Механизм функционирования рынка труда

В структуре производства 97,5% приходится на обрабатывающие производства, в том числе 93,4% - на производство нефтепродуктов.

Предприятиями района производятся нефтепродукты,

нефтепромысловое оборудование, стеновые материалы (кирпич), строительные нерудные материалы, продукция лесной и деревообрабатывающей промышленности, пищевой промышленности.

Как видно из диаграммы, основную долю промышленной отрасли занимает нефтепереработка. 99,36% объемов произведенных нефтепродуктов приходится на «ООО «Афипский НПЗ», расположенный в пос. Афипском, остальные 0,64% приходятся на предприятия поселка Ильского 000 «Нефтебитум» и 000 «Строй-ПРЭМ-инвест».

Доля малого предпринимательства в нефтепереработке - 0,46 % (ООО «Строй-ПРЭМ-инвест»).

Наблюдающийся в настоящее время устойчивый рост мировых цен на нефть оказывает позитивное влияние на рост рынка нефтепродуктов, увеличение доходности добывающих и нефтеперерабатывающих производств, стимулирует развитие и вложение денежных средств в основные средства предприятий данной отрасли. В связи с этим можно прогнозировать развитие предприятий нефтедобычи, переработки нефти и производства нефтепромыслового оборудования.

Пищепереработка - также развитая на территории района отрасль. Однако, в связи с определенными трудностями со сбытом производимой продукции в связи с возрастающей конкуренцией на рынке продуктов питания, уровень роста объемов производства в отрасли пищевой промышленности остается недостаточным. Положительный опыт некоторых предприятий, использующих современные методы управления, сбыта и системы качества продукции (000 «Артисан», 000 «Северский молочный завод», 000 «Северские пельмени») позволяет делать оптимистические прогнозы развития данного спектра. Кроме этого восстановление отрасли сельскохозяйственного производства позволит создать современные предприятия по переработке с/х продукции взаимодействие которых позволит получить конкурентоспособный конечный продукт.

Основные предприятия пищевой промышленности расположены в районном центре - ст. Северская. Это - 000 «Северский молочный завод», Северский РПС (хлебозавод), ООО «Сухие завтраки», ООО «Артисан». На территории Афипского городского поселения расположена известная фирма 000 «Северские пельмени». По остальным поселениям предприятия пищепереработки занимают незначительную долю, однако ставка на высоко качественную продукцию таких предприятий как ООО «Иль», ООО «Ратон», ООО «Гораль» позволяют прогнозировать увеличение объема производства в ближайшие 2-3 года и переход этих предприятий в категорию крупных и средних.

Третье место в рейтинге наиболее развитых отраслей занимает производство строительных и прочих неметаллических материалов. Долю отгруженных товаров по данному виду в основном составляют три кирпичных завода, расположенных в пос. Черноморском, Ильском, ст. Северской, а также ОАО «Ильский завод «Утяжелитель», производящий глинопорошки для нефтяной промышленности и сухие строительные смеси и ОАО «Медвежья Гора» - один из крупнейших в крае производителей щебня. Данные предприятия относятся к крупным и средним предприятиям и в равных долях делят третье место рейтинга.

Завершает рейтинг по объему отгруженных товаров деревообработка, несмотря на имеющийся значительный потенциал. Проблемой развития данной отрасли является структура леса - 65% леса лесных территорий занимает неделовая древесина, называемая ранее дровами. Внедрение новых технологий сращивания древесины обеспечивает в настоящее время развитие предприятия со ЮО-% Итальянским капиталом ООО «Евро Вуд». Это малое предприятие расположено в пос. Афипском Северского района.

В 2007 году инвестором закуплено оборудование для установки второй линии производства. Благоприятный инвестиционный климат повлиял на решение пришедшего в район собственника 000 «Евро Вуд» вложить инвестиции и в растениеводство. В январе 20О7 года Берлине подписано соглашение между администрацией муниципального образования Северский район и данным итальянским инвестором о разбивке на территории Смоленского сельского поселения сада фруктовых деревьев. Проект оценен в сумму 300 млн. рублей. Однако его значимость состоит в том, что на создаваемом предприятии ООО «Агроинвест Смоленская» будет создано более 100 рабочих мест. Реализация проекта позволит увеличить объемы предприятий пищепереработки: 000 «Ильское плодоперерабатывающее предприятие» (пос. Ильский), 000 «Авангард» (ст. Смоленская), специализирующееся на розливе соков и выпуске фруктовых консервов, а также обеспечит сырьём строящийся в пос. Ильском пектиновый завод.

