Особенности приватизации в современной экономике
Анализ процесса разгосударствления собственности с целью повышения ее экономической эффективности. Исследование понятий, целей, методов и динамики процесса приватизации. Рассмотрение ее особенностей на современном этапе. Изучение зарубежного опыта.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 04.10.2016 |
Размер файла | 90,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
От приватизации нельзя ожидать и большой прибыли, поскольку не так много желающих получить полуразрушенные объекты. Нельзя забывать и о том, что государство обязалось возместить собственнику расходы, потраченные им на реставрацию памятника. Однако Минэкономразвития России не согласовывает Положение о порядке возмещения указанных расходов, подготовленное Минкультуры России, и не исключена возможность, что эта норма будет законодательно отменена. Тогда инвестор вообще потеряет всякий интерес к памятнику. Между тем в проекте Положения о предоставлении компенсаций четко указаны виды работ, подпадающих под компенсацию, и касаются они только реставрационных работ.
Как уже говорилось, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия…» установлены объекты культурного наследия, не подлежащие приватизации. Но в том же законе указано, что Правительство Российской Федерации должно дополнительно определить наиболее ценные памятники истории и культуры, не подлежащие приватизации. Со своей стороны Комитет по культуре направил органам охраны памятников субъектов РФ письма с просьбой высказать свои критерии, согласно которым можно будет сформировать такой список.
К сожалению, большинство граждан России, включая руководителей различного уровня, не осознают ценности доставшегося наследия, воспринимают его как мешающий хлам, который дешевле и проще вовсе снести, освободив место под новое строительство. Особенно это относится к жилым деревянным домам, определяющим во многих случаях историческое «лицо» города. Показательны неоднократные высказывания некоторых государственных чиновников о сокращении числа памятников истории и культуры, исключении памятников, связанных с нашей недавней историей, в частности, с событиями и деятелями Октябрьской революции и Гражданской войны. Если в России по-прежнему непредсказуемая история, то эти страницы жизни страны можно и вырвать.
От будущих собственников объектов культурного наследия наивно ожидать бережного отношения к памятникам. Правовой нигилизм пустил глубокие корни в нашей стране.
Несмотря на то, что федеральным законом о приватизации имущества установлены довольно жесткие требования к будущему собственнику (приватизируемый памятник обременяется требованиями охранного обязательства, которое выдается органом охраны объектов культурного наследия; в случае несоблюдения условий указанного охранного обязательства суд взыскивает с собственника убытки или требует выполнения условий обязательства, установленные обременения переходят от собственника к собственнику), все равно есть опасность нарушения собственником охранного обязательства и причинения вреда памятнику культуры.
Как государство обеспечивает выполнение будущим собственником своих охранных обязательств? В законе о приватизации говорится: «Собственник, нарушивший охранное обязательство, может быть приговорен к принудительному выполнению обязательства либо к компенсации убытков. Право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом».
Можно ли считать оплату ремонтно-реставрационных работ в соответствии с охранным обязательством именно полной оплатой сделки приватизации, позволяющей держать памятник в государственной собственности до полного выполнения определенных обязательством работ -- это вопрос для юристов.
Если сделка приватизации оформлена, а памятник в процессе ремонта лишился своей историко-культурной значимости, или условия охранного обязательства выполнены не в полном объеме, вернуть памятник в государственную собственность безвозмездно нельзя. А вернуть деньги собственнику, как обычно, неоткуда, и возвратить объект в государственную собственность невозможно.
Приватизация объектов культурного наследия должна осуществляться через программу приватизации федерального имущества, что исключает приватизацию по заявочному принципу. Однако участие государственных органов охраны памятников в формировании прогнозного плана приватизации объектов культурного наследия ни в одном документе не предусмотрено.
Приватизация возможна только при условии активной работы органов охраны культурного наследия всех уровней власти, надзорных органов (прокуратуры) и судов. Пока, к сожалению, вопросы охраны наследия остаются на обочине правосудия.
Ситуацию осложняет и отсутствие единой государственной органов охраны объектов культурного наследия. В субъектах Российской Федерации существуют различные формы государственной охраны памятников -- от Комитетов в составе администрации до нескольких человек в отделах Комитетов и Департаментов культуры. Осуществлять контроль за охраной и сохранением культурного наследия в таких условиях чрезвычайно трудно.
