Теневая экономика как особенность российского капитализма

В рамках теневой экономики уже сформировались свои стабильные профессии, которые приносят их владельцам более или менее постоянный доход. Устойчивые преступные профессиональные сообщества были и в эпоху СССР. Например, А.И.Гуров (1990, сс. 173-180) ведет речь о 5 профессиональных группах, составлявших ядро профессиональной преступности. Это - воры в законе, авторитеты, цеховики, каталы и шестерки. Часть из них сохранилась, видоизменившись, например, воры в законе, другие - например, цеховики, практически исчезли. Важно, что изменилась их иерархия, их отношения между собой и остальным миром, к ним добавилось множество новых преступных профессий.

Действительно, в настоящее время сформировалось множество новых социальных субъектов, специализирующихся на теневой экономической деятельности. Например, С.Кордонский (1994, с. 116-117) выделяет 30 новых субъектов - от владельцев крупных банков, образованных легальным госкапталом и цеховым капиталом, до руководителей организованных преступных группировок.

Интересное экспертное исследование "ведущей десятки" профессий, возникших в рамках теневой экономики провел журнал "Профиль" (А.Трушин, 1998, сс. 3-8). По его данным "элита" представителей этих профессий составляет в России около 500 тыс. человек. Теневые профессии были проранжированы экспертами по теневой экономике из МВД и др. сфер по доходу, риску и некоторым другим показателям. В результате были рассчитаны средние баллы, отражающие место каждой из десяти исследуемых профессий в "профессиональной иерархии", которые автор статьи назвал "антирейтингом".

профессиональной деятельности в теневой экономике сравнительно невелика, так как эта деятельность связана с весьма большим риском, опасностью для жизни и большинство профессионалов на длительный стаж работы рассчитывать не могут. Доходы в ней в среднем приближаются к доходам представителей среднего класса в развитых странах и намного превышают заработки "простых" российских работников. По оценкам, полученным "Профилем" средний доход профи из теневой экономики составляет примерно 1 - 1.5 тыс. долларов США в месяц (12-18 тыс. долларов в год).

В указанном исследовании не фигурируют такие уже сложившиеся в теневой экономике профессии, как нелегальные производители водки, производители и торговцы наркотиками и оружием, а также контрабандисты. У них доходы выше, чем у среднего представителя профессий, фигурирующих в "антирейтинге", а численность их также весьма высока.

В большинстве оценок теневая экономика предстает как безусловное зло, как явление, с которым необходимо бороться и которое прежде всего надо искоренить. Действительно, издержки и ущербы от теневой экономики широко известны и не вызывают сомнений. Тем не менее, теневая экономика - это во многом ненормальное проявление здоровых в своей основе экономических потребностей в больной хозяйственной системе. Теневые механизмы формируются тогда, когда нет легальных социально-экономических условий для осуществления "световой" активности. Например, стало общим местом утверждение об инвестиционном спаде, о том, что нет условий для инвестиционной деятельности. В самом деле, требуемых условий нет. Более того, по нашему мнению, кроме легального механизма инвестиционной активности, поле работы которого сужается, возник и расширяется теневой механизм инвестирования.

5. Теневой механизм инвестирования

К предположению о наличии теневого механизма инвестирования нас привел анализ противоречивой ситуации, которая складывается в экономике России.

С одной стороны, некоторые важные показатели, например объем производства, демонстрируют стабилизацию, а в некоторых секторах и рост.

С другой стороны, и по официальным данным, и по результатам специальных опросов на предприятиях продолжается инвестиционный спад.

Это значит, что либо зафиксированные позитивные тенденции - есть "ошибка измерения", и на самом деле имел место спад, либо в экономике России начали действовать некоторые скрытые факторы, обеспечившие развитие производства.

По нашему мнению в российской экономике в 1995-1995 гг. действовали скрытые факторы, стимулирующие капитальные вложения. Они вызвали теневую инвестиционную активность. Совокупность этих факторов и вызываемую ими деятельность мы назвали "теневой механизм инвестирования".