Строительная отрасль является одной из доходообразующих. Доля налоговых поступлений, приходящаяся на предприятия строительного комплекса составляет 11,5 % от общей суммы платежей в бюджетную систему РФ предприятий Северского района.

Отрасль представлена 36-ю предприятиями, из которых 3 краевого подчинаниея, 30 малых и 3 крупных: ЗАО «СтройТэк», ДОАО «Афипское СУ «Центроспецстрой», ООО «ДСУ Северское», ОАО «Северская ПМК».

Из 30 малых предприятий 9 относятся к группе компаний «Автобан». Объем подрядных работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда в 2006 г. по предприятиям группы компаний «Автобан» составил 83,94% от общего объема, выполненного малыми предприятиями или 58,2 % от общего объема, выполненного всеми предприятиями строительного комплекса Северского района.

Транспортная отрасль также относится к доходообразующим. Доля налоговых поступлений, приходящихся на транспорную отрасль составила в 2006 году 9,3 % от общей суммы платежей в бюджетную систему РФ предприятий Северского района.

Транспортная отрасль района представлена 16-ю предприятиями, осуществляющими автомобильные пассажирские и грузоперевозки. Все 16 предприятий относятся к предприятиям малого бизнеса, из которых: ЗАО «Автобан-Транс», ООО ПКФ «Автобан-Транс» относятся к группе компаний «Автобан».

Пассажирские автомобильные перевозки осуществляют: предприятия группы компаний «Автобан», ООО «Анастас», ОАО «Экспресс», ООО «Югтранссервис», ООО «Ямщик», ООО «Три семерки», ООО «Арта», ООО ННН «Теплый дом», ООО «Союз-Сервис», ООО «Нико».

Грузоперевозки осуществляют: также предприятия группы компаний «Автобан», ЗАО «Автомобилист, ООО «АТЭК», ОАО «Черноморское АТП», ОАО ТП «Северскаяагропромтранс».

Район имеет развитую сеть железнодорожных и автомобильных дорог. По территории района проходит Горяче-Ключевская ветка Северо-Кавказской железной дороги и Федеральная автодорога Дон, направляющая поток транспорта к порту г. Новороссийск.

Агропромышленный комплекс района представляют 9 коллективных хозяйств, 18 малых подсобных предприятий и 380 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 69,0 тыс. га, или 32,5 % от общей территории района, в том числе: площадь пашни - 53,9 тыс. га.

Начиная с 2000 года в сельскохозяйственных предприятиях значительно увеличился процент использования пашни и остается в пределах 90%.

В настоящее время стабильно развиваются прибыльные в районе хозяйства: ПСК «Предгорье Кавказа» (Смоленское сельское поселение), ООО «Автобан-Агро» и ООО «Автобан-СП» (Новодмитриевское сельское поселение). В связи с неэффективным использованием в 90-х годах рисовой системы АКХ «Львовское» произведено закрепление 3091 га рисовых чеков за ООО «Агрофирма «Кубань» (Львовское сельское поселение). За 2 года работы эта фирма доказала, что рис им нужен, и главное они умеют его выращивать.

В объеме произведенной валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств, продукция ЛПХ занимает основной удельный вес, ее доля составляет 67 %, на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 31%, фермерских хозяйств - 2 %. Поэтому сегодня особое внимание со стороны администрации муниципального образования уделяется развитию личных подсобных хозяйств населения.

Развитие ЛПХ решает проблемы в обеспечении населения доступными и качественными продуктами питания, а так же способствует занятости населения.

По предварительным итогам хозяйственной деятельности за 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составил 1077,6 млн. руб., что на 97,4 млн. руб. "выше показателя прошлого года. «рынок труд рабочий экономический

Основными причинами, сдерживающих развитие сельскохозяйственного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах являются, прежде всего, отсутствие собственных средств для развития, как следствие - недостаточная материально-техническая база и низкий уровень доходов малых форм хозяйствования. Привлечение инвестиций для развития крупных форм хозяйствования проблемно в связи с большим периодом окупаемости вложенных средств.

