в Концепции Минобразования России предполагается сокращение числа государственных вузов до 120, в то время как в 2008 г. их было - 655, а негосударственных - 413. Столь значительное планируемое сокращение бюджетных учебных заведений поставит напрямую вопрос о доступности высшего образования для значительной части населения.

В ходе реформирования со всей силой проявилась неразвитость механизмов взаимодействия системы образования, рынка труда и общественных институтов, что, наряду с неэффективностью методов осуществления модернизации образования, в немалой степени препятствует социальному развитию российского общества.

Приведенные в табл.3 данные Росстата показывают процентное соотношение специалистов с высшим образованием, выпущенных государственными и муниципальными учреждениями, и среднегодовая численность занятых в экономике по различным видам трудовой деятельности.

Таблица 3 Распределение работников с высшим образованием и выпускников вузов по видам экономической деятельности; %*

Это распределение свидетельствует о несовпадении приоритетных специализаций вузовского обучения и тех отраслей социально-экономического развития, по которым происходят кадровые изменения. Так, по данным Росстата, в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства в период 2000-2005 г. наблюдалось либо отсутствие роста числа кадров либо их уменьшение (обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт и связь). К концу 2005 г. количество занятых работников в системе образования составляло 12,6%, однако число выпускников вузов по данной специализации почти в три раза превысило число уже работающих. Так, чаще всего невостребованные выпускники с педагогическими дипломами уходят в другие сферы.

Учитывая тенденцию к возрастанию роли регионов, представляется, что основную роль в проведении образовательной реформы будут играть именно они. Решение обозначенных задач на уровне региона, т.е. непосредственно в местах проживания населения, должно рассматриваться в комплексе всех вопросов, обеспечивающих процесс воспроизводства человеческих ресурсов. Разработка соответствующего регионального механизма может внести определенность в воспроизводственную политику с точки зрения выявления основных болевых точек развития человеческих ресурсов и выработки соответствующей адресной политики поддержки определенных социальных групп населения.

В диссертационном исследовании автором разработан механизм обеспечения воспроизводства человеческих ресурсов на примере Волгоградской области, в ходе которого удалось сформировать ряд принципиальных позиций, обеспечивающих взаимосвязь составляющих элементов воспроизводственного процесса. Основной упор при этом сделан на формирование механизма сбалансированности образования и занятости. Целью разработки такого механизма является создание условий для образовательной и профессиональной мобильности трудоспособного населения региона.

В работе отмечается, что Волгоградская область, как и подавляющее большинство регионов России, испытывает в настоящее время обострение проблем на рынке труда, что требует пересмотра политики занятости с целью поиска путей преодоления возникших диспропорций. Одним из важнейших направлений этой политики является преодоление нестабильности демографической ситуации. С 1996 года в Волгоградской области отмечается развитие острого кризиса демографическое развития, охватившего все основные его составляющие: смертность, рождаемость и миграцию. Естественный прирост населения сменился на естественную убыль, которая стала главным фактором демографического неблагополучия в области. Коэффициент естественного прироста, составляющий 0,3 промилле в 1996 году, сменился естественной убылью, которая в 2006 году составила 5,5 промилле и по оценке в 2007 году увеличится до 5,6 промилле. За 2006 год численность населения Волгоградской области сократилась на 15,7 тыс. человек, за 2007 год на 12 тыс. человек. Снижение численности населения происходит в основном за счет превышения смертности над рождаемостью, т.е. естественной убыли населения. Число умерших в 2006 году превысило число родившихся в 1,5 раза. В результате снижается доля численности населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения региона (в 1989 году - 23,3%, в 2002 году - 17,5 %, в 2007 году - 15,7%) и увеличивается доля численности населения старше трудоспособного возраста (в 1989 г. -20,3%, в 2002 г. - 22,3%, в 2007 г. - 22,4%).

Тенденции, сложившиеся на протяжении ряда последних лет, и проведенный на их основе демографический прогноз показывают, что население Волгоградской области ежегодно будет сокращаться в среднем на 12,4 тыс. человек. В результате чего за период с 2008 года по 2015 годы область может потерять 120 тыс. человек, а к 2026 году потери могут составить 280 тыс. человек.

