Рынок труда: занятость и безработица

в) государственное законодательство, дающее всем индивидам равные права быть нанятыми на работу, независимо от расы, национальности, пола и пр;

г) обучение и переобучение для тех, кто не может найти работу по причине отсутствия необходимой квалификации;

д) занятость в общественном секторе экономики для представителей тех групп населения, которым объективно труднее найти работу в частном секторе. Найм на работу и переобучение длительно безработных. Временные общественные работы (например, в сфере социальной помощи, в благоустройстве городов и т.п.);

е) прямое субсидирование зарплаты или снижение налогов -для фирм, принимающих на работу представителей ущемленных групп, испытывающих особенно острую структурную безработицу;

ж) помощь в открытии собственного бизнеса для безработных (консультации, безвозвратные ссуды, льготные кредиты, льготное налогообложение, создание специальных «бизнес-инкубаторов»).

Информационная и организационная помощь нацелена на снижение уровня фрикционной безработицы, все остальные названные выше меры - прежде всего на борьбу со структурной безработицей. Вместе с тем субсидии занятости и общественные работы могут использоваться и для снижения циклической компоненты - в этом случае они используются не для узких целевых групп населения, а для всех, кто ищет работу.

Активные меры призваны помочь человеку вернуться или вновь войти в состав рабочей силы, найти работу и дать возможность самому зарабатывать на жизнь себе и свой семье (а также платить налоги государству). Эти меры экономически эффективны - растет занятость, значит, растут и объем ВВП, и доходы госбюджета, и благосостояние общества.

Кроме того, государство всегда помогает безработным с помощью пассивных мер. К ним относятся:

а) выплата пособий по безработице и дополнительных пособий на содержание семьи. По Закону о занятости в Российской Федерации, пособие безработному в течение первых трех месяцев выплачивается в размере 75% от его прежней зарплаты, следующие три месяца - 60%, и еще полгода - в размере 45%. Однако в любом случае пособие не может быть ниже минимальной зарплаты и выше средней зарплаты по региону. Если же человек не работал больше года или не работал вовсе, пособие назначается в размере минимальной зарплаты;

б) досрочные пенсии, которые позволяют сократить численность экономически активного населения и, при прочих равных условиях, безработицу;

в) популярная в последние годы мера, названная «work-sharing», буквально - «разделение работ». Государство создает стимулы к работе в режиме неполной занятости (полдня вместо полного или 2-3 дня в неделю). Таким образом, одно и то же число рабочих мест позволяет занять больше людей.

Это - меры социальной защиты. Но с точки зрения чисто экономической, они неэффективны. Они не побуждают людей больше трудиться - наоборот, часть из них выходят из состава рабочей силы, становятся иждивенцами работающих членов общества.

На практике разные государства используют те или иные меры в разной степени, в зависимости от целей и приоритетов, выбранной политики, бюджетных возможностей, а также идеологии, традиций и т.п.

Дифференциация стран по уровню безработицы и способам борьбы с ней видна из таблицы. Различают два принципиально разных подхода - американский и шведский, соответствующие либеральному и протекционистскому типам экономики. Первый - чрезвычайно «жесткий», пособие выплачивается всего полгода, и активные меры помощи безработным непопулярны. При таком подходе люди сами целенаправленно ищут себе работу, и действительно, уровень безработицы в США значительно ниже среднеевропейского. Однако те безработные, которые не сумели найти себе место в течение первых месяцев, как правило, не находят работу вовсе и переходят в категорию длительно безработных. В результате государству все равно приходится выплачивать им пособие - но уже как малоимущим - в течение всей жизни. К тому же длительная безработица, как доказали многочисленные исследования, полностью разрушает личность и приводит к серьезным социальным проблемам, даже если официальный процент безработных невысок.

В Швеции политика регулирования занятости совершенно другая. Предпочтение отдается активным формам: пособие не выплачивается «просто так», а только с условием, что человек непременно проходит переобучение, а затем ему предлагаются варианты трудоустройства. Если же все это не помогает найти подходящую работу, то по окончании срока выплаты пособия безработного обязательно трудоустраивают на специально создаваемое рабочее место в рамках государственной программы содействия занятости. Таким образом преодолевается психологическая зависимость от безработицы, человек продолжает чувствовать себя полезным обществу. Конечно, подобные методы требуют соответствующего финансового обеспечения, но зато расходы на выплату пособий значительно сокращаются.

