Общие тенденции развития внешней торговли России

Импортные закупки за счет федерального бюджета сократились до 20 %. В настоящее время государством финансируется лишь часть, так называемого, критически необходимого импорта Критически необходимый импорт - это импорт, товаров, которые необходимы для развития новейших технологий и производств, а также продукты питания, которые в данной стране не производятся или производятся в недостаточном количестве для удовлетворения потребностей населения. продовольственных товаров (зерна, мяса и мясопродуктов, масла растительного, сахара-сырца, детского питания), сырьевых товаров, полуфабрикатов и компонентов, необходимых для поддержания работы промышленных предприятий.[16, 48]

Однако рост внешнеторгового оборота оказался непродолжительным, и третья фаза характеризуется резким падением его до 137,9 млрд. долл. в 1997 г. и до 133,3 млрд. долл. в 1998 г. Необходимо отметить, что в 1997 г. резко сократился импорт, тогда как экспорт остался примерно на том же уровне, а в 1998 г. наблюдалось некоторое повышение объёма импорта до 59,5 млрд. долл. (52,0 млрд. долл. в 1997 г.), тогда как экспорт резко упал, достигнув значения 73,9 млрд. долл. (85 млрд. долл. в 1997 г.) (см. график 1). В этот период произошло падение внешнеторгового оборота, при этом если в 1997 г. оно происходило исключительно за счёт экспорта, то в 1998 г. сократился и объём импорта. На замедленное развитие импорта оказали существенное влияние такие факторы, как сложная ситуация в сфере платежей, товарное насыщение внутреннего рынка и снижение платёжеспособности населения.

Основной причиной сокращения импорта стала политика Правительства России, направленная на сокращение государственных расходов на импорт, поэтому в 1998 г. был осуществлен ряд мер в сфере государственного регулирования экспортно-импортных операций. Так, в целях обеспечения потребностей российских предприятий кожевенным и др. сырьем было разработано постановление

Правительства РФ о введении лицензирования экспорта шкур рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур и экспорта семян подсолнечника, соевых бобов и семян рапса из Российской Федерации, в результате сократился их вывоз. Было подготовлено постановление Правительства "О мерах контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией морского рыбного промысла за пределами таможенной территории РФ". Был упорядочен ввоз в Россию белого сахара, введением тарифной квоты на беспошлинный ввоз с Украины. Кроме того, был принят комплекс мер по усилению госмонополии на рынке алкогольной продукции. Шаги, приведенные выше были направлены на защиту отечественных товаропроизводителей и потребителей от "подделок" и предоставление отечественной промышленности возможности конкурировать с зарубежными образцами. Так в результате принятых мер сократился импорт спирта, водки и сахара, что в свою очередь привело к существенному увеличению загрузки отечественных производителей и росту поступлений в федеральный бюджет. [51, 2] Так же, одной из причин низкого объёма импорта, является отсутствие в статистической отчётности отражения деятельности физических лиц (так называемых "челноков"), осуществляющих поставку в Россию потребительских товаров из близлежащих стран. По ориентировочным данным, этот импорт колеблется в пределах 8 -10 миллиардов долларов и включает одежду, автомобили, бытовую электронику. [34, 60] Основной причиной падения оборота в 1997 г. была неблагоприятная конъюнктура мировых цен, сложившихся на мировом рынке (резкое падение цен на сырьевые товары), а в 1998 г. был финансовый кризис, и особенно девальвация рубля. С одной стороны, девальвация, произошедшая в августе 1998 г., принесла выигрыш экспортерам. Величина их выручки, пересчитанной по официальному курсу в национальную валюту, увеличилась прямо пропорционально снижению курса рубля. С другой стороны, условия для импортных операций резко ухудшились. Импортерам для приобретения иностранных товаров валюты на оплату до кризисного количества продукции теперь требуется в 4 раза больше. [73, 52]

Положительным моментом в развитии внешней торговли России в последние годы является стабильный рост положительного сальдо экспортно-импортных операций. Основной причиной возникновения и роста положительного сальдо во внешней торговле России является резкое увеличение экспорта сырьевых товаров, чёрных и цветных металлов, химических товаров, а также значительное сокращение централизованного импорта товаров, в том числе уменьшение массовых закупок зерна и некоторых других продовольственных товаров. [16, 44; 45, 34]