Рассмотрим действие этого механизма, используя данные проведенных в 1995-1998 гг. с участием автора опросов на оборонных предприятиях. По прямым оценкам (директорам задавался вопрос, осуществляли ли их предприятия инвестиции в истекшем году) ситуация с инвестициями однозначно ухудшалась - инвестиционная активность обследованных предприятий заметно снизилась за последние три года.

К началу 1997 г. капитальные вложения осуществляли менее трети оборонных предприятий, причем их доля упала более чем в 1.5 раза.

На первый взгляд в этом нет ничего удивительного. Ведь сейчас имеет место значительная недогрузка мощностей (по массиву обследованных предприятий средняя загрузка мощностей к началу 1997 г. составляла всего лишь 41%), и поэтому, казалось бы, при увеличении спроса может быть обеспечен рост производства за счет использования незагруженных мощностей. Однако старые мощности не загружены прежде всего потому, что они не пригодны для выпуска пользующейся спросом продукции, так как были введены еще в "дорыночные" времена, когда запросы потребителей были совсем иными. Для того, чтобы удовлетворить потребности нынешнего потребителя, требуется, как правило, выпуск новой продукции, которую на старых незагруженных мощностях производить невозможно. Если указанный рост (а также его стабилизация) производства на некоторых предприятиях имел место, то это требует иного объяснения.

По нашему мнению, вполне вероятно, что нынешний рост производства на некоторых предприятиях обеспечивается за счет краткосрочных инвестиций, дающих быструю отдачу. Более того, можно предположить, что эти инвестиции носят скрытый, латентный характер и руководители стараются их не афишировать. Это связано с отсутствием реальных гарантий прав частной собственности, отрицательным отношением значительной части российского общества к "капиталистам", "хозяевам", "богачам". Такая социальная атмосфера не благоприятствует преумножению собственности (на что направлены инвестиции). В то же время, общество весьма благожелательно относится к экономическому росту, увеличению производства (это было характерно для советских времен и перешло с некоторыми изменениями в нынешнее время). В этих условиях многие частные собственники стремятся скрыть инвестиции и, одновременно, достаточно охотно показывают прирост производства. Такая ситуация привела к тому, что сложился механизм теневого краткосрочного инвестирования развития производства.

Этот механизм действует в ситуации, когда возникает спрос на новую продукцию (которую можно производить на данном предприятии), освоение которой не требует значительных капитальных затрат, и, которая, в свою очередь может принести быструю прибыль. В этом случае инвестирование нередко производится через дочерние коммерческие структуры, формальными владельцами которых являются родственники или доверенные лица руководителей предприятия. Тогда предприятие как бы и не осуществило капитальных вложений. Однако рост производства на его площадях произошел. Инвестиции тем самым определенным образом защищаются, хотя механизм их защиты носит неформальный характер. В такой ситуации основные финансовые выгоды от инвестирования получают, как правило, дочерние компании, а не материнское предприятие. Последнее является производственной площадкой для капитальных вложений, тогда как основные финансовые потоки, связанные с инвестированием, выводятся за его пределы. При этом, дочерняя структура может создаваться на весьма краткий срок - только для того, чтобы "снять сливки" с выхода на новый прибыльный рынок и "увести" сверхприбыль от налогообложения. Когда же прибыль в силу естественных причин, связанных с действием механизмов конкуренции снижается, соответствующая деятельность может быть переоформлена на материнское предприятие.

Многие руководители вообще не считают такую деятельность инвестиционной. С советских времен сложилось представление о капитальных вложениях, как о "стройках века", обязательно связанных со значительными масштабами капитального строительства, возведением новых цехов, созданием технологий и видов продукции, "не имеющих мировых аналогов", вовлечением в проекты десятков и сотен больших организаций и т.п. На фоне таких представлений освоение одного нового вида продукции, требующего единственной технологической линии, размещаемой в старом помещении, многими руководителями не рассматривается, как инвестиционная деятельность.

Одним из косвенных подтверждений сказанного служит анализ оценок опрошенными директорами перемен на их предприятиях. По полученным данным освоение новой продукции - это единственный показатель (из 11 оцениваемых), у которого в 1997 г. позитивные оценки преобладали над негативными. При этом, интересно, что самые пессимистические оценки касались финансирования капитальных вложений. Действительно, эти оценки были бы совершенно верными, если бы речь шла о финансировании больших инвестиционных проектов со стороны государства. Здесь динамика однозначно негативная. Однако улучшение положения дел с освоением новой продукции за счет чего-то достигается? Оно достигается за счет финансирования небольших по масштабам инвестиционных проектов, дающих быструю (в течение от нескольких месяцев до 1-2 лет) отдачу.

