Национальная экономика Беларуси

Корректировка долгосрочных прогнозов осуществляется один раз в пять лет за один год до начала прогнозируемого периода.

Также система планирования и прогнозирования экономики Республики Беларусь включает следующие комплексные документы:

1) Государственная программа импортозамещения на 2006-2010 годы.

2) Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы.

3) Национальная программа международного технического сотрудничества на 2006-2010 годы.

4) Комплексная программа развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010 годы.

5) Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

6) Программа устойчивого развития лесного хозяйства на 2007-2011 годы.

7) Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998--2015 годы.

6.4 Денежно-кредитная система Беларуси

Денежная система -- исторически сложившаяся в каждой стране и законодательно установленная форма организации денежного обращения. Государство определяет денежную единицу (рубль, доллар и др.), масштаб цен, виды денежных знаков в обращении и порядок их эмиссии, характер обеспечения денег, формы безналичного платежного оборота, курс национальной валюты.

Денежная система функционирует в соответствии с принятым в декабре 1990 года Законом «О Национальном банке Республики Беларусь» и последующими законодательными актами, определяющими механизм функционирования денежно-кредитной системы. С марта 1993 года белоруский рубль начал котироваться на валютной бирже, в октябре 1994 года белорусский рубль был объявлен единственным законным платежным средством на территории республики.

Кредитная система -- это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала.

Правовой основой денежно-кредитного регулирования являются «Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь», ежегодно разрабатываемые и утверждаемые Правлением Национального банка и предоставляются совместно с Правительством РБ до 1 октября Президенту РБ.

В соответствии с Законом «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь» и ст. 136 Конституции Республики Беларусь в стране сформирована двухуровневая банковская система:

1) первый уровень - Национальный банк;

2) второй уровень- банки (унитарные, акционерные, в том числе с участием государства и иностранного капитала) и небанковские финансовые организации

Правовой основой функционирования национальной банковской системы в настоящее время является Банковский кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу с 1 января 2001 года.

На 1.01.2010 года Банковская система Республики Беларусь включает 32 банка, из которых 25 банков с участием иностранного капитала, в том числе 9 банков со 100 % иностранным капиталом. Основной объем капитала банковской системы (около 85 %) сосредоточен в пяти системообразующих банках: ОАО «Белагропромбанк», АСБ «Беларусбанк», «Приорбанк» ОАО, ОАО «Белпромстройбанк», ОАО «Белинвестбанк». На территории Беларуси находятся 8 представительств иностранных банков России, Украины, Литвы, Латвии, Германии и Межгосударственного банка.

Банковская система Республики Беларусь развивается достаточно быстрыми темпами, несмотря на экономический кризис, о чем свидетельствуют следующие характеристики:

1) Объем уставного фонда банков 1.01.2010 года составил 9,5 трлн. руб. , что на 10,1% больше, чем на 01.01.2009 года.

2) Объем нормативного (собственного) капитала банковской системы за январь-ноябрь 2009 года увеличился на 13,4% и на 1 декабря 2009 года составил 12,8 трлн руб. Основным источником роста собственного капитала явилась прибыль банков.

3) В ноябре 2009 года рентабельность нормативного капитала банковской системы составила 8,26%;

4) За январь-март 2010 года банки выдали кредитов на сумму 21,6 трлн. руб., что на 38% больше, чем в налогичном периоде 2009 года.

5) Объем привлеченных денежных средств населения за 1-ый квартал 2010 года возрос на 1,57 трлн. руб. или на 8,4%. В среднем на 1-го жителя РБ на 1.04.2010 года приходилось 2144,1 тыс. руб. (или 720 $ США) сбережений, что в 1,34 раза больше, чем в аналогичном периоде 2009 года.

6) Ставка рефинансирования на 1.04.2010 года составляет 12,5%, что на 1,5% меньше чем в 2009 году.

7) Работа банков Республики Беларусь в автоматизированной системе межбанковских расчетов (АС МБР) в 2009 г (за январь-октябрь). характеризуется следующими показателями: проведено платежей на сумму 942,3 трлн руб, что на 70,8% больше чем за аналогичный период 2008 года .