Приостановление процесса приватизации связано с необходимостью разработки федерального закона, позволяющего разграничить объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность. Мораторий действует до настоящего времени, поскольку в большинстве субъектов Российской Федерации не урегулированы вопросы разграничения объектов культурного наследия.
2.2 Зарубежный опыт приватизации
Интерес к опыту приватизации в США обусловлен рядом причин. Во-первых, именно американские ученые теоретически обосновали расширение сферы приватизации: к ней стали относить не только продажу государственных предприятий, но и применение других рыночных механизмов, например, контрактирование взаимодействий государственных учреждений с частными фирмами-исполнителями заказов, использование государственных ваучеров для коммерциализации бюджетных организаций и др. Во-вторых, поскольку США развивали приватизацию на фоне гораздо меньшего (нежели в западноевропейских странах) огосударствления экономики, их опыт может служить примером того, до каких пределов следует и возможно распространять приватизацию в экономической и социальной сферах. В-третьих, анализ практики США позволяет уяснить различия между приватизацией, обусловленной мотивами повышения эффективности экономики, и приватизации, побуждаемой причинами политического характера [14].
Активизации политики в области приватизации предшествовал длительный период концептуального переосмысления роли государства в экономике и социальной сфере, постепенное изменение общественных настроений. Напомним, что к середине XX в. экономисты, исповедующие принципы свободного рынка, во многом утратили влияние на выработку государственной социально-экономической политики и поддержку общественного мнения. На авансцену вышли теоретики активного государственного вмешательства в экономику, прежде всего, кейнсианцы. Несмотря на традиционную приверженность ценностям экономической и личной свободы, большинство американцев разделяло в тот период многие положения концепции социально ответственного государства или так называемого государства всеобщего благоденствия. Такие направления вмешательства государства, как поддержание определенных стандартов уровня жизни для неимущих слоев, особенно пенсионеров, инвалидов, сирот, гарантии прав расовых и этнических меньшинств признавались обществом необходимыми. Вместе с тем многие экономисты и политики уже тогда видели явную неэффективность ряда государственных программ. Таким образом, для консервативных, рыночно ориентированных экономистов и политиков это был вызов не только интеллектуальный, но и политический, связанный с преодолением настроений в пользу патерналистской роли государства [27].
Администрация Рейгана рассматривала приватизацию не только как фактор повышения эффективности экономики и социальной сферы. Приватизационные идеи активно использовались в качестве инструмента политической и экономической борьбы, средства изменения баланса экономических и политических сил и влияния на общественное мнение. Так, в 1986 г. администрацией президента был разработан план передачи части государственной федеральной собственности в пользу работников федеральных ведомств, с тем чтобы, во-первых, сократить количество федеральных служащих (часть из них стали бы владельцами бывших федеральных служб), передав таким образом функции по предоставлению общественных услуг во вновь образованные частные предприятия, и усилить в результате конкуренцию на рынке, где действовали частные контракторы федеральных ведомств.
Местные органы власти (в стране насчитывается примерно 80 тыс. административных единиц на местном уровне) стали все активнее практиковать рыночное контрактирование с частными фирмами по предоставлению разнообразных общественных услуг. Так, обследование городов с населением свыше 10 тыс. человек и графств с населением свыше 25 тыс. человек показало, что именно внешнее контрактирование с частными компаниями было в 80-е годы самой распространенной формой предоставления населению общественных услуг. В частности, 80% респондентов (представители местных органов власти) отметили, что они заключают договоры с частными фирмами, например, на отбуксировку неправильно запаркованных автомобилей и на услуги по хранению личных вещей граждан в общественных местах (на вокзалах, в аэропортах и проч.), 55% респондентов заявили, что используют частных контракторов для предоставления юридических услуг, 46% - в управлении дорожным движением, 44% - в переработке отходов, 43% - в управлении приютами для бездомных. При этом подчеркивается, что все эти приватизационные в широком смысле механизмы использовались по чисто прагматическим причинам, а не из соображений идеологического характера [2].
Тема приватизации не была забыта и после прихода к власти Б. Клинтона. Пожалуй, впервые в американской истории президент-демократ не только не дезавуировал рыночные, в том числе приватизационные, реформы своих предшественников-республиканцев, но и заявил о себе как о стороннике свободного предпринимательства как внутри страны, так и в мировой экономике. Разумеется, политическая риторика Клинтона была несколько иной. Как представитель демократической партии он поддерживал государственное регулирование экономики и социальной сферы, образования, здравоохранения и фундаментальной науки. Но Клинтон и в идеологии, и в практической политике совместил, с одной стороны, традиционную приверженность демократов государственным гарантиям в области предоставления общественных благ, с другой - весьма жесткий ограничительный подход к финансовой политике государства, расходованию бюджетных средств. Он активно выступал за "экономное" и эффективное государство, провозгласив лозунг "инвентаризации государства". Еще в 1992 г. Клинтон, в частности, заявил, что необходимо совершить переход "от бюрократического государства к государству предпринимательского типа".
