Современное состояние и перспективы сотрудничества государств-участников СНГ в сфере малого и среднего предпринимательства

В Молдове работают инновационные инкубаторы. В частности, это инновационный инкубатор "Inovatorul" (2007г.), находящийся в подчинении Академии наук Молдовы, Агентства по инновациям и трансферу технологий (АИТТ), создано 7 инновационных инкубаторов в университетской среде - при Техническом университете, Аграрном государственном университете, Университете АНМ, др.

Меры поддержки предпринимательства в социально значимых сферах включают поддержку молодежного предпринимательства, например -Национальная программа экономической поддержки молодежи (PNAET), которая предназначена для молодых предпринимателей из сельской местности; женского предпринимательства (проекты реализуются неправительственными, некоммерческими организациями); социального предпринимательства, например проведение конкурса предпринимателей "МСП - модель социальной ответственности", который имеет целью стимулировать микро, малые и средние предприятия акцентировать внимание на решение социальных вопросов и защиту окружающей среды.

2.6 Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития МСП относятся разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов МСП с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Функции по обеспечению выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития МСП возложены на Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации. Департамент обеспечивает разработку, согласование и внесение в установленном порядке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и иных документов по вопросам развития МСП, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации. Также он обеспечивает распределение и предоставление субсидий из федерального субъектам Российской Федерации на государственную поддержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Департамент разрабатывает предложения по основным финансовым, экономическим, социальным и иным показателям развития МСП и инфраструктуры поддержки субъектов МСП на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации.

В целях обеспечения равных и благоприятных условий регионального развития малого и среднего бизнеса разработана и утверждена соответствующая целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства".

Региональные программы по своей структуре условно можно разделить на финансовую и нефинансовую части, при этом последняя призвана определить основные направления и методы достижения институциональных изменений в развитии субъектов МСП, в частности, сокращение торговой составляющей МСП, увеличение доли субъектов МСП в обрабатывающих отраслях экономики, снижение административных барьеров, доступ к государственному заказу и т.д.

Функции по обеспечению организационной, финансовой, информационно-аналитической и материально-технической поддержки выполняют специально созданные для этого государственные и общественные организации, к которым относятся:

ОАО "Российская венчурная компания" (ОАО "РВК") - государственный фонд венчурных фондов и институт развития Российской Федерации, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы. Основные цели деятельности ОАО "РВК" - стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. Компания исполняет роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляются государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом, а также роль государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в Российской Федерации. ОАО "РВК" призвано обеспечить ускоренное формирование эффективной и конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы путем создания саморазвивающейся венчурной отрасли во взаимодействии с другими институтами развития, с помощью вовлечения частного венчурного капитала, развития инновационного предпринимательства и технологической бизнес-экспертизы мобилизуя человеческий потенциал России (www.rusventure.ru).

Организация "Опора России" создана представителями малого и среднего бизнеса России, организация содействует консолидации предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, обеспечивающих эффективное развитие экономики (www.opora.ru).

Торгово-промышленная палата Российской Федерации является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. Она оказывает помощь российским предприятиям и предпринимателям, представляет и защищает их интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей; содействует развитию всех видов предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов субъектов Российской Федерации, отраслей народного хозяйства и предприятий; организует взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами; оказывает предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные услуги, содействуют в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства (www.tprrf.ru).