8) На 1 января 2010 г. в обращении находилось 7,7 млн. карточек международных и внутренних систем расчетов (прирост за год составил 60 %). Количество функционирующих банкоматов достигло 2695 единиц (прирост 33 %), инфокиосков -- 2943 (прирост 116%).

В прогнозных документах (НСУР-2020 и др.) определены перспективные цели денежно-кредитной политики:

* обеспечение устойчивости белорусского рубля к валютной корзине и снижения темпов инфляции;

* дальнейшее наращивание нормативного капитала;

* развитие ресурсного потенциала и укрепление банковской системы, обеспечивающие эффективное аккумулирование свободных денежных средств домашних хозяйств и хозяйствующих субъектов и кредитную поддержку экономического роста;

* снижение общего уровня процентных ставок в экономике при условии обеспечения финансовой стабильности;

* В 2010 году продолжится реализация мероприятий по интеграции банковских систем РБ и других государств СНГ, а также сотрудничество с МВФ, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией;

* обеспечение эффективного надежного и безопасного функционирования платежной системы и хранения сбережений в банковской системе.

6.5 Бюджетно-налоговая система Беларуси

Бюджет представляет собой системно сгруппированную сводку сметных расходов и предусмотренных для их покрытия доходов на один финансовый (бюджетный) год.

Бюджетная система -- это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны. Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 133) бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местный бюджеты.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений.

Расходы бюджета определяются программами социально-экономического развития РБ и соответствующей административно-территориальной единицы, осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законадательством РБ и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды - средства правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Они формируются за счет обязательных целевых отчислений. К ним относится Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и др.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

С 1 января 2009 года вступил в силу Бюджетный кодекс РБ, сферой регулирования которого являются отношения возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Контроль за использованием республиканского бюджета осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.

Доходы консолидированного бюджета за 2009 год.

Исполнение бюджета определялось негативным влиянием мирового экономического кризиса. В консолидированный бюджет поступило 62 807,6 млрд. рублей доходов, что на 15,4% меньше, чем в 2008 году. Формирование доходной части бюджета представлено в таблице 6.5.1.

Таблица 6.5.1. Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за 2008-2009 годы, %

Показатели	2008 год	2009 год
1. Налоговые доходы всего,	71,3	65,7
В том числе - налог на доходы и прибыль	17,0	15,3
- налог на собственность	3,1	2,6
- налоги на товары и услуги	31,2	31,7
В том числе НДС	17,4	19,2
Акцизы	5,9	5,8
- налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	16,2	12,7
2. Взносы на государственное социальное страхование	22,1	25,2
3. Неналоговые доходы	6,6	9,1
Итого доходов	100,0	100,0

Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 45,9% (в 2008 году - 50,6%).

Расходы консолидированного бюджета за 2009 год.

Расходы профинансированы в сумме 63 766 млрд. рублей, что на 11,6% меньше, чем в 2008 году. Основные задачи в области политики расходов бюджета - сохранение достигнутого уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики и реализация программы жилищного строительства. Расходы бюджета представлены в таблице 6.5.2.

Таблица 6.5.2. Расходы консолидированного бюджета РБ, млрд. рублей

Показатели	2008 год	2009 год
Расходы всего	63811,3	63766,0
1.Общегосударственные расходы	10708,0	8053,5
2.Национальная оборона	1373,3	1323,7
3.Судебная власть, право-охранительная деятельность и обеспечение безопасности	2325,8	2433,9
4.Национальная экономика	16494,9	16359,9
5.Охрана окружающей среды	537,1	396,9
6.Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	3109,6	3042,6
7.Здравоохранение	5024,9	5354,0
8.Физическая культура, спорт, культура и СМИ	1426,3	1414,2
9.Образование	6635,3	6767,1
10.Социальная политика (с ФСЗН)	16176,0	18620,1

В 2009 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 958,3 млрд. рублей, или 0,7% к ВВП (в 2008 году профицит составил 1 852 млрд. рублей или 1,4% к ВВП).

Налоговая система - совокупность всех взимаемых в государстве налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке.

