Взаимосвязь прогнозирования и планирования в рыночной экономике России

С точки зрения усиления конкурентных позиций Евросоюза была разработана стратегия«умных» инвестиций, включавшая в себя инвестиции в повышение эффективности использования энергии и энергосбережения, развитие чистых технологий, а также исследовательской инфраструктуры с целью повысить эффективность НИОКР. В программах четко прослеживаются задачи сближения государств-членов, координации их действий в экономической и других областях, т.е. формирования общей корпоративной культуры на глобальном интеграционном уровне.

В 2010 г. Европейской комиссией был разработан новый документ стратегического развития региона «Европа-2020», согласно которому выделяются пять основных направлений деятельности, каковыми стоит руководствоваться европейским государствам: занятость, исследования и инновации, изменение климата и энергетика, образование и борьба с бедностью. Стратегия вращается вокруг содействия низкоуглеродной промышленности, инвестиций в усилия по разработке новых продуктов, цифровой экономики и модернизации образования и подготовки кадров.

В связи с этим ЕС ставит перед собой следующие главные цели:

- 75% населения в возрасте от 20 до 64 лет должно быть трудоустроено;

- 3% ВВП ЕС должно быть инвестировано в исследования и разработки;

- цели энергетической политики и политики по поводу изменения климата (включая 30%-ное снижение загрязнения окружающей среды) должны быть достигнуты;

- доля учеников, бросивших школы, не должна превышать10%; не менее40% молодежи должно иметь высшее образование;

- число людей, находящихся в опасности оказаться за чертой бедности, должно быть сокращено на 20 млн.

В соответствии с концепцией стратегического управления Россия тоже выработала концепцию развития на долгосрочный период - «Стратегию-2020».

Согласно этой концепции выделяют три варианта стратегии инно-вационного развития страны:

- вариант инерционного импортоориентированного технологического развития, обрекающий Россию на технологическое отставание от ведущих стран Запада, а в перспективе - и на проигрыш в конкуренции инноваций таким новым индустриальным странам, как Китай;

- вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности, который ориентируется не только на перевооружение экономики на основе импортных технологий, но и на локальное (точечное) стимулирование развития отечественных разработок;

- вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях, который характеризуется значимыми усилиями государства по модернизации сектора НИОКР и фундаментальной науки, значительным повышением их эффективности, концентрацией усилий на прорывных научно-технологических направлениях [10, с. 46].

Этот вариант характеризуется резким увеличением спроса на новые научные и инженерные кадры и предполагаетформирование целостной национальной инновационной системы и восстановление лидирующих позиций российской фундаментальной науки.

Этот путь, более привлекательный как с экономических, так и с политических позиций, одновременно является более затратным, поскольку предполагает масштабное государственное финансирование исследований и разработок, прежде всего фундаментального характера, содействие скорейшей коммерциализации создаваемых перспективных результатов, активный поиск и формирование новых рынков, ниш и сегментов в рамках существующих рынков, наконец, поддержку выхода на них российских компаний.

Для страны с крупной экономикой, достаточно диверсифицированной отраслевой структурой выбор варианта политики технологической модернизации не может быть универсальным для всех отраслей и секторов.

Для России в современных условиях оптимальной является смешанная стратегия, с элементами стратегии лидерства в некоторых сегментах, в которых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющей стратегии в большинстве секторов экономики и промышленности, параллельно с восстановлением инженерного и конструкторского потенциала.

В настоящее время основные показатели российской экономики, такие как уровень инновационной активности, затраты на единицу производимой продукции, НИОКР, отдача от реализации инновационных технологий, способность компаний к заимствованию и адаптации технологий, говорят о том, что приспособление предприятий к условиям хозяйствования происходит очень тяжело, внешняя среда недружелюбна, степень ее неопределенности высока

Подобная стратегия не является, по сути, инновационной - это стратегия догоняющего развития. Данный тип глобальной стратегии использовался многими новыми индустриальными странами, такими как Япония, Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Китай. Однако Россия пытается использовать эту стратегию в период, когда большинство стран вступили в эпоху постиндустриального общества, а технологическая мощь, хотя и важна, не является основой общественного благополучия [10, с. 48].

Таким образом, для России догоняющий путь развития означает массовое заимствование рядовых для мирового рынка, но передовых по российским стандар-там технологий в качестве первого этапа технологической модернизации.