Администрация Клинтона явно пыталась "прагматизировать" усилия государства в этой области. Главной задачей стала, несомненно, оптимизация работы государственного аппарата и государственного сектора экономики в целом. При этом все механизмы приватизации в эти годы в той или иной степени использовались - и внешнее контрактирование, и продажа активов, и создание конкурентной среды. Так, именно в 90-е годы стали предприниматься усилия по приватизации управления и ремонта автомобильных трасс государственного значения, принадлежащих штатам.
В качестве одной из последних тенденций отметим, что в президентской кампании 2000 г. в качестве предвыборной позиции республиканской партии была взята на вооружение идея М. Фридмэна об использовании государственных ваучеров для повышения эффективности школьного образования. Он впервые предложил ввести так называемый ваучер, который предоставляется государством родителям учеников и дает право на оплату некого гарантированного минимального уровня образования, а затем выкупается государством, если ваучер использован на получение качественного образования в частных или государственных школах [17].
1 мая 2004 г. восемь бывших социалистических стран (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония) стали полноправными членами Европейского Союза, что дает основание многим исследователям говорить о завершении для них переходного периода. Одной из важнейших задач уходящего этапа в истории постсоциалистических государств стало кардинальное преобразование отношений собственности.
Практическим преобразованиям в этой сфере предшествовали жаркие дискуссии относительно темпов возможных изменений, экономически и социально приемлемых моделей, ожидаемого воздействия приватизации экономики на ее эффективность и т.п. На практике этот процесс в странах ЦВЕ (центральной и восточной Европы) протекал по двум основным направлениям -- формирование частного сектора на собственной основе и передача государственных активов в руки частных и корпоративных собственников.
Так, на начальном этапе приватизации практически во всех странах ЦВЕ господствовала иллюзия относительно возможности быстро, за два-три года, осуществить передачу государственных активов в руки частных собственников и только на этой основе существенно поднять эффективность производства. Однако довольно быстро стало ясно, что простая передача существовавших государственных активов в руки частных собственников не ведет к автоматическому росту производства и его эффективности: предприятия в огромном числе случаев не отвечали требованиям, выдвигаемым перед ними рыночной экономикой; они были неэффективны в новых условиях, обременены излишней рабочей силой, дорогостоящими социальными фондами и обязательствами; ввиду того, что органы централизованного планирования при социализме стремились экономить на трансакционных издержках, многие субъекты хозяйствования функционировали как монополии.
Приватизационный процесс в наиболее успешно развивающихся странах ЦВЕ, разворачивался медленнее, чем в России. На начальном этапе наблюдалось большое разнообразие применяемых моделей. В польской практике, например, на первое место было поставлено государственное акционирование предприятий как метод их подготовки к последующей приватизации, а в Венгрии сделан упор на привлечение иностранного капитала, пришедшего на подготовленную многолетними предтрансформационными реформами инфраструктуру. Не спешили с приватизацией и в Словении, где при формировании частного сектора внимание обращали, прежде всего, на создание предприятий на собственной основе.
При этом во всех государствах ЦВЕ, как видно из данных приведенной ниже таблицы, были использованы смешанные схемы, объединившие эквивалентные и неэквивалентные методы перевода государственной собственности в частный сектор экономики, соотношение которых существенно менялось от страны к стране.
Приватизационные стратегии в странах неоднократно менялись. Первоначально большинство стран ЦВЕ предполагали приватизировать государственные предприятия путем их продажи за реальные деньги крупным внешним (прежде всего иностранным) инвесторам, обладающим специальными знаниями в области управления промышленностью. Перед глазами был успешный опыт такой приватизации в Великобритании и Чили. Однако иностранный капитал в первой половине 1990-х гг. шел в страны Центрально-восточной Европы неохотно, отечественные же внешние инвесторы были недостаточно сильны, чтобы оказать серьезное влияние на ход приватизации. Стало очевидно, что прямые продажи как метод приватизации успешны в случае наличия развитых институтов рынка и крайне проблематичны в иных ситуациях [18].
