Функции и задачи экономической теории

Предложение рабочей силы определяется рядом различных факторов: уровнем заработной платы, альтернативной стоимостью наемного труда, численностью, мобильностью и семейным положением работников, демографической ситуацией, действующей системой налогообложения, силой профсоюзов.

Важнейшими детерминантами спроса на рабочую силу являются уровень цен на трудовые услуги, спрос в экономике на производимые блага, техническая оснащенность производства.

При всем многообразии подходов к объяснению механизма функционирования рынка труда принято выделять три типа (формы) безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная (текучая, временная) безработица существует в результате того, что люди меняют место работы или ищут новую работу. Эта безработица связана с движением населения из региона в регион, от профессии к профессии, со сменой этапов жизни - поиском работы в связи с получением образования, выходом женщин из декретного отпуска. Фрикционно не занятые работники рассматриваются как добровольно безработные.

Структурная (технологическая) безработица - тип безработицы, вызванной несоответствием структуры спроса на рабочую силу и структуры ее предложения. Структурная безработица является результатом изменений в характере потребительского спроса и структуре производства, в технологии и технике. В число структурных безработных входят люди, имеющие либо низкую квалификацию Труда, либо профессию, спрос на которую уменьшился (прекратился). В отличие от фрикционной структурная безработица носит вынужденный и более долгосрочный характер.

Циклическая (конъюнктурная) безработица возникает в периоды спадов производства и связана с общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах в условиях сокращения совокупных расходов. Циклическую безработицу определяют как разницу между числом занятых на данный период времени и числом работников, которых можно было бы занять на производстве при достижении потенциального уровня ВВП. Другими словами, циклическая безработица - это безработица, превышающая структурную и фрикционную безработицу, возникающая, когда текущий выпуск продукции становится ниже уровня ее выпуска при полной занятости.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Он возникает при сбалансированности рынков труда, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, естественный уровень безработицы отражает сочетание фрикционной и структурной безработицы и определяется как сумма их уровней. Циклическая безработица в этом случае должна быть на нулевой отметке. К факторам, определяющим естественный уровень безработицы, относятся демографическая структура рабочей силы, организация рынка труда (наличие служб информации и занятости, центров по трудоустройству и других инфраструктурных элементов), состав рабочей силы и спрос на нее, возможность привлечения к труду новых работников, государственная политика на рынке труда и в социальной сфере (выплата пособий по безработице, их уровень, продолжительность получения).

Уровень (норма) безработицы определяется как процентное отношение числа безработных к совокупной рабочей силе. Совокупная рабочая сила включает в себя всех работающих и безработных, но активно ищущих работу. Величина совокупной рабочей силы вычисляется как разница между численностью всего населения и совокупностью лиц, не достигших 16 лет, находящихся в тюрьмах и психиатрических больницах, не работающих и не ищущих работу (пенсионеры, учащиеся, домохозяйки).

К категории безработных обычно относятся трудоспособные граждане, не имеющие работу на момент проведения статистического обследования (зарегистрировавшиеся в органах службы занятости), ищущие работу и готовые приступить к ней немедленно.

Для расчета величины потерь от циклической безработицы используется закон А. Оукена: ежегодный прирост ВВП на 2,5 % удерживает уровень безработицы на одной точке, с каждым дополнительным превышением ежегодного прироста ВВП на 2,5 % уровень безработицы снижается на 1 %.

Согласно этому закону при понижении фактического ВВП относительно потенциального на 2,5 % уровень безработицы возрастает на 1 % (в соответствии с более ранними исследованиями зависимость выражалась соотношением 3:1).

Меры по регулированию безработицы:

· развитие государственных программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях;

· улучшение качества информации о наличии рабочих мест и информационного обмена на рынке труда за счет повсеместной организации банков рабочих мест, создания компьютерных баз данных о существующих вакансиях;

· разработку программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

· сокращение сравнительно высокого уровня безработицы в неблагополучных регионах и повышение географической мобильности трудовых ресурсов за счет выплаты подъемных людям, желающим переехать в регионы с благоприятными возможностями трудоустройства, предоставления им налоговых льгот и кредитов на выгодных условиях;

· организацию общественных работ;

· исключение любых видов дискриминации, включая дискриминацию женщин, лиц пожилого возраста, дискриминацию по национальному и расовому признакам;

· организацию служб занятости молодежи, разработку программ ученичества по специальностям и установление стипендий для обучающихся, снижение налогов с предприятий, использующих труд подростков;

· развитие сферы самостоятельной занятости населения, предоставление кредитов на «обзаведение собственным делом» или единовременных пособий;

· разработку новой системы выплат пособий по безработице в целях повышения стимулов к поиску работы;

· снижение возраста выхода на пенсию и увеличение срока получения образования.