Несмотря на ежегодное уменьшение общей численности населения области, до 2007 года наблюдался ежегодный рост численности трудовых ресурсов, в основном, за счет вхождения в трудоспособный возраст граждан, родившихся в конце 1980-х - начале 90-х годов. В 2007 году численность трудовых ресурсов достигла своего максимума и в настоящее время составляет 1687,0 тыс. человек, увеличившись с 2000 года на 36,8 тыс. человек или на 2,2 процента.

Однако, начиная с 2008 года, обозначилась четкая тенденция снижения численности населения и в трудоспособном возрасте, и, как следствие, трудовых ресурсов в целом в регионе. Согласно прогнозным оценкам в 2008-2012 гг. численность трудовых ресурсов области сократится на 72,5 тыс. человек.

При этом темпы снижения численности трудовых ресурсов будут опережать темпы снижения общей численности населения. В этих условиях численность занятых в экономике области, которая составляет 74,2% от общей численности трудовых ресурсов, даже с учетом положительного сальдо миграции и снижения уровня безработицы, сохраняет отрицательную тенденцию.

Таким образом, в средне- и долгосрочной перспективе формирование трудовых ресурсов Волгоградской области будет проходить в декомпенсационных условиях, когда выбытие населения из трудоспособного возраста не восполняется вхождением в эту возрастную группу, что усиливает роль компенсационных источников пополнения трудовых ресурсов (маятниковая миграция, привлечение к трудовой деятельности пенсионеров и незанятого населения, улучшение качественного состава рабочей силы и т.д.), их поиска и мобилизации, а также необходимости повышения эффективности использования имеющейся рабочей силы за счет повышения ее качества роста и производительности труда.

Социально-экономическое развитие Волгоградской области в последние годы характеризовалось ростом объемов производства и инвестирования в основной капитал за счет всех источников финансирования, увеличением численности работников, занятых в производстве, повышением реальных денежных доходов. Положительная тенденция в развитии экономики области, наблюдавшаяся в 2000 - 2006 годах, привела к увеличению спроса на рабочую силу. Так, среднемесячная потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости, увеличилась в 1,5 раза за этот период, и в 2006 году составила порядка 25,6 тыс. единиц. В 2007 году среднемесячное количество вакансий, заявленных в органы службы занятости, увеличилось в сравнении с 2006 годом на 1,3 тыс. единиц. По данным Волгоградского центра занятости населения, в настоящее время на рынке труда наиболее востребованы представители рабочих специальностей (78% вакансий), менее - служащие (22%). Наибольший спрос в квалифицированных работниках наблюдается в сфере строительства, промышленности, торговли. Предприятия и организации Волгоградской области испытывают наибольшую потребность в инженерах, слесарях, электриках, токарях и продавцах.

Между тем количество желающих получить работу служащих значительно превалирует над числом тех, кто хочет реализовать себя в рабочих специальностях - 56% против 44%. По-прежнему на рынке труда пользуются спросом бухгалтеры, менеджеры, секретари, специалисты в сфере страхования, торговые и региональные представители, программисты и операторы ПК. Это связано с увеличением в городе числа коммерческих структур и предприятий. При этом количество обучаемых волгоградскими вузами и средними специальными учебными заведениями специалистов данных категорий значительно превышает спрос на них со стороны работодателей, в результате найти работу сможет лишь каждый третий выпускник. Причины такой несбалансированности - территориальное расхождение спроса и предложения, низкая мобильность населения, низкий уровень оплаты труда, несоответствие квалификации кадров требованиям работодателей.

Среди обращающихся в службу занятости за содействием в поиске работы, женщины составляют более 50%, когда наибольшая доля вакансий приходится на вакансии для мужчин (62%). Вакансии для женщин составляют 19,5%, 18,5% вакансий - по полу не дифференцируются.

Более 50% граждан, обращающихся в службу занятости, имеют высокий образовательный уровень, в то же время структура вакансий в разрезе рабочих и служащих на протяжении ряда лет остается примерно на одном и том же уровне: вакантные места для служащих - 20%, вакантные места для рабочих -80%.