Основа налоговой системы страны - подоходный налог с населения, взносы на социальное страхование, налог на прибыль и доходы предприятий, налог на добавленную стоимость, акцизные сборы, таможенные пошлины и имущественные налоги.

Мероприятия по дальнейшему совершенствованию налоговой системы:

1. Сокращение количества применяемых налогов, сборов (пошлин) - с 2006-2009 годы отменено 17 налоговых платежей. В настоящее время в состав налоговой системы входит 30 платежей, имеющих налоговый характер. Однако в рамках обычной деятельности предприятие уплачивает только НДС, налог на прибыль, налог на недвижимость, экологический и земельный налоги.

2. Повышение привлекательности упрощенного налогооблажения - предприятия, размер годовой выручки у которых не превышает 3,5 млрд. рублей, имеют возможность платить один налог по ставке 8% от валовой выручки (5% для фирм и ИП, расположенных в сельской местности и малых городах).

3. Завершение кодификации налогового законодательства и введение в действие с 1 января 2010 года Особенной части Налогового кодекса.

4. Упрощение процедур налогового контроля и налогового администрирования - плательщикам дана возможность предоставлять в налоговые органы налоговые декларации в электронном виде.

6.6 Социальный императив государственного регулирования экономического развития Беларуси

Социальный императив является обязательным требованием обеспечения приоритетности социального начала при разработке и реализации государственной политики и реализуется через социальную политику государства - это деятельность государства и общественных институтов по вырботке и достижению комплекса целей социального развития государства, преобразованию социальной структуры и социальных отношений в обществе, росту доходов и потребления населения, повышению качества различных сторон жизнедеятельности и социальной защите граждан. Цели социальной политики реализуются посредством осуществления стратегических и тактических программ и прогнозов социально-экономического развития страны, разработки и выполнения целевых социальных программ. Наиболее важными из них являются:

1) Государственная программа «Культура»;

2) Республиканская программа «Здоровье»;

3) Государственная программа развития спорта и туризма;

4) Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь»;

5) Программа государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи;

6) Президентская программа «Дети Беларуси», в ее состав входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семей и детей», «Развитие индустрии детского питания».

7) Комплексная программа по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в РБ до 2010 года.

Обобщающим показателем социального развития страны является - Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - По этому показателю наша страна в 2007 году заняла 68 место в мире (РФ - 71 место, Украина - 85 место, Казахстан - 82 место) и он составил 0,826 (в 2000 году - 0,786, в в 2005 году - 0,804). Преодолев пороговый показатель 0,800, Республика Беларусь перешла из категории стран со средним уровнем развития человеческого потенциала в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. ИРЧП состоит из:

1) Индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении - в РБ ежегодно увеличивается в 2008 году составил 70,5 (75,6 лет у женщин и 64,7 у мужчин) . Страна лидер Япония - 86,2 года у женщин и 79,2 у мужчин; в РФ - 72,9 лет и 59,9 лет соответственно.

2) Индекс реального ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, который учитывает различие цен на одни и те же товары и услуги в различных странах - в Докладе Программы развития ООН (ПРООН) в 2007 году ВВП на душу населения по паритету покупательной способности определен в размере 10841 долларов.

3) Индекс грамотности взрослого населения - занимает седьмое место в мире по уровню грамотности взрослого населения (99,6 %). Страна занимает 33-ю позицию по совокупному валовому коэффициенту охвата населения начальным, средним и высшим образованием (88,7 %), опережая такие высокоразвитые страны, как Германия (88,0 %), Япония (85,9%), Швейцария (85,7%), Люксембург (84,7%).

4) Совокупный индекс достигнутого уровня образования - Беларусь занимает 26-е место в мире. По удельному весу государственных расходов на образование (6 % от ВВП) Беларусь остается одним из лидеров на постсоветском пространстве. Для примера аналогичные показатели у Латвии и Эстонии составляют 5,3 %, у Литвы - 5,2 %, у России -- 3,6 %, у Казахстана -- 2,3 %. Выше этот показатель только у Украины (6,4 %). По удельному весу государственных расходов на образование Беларусь также опережает такие высокоразвитые страны, как Австралия (4,7% от ВВП), Канада (5,2 %), Ирландия (4,8 %), Япония (3,6 %), Нидерланды (5,4 %), Франция (5,9 %), США (5,9 %), Испания (4,3 %), Австрия (5,5 %), Великобритания (5,4 %), Италия (4,7 %), Германия (4,6 %), Португалия (5,7 %).