Российский микрофинансовый центр (РМЦ) представляет интересы всего микрофинансового сообщества. Задача РМЦ - посредством микрофинансирования содействовать развитию частного предпринимательства, улучшать доступ малого бизнеса и малообеспеченных слоев населения к финансовым услугам, повышать уровень жизни людей с невысоким уровнем доходов. РМЦ служит ресурсным центром микрофинансового сектора и общенациональным форумом для взаимодействия с правительством, обществом и инвесторами, способствует формированию благоприятной правовой среды, оказывает микрофинансовым организациями профессиональные услуги обучения и консалтинга, а также содействует внедрению национальных стандартов микрофинансовой деятельности. Направления работы РМЦ: совершенствование правовой среды с учетом интересов всех легальных форм микрофинансирования; развитие инфраструктуры поддержки сектора - подготовка кадров, внедрение эффективных технологий, вовлечение все большего числа организаций в сферу микрофинансирования; формирование национальных стандартов микрофинансирования, повышение прозрачности и инвестиционной привлекательности рынка; информационный обмен для создания единого информационного пространства микрофинансирования в России; проведение национальных и международных конференций по микрофинансированию; социально-экономическое развитие регионов через комплексное внедрение микрофинансовых программ. Основными партнерами РМЦ являются ассоциации банков (Ассоциация российских банков, Ассоциация региональных банков "Россия"), кредитных кооперативов (Национальный союз организаций финансовой взаимопомощи, Лига кредитных союзов), профессиональные объединения предпринимательского сообщества (ТПП России, ООО "Опора России"), вузы (Высшая школа экономики, Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Академия менеджмента и рынка). Общее число обслуживаемых банков и небанковских микрофинансовых организаций достигает свыше 400 организаций (www.rmcenter.ru).

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - государственная некоммерческая организация, образованная постановлением Правительства Российской Федерации. Основные задачи Фонда: формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование в приоритетном порядке создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере); развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь малого бизнеса) (www.fasie.ru).

Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса (РАПМСБ) создано по инициативе Правительства Российской Федерации и при содействии Фонда "Ноу-хау" Правительства Великобритании. Основная задача агентства - информационная и финансовая поддержка российского малого и среднего бизнеса в России. Агентство работает в контакте с государственными и общественными организациями, реализующими политику поддержки и развития малого предпринимательства в России. Активно участвует в разработке и подготовке законопроектов, указов, постановлений, реализации государственных программ поддержки малого бизнеса. Сотрудничает с ведущими зарубежными компаниями, международными фондами, государственными, общественными и коммерческими организациями стран - членов Европейского союза, а также ряда других стран. В рамках агентства функционирует российская сеть европейских информационных корреспондентских центров (ЕИКЦ), которая насчитывает более 30 отделений по всей России (www.siora.ru).

Некоммерческое партнерство "Институты развития малого и среднего бизнеса" создано под эгидой Министерства экономического развития Российской Федерации. Учредителями партнерства являются девять региональных бизнес-инкубаторов г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Белгородской, Нижегородской, Омской, Пензенской, Самарской областей, Республики Башкортостан и Республики Татарстан в целях реализации инновационного потенциала и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Основными целями партнерства являются: обеспечение методической поддержки всех элементов инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, фонды поддержки предпринимательства, гарантийные фонды, микрофинансовые организации, ЕИКЦ); повышение эффективности использования государственных средств, направляемых на создание инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Деятельность вышеперечисленных организаций направлена на оказание консультационной, правовой, методической и другой помощи региональным институтам поддержки МСП; повышение эффективности взаимодействия между предпринимателями и региональными институтами поддержки МСП; организацию участия в реализации федеральных и региональных программ поддержки и развития предпринимательства; содействие в установлении международных контактов.

2.7 Республика Таджикистан

В Республике Таджикистан деятельность в области совершенствования инвестиционного климата осуществляет Консультативный совет по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики Таджикистан, в состав которого входят как представители Правительства Республики Таджикистан, так и частного сектора.

Законодательством страны установлена благоприятная система гарантий для инвесторов и инвестиционной деятельности, создан единый режим, как для национальных, так и для иностранных инвесторов, гарантируется свобода перевода прибыли и других форм доходов от инвестиционной деятельности и др. Предусмотрена система преференций для предприятий, занятых в сфере производства товаров. При внесении инвестиций в уставный капитал на определенный срок в зависимости от объема инвестиций предприятия освобождаются от налога на прибыль.

Законодательство Республики Таджикистан предусматривает также систему налоговых и таможенных преференций. В частности, это касается освобождения от таможенных сборов и НДС импорта оборудования. Особые льготы предусмотрены для тех предпринимателей, которые работают в приоритетных отраслях экономики страны, например, строительство гидроэлектростанций и предприятий, занятых полным циклом переработки хлопка-волокна.