28. Инфляция:сущность, причины, виды, измерение и показатели, последствия

Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. Причины инфляции:

Объяснения причин дисбаланса различны. Одни экономисты (Дж. М. Кейнс и его последователи) объясняли его чрезмерным спросом при полной занятости, т. е. со стороны спроса. Другие -- неоклассики -- искали причину в росте производственных расходов или издержек производства, т. е. со стороны предложения.

Внешние причины: Причины возникновения инфляции могут быть как внутренние, так и внешние. К внешним причинам относятся, в частности, сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов. Инфляционный процесс у нас усиливало падение цен на мировом рынке на топливо и цветные металлы, составляющие важную статью нашего экспорта, а также неблагоприятная конъюнктура на зерновом рынке в условиях значительного импорта зерновых.

Внутренние причины:

1)деформация народнохозяйственной структуры, выражающаяся в существенном отставании отраслей потребительского сектора при явно гипертрофированном развитии отраслей тяжелой индустрии, и особенно военного машиностроения.

2) недостатки хозяйственного механизма. В условиях централизованной экономики практически отсутствовала обратная связь, не было эффективных экономических рычагов, которые были способны регулировать соотношение между денежной и товарной массой; что касается административных ограничителей, то они «работали» недостаточно эффективно.

Измерение инфляции

Индексы - это относительные показатели, характеризующие соотношение цен во времени. Они рассчитываются по отношению к базовому периоду.

индекс потребительских цен. Он измеряет стоимость «корзины» потребительских товаров и услуг, в том числе на отдельные виды товаров (по 70 наименованиям) в различных городах (132 города);

индекс розничных цен набора из 25 важнейших видов продуктов питания;

индексы количества наличных денег в обращении и выпуск денег в обращение;

индекс стоимости жизни - показатель, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг (в соответствии с фактической структурой потребительских расходов населения).

Основные виды инфляции:

1 - по характеру инфляционного процесса: а) открытая - ничем не сдерживаемый, свободный и продолжительный рост цен; б) скрытая или подавленная - государство устанавливает жесткий контроль над ценами в условиях товарного дефицита;

в) инфляционный шок - одномоментное резкое повышение цен;

2 - по месту распространения:

а) локальная - рост цен происходит в границах одной страны;

б) мировая - охватывает группу стран или глобальную экономику;

3 - по темпам повышения цен:

а) ползучая - цены поднимаются постепенно, но неуклонно, при умеренном темпе - примерно на 10% в год;

б) галопирующая - быстрый рост цен - от 20 до 200% в год;

в) гиперинфляция - катастрофический рост цен - 500 - 1000% и более в год. Гиперинфляция вызывает крах денежной системы. Деньги утрачивают свои функции.

Последствия инфляции: перераспределение доходов и богатства; отставание цен государственных предприятий от рыночных; скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги; ускоренная материализация денежных средств; нестабильность экономической информации; падение реального процента; обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.

29. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса. Регулирование инфляции. Инфляционная спираль

Значительный опыт в проведении антиинфляционных мер в западной практике демонстрирует целесообразность сочетания долговременной политики с краткосрочной. Схематично весь комплекс мер можно представить следующим образом.

В долговременную политику входит решение следующих взаимосвязанных задач:

1) погашение инфляционных ожиданий населения, нагнетающихся текущим спросом. Для этого антиинфляционная политика правительства должна быть понятной населению, вызывать его доверие. Параллельно осуществляется содействие эффективному функционированию рынка (стимулирование производства, антимонопольные меры, либерализация цен, ослабление таможенного контроля и т.д.), что значительно преобразует потребительскую психологию;

2) меры по сокращению бюджетного дефицита (поскольку его финансирование посредством займов у центрального банка ведет к инфляции) за счет повышения налогов и снижения расходов государства;

3) мероприятия в области денежного обращения, в частности установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции;

4)ослабление влияния внешних факторов, к числу которых прежде всего следует отнести уменьшение инфляционного воздействия на экономику переливов иностранного капитала в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Говоря об антиинфляционной борьбе, нельзя не сказать об ее издержках. С позиции общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве, т.е. вызвать рост безработицы и спад производства.