Другие характеристики социальной сферы:

5) По удельному весу расходов на здравоохранение (6,2 % от ВВП) Беларусь опережает 22 страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

6) По удельному весу государственных расходов на образование (6 % от ВВП) Беларусь остается одним из лидеров на постсоветском пространстве. Для примера аналогичные показатели у Латвии и Эстонии составляют 5,3 %, у Литвы - 5,2 %, у России -- 3,6 %, у Казахстана -- 2,3 %.

7) Беларусь входит в число сорока стран, где все роды принимаются квалифицированным медицинским персоналом.

8) Страна занимает третье место в мире по количеству врачей (455) на сто тысяч человек населения. Большим количеством врачей располагают только Куба (591) и Сент-Люсия (517).

9) Беларусь достигла значительных успехов в борьбе с детской смертностью (в возрасте до пяти лет всего 12 случаев на тысячу живорожденных малышей). В Украине этот показатель составляет 17 случаев, в России -- 18 случаев, в Молдове - 16 случаев, в Казахстане - 73 случая. В Беларуси детская смертность ниже, чем в таких странах ЕС. как Болгария (15 случаев) и Румыния (19 случаев).

10) Беларусь имеет также наиболее благополучный среди стран СНГ показатель материнской смертности (18 случаев на сто тысяч живорожденных.

11) Беларусь входит в число тридцати четырех государств мира, где все население имеет устойчивый доступ к источникам питьевой воды улучшенного качества. Такого показателя не достигла ни одна другая страна СНГ.

Тема 7. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция

7.1 Тенденции и факторы международной интеграции

7.2 Интеграционные процессы в экономике стран СНГ

7.3 Экономическая интеграция Беларуси и Российской Федерации

7.1 Тенденции и факторы международной интеграции

Международная экономическая интеграция - переплетение хозяйственных связей между странами мира, которое ведет к слиянию национальных рынков, формированию единого мирового экономического пространства с единым рыночным режимом.

Международная экономическая интеграция обусловлена рядом следующих факторов:

1) углубление международного разделения труда, специализация и кооперация производства;

2) ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий;

3) расширение региональных группировок;

4) формирование региональных рынков;

5) интернализация хозяйственной жизни;

6) создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп.

После обретения независимости в 1991 году Беларусь впервые стала полноправным субъектом международного права. С 19 сентября 1991 года БССР стала называться Республикой Беларусь. Вскоре Парламентом был принят первый законодательный акт о самостоятельной внешнеполитической деятельности республики. С конца 1991 года начался процесс признания мировым сообществом молодого белорусского государства. Первыми странами, признавшими Беларусь, стали Польша, США и Украина. К настоящему времени Беларусью установлены дипломатические отношения со 162 государствами. Республика имеет 65 дипломатических представительств в 46 странах мира, в том числе 44 посольства, 2 постоянных представительства при международных организациях, 6 генеральных консульств, 1 консульство, 12 отделений посольств. Беларусью подписано более 3 тыс. международных документов. В республике функционируют 37 посольств, 2 отделения посольств (Швеции и Швейцарии), 1 торговое представительство (КНДР), 9 консульских учреждений и 10 почетных консулов иностранных государств, 12 представительств международных организаций; по совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 82 посла иностранных государств.

Активно развивается и внешняя торговля Республики Беларусь со стракнми мира. В январе-ноябре 2009 года экспорт товаров и услуг составил 22 220 млн. долларов США, импорт товаров и услуг - 27 034, 4 млн. долларов США, снизившись по сравнению с январем-ноябрем 2008 года на 36,5% и 30% соответственно. Дефицит торгового баланса за январь-ноябрь 2009 года составил 6 099,1 млн. долларов США (на 19,2% больше, чем в январе-ноябре 2008 года).