В других европейских странах в качестве примера обычно обращаются именно к шведскому опыту, считая американский подход «негуманным». Однако на практике, как видно из таблицы, Швеция значительно опережает все европейские страны по расходам на проведение активной государственной политики на рынке труда и, соответственно, ситуация с безработицей здесь в течение многих лет была лучше, чем в других государствах. Правда, с начала 90-х годов и в Швеции безработица резко увеличилась, в основном - за счет молодежи в возрасте до 24 лет.

В целом же можно сказать, что простое увеличение размера пособий и продление сроков их выплаты не стимулирует людей к поиску работы (с точки зрения экономической теории это чистый эффект дохода, который всегда снижает предложение труда). По убеждению многих экономистов, именно доступность пособий и неограниченная продолжительность их выплаты стали в последнем десятилетии главной причиной высокой безработицы в Европе.

Международный опыт показывает, что активная политика, проводимая государством на рынке труда, должна быть неотъемлемой составной частью макроэкономической политики в целом, тогда удается добиться наилучших результатов в достижении полной занятости.

Заключение

трудовой безработица экономический

И в заключении данного исследования подведем некоторые итоги.

Труд есть деятельность человека, людей, обладающая тремя основными признаками: осознанностью действий, энергозатратностью, наличием полезного, общественно признанного результата.

В любой экономической системе труд представляет собой сознательную, целесообразную, энергозатратную, полезную деятельность человека, осуществляемую для удовлетворения определенных общественных и личных потребностей. Однако область труда трактуется по-разному в различных социально-экономических системах.

Фундаментальное отличие рыночной экономики от экономики советского периода состоит в том, что в рыночной трудом считается любая целенаправленная деятельность человека, требующая от него затрат мысли, усилий, энергии и времени, вне зависимости от области применения результата этих затрат, формы и способов организации работы.. Рынок труда можно определить как систему социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и владельцами средств производства, предъявившими спрос на наемную рабочую силу, по поводу вовлечения рабочей силы в общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а также распределения и перераспределения.

Содержание термина «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.

Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда. Основная цель активной политики -- всемерное содействие в трудоустройстве потерявшим работу. Проведение активной политики на рынке труда не только активизирует незанятых на поиск работы, но и способствует снижению материальных и нервно-психологических затрат, связанных с поиском работы. Следовательно, активная политика на рынке труда способствует росту эффективности общественного труда и снижению социальной напряженности.

Чаще всего рыночную экономику увязывают с безработицей. Действительно, исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

Понятия «безработица» и «безработные» трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен и резюмирован в документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы.

В настоящее время различают пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

Поскольку безработица в современной экономике вызвана не только несовершенством рынка труда, но и макроэкономическими факторами, государство должно разрабатывать комплекс мер, включающих инструменты микроэкономической и макроэкономической политики.

Лтература

1. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. - М.: «Новая волна», 1996.

2. Гальперин В.М., Игнатьев С.М. Микроэкономика. - М.: Экономическая Школа», 1996.

3. Деньги, кредит, банки / Под ред. О.И. Лаврушина - М.: «Финансы и статистика», 1998.

4. Зейдель Х., Темнен Р. Основы учения об экономике. М.: «Дело ЛТД», 1994.

5. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: «Прогресс», 1978.

6. Кокорев В.Е. Экономика как она есть. - М.: «Век», 1998.

7. Колосницына М.Г. Экономика труда. - Магистр, 1998.

8. Львов. Ю.А Основы экономики и организации бизнеса. СПб.: «Фордика», 1992.

9. Любимов Л.Л., Раннева Н.А. Основы экономических знаний. - М.: «Вита» - Пресс, 1997.

10. Маконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: «Республика». 1992.

11. Нуриев Р., Авдашева С. Базовые экономические понятия // Вопросы экономики. 1993. №11. С. 34 - 56.

12. Нуриев Р., Розанова Н. Поведение потребителя в рыночной экономике // Вопросы экономики. - 1994. № 3. С. 45 - 48.

13. Общая экономическая теория. / Под ред. В.И. Видянина. - М.: «ПРОМ-Медиа», 1999.

14. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. - М.: «Республика», 1998.

Размещено на Allbest.ru