Как показал анализ ситуации, большинство фермерских хозяйств района оказались за рамками участия в Приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», многие фермерские хозяйства не смогли получить кредит в банках по следующим причинам:

- КФХ не подтверждают получение доходов от производственной деятельности в связи с ненадлежащей организацией бухгалтерской отчетности;

- отсутствие залоговой базы в связи с неполным оформлением используемых земель;

- малоземельность фермерских хозяйств (средняя площадь земельного участка составляет от 3 до 10 га).

В 2006 году в рамках национального проекта «Развитие АПК» получили кредит в банковских учреждениях всего 2 крестьянских хозяйства на общую сумму 1,1 млн. рублей.

Таким образом, одним их способов решения проблемы является объединение фермеров в сельскохозяйственный кооператив, что позволит создать залоговую базу для получения кредитов в банке с целью развития и наращивания сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования.

Как показывает опыт других районов ряд проблем крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых предприятий по организациипроизводства сельскохозяйственной продукции, ее реализации и переработки могут быть успешно решены путем развития их кооперации и интеграции.

2.2 Анализ фунционирования рынка труда Северского района

Федеральная служба по труду и занятости организует и контролирует деятельность территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации и государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников на территории Российской Федерации.

О потребности организаций Краснодарского края в работниках можно судить исходя из данныз статистики.

Рисунок 2 - Потребность организации Краснодарского края в работниках (по данным службам занятости), тыс.чел.

Территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации обеспечивают и контролируют на территории соответствующих субъектов Российской Федерации деятельность государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.



1 - Промышленность; 2 - Сельское хозяйство; 3 - Строительство; 4 - Транспорт; 5 - Торговля; 6 - ЖКХ; 7 - Здравоохранения; 8 - Прочие

Рисунок 3 - потребность организаций Краснодаркого края в работниках по отрослям, тыс.чел.

Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) предоставляют на территории соответствующих муниципальных образований государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников предоставляется бесплатно. Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за содействием в поиске подходящей работы или подборе необходимых работников.

Таблица 4 - Рейтинг востребованных специальностей на рынке труда Краснодарского края по данным Государственной службы занятости, по состоянию на конец 2007 г.

№п/п	Наименование профессии, специальности	Количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости
1	2	3
1.	Водитель автомобиля, автобуса	15 559
2.	Продавец	10 201
3.	Слесарь-ремонтник, слесарь	7513
4.	Тракторист-механизатор	7315
5.	Электрик, электромонтёр	5 671
6.	Охранник	5 238
7.	Электрогазосварщик	4 951
6.	Официант	4 548
7.	Повар	4 481
8.	Медицинская сестра	4 303
9.	Каменщик	3 607
10.	Санитар	3 603
11.	Штукатур, штукатур-маляр	3 571
12.	Агент страховой	3 531
13.	Машинист, машинист экскаватора	3 417
14.	Врач различных направлений	3 036
15.	Горничная	2 715
16.	Бетонщик	2 685
17.	Оператор котельной	2313
18.	Плотник	2 263
19.	Швея	2 050
20.	Менеджер	1 721
21.	Монтажник	1 505
22.	Плотник-бетонщик	1 383
23.	Социальный работник	1 368
24.	Слесарь по ремонту автомобилей	1 155
25.	Инженер различных направлений	1 077

Информация о государственной услуге содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников предоставляется непосредственно в помещениях Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации и государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

При размещении информации в средствах массовой информации органы, участвующие в оказании государственной услуги, осуществляют отбор средств радио- и телевещания, периодических изданий путем проведения маркетинговых исследований, социологических замеров среди получателей государственной услуги, торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, изучения рейтингов СМИ, определяющих лидеров публикаций социально-трудовой направленности.

При отборе средств массовой информации учитываются тираж, территория распространения, периодичность издания или выхода в эфир, стоимость размещения информация. Конкретные значения указанных показателей определяются непосредственно органами, участвующими в оказании государственной услуги, в зависимости от характера размещаемой информации.

Государственная услуга содействия в поиске подходящей работы может быть предоставлена гражданам, персональные данные которых содержатся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников) в качестве получателей государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, с использованием средств телефонной или электронной связи при получении информации от работодателя о наличии свободного рабочего места (вакантной должности) при условии соответствия уровня профессиональной подготовки гражданина требованиям работодателя к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности).