Основными задачами внешней политики Республики Беларусь являются:

содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, базирующегося на общепризнанных принципах международного права;

равноправная интеграция Республики Беларусь в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и информационное пространство;

создание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для повышения уровня благосостояния народа, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала государства;

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь за границей;

содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, проживающих за пределами ее территории;

содействие укреплению международной безопасности, нераспространению оружия массового поражения и контролю над вооружением;

расширение международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, в информационной и гуманитарной сферах;

привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах образовательного, научного и культурного развития Республики Беларусь;

участие в международном сотрудничестве в области поощрения и защиты прав человека.

7.2 Интеграционные процессы в экономике стран СНГ

СНГ (Содружество Независимых Государств) - объединение суверенных государств: РБ, РФ, Украины, Казахстана, Туркменистана, Молдовы, Таджикистана, Армении, Кыргызстана (1991 год), Узбекистана (1992 год), Азербайджана, Грузии (1993 год), образованное в соответствии с договороми между ними в 1991, 1992 и 1993 годах. В апреле 1994 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли, в октябре 1994 г. - платежного союза и Межгосударственного экономического комитета (МЭК) как постоянно действующего органа Экономического союза.

Объективными причинами образования СНГ являлись следующие:

1) страны, входящие в СНГ, взаимосвязаны и взаимозависимы в силу того, что долгий период времени находились в одном государстве;

2) страны СНГ совместно обладают большими природными, человеческими и экономическими потенциалами, что дает им конкурентное преимущество

3) выгодное геополитическое положение: например, по территории СНГ проходит самый короткий путь из Европы в Юго-Восточную Азию;

4) относительно дешевая в мировых рамках рабочая сила и др.

Стратегическими целями экономической интеграции стран СНГ являются: использование международного разделения труда; специализация и кооперирование производства; повышение уровня и качества жизни населения стран, входящих в союз.

Развитие интеграционных процессов в СНГ связано с организацией субрегиональных образований и заключением двусторонних соглашений:

1) В октябре 2000 году был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), членами которого являются Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан (принят в 2006 году). Статус наблюдателя предоставлен Армении, Молдове и Украине. Основная цель ЕврАзЭС - эффективная реализация общих выгод и национальных интересов его членов.

2) В сентябре 2003 года подписано Соглашение о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) на территории Беларуси, России, Казахстана, Украины. При этом Россия, Беларусь и Казахстан - приступили к формированию таможенного союза.

Основные характеристики взаимной торговли РБ со странами СНГ за 2009 год:

1. Объем внешней торговли составил 27529 млн. долларов США, что на 46,4% меньше, чем в 2008 году.

2. Экспорт товаров снизился на 35,1% по сравнению 2008 годом и составил 9314 млн.долларов США.

3. Импорт товаров снизился на 41,2% по отношению к 2008 году и составил 18215 млн. долларов США.

4. Основные страны, в которые происходит экспорт продукции: Россия (72% от всего экспорта), Украина (18,2%), Казахстан (3,4%), Молдова (1,8%), Азербайджан (1,3%), Узбекистан (1,1%).

5. Импорт продукции в основном из РФ (91,8% от всего импорта), Украины (7,1%), Молдовы (0,5%), Казахстана (0,4%), Узбекистана (0,1%).

7.3 Экономическая интеграция Беларуси и Российской Федерации

Союз РБ и РФ - интеграционное образование двух стран СНГ, созданное в соответствии с Договор об образовании Сообщества Беларуси и России (1996 год), с 1997 года -- Договор об образовании Союза Беларуси и России, а с 1999 года - Договор о создании Союзного государства Беларуси и России.