Значительны и внутритерриториальные различия в спросе на рабочую силу и ее предложение. Так, если напряженность на одну вакансию в городах (Волгоград, Волжский, Камышин) составляет от 0,36 до 0,42, то в сельских районах напряженность достигает 18,3. Другими словами, если в городах на одного человека приходится три и даже более вакансий, то в сельских районах области, особенно отдаленных, на одну вакансию претендует более 18 человек. Более 70% вакансий, заявляемых в службу занятости, сосредоточено в городах.

Процесс обеспечения предприятий высококвалифицированными кадрами усложняется еще и низкой заработной платой, предлагаемой работодателями. На настоящий момент средняя заработная плата по области по заявленным вакансиям составляет 4,3 тыс. рублей. Всего 6% вакансий составляют рабочие места, заработная плата которых от 10 тысяч и выше. 78% этих вакансий предназначены для мужчин.

Проблема кадрового обеспечения промышленных предприятий области усугубляется еще и тем, что в последние годы нет какого-нибудь ощутимого притока на предприятия молодых специалистов. По данным областных органов статистики средний возраст работающих на предприятиях составляет 45-50 лет. Определенную негативную роль в этом играет реализуемая в средствах массовой информации политика быстрого накопления, формирование культуры купли-продажи, отсутствие единой политики профессиональной ориентации в области, направленной на поднятие престижа рабочих профессий.

Данная ситуация обусловлена и несбалансированностью между спросом предприятий и организаций области на рабочую силу и подготовкой специалистов в региональной системе образования, что ведет к диспропорциям предложений и спроса на рынке труда. Отказ государства от системы распределения специалистов после обучения привело к тому, что подготовка кадров стала осуществляться исходя не из потребности региона, а исходя из спроса на образовательные услуги среди молодежи и населения в целом.

Наряду с изменением численности учебных заведений в 2006-2007 гг. в области наблюдаются и изменения численности выпускников:

численность выпускников высших учебных заведений возросла с 9,9 тыс. человек до 20,4 тыс. человек или в 2,1 раза;

численность выпускников средних специальных учебных заведений увеличилась с 12,6 тыс. человек до 12,9 тыс. человек или в 1,1 раза;

- численность выпускников учебных заведений начального профессионального обучения сократилась с 10,5 тыс. человек до 9,6 тыс. человек.

Разбалансированность наблюдается и в количественном соотношении обучаемых на разных образовательных уровнях: на 1 студента вуза приходится 0,6 учащегося среднего и 0,4 - начального профессионального образования. Это соотношение показывает сложившуюся в области тенденцию доминирования подготовки специалистов с высшим образованием над профессиональной подготовкой рабочих и техников.

Анализ отраслевой структуры подготовки рабочих кадров в системе начального профессионального образования области выявил «недовыпуск» специалистов для ряда ключевых отраслей экономики (для промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства). Сегодня образовательные учреждения высшего профессионального образования, формируя образовательные стратегии, ориентируются в большей степени на личные потребности обучаемых в получении профессии, специальности, и в меньшей степени на спрос регионального рынка труда. Большинство предприятий не планируют свои кадровые потребности на несколько лет вперед. В должной мере не учитываются государственные и негосударственные вузы.

Особенностью современного рынка образовательных услуг является всевозрастающая конкуренция вузов за привлечение потенциальных студентов. Значительное влияние на ужесточение конкуренции оказывает демографический кризис, который приводит к снижению численности абитуриентов, а последствием может стать менее качественный отбор в вузы.

Как показано в диссертации, для развития регионального рынка образовательных услуг характерно:

· сохранение высокого спроса на услуги высшего образования;

· наличие большого выбора образовательных учреждений и высокая конкуренция между ними. Так, за последние 6 лет сеть учреждений высшего образования увеличилась в 1,3 раза, среднего профессионального - в 1,7 раза;

· широкое распространение платной формы обучения и негосударственных образовательных учреждений (в 2005 г. на территории Волгоградской области действовало 5 негосударственных вузов, 32 филиала и 41 представительство вузов);

· несоответствие структуры рынка образовательных услуг спросу и предложению на региональном рынке труда;

· сокращение подготовки квалифицированных рабочих привело к дефициту этой категории специалистов.

