Выявление проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске

По результатам анализа информации о состоянии предпринимательской деятельности с участием студенческой молодежи и научно-преподавательских кадров, предоставленной 2 ВУЗами города - ФБГОУ ВПО ИрГТУ и ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия», выявились следующие особенности развития вузовского предпринимательства.

Нормативно-правовая база создания малых предприятий в вузе, оценка её стимулирующего характера

Малые инновационные предприятия в вузе создаются на базе Федерального закона № 217-ФЗ. Основной целью Закона является обеспечение реального внедрения в производство создаваемых за счет бюджетных средств результатов научно-технической деятельности, права на которые принадлежат учреждениям науки и образования, а также правовое обеспечение установленных Гражданским кодексом Российской Федерации возможностей для учреждений науки и образования быть участником и учредителем хозяйственных обществ, занимающихся практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным учреждениям.

Закон направлен на создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего бизнеса в инновационной сфере.

Основные проблемы развития предпринимательства в ВУЗах

Представителями ИрГТУ отмечаются следующие основные проблемы, связанные с созданием предприятий в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 августа 2009 года №217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»:

1. Сложность процедуры оформления документов о порядке защиты интеллектуальной собственности. Перед подачей заявки автор должен провести патентный поиск и заполнить необходимые документы. Самостоятельно оформить все документы, по опыту работы «Отдела управления интеллектуальной собственностью ИрГТУ», способны единицы, что приводит к длительному процессу оформления документов. Сама заявка рассматривается длительное время, так время рассмотрения документов на патент на полезную модель составляет полгода, а программа для ЭВМ - не менее четырех месяцев. Поэтому исследователи при регистрации используют секрет производства (ноу-хау), который в ИрГТУ можно зарегистрировать в течение одного месяца. При создании предприятия необходимо провести оценку первоначальной стоимости интеллектуальной собственности и поставить на бухгалтерский баланс ВУЗа. И здесь тоже возникает немало проблем. В частности:

- проблематична объективная оценка результатов интеллектуальной деятельности, в том числе для определения доли сотрудников ВУЗа в уставном капитале создаваемых хозяйственных обществ;

- отсутствуют адекватные методические рекомендации по определению денежной оценки прав использования результатов интеллектуальной деятельности при внесении последних в уставный капитал создаваемого общества;

- постановка на учет нематериальных активов - значительное количество проблем возникает при проведении денежной оценки исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- в основном, результаты интеллектуальной деятельности не стоят на балансе образовательных учреждений, потому что должным образом не урегулирован вопрос их постановки на баланс;

- выбор объекта интеллектуальной собственности для внесения в уставный капитал хозяйствующего общества со стороны ВУЗа;

- отсутствие результатов интеллектуальной деятельности в составе нематериальных активов;

- не выстроен процесс вовлечения банков и бизнеса, готового к венчурному финансированию инновационных проектов, в которых значительную долю при учреждении должен иметь ВУЗ (бюджетное учреждение).

2. При вхождении ВУЗа в состав учредителей хозяйственного общества необходимо выполнить все условия, прописанные в Федеральном законе №217-ФЗ. Во-первых, определить долю университета в процентах в создаваемом хозяйственном обществе и размер этой доли в денежном выражении. Закон регламентирует, что доля университета для общества с ограниченной ответственностью не должна быть ниже 1/3, для ЗАО - не ниже 25%. Минимальный размер уставного капитала составляет 10 000 руб. в соответствии с Федеральным законом № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью». Необходимо согласование с руководством университета доли в уставном капитале вновь создаваемого хозяйственного общества и размера доли университета в денежном выражении. Возникает вопрос: может ли размер финансовых средств, внесенных университетом в уставный капитал хозяйственного общества, быть ниже средств, затраченных университетом на создание, приобретение и поддержание объекта интеллектуальной собственности в силе. В данном случае, так как передаются не сами исключительные права, а только право пользования, такой вариант возможен. Но отсутствие возможности передавать право использования результата интеллектуальной деятельности, исключительные права на которое принадлежат ВУЗу, третьим лицам, а также невозможность самостоятельного изменения доли ВУЗа в уставном капитале делает практически невозможным включение в состав учредителей новых инвесторов или создание новой организации с участием инвесторов.

3. Возможность создания совместных хозяйственных обществ с другими ВУЗами. Данная возможность существует. Так, при создании общества с ограниченной ответственностью могут участвовать два ВУЗа или бюджетные научные учреждения, для акционерного общества возможно участие трех бюджетных научных или образовательных учреждений. Однако и здесь возникают определённые проблемы. Если одинаковых учредителей-ВУЗов или бюджетных научных учреждений с вкладами, размеры которых удовлетворяют приведенным в Законе условиям, будет несколько, то возникает вопрос - как узнать, кто из них «основной» учредитель? Ведь только для него закон № 217-ФЗ не устанавливает соотношения прав по лицензионному договору и иного имущества (имущественных прав), в том числе денежных средств, в составе вклада в уставный капитал хозяйственного общества. При этом неясно, должны ли «неосновные» учредители-ВУЗы или бюджетные научные учреждения оплачивать свою долю деньгами не менее чем наполовину.