Основные Союзные программы:

создание компьютерных технологий программно-переналаживаемого оборудования, новых материалов и инструментов для обработки оптических деталей от микрооптики до астрооптики из традиционных и нетрадиционных оптических материалов;

разработка и организация производства специального технологического оборудования для изготовления сверхбольших интегральных схем;

разработка и освоение в серийном производстве семейства высокопроизводительных вычислительных систем с параллельной архитектурой (суперкомпьютеров) и создание прикладных программно-аппаратных комплексов на их основе;

разработка опережающих технологий «двойного» применения и гаммы современного оптического оборудования на принципах управляемого формообразования;

создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергосредства мощностью 200-450 л.с. на 2006-2009 годы;

создание высокоэффективных и биологически безопасных

лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных;

7) применение метода вибросварки при изготовлении изделий из пластмасс для автомобильной промышленности. Использование высококачественного сетевого шнурка для сложной бытовой техники;

8) программа «Нанотехнологии -- СГ»;

9)космос Союзного государства.

Основные характеристики экономических связей РБ и РФ за 2009 год:

1) Общий оборот товаров и услуг с Российской Федерацией составил 23 431 млн долларов и уменьшился на 45,4 %, что связано с мировым экономическим кризисом.

2) Экспорт товаров и услуг составил 6 713,9 млн долларов и снизился на 57,2 %. Основными группами в экспорте товаров явились: транспортные средства, машины и оборудование, сельскохозяйственная продукция и продукты питания. Основными видами услуг, предоставленными резидентам Российской Федерации, явились транспортные услуги, услуги по статье «Поездки» и услуги связи

3) Импорт товаров и услуг уменьшился на 40,6 % по сравнению с 2008 годом и сложился в размере 16 717,1 млн долларов. Основными группами в импорте товаров: минеральные продукты, Основными видами услуг, приобретенными у резидентов Российской Федерации, явиляются транспортные услуги (и услуги по статье «Поездки» .

4) Отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами составило 10 003,2 млн долларов, что на 29,5 % меньше, чем за 2008 год.

Тема 8. Национальная экономика и экономическая безопасность

8.1 Национальная безопасности РБ и основные задачи ее обеспечения

8.2 Экономическая безопасность Республики Беларусь

8.1 Национальная безопасность РБ и основные задачи ее обеспечения

Национальная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Составные части национальной безопасности -- безопасность в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах.

Концепция нациоанльной безопасности РБ - система взглядов относительно направлений, средств и способов защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Основные объекты безопасности - личность, общество, государство.

Основной субъект обеспечения безопасности - государство, действующее через органы законадательной, исполнительной и судебной власти.

Основными задачами обеспечения национальной безопасности в Республике Беларусь являются:

1) определение внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

2) разработка и реализация мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

3) достижение сбалансированности политических интересов граждан и государства, поддержка обществом внутренней и внешней политики государства;

4) обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

5) динамичное и устойчивое развитие экономики и повышение уровня жизни населения, последовательная реализация социально ориентированной модели экономического развития;

6) равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

7) сохранение биосферы и среды обитания человека на уровне, обеспечивающем воспроизводство возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов с учетом удовлетворения разумных потребностей нынешнего и будущего поколений;

8) совершенствование государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

9) поддержание на необходимом уровне оборонного потенциала государства;

10) обеспечение личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

11) совершенствование законодательства и системы государственной власти, укрепление правопорядка, сохранение социально-политической стабильности общества.

Республикой Беларусь, первой из стран СНГ, была разработана и в 1997 году одобрена Правительством Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) страны на период до 2010 года. В 2004 г. завершена разработка и утверждена Правительством Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

8.2 Экономическая безопасность Республики Беларусь

Экономическая безопасность - это такое состояние национальньой экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.

Основными внутренние факторы, создающими угрозу экономической безопасности Республики Беларусь:

1) недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей, высокой энерго- и материалоемкостью, высокими издержками производства;

2)изношенность производственных мощностей;

3) недостаточно эффективная система внедрения результатов исследований и разработок в экономику;

4) малый объем инвестиций в реальный сектор экономики;

Внешние факторы, создающих угрозу экономической безопасности Республики Беларусь:

1) принятие другими государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий для осуществления экспортно-импортных операций;

2) возрастание цен на импортируемые товары, ресурсы и услуги;

3) вытеснение белорусских товаропроизводителей с традиционных рынков сбыта продукции;

4) нарушение экономических соглашений странами-партнерами;

5) применение дискриминационных мер другими государствами и их сообществами во внешнеэкономических отношениях с Республикой Беларусь;

6) непредсказуемые изменения конъюнктуры мирового рынка, негативно влияющие на экономику страны;

7) ужесточение технических и экономических стандартов и требований.