Инфляция оказывает серьезное воздействие на занятость. В 1958 г. О. Филлипс предложил модель инфляции спроса, позволяющую наглядно представить эту взаимосвязь. Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956 гг., он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы. Было установлено, что увеличение безработицы сверх 2,5 % вызывало резкое замедление темпов роста цен и зарплаты. Отсюда следовал вывод, что изменение уровня безработицы сопровождается повышением цен и зарплаты. Иными словами, нация имеет возможность снижения уровня безработицы за счет ускорения инфляции.

Практика экономического регулирования показала, что кривая О.Филлипса может применяться для экономической ситуации только в коротком периоде, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что вызывается рядом факторов. Экономические потрясения, способны вызвать всплеск инфляции, а следовательно, рост безработицы. Таким образом, статистическое отношение, которое описывает кривая О.Филлипса, не способно дать устойчивой закономерности в длительном периоде времени.

инфляционная спираль зарплаты и цен: Наблюдается при гиперинфляции, когда цены подскакивают резко и неравномерно, нормальные экономические отношения разрушаются - производители не знают, какую цену назначить на товары, а потребители - какую цену платить. Деньги фактически теряют свое назначение, перестают выполнять функции меры стоимости и меры обмена.

30. Государственный сектор. Методы, формы государственного регулирования. Государственный бюджет и его структура

Особое место государства в системе общественных институтов определяется тем, что государство - это субъект управления, который обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально-экономической системы. Выступая как представитель общества в целом, оно устанавливает правила функционирования и взаимодействия других экономических агентов и осуществляет контроль за их соблюдением. В рыночной экономике государство является единственным субъектом, обладающим законным правом принуждения. Это право реализуется в виде системы санкций, применяемых в случае нарушения действующего законодательства, и, как правило, облекается в законодательную форму. С другой стороны, государство выступает и как равноправный субъект хозяйствования наряду с частными компаниями, поскольку в лице госпредприятий осуществляет производство определенных видов товаров и услуг (в том числе рыночных).

государственное регулирование экономики -- целенаправ­ленное воздействие правительства на отдельные сегменты рынка с помощью микро- и макроэкономических регуляторов с целью обеспечения равновесного роста всей экономической системы (речь идет о динамичном состоянии общего равновесия, когда достигается стабильное ежегодное увеличение объемов нацио­нального производства при полной занятости экономических ре­сурсов и низких темпах инфляции, т. е. стабильном уровне цен). Все используемые правительством регуляторы эконом и ческой жизни общества можно отнести либо к способам прямого, либо к способам косвенного влияния на экономику.

Методы прямого регулирования базируются на властнораспорядительных отношениях и сводятся к административному воз­действию на деятельность субъектов хозяйствования. эти меры предполагают, что экономические субъекты будут вынужденно принимать решения, основанные не на самостоятельном эконо­мическом выборе, а на предписаниях государства.

Методы косвенного регулирования предполагают, что государ­ство закладывает условия, чтобы при самостоятельном принятии экономических решений субъекты экономики тяготели к вариан­там, соответствующим экономическим целям государства. Вме­сте с тем при косвенном регулировании неизбежны временные лаги между принятием государством экономических решений и мер, их «восприятием» субъектами рынка и коночными экономи­ческими результатами, соответствующими государственным эко­номическим целям.

Государственный бюджет -- это система счетов, в которой отражены все доходы и расходы государства за определенный период времени, обычно равный году. Государственный бюджет включает сумму налоговых поступлений от физических и юридических лиц и потенциальных расходов. Однако существуют расхождения между планированием государственного бюджета правительством и его фактической структурой. В ряде стран в социальной сфере существуют так называемые внебюджетные фонды. В России, например, это Пенсионный фонд, Фонд занятости населения, социального и медицинского страхования.

В федеративных государствах, имеющих в своей структуре штаты, республики, помимо федерального бюджета, выделяют еще бюджеты административных единиц (штатов или республик) и муниципальные (городские) бюджеты. Каждый из них представляет собой самостоятельный счет налоговых отчислений, трансфертных платежей и является составной частью единого государственного бюджета.