Диспропорции в развитии рынка образовательных услуг только усугубляют ситуацию на региональном рынке труда, обостряя диспропорции в распределении трудовых ресурсов по отраслям и предприятиям. Одной из форм преодоления этих негативных тенденций явилось принятие в Волгоградском регионе закона «О социальном партнерстве», который закрепил основы взаимоотношений по поводу обеспечения предприятий квалифицированной рабочей силой. Не смотря на то, что этот закон не содержит конкретных положений о развитии социального партнерства в сфере образования, тем не менее, он явился толчком к выработке совместных программ предприятий и учебных заведений по формированию условий подготовки и распределения молодых специалистов.

Развитие социального партнерства региональных учебных заведений с предприятиями, учреждениями и другими организациями различных организационно-правовых форм, профессиональными ассоциациями, службами занятости населения - одно из важнейших условий ориентации их деятельности на потребности сферы труда, на реальные условия профессиональной деятельности. Наиболее активно развитие практики социального партнерства осуществляется в настоящее время на уровне средних специальных образовательных учреждений. Так, в 60% средних учебных заведений Волгоградской области реализуются договоры о социальном партнерстве с предприятиями, объединениями, службами занятости. Результатом такой деятельности является рост участия работодателей, профессиональных сообществ в определении требований к содержанию подготовки специалистов, формированию материально-технической базы учебных заведений. Сотрудничество с социальными партнерами реализуется через разнообразные формы:

- практическое обучение студентов, стажировки преподавателей на реальных рабочих местах;

- проведение занятий для студентов представителями предприятий;

- участие работодателей в разработке учебно-программной документации, методик организации учебного процесса, в анализе и оценке качества подготовки специалистов;

- оценке рынка труда с целью прогнозирования спроса на специалистов для осуществления трудоустройства выпускников образовательных учреждений.

Социальное партнерство, таким образом, выступает той формой, которая является связывающим звеном между учебными заведениями и рынком труда. Поэтому оно может составить базу модели формирования системы воспроизводства человеческих ресурсов на уровне региона.

Важным компонентом развития социального партнерства является участие работодателей в оценке качества подготовки специалистов среднего звена в итоговой государственной аттестации выпускников. Расширяется практика привлечения представителями предприятий и других организаций, к руководству государственными аттестационными комиссиями, к участию в подготовке экзаменационных заданий для выпускников, основанных на учете конкретных требований производства.

Следует, однако, сказать, что социальное партнерство пока еще не носит системного характера, все формы социального партнерства в комплексе довольно редко наблюдаются на уровне одного учебного заведения. Большинство проблем концентрируется на уровне взаимоотношений учебных заведений и производственных предприятий по поводу заключения долгосрочных и целевых договоров на подготовку специалистов, сложность реализации которых состоит в незаинтересованности предприятий в долгосрочном сотрудничестве.

Вопросы анализа потребности конкретного района в специалистах на местах чаще всего возложены на муниципальные органы управления образованием. Но многих случаях в муниципальных районах отсутствуют структурные подразделения, занимающихся анализом потребности в специалистах, учетом выдаваемых направлений, трудоустройством выпускников. Это является препятствием для формирования долгосрочных программ развития системы целевой подготовки специалистов, обеспечивающей соответствие численности обучающихся реальным потребностям рынка труда.

В целях повышения эффективности трудоустройства выпускников учебных заведений, обучающихся по целевым направлениям, необходимо законодательно предусмотреть на федеральном уровне вопросы:

закрепления специалистов, обучающихся по целевой контрактной подготовке;

повышения материальной ответственности подготавливаемых специалистов за счет предприятий, не прибывших к месту работы на эти предприятия;

гарантированного предоставления служебного жилья молодым специалистам;

- повышения тарифной ставки молодым специалистам и т.д.