Государственная услуга содействия в подборе необходимых работников может быть предоставлена работодателям, сведения о которых содержатся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников) в качестве получателей государственной услуги содействия в подборе необходимых работников, заявившим в государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), с использованием средств телефонной или электронной связи при обращении гражданина, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям работодателя к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности).

Основанием для начала предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы является личное обращение гражданина в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения).

Граждане, обратившиеся впервые, представляют документы, установленные настоящим Административным регламентом.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения), осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, проверяет наличие документов, установленных настоящим Административным регламентом.

На основании представленных документов работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными настоящим Административным регламентом.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) информирует гражданина о принятом решении.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) разъясняет причины, основания отказа, порядок предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его гражданину.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) информирует гражданина, в отношении которого принято решение о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, что при подборе вариантов подходящей работы учитываются сведения, содержащиеся в заявлении - анкете, в случае их документального подтверждения (предоставления документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом).

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) информирует гражданина о положениях Закона о занятости населения, определяющих понятие «подходящая и неподходящая работа», основания наступления правовых последствий в случае отказа гражданина от вариантов подходящей работы, а также положениях трудового законодательства, устанавливающих право граждан на выбор места работы, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и вид деятельности.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) на основании заявления - анкеты и документов, представленных гражданином, осуществляет регистрацию гражданина в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан.

Регистрация граждан осуществляется в электронном виде в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников) с использованием программно-технических комплексов.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) осуществляет вывод заполненного бланка, содержащего сведения о гражданине, на печатающее устройство.

Заполненному бланку присваивается индивидуальный идентификационный номер.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) на основании заполненного бланка, содержащего сведения о гражданине, и заявления - анкеты осуществляет подбор гражданину варианта подходящей работы.

Подбор гражданам варианта подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

При подборе подходящей работы не допускается:

- предложение одной и той же работы дважды;

- направление граждан на рабочие места без учета развития сети общественного транспорта в данной местности, обеспечивающей транспортную доступность рабочего места;

- предложение гражданину работы, которая связана с переменой места жительства, без его согласия;

- предложение гражданину работы, условия труда которой не соответствуют требованиям охраны труда;

- предложение работы, заработок по которой ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Подбор гражданам варианта подходящей работы осуществляется с использованием программно-технических комплексов в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях).

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) задает критерии поиска вариантов подходящей работы в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) при наличии в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях), вариантов подходящей работы осуществляет вывод на печатающее устройство перечня и предлагает его гражданину.

Гражданин осуществляет выбор варианта подходящей работы из предложенного перечня и выражает свое согласие на направление на собеседование к работодателю. Гражданин имеет право выбрать несколько вариантов подходящей работы из предложенного работником государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) перечня.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) по телефону согласовывает с работодателем направление гражданина на собеседование, выводит на печатающее устройство и выдает гражданину направление на работу.

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) выдает гражданину не более двух направлений на работу одновременно.

Гражданин подтверждает факт получения выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об их отсутствии, и направления на работу (при наличии вариантов подходящей работы) своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) фиксирует результат предоставления государственной услуги содействия гражданину в поиске подходящей работы в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников).

Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) уведомляет гражданина о необходимости предоставления информации о результатах собеседования с работодателем, представления в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения) выданного направления на работу с отметкой работодателя. При получении информации о результатах собеседования гражданина с работодателем работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) по телефону или письменно приглашает гражданина лично посетить государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения) для продолжения поиска подходящей работы или получения направления на оплачиваемую общественную работу или для временного трудоустройства.

Таблица 5 - Прием в высшие учебные заведения и выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием

Показатель	1993/ 94	1995/ 96	2000/ 01	2001/ 02	2002/ 03	2003/ 04	2004/ 05	2005/ 06	2006/ 07
Принято студентов -- всего, тыс. человек	590	681	1292	1461	1504	1644	1659	1640	1658
в том числе в учебные заведения:
государственные и муниципальные	543	629	1140	1263	1300	1412	1384	1372	1377
Из них на отделения:
Очные	369	403	622	669	698	725	758	746	740
очно-заочные (вечерние)	31	39	69	75	72	70	68	66	61
заочные	143	187	430	494	496	520	536	530	546
экстернат	--	0,1	19	25	34	97	22	30	30
негосударственные	47	52	152	198	204	232	275	268	281
Из них на отделения:
Очные	23	20	65	76	77	79	83	84	86
очно-заочные (вечерние)	4	5	13	13	13	14	19	20	20
заочные	16	24	74	108	113	137	170	159	170
экстернат	4	3	0,2	0,5	1	2	3	5	5
Выпущено специалистов -- всего, тыс. человек	445	403	635	720	840	977	1076	1151	1255
в том числе учебными заведениями:
государственными и муниципальными	444	395	579	648	753	860	930	978	1056
в том числе очными отделениями	290	258	356	381	423	453	486	524	565
Негосударственными	1	8	56	72	87	117	146	173	199
в том числе очными отделениями	0,4	2	19	24	29	34	40	46	55
На 10 000 занятых в экономике выпущено специалистов, человек	63	61	99	111	129	149	162	172	188
В том числе государственными и муниципальными	63	60	90	100	115	131	140	146	158

Таблица 6 - Анализ фунционирования рынка труда Северского района

№	ПОКАЗАТЕЛИ	Ед. изм.	9 месяцев 2008 г. (на 30.09.2008)	9 месяцев 2007г. (на 30.09.2007)	% выполне-
1.	Общая численность безработных*	тыс. чел.	2521	2518	100,1%
2.	в том числе имеющих официальный статус безработного	тыс. чел.	233	234	99,6%
J.	Уровень безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) на конец отчетного периода	%	0,4	0,4
4.	Уровень безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудовых ресурсов) на конец отчетного периода	%	0,4	0,4

*) численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

За 9 месяцев 2008 года число граждан, обратившихся в ГУ КК «Центр занятости населения Северского района» за содействием в поиске подходящей работы составило 2521 человек, из них 1440 женщин (57,1%). По профессионально-квалификационному составу граждане распределились следующим образом:

Таблица 7 - Анализ профессионально-квалификационного состава граждан

Работавшие(ющие) по профессии рабочего:	847 чел.
Работавшие(ющие) по профессии служащего	494 чел.
Ранее не работавшие, ищущие работу впервые	1180 чел

За 9 месяцев 2008 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,4. Такой же уровень регистрируемой безработицы наблюдался за аналогичный период прошлого года.

Трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женского населения, инвалидов и других) остается по-прежнему сложным. В составе безработных, зарегистрированных в органах службы занятости района, значительна доля женщин -75,5%. С трудностями в поиске рабочего места, в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта, чаще сталкивается молодежь (18-29 лет), ее доля в численности безработных в районе составляет 21,9%, а также инвалиды - 9,9%.

Таблица 8 - Анализ возрастного состава безработных

Возраст	чел	%
16-17 лет	2	0,9
18-19 лет	9	3,9
20-24 лет	23	9,9
25-29 лет	17	7,3
предпенс. возраст	35	15
другие	147	63

Таблица 9 - Продолжительность безработицы за 9 месяцев 2008 года

До 1 мес.	37
От 1 до 4 мес.	68
От 4 до 8 мес.	93
От 8 мес. До 1 года	22
Более 1 года	19

Таблица 10 - Состав безработных по причине не занятости распределился следующим образом.

	Чел.	%
по собственному желанию	31 чел.	13,3%
уволенные в связи с ликвидацией (сокращением)	84 чел.	36%
выпускники НПО,СПО и ВПО	17 чел.	7,3%
обратившиеся после окончания сезонных работ	14 чел.	6%
другие	87 чел.	37,4%

В течение 9 месцев 2008 года в службу занятости поступило 2756 вакансий, что на 9 % больше, чем за 2007 год. Однако, только 2135 вакансия с оплатой труда выше прожиточного минимума. На 01.10.2008 года в базе данных находится 1109 вакансий.

По данным банка вакансий отмечается стабильный спрос на высококвалифицированных рабочих, имеющих профессии в области строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ, а также рабочих среднего уровня квалификации (операторы, аппаратчики, слесари, электрики, электрогазосварщики и др.).

В тоже время в сфере занятости и рынка труда сохраняется ряд негативных тенденций. Центральной проблемой на рынке труда района становится уже не столько количественная нехватка рабочих мест для всех желающих трудоустроиться, сколько качественное несоответствие между структурой вакансий с составом безработных граждан, то есть профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и предложением.