График 1

С 1990 - 1992 гг. показатель условия торговли в среднем составлял 88,3 %, а в 1993 г. сократился до 69 %. Однако в последние годы наметилась положительная динамика в изменении показателя условий торговли России, который в 1994 г. возрос до 79 %, в 1995 г. - до 97 %, в 1996 г. - до 102 %, в 1997 г. - до 103 %, что свидетельствует о значительном повышении эффективности внешнеторговых операций. Однако в 1998 г. в связи со значительным падением мировых цен на нефть и другие энергоносители, которые составляют основу российского экспорта, индекс условий торговли сократился до 87 %. (см. диаграмму 1). Это говорит о неэффективности внешней торговли, т.е. цены на отечественную экспортную продукцию занижаются, а на импортируемую завышаются. [16, 45; 45, 35]

Диаграмма 1. Источник: [16, 45]; [45, 35]

Следует отметить, что Россия развивает внешнюю торговлю со всеми регионами и странами мира, имеющими разный экономический и политический строй. Это означает, что её участие в МРТ носит не замкнутый, а глобальный характер. Такой подход к установлению торговых контактов стал своего рода гарантией национальной экономики от возможных политических зигзагов руководителей отдельных стран или от коммерческих и валютно-финансовых кризисов, нередко потрясающих мировое хозяйство. Такой подход обеспечивает нашей стране маневренность на международной экономической арене.

В целом географическая структура внешней торговли России в 90-е годы выглядит следующим образом (см. табл. 4).

Таблица 4 Географическая структура внешней торговли России в 90-е годы (млрд. долл.)

2.2 Общие тенденции развития внешней торговли России

внешнеторговый номенклатура сделка

Общие тенденции развития внешней торговли России в конце 90-х гг. характеризовались исчерпанием возможностей экстенсивного роста объемов экспорта и импорта в условиях ухудшения мировой конъюнктуры (особенно падения цен на энергоносители) и на фоне последствий финансового кризиса в России, где в 1998 г. впервые за последние пять лет наблюдалось падение объемов внешнеторгового оборота по сравнению с предыдущим годом

1996 г. был последним удачным годом для российского экспорта благодаря высоким мировым ценам на нефть. В 1997 - 1998 гг. стоимостные объемы российского экспорта сокращались. В 1997 г. 6ыл отмечен стремительный рост импортных поставок на фоне незначительного увеличения ВВП, совокупного внутреннего спроса и реальных доходов населения в условиях стабильного валютного курса и реального удорожания рубля, снижения закупочных цен на внешних рынках. Степень насыщения импортной продукцией внутреннего рынка и особенно розничного товарооборота достигла предела. Импортная зависимость по некоторым позициям приблизилась к 100%. Это прежде всего относится к продукции так называемого замещающего ассортимента, которая фактически вытеснила аналогичные отечественные изделия из розничной торговли.

В 1998 г. произошло обострение традиционных "болезней" для российской внешней торговли. Россия в очередной раз, но в более тяжелой форме (ранее подобное наблюдалось в 1993 - 1994 гг.) столкнулась с явлением разоряющего экспорта, когда в условиях неблагоприятной мировой конъюнктуры любое усилие по увеличению поставок нефти в натуральном выражении ведет к дальнейшему снижению цен, а также к тому, что общая выручка от экспорта не возрастает, а уменьшается. Так произошло с большинством российских сырьевых товаров.

В то же время за 90-е гг. структура российской внешней торговли практически не изменилась.

Сейчас: Поиск своей ниши в системе МРТ независимой Россией происходит достаточно сложно, противоречиво и во многом стихийно. Либерализация внешнеэкономической деятельности способствует процессу открытия российской экономики мировому рынку. Россия всё больше включается в систему международного разделения труда. При этом ход этого включения имеет как позитивные, так и негативные аспекты.

Позитивным моментом является то, что Россия может приобретать необходимые ей товары на мировом рынке по ценам ниже затрат их собственного производства. В свою очередь, при экспорте собственной продукции страна получает выгоду, если внешние цены выше внутренних.