4. Возможность перехода на упрощенную систему налогообложения. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 N 310-ФЗ «О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 2011 года для предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом №217-ФЗ, стал возможным переход на упрощенную систему налогообложения. Данным Федеральным законом устанавливается право на применение упрощённой системы налогообложения организациям, в которых доля участия других организаций составляет более двадцати пяти процентов, если такие организации учреждены бюджетными научными учреждениями, высшими учебными заведениями, являющимися бюджетными образовательными учреждениями, или научными учреждениями и высшими учебными заведениями, созданными государственными академиями наук, и если деятельность указанных организаций заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям и высшим учебным заведениям.

5. Внесение денежных средств и оборудования ВУЗа в уставный капитал хозяйственного общества. Внесение денежных средств и малоценного (стоимостью до 500 тысяч рублей) оборудования в уставный капитал хозяйственного общества открывает возможность ВУЗу расширить участие в деятельности данной организации. Теоретически возможно создавать хозяйственные общества, уставный капитал которых полностью принадлежит ВУЗу.

6. Необходимо ли проводить конкурсы на аренду помещений для хозяйственных обществ, созданных в соответствии с Федеральным законом №217-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом от 01.03.2011 N 22-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук) осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих требований:

1) арендаторами являются хозяйственные общества, созданные бюджетными научными или образовательными учреждениями;

2) деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы;

3) договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду этого имущества, предоставленного хозяйственным обществам по таким договорам аренды, передачу хозяйственными обществами своих прав и обязанностей по таким договорам аренды другим лицам, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав.

На начало апреля 2011 года с участием ИрГТУ было зарегистрировано восемь малых инновационных предприятий (МИП) на базе интеллектуальной собственности ИрГТУ в соответствии с 217-ФЗ РФ. Сюда входят:

- ООО «Инновационный Центр «Энергоэффективность»

- ООО «ИЦ КУИЦ»

- ООО «Термостат»

- ООО «Консалтинговый центр трансфера технологий ИрГТУ»

- ООО «Новые технологии в строительстве»

- ООО «ИЦ Техносферная безопасность»

- ООО «ЭкоСтройИнновации»

- ООО «Лазерные технологии»

Соучредителями организаций являются работники университета и аспиранты. В работе МИПов участвуют аспиранты, магистранты и студенты.

Таблица Динамика количества зарегистрированных субъектов предпринимательства в 2008-2011 гг.. организационно-правовая форма, вид деятельности, число занятых:

Перспективы укрупнения данных предприятий в более масштабные, в том числе, кластерного развития оцениваются вузами как возможные при условии успешной коммерциализации инновационных разработок предприятий и получения финансирования со стороны крупных промышленных предприятий, областного бюджета.

Среди наиболее успешных примеров успешного межведомственного взаимодействия в процессе создания и развития малых предприятий отмечаются малые инновационные предприятия Технопарка ИрГТУ, которые получили поддержку со стороны Администрации Иркутской области для развития инновационных проектов:

1. ООО «Лазерные технологии»

2. ООО «ЭкоСтройИнновации», областной конкурс инновационных проектов, 1000 т.р.

3. ООО «Консалтинговый центр трансфера технологий», 250 т.р.

Наличие инвестиционных бизнес-проектов в области малого и среднего предпринимательства, актуальный для территории на данный момент

1. Проект по организации производства терапевтических лазеров и лазеров для фотодинамической терапии онкологических заболеваний.

Твердотельный лазер для фотодинамической терапии онкологических заболеваний может использоваться как для диагностики, так и для лечения, что предпочтительно для онкологов. Лазер характеризуется более высокой надежностью и низкой стоимостью по сравнению с имеющимися аналогами. При лечении поражается только опухолевая ткань (здоровые клетки не разрушаются). Стоимость лечения, по сравнению с альтернативными методами, снижается в 2-3 раза. Лазер не требует наличия инженера в штате для его постоянной настройки.

Терапевтический лазер с возможностью работы на двух длинах волн (в красном и инфракрасном диапазоне), обеспечивает комплексное воздействие на организм и более эффективное лечение. Также работа на двух длинах волн снижает время, необходимое для лечения, и позволяет заменить несколько лазеров одним.

Проект находится на стадии подготовки к сертификации и клинических испытаний.

Объем требуемых инвестиций - 6200 т.р.

2. Автоматизированный лазерный технологический комплекс для раскроя материалов.

Управляемый от ПК двухкоординатный стол дает возможность с высокой точностью позиционировать луч лазера и производить раскрой материалов по сложной криволинейной траектории. Основой лазерного технологического комплекса является углекислотный лазер «КИПР» мощностью до 1 кВт, управляемый от ПК.