Продолжает наблюдаться ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест. Возможности трудрустройства ограничиваются из-за расширения числа рабочих мест с неблагоприятными условиями труда или низкой его оплатой. Также ужес: очаются требования работодателей к кандидатам на вакантное рабочее место. В связи с чем более сложно найти работу лицам предпенсионного возраста, выпускникам учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, а также женщинам, имеющих малолетних детей.

В течение 1 полугодия 2008 года направлено на обучение различным профессиям 53 человека.

Показатели регистрируемого рынка труда в разрезе городских и сельских поселений Северского района представлены в таблице 11:

Таблица 11 - Показатели регистрируемого рынка труда в разрезе городских и сельских поселений Северского района

Перечень поселений (городских и сельских)	Показатели регистрируемого рынка труда
	Уровень регистрируемой безработицы на 01.10.2008г.,% *	Коэффициент напряжености 01.10.2008г., человек **	Доля несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных органами службы занятости, от учащихся , проживающих на территории за 9 мес. 2008г., %**	Доля граждан,принимавши х участие в общественных работах от численности незанятых граждан,обратившихс я в органы службы занятости за содействием в поиске работы за 9 мес. 2008 г., %	Количество вакансий, приходящихся на одного зарегистрированного незанятого гражданина, на 01.10.2008г., ед
1	2	3	4	5	6
Всего по району, в т.ч.	0,4	0,6	21,7	22,5	1,8
Афипское г/п	* 0,1	0,2	25,4	19,0	5,6
Ильское г/п	0,5	1,3	10,5	20,1	0,8
Черноморское г/п	1,0	0,9	47,6	31,7	1Д
Азовское с/п	0,1	0,5	63,1	9Д	2,0
Григорьевское с/п	0,2	н/в	48,4	46,7	0,0
Калужское с/п	0,0	н/в	72,7	0,0	0,0
Львовское с/п	0,3	1,7	19,0	14,7	0,6
Михайловское с/п	0,6	7,5	19,6	59,3	0,1
Новодмитриевское с/п	од	0,5	10,0	31,0	2,1
Северское с/п	1 0,6	0,4	22,2	19,1	2,4
Смоленское с/п	0,2	0,3	17,6	52,8	2,9
Шабановское с/п	2,0	3,0	0,0	50,0	0,0

*уровень регистрируемой безработицы для района и поселений рассчитывается к трудоспособному населению

** рассчитан как отношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы к количеству вакантных рабочих мест на дату н/в - нет вакансий

III. Совершенствование механизма функционирования рынка труда Северского района

3.1 Перспективы развития рынка труда Северского района

Рынок труда представляет собой один из трех основных типов рынка в современной экономике наряду с рынком товаров и рынком капитала. В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации.

Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

С 2004 года на рынке труда Краснодарского края продолжилась тенденция значительного роста спроса на персонал. По мнению экспертов, эта тенденция наблюдается сейчас и продлится еще несколько лет.

Экономика региона активно развивается, и рынок труда реагирует ростом потребностей на все категории персонала - от рабочих до топ-менеджеров. Эксперты прогнозируют, что через пять-шесть лет на рынке может возникнуть острый дефицит молодых специалистов. Такая ситуация связана с демографическим кризисом в стране, что ведет к постоянному уменьшению доли трудоспособного населения - граждан в возрасте от 25 до 40 лет.

За последние годы наметилась положительная тенденция развития хозяйственного комплекса муниципального образования Северский район. С момента экономического кризиса в 1998 году, затронувшего Россию в целом, до настоящего времени произошли значительные изменения. Основные социально-экономические процессы приобрели достаточно устойчивую положительную динамику.

Население района заинтересовано в динамичном развитии экономического потенциала, эффективной реализации поставленных целей и социально-экономических программ. Понимая, что такие резервы, как развитие предпринимательства и малого бизнеса, привлечение инвестиций в экономику территории, помогут увеличить возможности в решении насущных социальных проблем, повысить уровень жизни, в соответствии с рекомендациями администрации Краснодарского края руководство муниципального образования Северский район пришло к необходимости разработки долгосрочного плана действий.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Северский район разработана для установления дальнейших долгосрочных направлений деятельности по созданию условий для перспективного развития, целью которого является повышение качества и продолжительности жизни населения, обеспечение высоких и устойчивых перспектив для экономического роста и будущего развития Северского района, а также повышения эффективности стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в муниципальном образовании.