Экономическая безопасность страны представляет собой сложную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности:

1) производственная;

2)финансовая;

3) продовольственная;

4) энергетическая;

5) инфраструктурная;

6) инновационная;

7) внешнеэкономическая.

Производственная безопасность -- определяется способностью реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребности страны с учетом внешнеэкономических связей.

Для повышения производственной безопасности необходимо:

структурная модернизация экономики путем приоритетного развития наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих производств с высокой долей добавленной стоимости;

повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

ускоренное развитие сферы услуг.

Финансовая безопасность определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и национальной валюты, золотовалютным запасом, размером внешнего и внутреннего долга, нормализацией финансовых потоков.

На 01.01.2010 года нешний государственный долг Республики Беларусь составил 16,5 % ВВП при пороговом значении экономической безопасности 50 % ВВП.

Основная задача обеспечения финансовой безопасности Беларуси - улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики, уменьшение числа убыточных производств.

Продовольственная безопасность предполагает, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного производства.

Для обеспечения продовольственной безопасности национальное агропромышленное производство должно удовлетворять не менее 85 % спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. По таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебопродукты, картофель, нашей стране важно иметь 100 % обеспеченность, а по другим (масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты, овощи и фрукты) - не менее 70 %.

На внутренний потребительский рынок для расширения ассортимента и развития конкурентной среды должна поступать также продукция, аналогичная производимой в Беларуси. Особое внимание должно быть уделено производству зерна и укреплению кормовой базы животноводства, повышению качества продовольственных товаров.

Энергетическая безопасность предполагает достаточное и надежное снабжение страны топливно-энергетическими ресурсами для устойчивого функционирования экономики и обеспечения комфортных условий проживания населения.

Для энергетической безопасности Республики Беларусь важна не столько минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с ней рисков. Энергетическая безопасность определяется как долей собственных топливно-энергетических ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообразием.

Энергетическая безопасность Беларуси зависит не только от бесперебойных поставок энергоресурсов, но и от эффективности энергосбережения, обеспечения строгого режима экономии топливно-энергетических ресурсов.

Одним из перспективных направлений экономии топливных ресурсов является перевод котельных в мини-ТЭЦ. Комбинированная выработка электрической и тепловой энергии на таких теплоэлектроцентралях позволяет вдвое эффективнее использовать топливо по сравнению с обыкновенными котельнями.

Для повышения энергетической безопасности страны планируется выполнить следующее:

1) диверсифицировать импортные поставки топливно-энергетических ресурсов по видам топлива и его поставщикам (Для обеспечения энергетической безопасности в Европейском союзе введено правило -- покупать не более 40 % газа, нефти и электроэнергии у одной страны. В Беларуси в настоящее время импорт природного газа и нефти осуществляется из России, Венесуэллы, Туркменистана.

2) Повысить долю собственных энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе до 25-30%;

3) Модернизировть старые и вводить в эксплуатацию новые тепловые электростанции;

4) Повсеместно внедрять энергосберегающие технологии и оборудование.

Инфраструктурная безопасность предполагает развитие производственной (транспорт, связь, электро-, газо- водоснабжение и др.) и социальной ифраструкутры (торговля, ЖКХ, система здравоохранения и образования, предприятия бытового обслуживания и др.). Для РБ, учитывая географическое положение и открытый характер экономики, прриоритетное значение имеют транспорт и связь.

Инновационная безопасность предполагает вложение существенных средств в развитие науки и внедрение новых технологий.

Инновационная безопасность имеет для Беларуси первостепенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом.

В РБ доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (наукоемкость ВВП) составляет в 2009 году 0,77%, что на 0,06% меньше, чем в 2008 году.

Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов.

Для укрепления внешнеэкономической безопасности Беларуси важное значение имеют реализация Договора о создании Союзного государства с Российской Федерацией, расширение сотрудничества с Европейским союзом, вступление во Всемирную торговую организацию, а также заключение двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с отдельными странами.