Этот механизм включает следующие составляющие.

1. Незанятая рыночная ниша - наличие платежеспособного спроса на какую-либо продукцию.

2. Определенный объем "теневых средств" у потенциального инвестора, который не может или не хочет (из-за потенциально низкой прибыльности, больших издержек или др.) их легализовать, вложив в недвижимость, положив в банк на депозит или др. способами.

3. Система "дочерних фирм" вокруг материнской компании, на которой в действительности осуществляется инвестирование, для сокрытия реального источника денег. Достаточно распространенная ситуация, когда директор крупного предприятия осуществляет инвестицию не прямо от имени своего предприятия, но, скажем, покупает через дочернюю фирму новую производственную линию, которую ставит на своем заводе. По видимости эта линия не принадлежит ему, для всех работников предприятия она находится в собственности фирмы "Х".

4. Отделение финансовых потоков, связанных с инвестицией от производства. Как правило, главные финансовые потоки идут через дочерние фирмы, а производство осуществляется на материнской компании, через которую проводятся основные затраты и на которую возлагается основное бремя налогов. Доходы же идут через дочерние фирмы.

5. Подставные лица - формальные инвесторы. Как правило реальный инвестор, чтобы "не светиться", оформляет инвестицию на "зиц-председателя" из числа родственников или друзей, получающих за это какое-либо вознаграждение.

6. Система неформальных договоренностей с местными властями, контролирующими организациями и правоохранительными органами, влиятельными лицами в материнском предприятии, иногда - местными авторитетами, о защите инвестиции и сбыте продукции.

Этот механизм позволяет "не провоцировать" социальное окружение, скрывать рост богатства, который приносит успешное инвестирование, обеспечить неформальную защиту прав инвестора. Например, журнал "Эксперт" описывает один из случаев действия теневого механизма инвестирования так: "Если нужно запустить в дело, скажем, миллион наличных долларов, сотне человек (сотрудников, друзей) выдаются векселя на 9999 долларов каждому (при сумме в десять тысяч необходимо оповещать налоговую службу) - и инвестиции получают законное обоснование" (И.Губина, М.Рубченко, 1998, с. 23).

Указанный механизм в определенной мере способствует экономическому росту. В то же время он не может послужить основной долгосрочного здорового экономического развития, так как не обеспечивает устойчивых стимулов для обновления производства и накопления капитала. С его помощью не могут осуществляться масштабные и долгосрочные инвестиции, требующие усилий многих десятков и даже сотен организаций. Это могут дать только открытые, "световые" механизмы инвестирования, имеющие твердую юридическую базу и предполагающие социальное одобрение инвестиционной активности.

Итак, на некоторых предприятиях осуществляется теневое инвестиционное поведение, обеспечивающее теневой рост производства. Это - одно из проявлений различий в теневой активности на предприятиях.

6. Различия предприятий по теневой активности

Анализ показал, что теневая активность распространена на предприятиях по-разному: на некоторых ее почти нет, на других значительная часть работников ее осуществляет. Чтобы выяснить, какова реальная дифференциация предприятий в этой сфере, мы построили их типологию по распространению теневой активности работников, используя оценки директоров, их ответы на три вышеописанных вопроса. Построенная типология включала два типа - 1) предприятия, где (по оценкам директоров) практически нет теневой активности и 2) где теневая активность значительна.

Хотя около 2/3 предприятий почти не затронуты теневой деятельностью, примерно на трети обследованных организаций теневая активность занимает более пятой рабочего времени и обеспечивает приблизительно треть доходов работников. Также около 1/5 от всей материальной базы этих предприятий используется в неформальной хозяйственной деятельности. По нашему этот ее масштаб примерно соответствует среднему уровню для материального производства нынешней России. Тем не менее для оборонного сектора этот уровень явно слишком высок и является социально неприемлимым. Поэтому важно понять за счет каких факторов он возникает.