Вместе с тем к концу 90-х годов в структуре российского экспорта и импорта закрепилось крайне неблагополучное сочетание факторов производства, преобладают такие факторы, как сырьё и неквалифицированный труд. Ухудшается экологический фон внешней торговли. В российском экспорте стабильно растет доля неблагополучных в экологическом отношении отраслей, а в импорте увеличивается объём поступления товаров, не безвредных для здоровья человека.

Подобное участие в международном разделении труда, такая международная экономическая специализация, хотя и может быть оправдана складывающейся ситуацией переходного периода, никак не соответствует долгосрочным, перспективным интересам России, ее роли и возможностям в мировом экономическом сообществе.

С распадом СССР специализация России сохранила топливно-сырьевую направленность. При этом вызов топливно-энергетической продукции осуществлялся в обстановке снижения мировых цен на энергоресурсы. Только за 1992-1994гг. удельная таможенная стоимость экспорта сократилась по нефти приблизительно на 22%,а по газу - более чем на 14%.

Такая специализация в действительности отражает объективные закономерности экспорта существующих избыточных факторов производства в России-нефти и газа. Однако, делая упор на экспорте ресурсов, имеющихся в избытке, государство на протяжении многих десятилетий оставалось без особого внимания необходимость интенсивного использования избыточных факторов производства.

Для современной международной специализации России помимо нефти и газа становится характерной и продукция некоторых других отраслей промышленности, отличающихся, как правило, низкой технологичностью и экологичностью. В их числе - черная и цветная металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажная промышленность.

Что касается участия России в международном разделении труда со своей готовой продукцией, то пока перспективы малообнадёживающие. Определенные возможности просматриваются только у электротехнического машиностроения, включая общее машиностроение и производство специализированного промышленного оборудования, в рамках расширения технического содействия и производственной кооперации с традиционными партнерами в регионах СНГ и Восточной Европы, а также среди развивающихся стран. Объем технического содействия, оказываемый Россией другим государствам, составил в 2001 г. 589 млн. долл., увеличившись по сравнению с 2000г. на 16%. В 2002 г. объем этого сотрудничества достиг порядка 750 млн. долл. В середине 90-х годов техническое содействие оказывалось 36 странам мира. Основной объем работ пришелся на Китай, Иран, Индию, Марокко, Грецию, Кубу. В этих странах введены в действие ряд энергетических, металлургических и других промышленных объектов.

Объем внешней торговли РФ в 2003 году составил порядка 190 млрд. долларов, из которых на экспорт приходилось 134 млрд., а на импорт 75 млрд. Россия занимает 17 место по экспорту товаров в мире, 23 - по экспорту услуг и 27 и 18 - по импорту соответственно. Таким образом, на них по отдельности приходится порядка 1% мировых экспорта и импорта.

Магистральное направление мирохозяйственной стратегии России состоит в развитии наукоемкой готовой продукции (авиационное машиностроение, научные приборы и инструменты, средства телекоммуникаций, некоторые виды химической продукции, фармацевтические товары). Вся эта продукция имеет устойчивые и растущие рынки сбыта за рубежом. Пока же (в середине 90-х годов) доля продукции высокотехнологичных отраслей в российском экспорте товаров обрабатывающей промышленности составляет 5%, что значительно ниже среднего показателя по странам Организации экономического сотрудничества и развития, составляющего 23-25% в первой половине 90-х годов.

Для обеспечения прошлых позиций по вышеназванным направлениям наукоемкой готовой продукции на мировом рынке России нужна существенная финансовая, информационно-консультационная, маркетинговая инфраструктура государственной поддержки соответствующих производств. Только при такой поддержке, а также агрессивной экспортной политике Россия сможет перевести накопленный интеллектуальный и технологический потенциал в конкурентные преимущества на мировом рынке.

Помимо развития эффективного экспорта Россия должна идти по пути широкого развития международного внутриотраслевого кооперирования. Этот вид МРТ открывает существенные возможности для вовлечения в мировое производство различных отраслей российского машиностроения.