Ни одной из посткоммунистических стран не удалось избежать проведения приватизации без использования неэквивалентных методов распределения собственности. Продажа или передача бесплатно либо со скидками (льготами) всей или части компании (предприятия) менеджерам или работникам получили широкое распространение в Хорватии, Польше, Словении, Югославии, Болгарии. В тех странах, где внутренние инвесторы обладали значительной властью, им удалось сохранить свое влияние и практически обеспечить себе право вето на принятие решений относительно приватизации. В ряде стран право вето трудовых коллективов являлось практически абсолютным (например, в Словении), в иных -- носило ограниченный характер (Польша).
В ходе массовой приватизации населению раздавались или продавались за небольшую плату сертификаты собственности (ваучеры, боны, купоны), которые становились платежным средством в ходе приватизации государственной собственности. Так называемая программа равного доступа к собственности посредством ваучеров (купонов) охватила как внутренних, так и внешних инвесторов.
При этом схемы ваучерной приватизации, реализованные в странах ЦВЕ, различались по целому ряду моментов. По-разному, например, в них решался вопрос, какие предприятия и в какой форме будут участвовать в ваучерной приватизации. Польша и Румыния в приватизационных программах выступали за централизацию этого процесса. Правительствам были предоставлены большие при принятии решения о том, какие предприятия и как будут участвовать в приватизации. В Румынии такой подход столкнулся с меньшими трудностями в силу традиций жесткой централизации управления на предыдущих этапах развития страны, чем в Польше, где централизованное управление процессом приватизации практически было блокировано диффузией властных структур. В результате был достигнут определенный компромисс, когда работники польских предприятий и их менеджеры сохранили за собой право вето при выборе метода приватизации, список же предприятий, предназначенных для ваучерной приватизации, формировался правительством и охватил 600 акционерных обществ Госказны. В Румынии каждое предприятие стало передавать 30% своей собственности для приватизации в рамках ваучерной схемы [28].
Многие программы приватизации предусматривали создание институтов-посредников, которые должны были представлять интересы собственников на конкретных предприятиях. При этом существенно различались природа приватизационных фондов, порядок их формирования, в ходе приватизации и по управлению приватизированной собственность. Так, например, в Чехии и Словакии было разрешено создание частных фондов. Эти фонды конкурировали между собой за получение от населения ваучеров в обмен на акции фондов. Аккумулировав в своих руках ваучеры населения, фонды инвестировали их в акции предприятий, приватизируемых на аукционах. Такой подход, базирующийся на свободе создания фондов и на их конкуренции между собой, мог снизить роль прямого государственного контроля за процессом приватизации.
Свобода создания фондов и обеспечение конкуренции между ними, провозглашенные в Чехии, теоретически были предпочтительнее бюрократического подхода, выбранного Польшей и Румынией. Однако создание частных фондов с ярко выраженной рыночной мотивацией поведения оказалось задачей исключительно сложной для всех стран с переходной экономикой. Вечный вопрос -- "кто контролирует контролеров" возникал в ходе любых экспериментов [24].
Опыт стран ЦВЕ показал, что теоретически полезные при реализации программ ваучерной приватизации институты-посредники, не могут исполнить свою роль автоматически. Для того чтобы они стали важными институтами финансовой инфраструктуры, объединяющими власть индивидуальных ваучеров и таким образом содействующими выполнению собственниками своих контрольных функций, правительства должны иметь четкое представление о том, как регулировать деятельность фондов, чтобы предотвратить их самоуправство и стимулировать ответственное поведение. Ряд таких удачных мер продемонстрировала Хорватия.
Говоря о различиях в моделях массовой бесплатной приватизации, следует отметить и тот момент, что граждане разных стран имели разные при реализации ваучеров. В Чехии, Словакии, Польше предусматривалось вложение ваучеров гражданами как в предприятия непосредственно, так и через инвестиционные фонды. В Румынии же инвестирование ими ваучеров непосредственно в предприятия запрещалось.
Института приватизации (характер сертификата собственности -- именной или на предъявителя, правила обращения приобретенных акций, степень свободы финансовых посредников и пр.). Институты приватизации имели решающее значение с точки зрения формирования структуры прав собственности, предопределили специфическое для каждой страны соотношение сил между новыми собственниками, каковыми стали трудовые коллективы и их менеджеры, приватизационные фонды и банки, отечественные и зарубежные компании, государство. Повлияли институты приватизации и на формирование стратегии поведения новых собственников.