Мы проанализировали ряд факторов, которые могут способствовать росту теневой активности на предприятиях ВПК. Мы изучили различия в теневой деятельности на предприятиях разных размеров, расположенных в различных регионах и др. Оказалось, что самым существенным фактором среди изученных является уровень достигнутого экономического благополучия. Причем его воздействие было неожиданным.

Наибольший масштаб теневой активности работников - на предприятиях, начавших подъем, среди которых почти 2/3 предприятий со значительной теневой деятельностью. Наименьший - на экономически благополучных предприятиях, так как на почти 90% их отсутствует неформальная хозяйственная деятельность работников. Интересно, что экономически неблагополучные предприятия занимают промежуточное положение.

Это позволяет сделать вывод о том, что теневая деятельность расширяется, когда предприятие начинает менять свой статус, из числа неблагополучных переходит в разряд относительно благополучных. Именно процесс перехода и сопровождается всплеском неформальной активности. Механизм здесь следующий.

На благополучных предприятиях, где высока реальная занятость работников, а зарплата относительно выше, чем в среднем и выплачивается регулярно, работники не имеют возможности для осуществления неформальной хозяйственной деятельности. Кроме того, благополучные предприятия - это предприятия уже освоившие какую-то рыночную нишу (на рынке гражданской или военной продукции). Они имеют отлаженные производственные и финансовые связи и испытывают меньшую потребность в неформальных способах деятельности. Значит они не предъявляют "внутреннего спроса" на различные работы, которые выполняются работниками теневым образом. На неблагополучных, "лежащих" предприятиях у людей нет условий для осуществления такой деятельности по другим причинам, из-за слабости материальной базы на таких предприятиях и также отсутствия "внутреннего спроса" на неформальную активность, так как хозяйственная деятельность на них замирает. Поэтому люди, способные работать или уходят с них, или реально работают "на стороне", используя свое предприятие просто как "место прикрепления". В случае же, когда неблагополучное предприятие начинает подниматься, во-первых, его материальная база улучшается и, во-вторых, у него на первых порах, когда оно выходит на новый для себя рынок, появляется спрос на работы, которые приходится выполнять неформальными способами. В условиях России, когда рыночная инфраструктура (банковский сервис, управленческое консультирование, маркетинговые услуги и т.п.) слабо развита, предприятиям, выходящим на новые рынки (или расширяющим свое присутствие на уже знакомом рынке, что также как правило требует дополнительной деятельности по вытеснению конкурентов), приходится это компенсировать за счет увеличения объема теневой деятельности.

Этот вывод подтверждается следующим анализом. Мы специально выделили группу предприятий, увеличивших производство. Иначе говоря - предприятий, которым пришлось или выходить на новый рынок, или теснить конкурентов на относительно освоенном рынке. В рамках этой группы мы проанализировали результаты деятельности предприятий разных типов по масштабу теневой деятельности. Выяснилось, что на предприятиях, на которых практически нет теневой деятельности, ежемесячный прирост был в 1.5 раза ниже, чем на предприятиях, где такая деятельность была значительна. Это говорит о связи расширения производства и масштабов теневой деятельности в условиях нынешней России.

Из данных исследований на предприятиях ВПК, проведенных с участием автора следует, что за последние 2-3 года определенная часть предприятий перешла из категории неблагополучных в категорию начавших подъем (хотя в последний год положение заметно ухудшилось, имел место спад производства). Если исходить из проделанного нами анализа, то это значит, что ВПК в 1996-1997 гг. вошел в начальную стадию роста, когда он (в условиях России) сопровождается увеличением теневой деятельности.

Вышесказанное не означает, что экономический рост в России всегда будет сопряжен с ростом теневой активности. Такая зависимость будет наблюдаться до определенного момента, пока не достигнуто относительное экономическое благополучие и стабильность. Тогда темпы роста снизятся и теневая активность уменьшится тоже. Иначе говоря, стабильный экономический рост, ведущий к благополучию предприятий и достигаемый на базе обновления технологии (а это единственное, что может обеспечить его стабильность) - лучшее "лекарство" от теневой экономики. К сожалению, системный кризис, происходящий сейчас в России, отодвигает перспективы стабильного роста в достаточно отдаленное будущее.