Особое внимание в региональной политике занятости необходимо уделять подготовке квалифицированных рабочих. На рынке образовательных услуг в сфере подготовки рабочих профессий для Волгоградской области работает пятьдесят одно профессиональное училище и четыре филиала. В них только по заявкам предприятий готовят кадры по восьмидесяти профессиям и ста восьмидесяти специальностям. Общее количество обучающихся на бюджетной основе в учреждениях НПО на сегодня составляет 18200 человек. Кроме этого начальное профессиональное образование получают 1122 обучающихся в четырёх колледжах и техникумах. Таким образом, всего начальное профессиональное образование на бюджетной основе получает 19422 человек. В 2005-2007 гг. за счёт бюджетных средств во всех этих образовательных учреждениях было подготовлено и выпущено 23894 рабочих и специалистов с начальным профессиональным образованием. Подавляющее большинство выпускников (70-75%) после завершения образования трудоустраиваются на предприятиях и в организациях в соответствии с полученными профессиями. 10-12% продолжают учёбу в учреждениях высшего или среднего профессионального образования, 12-17%) призываются в ряды Вооруженных сил РФ. И только 3-5% идут работать по другой профессии.

Вместе с тем необходимо отметить, что основной проблемой развития начального профессионального образования становится опасная тенденция ежегодного сокращения количества выпускников учреждений, готовящих кадры рабочих: если в 2005 г. было подготовлено 8102 чел., то в 2007 г. -только 7643 чел. В ближайшие несколько лет эта тенденция вряд ли будет преодолена, как из-за сложившейся демографической ситуации, так и из-за возрастающего стремления молодёжи к получению именно высшего или среднего профессионального образования.

Действенную помощь в этом вопросе могли бы оказать заинтересованные в высококвалифицированной рабочей силе предприятия. Для этого есть несколько путей: во-первых, напрямую участвовать в повышении качества образования за счет формирования более совершенной материальной базы обучения через приобретение для образовательных учреждений, готовящих для них рабочие кадры современного оборудования; во-вторых, создание учебных участков на действующем производстве; в-третьих, предоставлении учреждениям начального профессионального образования штатных оплачиваемых рабочих мест на период проведения производственной практики и др.

Качество образовательных услуг, предоставляемых учреждениями начального профессионального образования, во многом зависит и от и кадрового потенциала инженерно-педагогических работников и, прежде всего мастеров производственного обучения. Существенную помощь в этом вопросе могут оказать предприятия-заказчики путем привлечения собственных инженерно-технических кадров как для проведения процесса обучения, так и повышения квалификации педагогических кадров системы начального профессионального образования. Это позволит существенно поднять уровень профессиональной квалификации как преподавателей, так и выпускников учебных заведений.

Другим, не менее действенным направлением совершенствования подготовки может стать диверсификации специальностей в образовательных учреждениях за счет подготовки специалистов как разных профессий, так и разных уровней профессиональной подготовки, что сделает учебные заведения более привлекательными для выпускников школ и повысит численность обучающихся, а, соответственно, в перспективе - численность молодых специалистов для региональных предприятий.

В работе отмечается, что важным фактором современной системы образования является его непрерывность, являющаяся ответом на запрос современного общества, в котором система структурных связей и функциональных зависимостей обусловлена постоянно трансформирующимся политическим и экономическим развитием. Процесс обучения в таком обществе находится в обусловленной информационной среде, для которой информация предшествующего этапа обучения обуславливает информацию последующего уровня, тем самым, усложняя ее.

Именно поэтому непрерывность выступает в современном образовательном процессе как идея и основной принцип обучения, определяющий качество образовательного процесса, а также как условие развития личности. В данной связи непрерывное образование необходимо рассматривать как организующий принцип всего образования, что предполагает создание целостной системы, включающей адекватные средства для удовлетворения образовательных потребностей каждой личности в соответствии с ее способностями. Такая задача определяет возможности образовательной системы предоставления условий для развития личностного потенциала работника на протяжении всей его жизни.

Для реализации этой цели система непрерывного образования должна обеспечивать:

ь предоставлять набор образовательных программ в течение всего периода жизни человека с использованием уже существующих и еще только создаваемых разнообразных средств и структур;

ь реализовывать меры по обеспечению непрерывности профессиональной переподготовки переориентации, как в созидательной, так и в повседневной жизни;

ь создавать возможность доступа для всех к условиям роста жизненного и культурного уровня,.