Участие иностранного капитала в приватизации осуществлялось в двух формах -- прямых (вложения непосредственно в предприятия) и портфельных инвестиций (приобретение ценных бумаг приватизированных предприятий на фондовом рынке), что позволяло решить одну из четырех ниже перечисленных задач [29]:
· завоевание внутреннего рынка либо путем продвижения западных товаров на восточные рынки через создание филиалов или сборочных производств, либо в результате приватизации национальных предприятий, работающих на потребительский рынок;
· обеспечение доступа к природным ресурсам;
· снижение издержек производства и повышение эффективности работы за счет использования сравнительных преимуществ страны в международном разделении труда (фактор наличия дешевой или высококвалифицированной рабочей силы, высокоразвитой инфраструктуры рынка и др.);
· приобретение стратегически важных активов.
Первоначально стратегически важные отрасли и предприятия были выведены за рамки приватизации во всех постсоциалистических странах.
Первой отказалась от сохранения национального контроля над стратегически важными отраслями Венгрия, пойдя на приватизацию шести региональных газораспределительных предприятий. Их собственность была поделена между компаниями Германии ("Рургаз" и Байернверк), Франции ("Газ де Франс") и Италии ("Италгаз"). Доля реализованного имущества составила 50%+1 голос. В декабре того же года Венгрия провела тендер по приватизации двух электростанций и шести электрораспределительных сетей крупнейшей национальной государственной монополии в этой области МВМ. В результате 46,8% активов монополии перешло в руки германских, французских и бельгийских собственников. В этот же период венгерское государство продало 38,09% акций крупнейшей монополии в области телефонной связи -- компании "МАТАВ", начало активную приватизацию крупнейших банков Венгрии. В руках иностранцев оказалось более 60% банковского сектора страны. Таким образом, Венгрией был дан старт приватизации стратегически важных отраслей стран Центральной и Восточной Европы.
Заключение
В заключение можно сделать следующие выводы. В работе выделены основные методы приватизации, а так же названы основные модели приватизации. Определены этапы приватизации в России.
Проанализировав экономическую литературу можно прийти к выводу о том, что результаты приватизации в России представляются неоднозначными. К числу положительных результатов относятся следующие:
· ликвидирована абсолютная монополия государственной собственности, возникло многообразие форм собственности;
· новый класс собственников не только сформировался, но и превратился во влиятельную социальную и политическую силу;
· возник российский фондовый рынок;
· созданы объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций;
· масштабное перераспределение собственности произошло без глубоких социальных потрясений.
Отрицательные результаты приватизации:
· не сформировался “эффективный собственник”. В подавляющем большинстве приватизированные предприятия не имеют определённого собственника, на них возникло сложное переплетение прав собственности между государством, директорским корпусом, трудовым коллективом и внешними инвесторами;
· не произошло сколько-нибудь заметного повышения эффективности приватизированных предприятий;
· не были привлечены крупные инвесторы в российскую экономику;
· не оправдались надежды на денежную приватизацию как важный источник доходов государственного бюджета;
· произошедший в результате “залоговых аукционов” (характеризующихся высокой степенью непрозрачности и обвинениями организаторов в коррупции в пользу ограниченного числа победителей аукционов) переход наиболее “лакомых кусочков” российской промышленности в руки отдельных ФПГ не был эффективен для бюджета экономически и создал основу для будущих дискуссий о деприватизации;
· произошло усиление социальной дифференциации не только по доходам, но и по имуществу.
Анализ непосредственных результатов приватизации позволяет сделать следующие выводы:
1. срок проведения оказался фантастически коротким для решения такой грандиозной задачи, что, безусловно, определило качество приватизации;
2. отсутствовала эквивалентность в процессе приватизации;
3. если рассматривать приватизацию как составляющую инвестиционного процесса, то ее можно признать неудовлетворительной, т.к. в большинстве случаев смена собственника не повлекла за собой притока внешних инвестиций;
4. приватизация не сопровождалась совершенно необходимой финансовой, юридической и функциональной реорганизацией в требуемых масштабах;
5. предельная регламентированность принятых федеральными властями нормативных документов по приватизации не позволила в достаточной степени учесть региональную специфику;
6. значительная часть собственности перешла в руки лиц, тесно связанных с криминальным миром и бывшей партийно-хозяйственной номенклатурой.