Российский бюджет может быть классифицирован следующим образом:

1) консолидированный бюджет, который складывается непосредственно из федерального, региональных и местных бюджетов;

2) расширенный бюджет, который представляет собой соединение федерального бюджета и внебюджетных фондов социальной сферы.

31. Центральный банк и его функции. Коммерческие банки. Специализированные кредитно-финансовые учреждения

Банки -- финансовые институты, которые аккумулируют и хранят денежные средства, предоставляют кредиты, осуществляют денежные переводы, а также другие операции на финансовых рынках

В большинстве стран с рыночной экономикой существует двухуровневая банковская система. Первый уровень составляет центральный банк и его учреждения. Он занимает является, как прави­ло, государственным учреждением. В качестве банкира правительства центральный банк выступает его кассиром и кредитором, в нем открыты счета правительства и правительственных ведомств. Центральный банк, как правило, осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета. Доходы правительства, поступившие от налогов и займов, зачисляются на беспроцентный счет казначейства в центральном банке, с которого покрываются правительственные расходы. Функции центрального банка сводятся к следующему:

* эмиссия денег. Это одна из наиболее важных функций. Хотя в современных условиях наличные деньги менее важны, чем безналичные, банкнотная эмиссия центрального банка со­храняет свое значение, так как наличные деньги по-прежне­му необходимы для значительной части платежей;

* хранение золотовалютного резерва страны;

* предоставление кредитов и выполнение расчетных операций для правительственных органов;

* аккумулирование и хранение кассовых резервов коммерческих банков. Каждый банк обязан хранить на резервном счете в центральном банке сумму в определенной пропорции к размеру вкладов;

* кредитование коммерческих банков.

* регулирование и надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений.

* денежно-кредитное регулирование (совместно с правительством).

Второй уровень банковской системы: Коммерческие банки -- универсальный тип банка, занимающийся широким кругом операции, самой главной из ко­торых является предоставление кредитов промышленным, тор­говым и другим предприятиям преимущественно за счет денежных средств, привлеченных в виде вкладов. Во всем мире коммерческие банки -- важнейшее звено банковской системы -- концентрируют основную часть кредитных ресурсов и осуществ­ляют широкий диапазон банковских операций и финансовых услуг для юридических и физических лиц. Коммерческие банки можно классифицировать по ряду признаков:

1)По характеру собственности: государственные, акционерные, кооперативные, частные, муниципальные.

2)По характеру выполняемых операций: универсальные и специализированные коммерческие банки. Универсальные банки выполняют широкий круг операций и услуг. Универсаль­ность означает тип банковской деятельности, не ограниченной по отраслям народного хозяйства, составу обслуживаемых кли­ентов, количеству проводимых операций, регионам. Специализированные коммерческие банки осуществляют одну или небольшое количество банковских операций. К ним относятся инвестиционные, ипотечные, сберегательные, инновационные, страховые и другие банки. Инвестиционные банки проводят операции по выпуску и размещению на фондовом рынке ценных бумаг, полу­чая при этом доход; свой капитал они используют для кредито­вания различных предприятий и целых отраслей. Ипотечные банки специализируются на предоставлении долгосрочных ссуд под залог недвижимости. Сберегательные банки привлекают сво­бодные денежные средства населения, хранят сбережения, осу­ществляют безналичные расчеты, предоставляют населению кре­диты, проводят расчетно-денежные операции по обслуживанию населения, включая операции с ценными бумагами. Инновационные банки осуществляют кредитование на всех этапах и стадиях инновационного процесса создания и внедрения различных но­вовведений и научно-технических разработок. Страховые банки привлекают денежные средства путем продажи страховых поли­сов. Полученные доходы они вкладывают, прежде всего, в обли­гации и акции других компаний, государственные ценные бума­ги, также предоставляют долгосрочные кредиты предприятиям и государству.

По отраслевому принципу коммерческие банки можно раз­делить на промышленные, сельскохозяйственные, строительные, торговые и т. п. Основные функции коммерческих банков:

* мобилизация временно свободных денежных средств и превращение их в инвестиции.

* кредитование предприятий, государства и населения.

* выпуск в обращение так называемых кредитных денег.

* осуществление расчетов и платежей по поручению клиен­тов.

* эмиссионно-учредительная деятельность. Эта деятельность предполагает выпуск и размещение (продажу) банками цен­ных бумаг.

* консультирование, предоставление экономической и фи­нансовой информации.

Размещено на Allbest.ru