Объем требуемых инвестиций - 1700 т.р.

3. Организация производства углеродных наноструктур из твердых углеродсодержащих отходов алюминиевого производства.

Данный проект позволяет получать наноматериалы разного типа: от нанопорошка до одноуровневых углеродных нанотрубок с более низкой себестоимостью по сравнению с аналогами, полученными стандартными технологиями.

Для эффективной реализации проекта необходимо получение необходимых финансовых средств и заинтересованность в реализации проекта производителя алюминия.

Общий объем необходимых инвестиций около 150 млн. руб., из них на НИОКР - около 9 млн. руб.

4. Производство термоэлектрического устройства для освещения мест общего пользования зданий.

Прибор (термоэлектрический преобразователь) является новым эксклюзивным термоэлектрическим устройством для улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Принцип действия устройства основан на одном из наиболее эффективных методов получении электрической энергии. Данный метод заключается в преобразовании выработанной энергии от нагретой или охлажденной воды.

Прибор является безопасным в использовании, что является немаловажным, ведь он предназначен для мест общего пользования домов.

Объем требуемых инвестиций - 13900 т.р.

5. Создание мини-пекарни по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, пищевого порошка из местных дикорастущих растений.

Целью проекта является создание мини-пекарни, выпекающей линейку хлебобулочных и кондитерских изделий профилактической направленности, основанной на добавлении в рецептуру порошка местной растительной добавки.

Научная новизна предлагаемых в проекте решений заключается в организации производства хлебобулочных изделий с добавлением нетрадиционного сырья, в частности Исландского мха, арабиногалактана.

6. Организация совместного российско-монгольского производства систем для создания оптимальных условий микроклимата.

Уникальность проекта состоит в возможностях и характеристиках самого оборудования: энергосберегающие свойства, саморегулирование температуры в юрте при изменении температуры на улице, поддержание комфортного кислородного и температурного режима и др.

Объем требуемых инвестиций: 4500 т.р.

7. Создание безотходного промышленного производства натурального вина из местных дикорастущих культур.

Целью проводимых работ является создание промышленного производства натурального вина, основанного на уникальной технологии, с использованием местного растительного сырья, переработанного безотходным, экологичным, ресурсосберегающим способом.

Для реализации проекта требуются производственные площади (36 м2). Необходимо пройти сертификацию, расходы на которую составят 850 т.р. Также необходимо оборудование для производства вина стоимостью 1373 т.р.

Мероприятия для активизации процесса развития молодежного предпринимательства в ИрГТУ

1. Проведение дней открытых дверей, в рамках которых следует проводить экскурсии по Технопарку ИрГТУ с тем, чтобы будущие студенты и потенциальные предприниматели могли познакомиться с возможностями, которые дает сотрудничество с Технопарком.

2. Проведение молодежных конвентов, конференций с целью объединения молодых предпринимателей, знакомства их с инновационными разработками в различных областях.

3. Оповещение об объявленных конкурсах, федеральных целевых программах, позволяющих привлечь средства для создания и развития собственного бизнеса.

4. Проведение обучающих семинаров, тренингов, в том числе, курсов по венчурному инвестированию для студентов, аспирантов, преподавателей, развивающих или собирающихся начать свой бизнес. Курсы освещают основные вопросы, относящиеся к венчурному инвестированию, позволяют получить навыки представления проекта венчурному инвестору, научиться формировать бизнес-модель проекта/компании.

Объем, источники инвестирования в динамике 2008-2011 гг.

За счет средств Постановления №219 в 2010 г. было проведено оснащение современным оборудованием и программным обеспечением следующих подразделений (32,8 млн. руб.):

1. Учебный инновационно-производственный центр "Современного энергосберегающего оборудования" (экспериментальная-технологическая линия по разработке и изготовлению наноструктурированных планарных нагревательных элементов).

2. Научно-учебно-производственного центр "Центр лазерных технологий» (Технологический комплекс для разработки модификаций лазерных аппаратов для медицины и организации сборки опытных образцов).

3. Научно-учебно-производственный центр "Торовые технологии" (технологическое оборудование для разработки и испытания комплексов для диагностики, очистки и восстановления трубопроводов специального назначения).

4. Учебно-научный центр «Экологический консалтинг» (технологический комплекс по опытному производству и испытанию новых строительных материалов).

5. Современной оргтехникой, мебелью и программным обеспечением были оснащены 19 офисов структурных подразделений технопарка. ООО «Термостат» - победитель программы «СТАРТ-2010»

Направление деятельности: мелкосерийное производство высоко- и низкотемпературных наноструктурированных элементов и оборудования на их базе. Преимущества: обеспечивают снижение расхода электроэнергии до 35%, обладают высокой пожаро- и электробезопасностью.

Область применения: электрические плиты, тепло- и парогенераторы, бойлеры, теплые полы, стеновые панели, радиационные нагреватели, подогрев картера и сидений автомобиля, терапевтические нагревательные устройства и др.