Список использованной литературы
1. Булатов А.С., Экономика: Учебник. -М.: Издательство БЕК. 2007.
2. Бесценный О., Этапы приватизации в России, Гимназия им. А.В. Кольцова. 2011.
3. Валовой Д. В., Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. - М.: Политиздат. 2010.
4. Глинкина С.П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность. - М.: Наука. 2006. 234 с.
5. Каспин В.И., Острина И.А., Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. - М.: Финансы и статистика. 2008.
6. Косалс Л., Рывкина Р., Социология перехода к рынку. -М.: УРС. 2013.
7. Курс экономической теории. Учебник под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. - Киров: «АСА». 2007.
8. Приватизация. Сборник Законодательства Российской Федерации и нормативных актов Правительства Москвы. 2004, 70 с.
9. Пустовалов А.Р. Приватизация и национализация в Западной Европе. СПб.: 2009, с. 101.
10. Приватизация: Глобальные тенденции и национальные особенности: сб. ст. / под ред. Виноградова В.А. - М.: Наука. 2006., 854 с.
11. Протас В.Ф., Макроэкономика: структурно-логические схемы: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ. 2013.
12. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. - М.: Юстицинформ. 2014.
13. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. - М.: 2007, с. 245.
14. Российская Федерация в цифрах. 2012: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. - М.: 2013.
15. Романов А.Н., Николаева И.П., Клочков В.В. и др.; Под ред. И.П. Николаевой, Экономическая теория: Учебник для вузов/ - М.: Финстатинформ. 2011.
16. Сажина М.А., Чибриков Г.Г., Экономическая теория. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА. 2013.
17. Стигну Д., Экономика государственного сектора. - М.: 2007.
18. Шаванс Б., Экономические реформы в Восточной Европе. - М.: 2009.
19. Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия// Вопросы экономики. 2010. № 6.
20. Глазьев С.Ю. Выступление на II форуме «Социальная ответственность и приватизация».
21. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в российской федерации на 1992 год. // Российская газета. № 156. 09.07.1992.
22. Иванов В.Н. Приватизация: итоги и перспективы (по результатам одного исследования) // Социальные исследования - 2010. - N 6. - С.48-59.
23. Куликов В., Итоги ваучерной и концепция нового этапа приватизации//Российский экономический журнал. 2013. №7.
24. Черный Л.С., Глобализация: прошлое или будущее? Трансформация рыночных хозяйственно-экономических систем // Вопросы экономики. 2009. №4.
25. Программа углубления экономических реформ в России. - М.: Республика. 2012.
26. Рывкина Р.В., Социальные последствия экономических реформ // Социологический журнал. 2010. - №3.
27. Джозеф Канн, Почему западные миллиарды не привели к оздоровлению российской экономики// The New York Times // www.hi-edu.ru. 2010. №5.
28. Джозеф Стиглиц, Критика российских реформ // www.russiannet.ru/finance.html
29. Анализ процессов приватизации за период 1993-2003 годы - Счетная палата РФ // www.rusref.nm.ru/priv00.htm.
Приложение
Таблица П1. Соотношение между денежной и неэквивалентными формами приватизации
Страна |
Неэквивалентная приватизация |
Денежная приватизация |
|||
Бесплатная массовая приватизация |
Льготы трудовым коллективам |
Реституция и компенсация |
|||
Болгария |
Практическая реализация программы массовой приватизации за боны начата в конце 1996 г. |
Значительные (скидки к цене при покупке акций, учет стажа работы, рассрочка по оплате) |
Реституции придавалось первостепенное значение |
Существенные позиции стала занимать лишь с 1997 г. |
|
Венгрия |
Не предусмотрена |
Практически не предусмотрены |
Реприватизация в форме компенсации затронула около 2 миллионов граждан |
Денежная (платная) приватизация Имела приоритетное значение |
|
Восточные земли Германии |
Не предусмотрена |
Определенные льготы непрямого характера предусмотрены при приватизации предприятий по схеме management by out |
Реприватизация коснулась 10% приватизированной собственности |
Преимущественно платная (более 70% приватизированных предприятий) |
|
Польша |
Приступила к реализации в 1996 г. |
Льготы значительные |
Не предусмотрена |
Постоянно возрастающая доля |
|
Россия |
В рамках массовой приватизации к июню 1994 г. приватизировано более 70% предприятий |
Значительные льготы трудовым коллективам, в результате чего они стали собственниками 75% всех приватизированных предприятий |
Не предусмотрена |
Денежный этап приватизации начат с 1995 г. |
|
Румыния |
На первоначальном этапе в рамках массовой приватизации реализовано 30% собственности, подлежавшей трансформации |