Указывая на объективную необходимость всемерного участия России в системе МРТ, следует помнить, что включение в этот процесс отнюдь не самоцель, а должно быть направлено на повышение эффективности всего народного хозяйства. Основным (но не единственным) условием вовлечения России в современное международное разделение труда является то, насколько это участие отвечает национальным интересам России, ее экономической безопасности.

Внешнеторговая политика РФ В настоящее время участником ВТ в РФ может быть любое российское предприятие, получившее статус индивидуального частного предпринимателя. Более 6 млн. хозяйствующих субъектов и физических лиц являются на сегодня субъектами ВТД РФ.

ВТП РФ на сегодняшний день является политикой либерализации. В течение долгого времени она проводилась под влиянием МВФ, который связывал выдачу каждого транша - кредита с принятием соответствующей либерализационной меры.

Основной регламент, регулирующий ВТД РФ - Федеральный закон о государственном регулировании ВТД от 1995 года, где определены цели ВТП:

1. защита экономического суверенитета;

2. обеспечение экономической безопасности;

3. стимулирование развития национальной экономики;

4. обеспечение условий эффективной интеграции РФ в МЭ.

Для этого следует соблюдать принципы:

· единства ВТП с внешней политикой РФ;

· единства системы регулирования ВТД и контроля за ее осуществлением;

· единства политики экспортного контроля для достижения целей ВТП и неуклонного выполнения международных обязательств в части недопущения вывоза оружия массового уничтожения и др. видов оружия;

· единство таможенной территории страны. Приоритет экономических мер регулирования перед административными;

· равенство участников ВТД и их недискриминация;

· исключение неоправданного вмешательства государства во ВТД.

По закону РФ может участвовать в зонах свободной торговли и таможенных союзах, принимая международные правила, действующие в них (т.е. может использовать изъятия ГАТТ). Закон также разрешает использование защитных мер в отношении отечественных производителей, т.е. протекционизм.

Таможенный кодекс устанавливает основные понятия ВТ РФ и 12 используемых ею таможенных режимов.

Основная документарная база - таможенный тариф - федеральный закон, включающий номенклатуру товаров, обращающихся во ВТ РФ, систематизированных по Брюссельской системе - товарной номенклатуре ВЭД.

Российский таможенный тариф относится к разряду и имеет 3 колонки:

1. максимальная ставка - льготный режим со 104 странами - 0,75% базовой стоимости;

2. базовая - от 1 до 100%;

3. минимальная - к странам с режимом наибольшего благоприятствования или льготным режимом и равна 2 базовым ставкам;

Из РФ в 49 наименее развитых стран экспорт не облагается пошлинами.

Имеет место тарифная эскалация. Средневзвешенная импортная таможенная ставка в РФ составляет 16% на сырье и 5% на готовую продукцию и значительно выше по отдельным товарам - машины 25% и с/х сырье 20%, например.

Эти ставки много ниже реальных в ПРС.

В РФ предусмотрены:

· сезонные пошлины и

· особые пошлины - для защиты экономических интересов страны:

- специальные - ответная мера на дискриминацию либо при импорте товаров на условиях, которые могут навредить отечественным производителям;

- компенсационные и

- антидемпинговые.

Импортные пошлины в основном адвалорные (в %), а для физических лиц комбинированные. Их начисление, уплата и взимание проводится от таможенной стоимости товара, определяемой по закону 6 методами.

Либерализация ВТ в основном коснулась экспорта. К 98 году были отменены все экспортные пошлины, но после кризиса были возобновлены для сырьевых товаров.

Квотирование и лицензирование не применяется, за исключением товаров, по которым Россия имеет международные обязательства:

1. товары двойного назначения (исп. и в военн. и в гражд. целях)

2. драгоценные металлы и камни;

3. редкие виды животных и растений.

Паратарифные методы в основном применяются при импорте товаров. Требование о сертификации - 1 из наиболее значимых нетарифных мер к сырьевым товарам (ФЗ о сертификации продукции и услуг 93 года). Так, таможня явл. Самой криминализированной отраслью российской экономики.

Финансовые способы регулирования ВТ РФ. Это предполагает использование прямых налогов и акцизов как к экспортным, так и к импортным товарам.