3.3 Прогноз развития сектора экономики в РФ

Стратегия развития секторов экономики -- система взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам целевых программ, отдельных проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающая эффективное решение системной социально-экономической проблемы.

В зависимости от динамики нефтяных цен и эффекта мер бюджетной и денежно- кредитной политики рассматриваются три сценария экономического развития.

Сценарий 1 (консервативный, на грани стагнации). Цена на нефть в 2016-2018 годах находится на относительно стабильных уровнях 50-55 долларов за баррель. Сценарий предполагает проведение достаточно жесткой бюджетной и денежной политики. В целях обеспечения лучшей сбалансированности бюджета предполагается существенно ограничить размеры индексаций пенсий и зарплат в бюджетном секторе. В то же время для поддержания доходов населения и энергоемких предприятий данный сценарий допускает ограничение роста тарифов компаний инфраструктурного сектора уровнем ниже инфляции. В этих условиях рост ВВП в 2016 году оценивается в 0,7-1% и только в 2017-2018 годах возможен восстановительный рост на уровне 2,5-2,7%.

Сценарий 2 (консервативный, с оживлением нефтяного рынка). В рамках этого сценария предполагается более благоприятная динамика мировых нефтяных цен (55-60- 70 долларов за баррель), что позволяет повысить доходы бюджета и увеличить валютные резервы. Бюджетная политика в целом соответствует параметрам Основных направлений бюджетной политики (далее ОНБП) и благодаря дополнительным 8 нефтегазовым доходам в 2017 году федеральный бюджет может быть сведен с профицитом. Рост ВВП в 2016 году составит 1,3-1,6%, а в 2017-2018 годах стимулирующая динамика цен на нефть позволит выйти на рост ВВП в диапазоне 2,8-3,3%.

Сценарий 3 (умеренно-оптимистичный за счет стимулирующей денежно- кредитной и бюджетной политики). Динамика цен на нефть соответствует сценарию 2, при этом сценарий отражает потенциальный эффект реализации дополнительных стимулирующих мер денежной и бюджетной политики. В целях поддержания внутреннего спроса и относительного повышения зарплат целевых групп бюджетников предполагается индексация зарплаты в бюджетном секторе не менее чем на уровень инфляции. Индексация пенсий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Для стимулирования долгосрочного роста предполагается дополнительное финансирование здравоохранения, образования, науки, инфраструктурных проектов, мероприятий промышленной и аграрной политики. На эти цели предусмотрено как дополнительные вложения из Фонда национального благосостояния (до 1/3 размера фонда), так и дополнительные бюджетные расходы в рамках государственных программ.

Данный сценарий основывается также на относительно мягкой денежной политике, направленной на повышение доступности кредитных ресурсов и стимулирование инвестиции, в т.ч. за счет расширенного использования специальных кредитных инструментов Банком России. Если более высокие нефтяные цены позволяют повысить темп роста ВВП на 0,6- 0,8%, то реализация дополнительных стимулирующих мер в условиях значительных недогруженных мощностей потенциально могла бы увеличить темп роста ВВП в 2016 году до 3%, и в среднесрочной перспективе до 4% и выше без значимых инфляционных последствий

Заключение

Планирование является важнейшим этапом и процесса управления, определяющим цели (предприятия, коллектива, личности), наиболее эффективные методы и средства, необходимые для достижения этих целей, и систему показателей, определяющих ход работ по достижению поставленных задач.

Прогнозирование является важнейшим инструментом принятия стратегических управленческих решений на основе анализа системы показателей: качественных (их часто называют ориентирами) и количественных (заданий). Основная задача стратегического планирования -- определение путей и методов достижения поставленных целей.

Если прогнозирование и упоминается, то в составе функции планирования. Хоть это и не совсем верно, но, всё равно, прогнозирование и планирование взаимосвязаны. Более того, в рыночных условиях планирование без прогнозирования неэффективно.

Планирование носит директивный характер (план необходимо исполнять). Прогнозирование носит информационный (консультативный) характер.

Чаще всего, объектом прогнозирования выступает совокупность организации и внешней среды. Объектом планирования является только деятельность организации. Естественно, что планировать деятельность конкурентов, органов государственной власти, потребителей не имеет большого смысла, так как у руководства организации нет возможности напрямую управлять их действиями.