Предусмотрены при использовании схемы menegement by out, однако широкого распространения на практике этот метод приватизации не получил |
Не предусмотрена |
На первоначальном этапе денежная приватизация затронула 30% подлежавшей приватизации собственности; с 1997 г. приоритетное направление |
|
Словения |
Массовой приватизацией охвачено все совершеннолетнее население страны; учет трудового стажа при наделении сертификатами собственности |
Широкий спектр льгот |
Не предусмотрена |
Денежная приватизация носила вспомогательный характер и усилила свои позиции лишь в самом конце 90-х гг. |
|
Чехия |
Широкое распространение; более 60% собственности, приватизированной на первом этапе, реализовано за купоны |
Льготы минимизированы |
Получила широкое развитие, удовлетворено более 130 тысяч прошений о возврате собственности |
Играет важную роль, особенно начиная с 1995 г. |
|
Хорватия |
Массовая приватизация носит компенсационный характер: коснулась пострадавших в ходе последней войны |
Льготы огромны, привязаны к стажу работы |
Не предусмотрена |
Первоначально носила вспомогательный характер, набирает динамизм с конца 1990-х гг. |
|
Сербия и Черногория |
Была проведена широкомасштабная массовая приватизация, в ходе которой бесплатные акции получили 80% совершеннолетних граждан страны |
Льготы в виде бесплатной и льготной передачи акций работникам предприятий |
Не предусмотрена |
Первоначально была предусмотрена для специально выделенных групп предприятий, с начала века имеет приоритетное значение |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Исследование основных форм и способов приватизации, приватизационного процесса в развитых странах Запада. Изучение необходимости приватизации собственности в России, ее целей. Введение системы приватизационных чеков. Итоги и результаты приватизации в РФ.
курсовая работа [98,4 K], добавлен 20.06.2013Раскрытие экономической сущности и характеристика элементов приватизации как процесса разгосударствления собственности. Особенности приватизации в России: проблемы, риски и основные черты. Оценка социально-экономических итогов приватизации в России.
курсовая работа [4,6 M], добавлен 06.02.2014Становление рыночной экономики и рыночных отношений. Роль государства в проведении приватизации. Характеристика государственной политики приватизации и ее формирование. Методологическая, социально-экономическая сторона. Анализ процесса приватизации.
реферат [20,6 K], добавлен 05.10.2008Понятие, сущность и способы разгосударствления государственной собственности; цели, методы и принципы приватизации. Особенности, этапы, формы и результаты разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан; использование опыта зарубежных стран.
курсовая работа [479,0 K], добавлен 22.02.2012Сущность и экономическое содержание разгосударствления и приватизации государственной собственности. Опыт приватизации в Российской Федерации и зарубежных странах. Проблемы, последствия и итоги приватизации государственной собственности в Беларуси.
курсовая работа [50,4 K], добавлен 23.04.2013Процесс изменения государственной формы собственности. Сущность понятий "приватизация" и "разгосударствление". Основные механизмы приватизации. Зарубежный опыт приватизации и разгосударствления. Препятствия осуществлению приватизационных сделок.
курсовая работа [82,8 K], добавлен 10.01.2014Понятие и цели приватизации; этапы ее проведения в России. Характеристика акционирования, банкротства и коммерческого конкурса как основных способов разгосударствления собственности. Содержание альтернативной программы приватизации на современном этапе.
курсовая работа [1013,4 K], добавлен 30.01.2012Процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю. Основные этапы приватизации в Российской Федерации. Формы приватизации собственности. Основные особенности российского процесса приватизации.
реферат [18,1 K], добавлен 10.05.2007Теория, сущность, экономическое содержание, цели и принципы, формы, способы и модели приватизации. Понятие, основные принципы и формы разгосударствления и приватизации на современном этапе развития экономики, анализ недостатков и проблем приватизации.
курсовая работа [188,0 K], добавлен 09.10.2010Процесс разгосударствления и приватизации: сущность, цель и формы. Практика разгосударствления и приватизации в Узбекистане. Акционирование предприятий в данном государстве на сегодня. Приватизация предприятий и объектов в современных условиях.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 19.04.2011