Информационная часть

1. Основная литература

1.Бункина М.К. Национальная экономика: учеб. Для вузов/ - М.: Логос, 2003.

2.Национальная экономика Беларуси: учеб./ В. Н. Шимов и др.;

Под ред. Д-ра эк. н., проф. В. Н. Шимова - 2-е изд., перераб. И доп. - Минск: БГЭУ, 2006.

3.Семенова Л. М. Размещение производительных сил:курс лекций / Л. М. Семенова, Т. А. Голубева - Гомель: Бел. торгово-экон. ун-т потребит. кооп., 2008.

4. Национальная экономика Беларуси: практикум для студентов эк. спец. И слушателей системы переподготовки кадров: С. Н. Лебедева и др. - Гомель: УО «Белорусский торгово-эк. ун-т потребит. кооперации», 2009.

5.Шимов В.Н. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы. Мн.: БГЭУ, 2003. 6.Экономика региона: Учеб. пособие / Под ред. В.И. Борисеви-ча. Мн.: БГЭУ, 2002. 7.Ясинский Ю.М. Денежно-кредитная система и банковский контроллинг. Мн.: БГУ, 2000.

2. Дополнительная литература

8. Беларусь и страны мира: стат. Сб. - Минск: М-во статистик и анализа РБ, 2009.

9. Беляцкая Н. Рынок продовольствия: необходимость государственного регулирования. // Агроэкономика. - 2006. - № 4. - с.10-14

10. Борисевич В. И. Планирование национальной экономики, отраслей и регионов, предприятий: справ. Пособие / В. И. Борисевич - Минск: Соврем. шк., 2008.

11. Ведущие отрасли социальной сферы Республики Беларусь: состояние и актуальные проблемы развития // Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. Мн.: Администрация Президента РБ, 2003. 12. Гусаков В.Г., Котковец Н.Н. Состояние, перспективы развития и государственной поддержки сельского хозяйства РБ на пути вступления в ВТО. // Белорусское сельское хозяйство.-2005. - № 7. - с.3-6 13. Ильина З. Продовольственная безопасность: современные аспекты проблемы. // Агроэкономика. - 2005. - № 5.

14. Инвестиции в строитенльство в Р: стат. Сб. - Минск: М-во статистики и анализа РБ, 2009.

15. Комплексный прогноз научно-технического прогресса в Республике Беларусь на 2001--2020 годы: В V т. Мн.: НАН Беларуси, 2000. Т. V. . 16.Концепция национальной продовольственной безопасности. Мн.: ГНУ «Институт аграрной экономики НАН Беларуси», 2004. 17.Концепция развития банковской системы Республики Беларусь на 2001--2010 гг. Мн.: Национальный банк Республики Беларусь, 2001.

18.Кучевский Н.Г. Транспорт Беларуси: интеграционные процессы. Мн.: ИООО «Право и экономика», 2003. 19.Национальная безопасность Республики Беларусь. Современное состояние и перспективы / М.В. Мясникович, П.Г. Никитенко, В.В. Пузиков и др. Мн.: ИООО «Право и экономика», 2003. 20.Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Мн.: Юнипак, 2004.

21. РБ в цифрвх: стат.сб. - Минск: М-во статистики и анализа РБ, 2009.

22. Экономическая и национальная безопасность: чеб. Пособие для вузов/ под ред. Л. П. Гончаренко - М.: Экономика, 2008.

Нормативные правовые акты.

23. Канстытуцыя Рэспублiкi Беларусь: Афiцыйнае выданне. Мн.: Беларусь, 1997.

24. Основные положения Программы социально-экономического развития РБ на 2006-2010 годы // Рэспублiка. - 2006 - №36. - с. 1-3.

25. Об утверждении Основных направлений социально-экономического развития РБ на 2006-2015 годы: постановление Совета Министров РБ от 4 ноября 2006 г. №1475 // Нац. Реестр правовых актов РБ - 2006- №186-с.29-30.

26. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ: Закон РБ от 5 мая 1998 г. №157-3// Ведомости Нац. Собр. РБ - 1998.-№20.- с.222.

Размещено на Allbest.ru