Прогнозирование может осуществляться на более длительный срок по сравнению с планированием. Планирование на предприятии осуществляется на год. В случае, когда на предприятии внедрено стратегическое планирование, дополнительно разрабатывается план на несколько лет. Планирование на более длительный срок нецелесообразно. Срок прогнозирования неограничен.

Прогноз, по сравнению с планом, менее детализирован. Цель прогноза - дать общее представление о перспективах развития социально-экономической системы в будущем. Часто для этого достаточно нескольких ключевых показателей. План же разрабатывается по кварталам или месяцам, в разрезе структурных подразделений, в разрезе статей затрат, по видам продукции, с выделением ответственных за выполнение и т. д.

Из приведенных выше отличий прогнозирования и планирования становиться ясно, что это два различных процесса.

Прогнозирование осуществляется на этапе анализа среды, перед разработкой плана. Прогнозы помогают осуществить верную постановку целей и задач, разработать правильную стратегию. В данном случае прогнозирование становиться элементом планирования.

Прогнозирование осуществляется на этапе реализации планов для оценки возможных результатов и их отклонений от плановых значений с целью организации дополнительных управляющих воздействий для ликвидации нежелательных отклонений. Такой прогноз называется оперативным. В данном случае прогнозирование становиться элементом контроля.

Итак, прогнозирование - это важная функция управления, тесно связанная, в первую очередь, с планированием, во вторую - с контролем. Прогнозирование не тождественно планированию, так как носит информационный характер, а объектом прогнозирования может выступать как внутренняя среда, так и внешняя или их совокупность. Также, чаще всего, прогнозирование менее детализировано и осуществляется на более длительный срок, нежели планирование.

Список использованной литературы

1) Книги

Багриновский, К. А., Рубцов В.А. Модели и методы прогнозирования и долгосрочного планирования: учеб. пособие/ К. А. Багриновский, В. А. Рубцов. ? М.: Изд-во РУДН, 2015. - 285 с.

Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 286 с.

Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики: учеб. пособие. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2015. - 347 с.

Василевский А.И. Экономика. - Ярославль: «Академия развития», 2013. - 256 с.

Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2015. - 324 с.

Герасенко В.П. Прогнозирование и планирование экономики: практикум: учеб. пособие. - Минск: Новое знание, 2015. - 321 с.

Герасенко В.П. Прогностические методы управления рыночной экономикой. ? Гомель: «Альтаир», 2014. - 289 с.

Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: учебное пособие. - М. : ИНФРА-М, 2016. - 376 с.

Жахов Н. В. Концептуальный анализ современных моделей государственного регулирования национальных экономик // Молодой ученый. -- 2015. -- №2. Т.1. -- С. 109-112.

Инновационная Россия-2020 (стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до2020 г.). - М., 2014. - 124 с.

Кривина М. Р. Модели смешанной экономики // Аль-Пари. - № 6. - 2014. - С. 12-26

Логвинов С.А., Павлова Е.Г., Дрогобыцкая К.С. Стратегическое планирование. - М.: Финансовая академия при правительстве РФ, 2016. - 241 с.

Прогнозирование и планирование экономики: учебник / Г.А. Кандаурова [и др.]; под общ. ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. - Мн.: Современная школа, 2015. - 521 с.

Прогнозирование и планирование экономики: учебная программа курса для экономических специальностей высших учебных заведений. - М., 2015. - 147 с.

Пронин Л. Д. Перспективы смешанной экономики // Саясат. - № 2. - 2014. - С. 2-24

Стратегическое планирование: Учебное пособие / Под ред. проф. А.Н. Петрова. - СПб.: Знание, 2014. - 285 с.

Ширяев В.И., Ширяев Е.В. Принятие решений: Прогнозирование в глобальных системах: Учеб. пособие. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2014. - 176 с.

Экономическая статистика: учебник / Под ред. Ю.Н. Иванова. ? М. : ИНФРА-М, 2013.

2) Электронные ресурсы

Математические основы экономического прогнозирования [Электронный ресурс]: учебное пособие / Карасев П.А. М.: Палеотип, 2013. - 132 с. -- Режим доступа: http://www.book.ru

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/2016241101

Экономическое прогнозирование: методы и приемы практических расчетов [Электронный ресурс]: учебное пособие, 2-е изд., испр. / Бутакова М.М. М.: КноРус, 2010. - 167 с. -- Режим доступа: http://www.book.ru

Размещено на Allbest.ru