Таким образом, параллельно с легальной, "световой" экономикой возникла теневая, сопоставимая с ней по масштабам. Более того, в теневой экономике формируется примерно тот же набор институтов, что и механизмы, регулирующие официальную хозяйственную систему. В ней действуют свои правила ценообразования, свои способы обеспечения соблюдения контрактов, имеется свой специфический набор профессий со своим профессиональным кодексом поведения, работают свои механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь многих тысяч и миллионов людей в России, создали свои особые условия работы предприятий. Специалисты, занимающиеся проблемами теневой экономики, стали вести речь даже о "теневом порядке" в российском обществе См.: Л.М.Тимофеев. Общественный договор: "ноль права собственности" и теневой порядок// ИМЭМО, 1998 (в печати). Трудно ожидать, что в ближайшие 5-10 лет эти механизмы преобразуются в в цивилизованные "световые" правила экономического поведения. Скорее всего нас ожидает постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них, и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.

Литература

1. А.Каценелинбойген. Советская политика и экономика. Книга третья. Глава "Цветные рынки и советская экономика". Boston, Chalidze Publications, 1988, pp. 5-83

2. Т.Карягина. Теневая экономика в СССР// Вопросы экономики, 1990, N3

3. А.Пономаренко. Подходы к определению параметров "теневой экономики"// Вопросы статистики, 1996, N1

4. А.Трушин. Не попади в десятку. Антирейтинг нелегальных профессий// Профиль, 1998, No 5, сс. 3-8

5. Р.В.Рывкина, Л.Я.Косалс, Ю.А.Симагин. Предприятия ВПК России на пятом году рыночных реформ: от спада к развитию? М., ИСЭПН РАН, 1997

6. С.Ю.Павленко. Неформальные управленческие взаимодействия// Постижение. М., Прогресс, 1989, сс. 190-202

7. С.Белановский, Т.Алимова, В.Буев, Т.Долгопятова, Т.Едименченко. Малый бизнес Москвы: методы анализа, итоги исследования// Вопросы статистики, 1996, N11, сс. 26-59

8. Р.В.Рывкина, В.А.Ядов (ред). Социально-управленческий механизм развития производства. Новосибирск, Наука, 1989

9. Л.Я.Косалс. Социальный механизм инновационных процессов. Новосибирск, Наука, 1989

10. Аналитические материалы и предложения МВД РФ для проработки проблем теневой экономики к докладу Совета Безопасности Российской Федерации руководству страны. 1997

11. Теневая экономика в России. М., Фонд социально-экономических исследований "Перспективные технологии", 1997

12. С.Кордонский. Теневая экономика в теневом обществе// Пределы власти, 1994, № 4

13. Д.Макаров. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики, 1998, № 3

14. G.Ofer, A.Vinokur. The Soviet Household Under the Old Regime: Economic Conditions and Behavior in the 1970's. Camridge University Press, 1992

15. G.Grossman. The 'Second Economy' of the USSR. Problems of Communism. XXVI, September - October, 1977

16. A.L.Hillman and A.Schnytzer. Illegal Economic Activities and Purges in a Soviet-Type Economy: A Rent-Seeking Perspective. International Review of Law and Economics, June 1986

17. Dennis O'Hearn. The Consumer Second Economy: Size and Effects. Soviet Studies, XXXII, No 2, April 1980

18. K.Simis. The Machinery of Corruption in the Soviet Union. Survey: A Journal of East & West Studies, Automn 1977-78

19. K.Simis. USSR: The Corrupt Society. New York, Simon and Schuster, 1982

20. J.Leitzel, C.Gaddy, M.Alexeev. Mafiosi and Matrioshki: Organized Crime and Russian Reform. The Brookings Review. Winter 1995, Vol.13, сс.

26-29

21. The Russian Economic Barometer, 1995, N2

22. Л.М.Тимофеев. Общественный договор: "ноль права собственности" и теневой порядок// ИМЭМО, 1998 (в печати)

23. И.Губина, М.Рубченко. Схематичная экономика// Эксперт, 1998, №33, сс. 22-23

Размещено на Allbest.ru