Правительство Республики Таджикистан предпринимает значительные усилия и расходует средства для создания инфраструктуры, в том числе автомобильных и железных дорог, мостов и туннелей, линий электропередач и ирригационных систем, что в значительной мере способствует росту деловой активности в стране и в целом в регионе. Государственные инвестиции в этом направлении составили около 2 млрд долларов США.

Были приняты Программа государственной поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан на 2012-2020 годы, которая утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 апреля 2012 года № 201 и Закон Республики Таджикистан от 28 декабря 2012 года "О государственно-частном партнерстве". Программа направлена на продолжение работы по проведению поэтапных, комплексных реформ законодательства Республики Таджикистан, модернизации производства и технологических процессов, привлечения иностранных и отечественных инвестиций, усиления государственно-частного сотрудничества, совершенствования кредитно-финансовой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях поощрения субъектов предпринимательства в сферах производства и выполнения на должном уровне требований Закона Республики Таджикистан "О моратории на все виды проверок субъектов предпринимательства в сферах производства", а также для повышения стимулов и своевременного и качественного выполнения их целей и профессиональных задач постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 декабря 2012 года № 696 утвержден Порядок поощрения субъектов предпринимательства в сферах производства, достигших значительных результатов в период моратория на все виды проверок субъектов предпринимательства в сферах производства.

3. Деятельность Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ

Поддержка субъектов МСП в государствах - участниках СНГ является основным приоритетом деятельности Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ. Основными задачами Консультативного совета являются:

разработка скоординированной политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства;

содействие формированию комплексной системы государственной и общественной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию основных элементов инфраструктуры малого предпринимательства, новых, более эффективных форм совместной предпринимательской деятельности;

организация поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая выработку рекомендаций для создания благоприятного климата для торгово-экономического, промышленного, научно-технического и инвестиционного сотрудничества в сфере малого предпринимательства, защита его интересов;

выработка рекомендаций по сближению законодательства о малом предпринимательстве Сторон, применению упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности;

разработка предложений и содействие созданию единого информационного пространства для малого предпринимательства в государствах СНГ, получению доступа к соответствующим информационным базам данных Сторон;

содействие разработке предложений по эффективному взаимодействию с международными коммерческими и общественными организациями, экономическими и финансовыми институтами, государствами и организациями-донорами;

содействие разработке и реализации, в том числе на конкурсной основе, международных программ и проектов, включая организацию ежегодных деловых форумов, выставок, ярмарок, семинаров;

содействие формированию условий поэтапного кооперирования субъектов малого предпринимательства, созданию совместных производств в целях активизации процесса вовлечения их в производство и поставку продукции, товаров и услуг для нужд государств-участников СНГ;

подготовка и представление в правительства государств - участников СНГ доклада о состоянии и развитии межгосударственного сотрудничества в сфере малого предпринимательства и предложений по его поддержке и развитию;

содействие подготовке кадров для малого предпринимательства.

В ходе 14-го заседания Консультативного совета в октябре 2013 года были рассмотрены вопросы:

поддержки экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства (МСП) в государствах - участниках СНГ;

механизмов гарантийного кредитования субъектов МСП в государствах - участниках СНГ;

повышения эффективности работы бизнес-инкубаторов в государствах - участниках СНГ;

поддержки молодежного предпринимательства в государствах -участниках СНГ;

разработки системы информационного обмена между государствами - участниками СНГ по вопросам поддержки и развития МСП.

Задачи Консультативного совета на 2014 год охватывают в том числе подготовку предложений по сотрудничеству в сфере гарантийного кредитования субъектов МСП, по развитию взаимодействия с органами отраслевого сотрудничества СНГ, взаимному использованию ресурсов интернет-порталов малого и среднего предпринимательства.

Активно проводится работа по интеграции порталов развития малого и среднего предпринимательства государств - участников СНГ. В ее рамках разрабатывается механизм публикации новостных и событийных лент на Федеральном портале (Российская Федерация) с порталов аналогичной тематики в государствах - участниках СНГ.

Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно организует семинары по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках последнего такого семинара 17-18 апреля 2014 года участники подробно осветили опыт Великобритании, Казахстана, Кореи, Японии, ЕБРР и Европейского союза по развитию МСП и сотрудничеству зарубежных предпринимательских структур со странами СНГ. Представители международных организаций и зарубежного бизнеса в своих выступлениях особо отметили намерение и впредь продолжать реализацию полномасштабных программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ.

бизнес финансовый инновационный кредитный

Заключение

Государствами - участниками СНГ в 2013 году достигнуты заметные результаты в части совершенствования регулирования деятельности МСП, в частности:

в Азербайджанской Республике упрощены: механизм создания предприятий путем прохождения процедур в режиме онлайн; процедура получения разрешений на строительство путем введения всеобъемлющих строительных правил; процедуры осуществления внешнеторговой деятельности путем введения системы "одного окна";

в Республике Беларусь в рамках защиты прав инвесторов введено регулирование утверждения сделок с заинтересованностью;

в Республике Казахстан исключены требования в отношении минимальной достаточности капитала;

в Республике Молдова в целях совершенствования налогового администрирования разработана и развивается система подачи электронных налоговых деклараций в режиме on-line;

в Республике Казахстан и Российской Федерации упрощена процедура регистрации собственности путем введения ускоренных процедур и фиксированных платежей за переоформление собственности на другого владельца;

в Российской Федерации упрощена процедура подключения к системе электроснабжения путем сокращения финансового бремени, связанного с внесением гарантийного депозита за новые подключения, а также процесс получения кредитов за счет введения внесудебных процедур исполнения кредитных договоров;

Украина в 2012-2013 годах упростила процедуру создания предприятий, отменив отдельную стадию регистрации в статистическом бюро и плату за регистрацию налога на добавленную стоимость. Процедура выдачи разрешений на строительство была упрощена путем введения разрешительной системы с учетом уровня рисков, которая усовершенствовала процедуры выдачи разрешений для строительства простых зданий с меньшим количеством факторов риска. Также упрощена процедура регистрации прав собственности на недвижимое имущество и таким образом, облегчены процессы получения разрешений на строительство и регистрации собственности.

Практически во всех государствах Содружества созданы такие структуры бизнес-поддержки, как бизнес-инкубаторы, центры поддержки предпринимательства. В инновационной сфере получают дальнейшее развитие технопарки, развивается система коммерциализации технологий. Используются механизмы налогового стимулирования, оптимизируются формы налоговой отчетности, снижаются налоговые ставки, уменьшается количество налогов.

Вместе с тем перечень задач, которые предстоит решить еще не исчерпаны. Среди важных задач сотрудничества в рамках Содружества можно выделить следующие:

координация текущей политики и стратегии в области функционирования МСП - как на национальном, так и региональном уровнях;

наращивание взаимных инвестиций, причем не только в МСП, но и в более крупные вертикальные структуры, созданные при участии в них МСП, - холдинги, научно-промышленные объединения, транснациональные корпорации и др.);

развитие трансграничного сотрудничества, которое во многом основано на деятельности МСП. Создание совместных предприятий на сопредельных территориях может сыграть заметную позитивную роль в их социально-экономическом развитии;

улучшение взаимодействия между бизнес-ассоциациями разных стран, создание международных ассоциаций предпринимателей на территориях государств - участников СНГ;

формирование институтов инфраструктуры, представляющих и продвигающих интересы бизнеса, в том числе МСП, на территориях других государств (бизнес-центры, торговые дома и др.);

систематический обмен информацией между заинтересованными институтами и лицами, прежде всего предпринимателями, органами государственного управления всех уровней, научными кругами;

облегчение доступа МСП к финансовым ресурсам, в том числе за счет развития микрофинансирования: кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства для развития субъектов малого предпринимательства.

Активная деятельность Консультативного совета в указанных направлениях позволит содействовать активизации делового сотрудничества и развитию МСП в рамках Содружества.

Размещено на Allbest.ru