С целью обоснования необходимости внедрения системы непрерывного образования на практике, автором предложена многоуровневая модель бизнес-образования, основными принципами построения которой являются: принцип многоуровневости, принцип преемственности образовательных программ разных уровней и образования; принцип региональности.

Данная модель была апробирована на базе Волгоградского института бизнеса, что позволило сформировать образовательный комплекс с полным циклом профессиональной подготовки: «дошкольное образование - школа - начальное профессиональное образование - среднее профессиональное образование - высшее профессиональное образование - дополнительное профессиональное образование - послевузовское образование - аспирантура - система повышения квалификации и переобучение взрослого населения».

Схема взаимодействия реализуемых в Волгоградском институте бизнеса уровней образования с действующими проектами представлена на рис.1.

Рис. 1 Проектная система бизнес-образования

Практическая значимость предлагаемой модели состоит в том, что выстроенная по выделенным принципам система взаимосвязи составляющих непрерывный процесс образования элементов создает условия, обеспечивающие высокую степень доступности образования различным слоям населения. В ней равноценно представлены интересы всех сторон отношений по поводу осуществления, потребления и использования результатов обучения. Каждая из сторон, будь то получатель образования - студент или слушатель, или потребитель - предприятие, использующее обученного работника, представлены набором требований, задающих этой системе определенные параметры. Такая система заданных параметров создает оптимальный объем потребности в конкретных специальностях и качестве подготовки, которые обеспечивают сбалансированность рынка труда и потребителей трудовых ресурсов.

В Заключении приведены выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования и имеющие принципиальное значение для решения теоретических и практических задач воспроизводства человеческих ресурсов и развития приоритетной социальной политики.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

1. Монографии

1. Ващенко А.А. Образование и человеческие ресурсы России в XX веке. - Волгоград: Изд-во ПринТерра, 2007. - 20,75 п.л.

2. Ващенко А.А. Управление человеческими ресурсами в России. Теоретические аспекты и инновации в управлении регионом. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2007. - 9,75 п.л.

Ващенко А.А. Образование и человеческие ресурсы региона (на примере Волгоградской области). - Волгоград.: Изд-во ПринТерра, 2006. - 8/4 п.л.

Ващенко А.А. и др. Развитие и реформирование образования в России X-XIX вв. - Волгоград: Изд-во ПринТерра, 2006. - 15/10 п.л.

Ващенко А.А. Развитие потенциала персонала управления в организациях потребительской кооперации. - Волгоград.: Изд-во ВФ МУПК, 2000. - 12,3 п.л.

2. Публикации в журналах, рекомендованных ВАК:

6. Ващенко А.А. Формирование регионального механизма воспроизводства человеческих ресурсов (на примере Волгоградской области) // Региональная экономика: теория и практика. - 2009.-№2. - 0,6 п.л.

7. Ващенко А.А. Качество жизни как важнейший приоритет экономического развития// Креативная экономика. - 2008. - № 10. - 0,5 п.л.

8. Ващенко А.А. Волгоградская область: особенности рынка труда и политики занятости//Человек и труд. - 2008. - № 11. - 0,4 п.л.

9. Ващенко А.А. Уровень и качество жизни в России: новые акценты в содержании и оценке// Экономические науки. - 2008. - № 7. - 0,5 п.л.

10. Ващенко А.А. Воспроизводство человеческих ресурсов как основная цель общественного развития// Экономические науки. - 2008. - № 8. - 0,5 п.л.

11. Ващенко А.А. Национальное наследство: о социально-экономическом развитии человеческого ресурса нового поколения // Предпринимательство. - 2007. - № 4. - 0,4 п.л.

12.ВащенкоА.А. Человеческие ресурсы: региональный аспект // Предпринимательство. - 2007. - № 5. - 0,4 п.л.