Также активно применяется импортный депозит, таможенный залог и экспортные субсидии в форме экспортных кредитов, прямого бюджетного субсидирования, государственного страхования экспортных кредитов и налоговых льгот - экспортных премий, возврата импортных пошлин экспортерам и увеличения нормы амортизационных отчислений.

Экспортное кредитование направлено на стимулирование промышленной направленности экспорта, активно используется в ВПК. Осуществляется банком-агентом правительства по госкредитам под льготную ставку в 50% от ставки ЦБ. В

Валютное регулирование занимает особое место во ВТП РФ, так как ежегодная утечка капитала составляет порядка 25 млрд. долларов. Поэтому главной целью является контроль за движением валюты в процессе осуществления экспортно-импортных операций. Это задача Минэкономики, Минфина, ГТК и ЦБ РФ. Вывоз капитала признается имевшим место в случае, если деньги либо товар по сделке не вернулись в страну в течение 180 дней.

Также необходима продажа выручки в валюте на внутреннем рынке страны и курсовая политика.

На сегодняшний день Россия пытается доказать необоснованность претензий ВТО к демпинговым процедурам при том что внутренний рынок страны закрыт практически лишь на 16% (В США - на 43%). Таким образом, необходима политика разумного протекционизма.

2.3 Динамика и структура мировой торговли

Рост мировой торговли. После спада 1998 г. темпы роста международной торговли товарами и услугами в 1999 г. вновь повысились. Объем торговли увеличился на 3,1%, а в 2000 г., по оценке, его прирост составил примерно 8%. В разных регионах мира воздействие кризиса 1997--1998 гг. оказалось различным (табл. 23.1). Более всего пострадали Ближний Восток, Африка и страны СНГ.

Сравнительно небольшой спад мировой торговли и быстрое ее оживление в 1999 г. связаны с тем, что финансовый кризис мало затронул развитые страны (кроме Японии). Объем импорта развитых стран продолжал расти высокими темпами, которые составили 5,5% в 1998 г. и 7,4% в 1999 г. Восстановлению экспорта благоприятствовало и обесценение национальных валют стран, пострадавших от кризиса. Среди важных факторов развития мировой торговли - преодоление кризиса в странах Юго-Восточной Азии и неожиданно быстрое повышение цен на нефть и другие природные ресурсы.

Таблица 23.1 Динамика экспорта товаров по регионам

Колебания цен на топливо и сырье сыграли важную роль и в углублении кризиса, и в его преодолении. Для большинства развивающихся стран и, к сожалению, для России эти товары составляют основу экспорта. Сокращение спроса на нефть в конце 1997 г. в Южной Корее и других охваченных кризисом странах Юго-Восточной Азии, небывало теплая зима во многих регионах мира обусловили снижение мировых цен на нефть. К концу 1998 г. нефть подешевела вдвое по сравнению с высшим уровнем, достигнутым в 1996 г. Цена упала до уровня 8-- 10 долл. за баррель, ее добыча в России стала нерентабельной. Сокращение добычи нефти в мире привело к тому, что уже весной 1999 г. цены резко повысились, к концу года превысили уровень 1996 г. и продолжали повышаться. Это улучшило положение нефтедобывающих стран и помогло им справиться с последствиями кризиса. Подобная ситуация наблюдалась и на рынках цветных металлов.

Структурные сдвиги в мировой торговле позволили ей в целом благополучно миновать опасности периода финансового кризиса и выйти на нормальный (для последних двух десятилетий) темп роста. Это свидетельствует об особой значимости сдвигов в товарной структуре мирового товарооборота - перемещении центра тяжести на обмен готовыми изделиями, который отличается большей стабильностью. Такой процесс происходит в развитых странах, бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы, в ряде развивающихся стран (табл. 23.2). В то же время экспорт стран СНГ сохраняет отсталую товарную структуру, где высока доля сырья и топлива. В целом номенклатура мировой товарной торговли в настоящее время почти на 80% состоит из готовых изделий. Это позволяет прогнозировать дальнейший устойчивый рост мирового товарооборота на 5-6% в год на ближайшие 10-15 лет.

Размещено на Allbest.ru