3. Публикации в журналах, коллективных монографиях, сборниках, материалах научных конференций:

13. Ващенко А.А. Повышение квалификации персонала управления - как экономический ресурс развития потребительской кооперации // Проблемы устойчивого развития рынка товаров и услуг. Матер, межрег. научн.-практ. конф. - Волгоград: ВФ МУПК, 1998. - 0,56 п.л.

14. Ващенко А.А. Особенности кооперативных форм хозяйствования и системы управления кооперативными организациями // Потребительская кооперация в системе рыночных отношений. Сб. научн. Статей. - Волгоград: Изд-во - ВФ МУПК, 1999. - 0,56 п.л.

15. Ващенко А.А. Актуальные проблемы молодежи в формировании гражданского общества в России // Матер, первой общероссийской научн.-практ. Конфер. «Молодежь и формирование гражданского общества в России». - Волгоград: Изд-во «Панорама», 2005 - 0,6 п.л.

16. Ващенко А.А. О необходимости правового просвещения детей и взрослых//Матер. первой Общероссийской научн.-практ. конфер. «Молодежь и формирование гражданского общества в России».- Волгоград: Изд-во «Панорама», 2005 - 0,3 п.л.

17. Ващенко А.А., Пилипенко Н. Н., Щербакова В. Н. и др. Экономическая теория (Политическая экономия): учебник. В 2 ч. / под ред. И. К. Ларионова -М.: ИТК «Дашков и К°», 2005. - 80/6,9 п.л.

18. Ващенко А.А. Государственное инвестирование персонального социально-экономического развития граждан нового поколения (Национальное наследство) // Матер. второй Общероссийской научн.-практич. конфер. «Молодежь и формирование гражданского общества в России». - Волгоград: Изд-во ПринТерра, 2006 - 0,8 п.л.

19. Ващенко А.А. Бизнес-образование как фактор повышения конкурентоспособности потребительского рынка // Матер, научн.-практич. конфер. «Потребительский рынок Волгограда: современное состояние и перспективы развития».- Волгоград: Изд-во ПринТерра, 2007 - 0,2 п.л.

20. Ващенко А.А., Жабина СБ. Общий курс логистики: Учебное пособие. -Волгоград.: ВФ МУПК, 1997. - 5/1,7 п.л..

21. Ващенко А.А., Бородин И.Б. Функциональный менеджмент - основа управленческой деятельности в системе потребительской кооперации. -Волгоград: ВКПК, 1998. - 0,7 п.л.

22. Ващенко А.А. Программа диагностики профессионально-значимых качеств руководителей ОПС, РПО, РПС, ПО и комплект тестов по методике «Центров Оценки». - Волгоград: ВКПК, 1998 - 1,1 п.л.

23. Ващенко А.А., Ващенко А.Н., Бородин И.Б., Дудукалова Г.Н. Программа развития кадрового потенциала потребительской кооперации на 1998-2002 годы. - Волгоград: ВКПК, 1998. - 0,4 п.л.

24. Ващенко А.А. Потенциал управления потребительской кооперации Волгоградской области. Научно-методический материал. - Волгоград.: ВКПК, 2000. - 1,3 п.л.

25. Ващенко А.А. Рекомендации по организации подготовки резерва кадров управления в системе потребительской кооперации. - Волгоград: ВФ МУПК, 2000. - 0,5 п.л.

26. Ващенко А.А., Бородин И.Б. Метод «Центров Оценки» в системе развития кадрового потенциала потребительской кооперации. - Волгоград: ВФ МУПК, 2000.- 0,7 п.л.

27. Ващенко А.А. Региональная программа развития системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей, специалистов и работников потребительской кооперации Волгоградской области до 2004 года. - Волгоград: ВКПК, 2000. - 0,8 п.л.

28. Ващенко А.А. Учебная программа повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий розничной торговли, подлежащих сертификации. - Волгоград: ВФ МУПК, 2000. - 0,5 п.л.

29. Ващенко А.А. Социальный партнер - молодая Россия: Непрерывное профессиональное образование в малых городах и районах региона: научно- практическое пособие / А.А. Ващенко и др. - М.: ИТК «Дашков и К0», 2004. - 18 /4,5п.л.

Размещено на Allbest.ru