Стратегической целью развития муниципального образования Северский район на период до 2020 года является реализация социально-экономических приоритетов и обеспечение кардинального повышения качества и продолжительности жизни населения на основе устойчивого экономического роста и создания потенциала опережающего развития.

Для реализации стратегической цели развития определены следующие стратегические направления:

1. Кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, основе развития сфер здравоохранения, образования, жилищного строительства, развития коммунальной инфраструктуры.

2. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста района.

3. Создание потенциала опережающего (будущего) развития муниципального образования Северский район.

4. Повышение эффективности стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов на муниципальном уровне.

3.2 Предложения по совершенствованию механизма функционирования рынка труда

Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы является важнейшей задачей государственной политики занятости, и один из основных механизмов решения этой проблемы - взаимодействие системы профессионального образования с рынком труда.

Важной особенностью активной политики занятости является акцент на профессиональную ориентацию и профобучение как средстве развития человеческих ресурсов на протяжении всего периода трудовой деятельности.

В последние годы, в связи со структурными преобразованиями, обострилась проблема несоответствия имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика регионов не нуждается или уже удовлетворила спрос.

Снижение объемов производства и услуг, изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к рассогласованию рынка труда и рынка образовательных услуг.

Рисунок 4 - Особенности и взаимодействие рынков труда и ситемуы образования

Таблица 12 - Численность высших и средних специальных учебных заведений в Краснодарском крае

Показатель	2002/ 2003	2003/ 2004	2004/ 2005	2005/ 2006	2006/ 2007
Государственные учебные заведения
Всего высших учебных заведений	12	12	12	12	12
в них студентов, тыс. чел. (включая обучающихся в филиалах)	101,4	114,4	125,0	129.8	130,2
в том числе обучающихся на отделениях: очных	62,6	69,6	74,6	75,7	75,2
очно-заочных	0,6	0,6	1,1	1,4	1,4
Заочных	38,1	44,1	49,2	52,6	53,1
Экстернат	0,1	0,1	0,1	0,1	0,5
Всего средних специальных учебных заведений	57	58	61	61	61
в них студентов, тыс. чел. (включая обучающихся в филиалах)	66,0	67,7	71,6	73,3	71,4
в том числе обучающихся на отделениях: очных	47,3	48,8	52,8	55,7	54,9
очно-заочных	1,2	1,3	1,4	1,3	1,1
Заочных	17,3	17,5	17,3	16,3	15,4
Экстернат	0,2	0,1	0,1	0,0	0,0
Негосударственные учебные заведения
Всего высших учебных заведений	18	20	21	21	21
Численность студентов, всего тыс.чел., включая обучающихся в филиалах	33,8	42,8	45,4	48,6	46,1
Всего негосударственных средних специальных учебных заведений (с филиалами)	48	51	53	54	56

Таблица 13 - Выпуск специалистов высшими и средними образовательными учреждениями Краснодарского края

Показатель, тыс.чел.	2002/ 2003	2003/ 2004	2004/ 2005	2005/ 2006	2006/ 2007
Государственные учебные заведения
Выпущено специалистов всего в том числе	32,4	35,7	38,8	40,0	43,2
Высшими учебными заведениями	15,2	17,6	19,0	20,4	23,2
Средними учебными заведениями	17,2	18,1	19,8	19,6	20,0
Негосударственные учебные заведения
Выпущено специалистов высшими учебными заведениями	4,5	6,4	6,78	7,1	7,1
Выпущено специалистов средними учебными заведениями	12,3	13,2	15,2	16,4	16,9

Специалисты утверждают, что данная ситуация имеет долговременный характер и система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы ее взаимодействия с рынком труда.

Возникшие противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг в некоторой степени носят объективный характер, так как для открытия новых специальностей требуется определенное время, в то же время учебные заведения вынуждены учитывать порой конъюнктурные образовательные потребности своих абитуриентов.



Рисунок 5 - Соотношение числа выпускаемых специолистов и реальной потребности рынка труда в специалистах подобного профеля по данным на 1.01.2007г., по группам специальностей, тыс.чел.

В результате образовательные учреждения слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, обостряется несоответствие между вновь подготовленной рабочей силой и требованиями работодателей.

Анализ работы региональных служб занятости показывает, что в общем объеме предложения рабочей силы доля выпускников учебных заведений ежегодно составляет 15-20 %, кроме того, в силу известных обстоятельств, молодые специалисты, по сравнению с опытными работниками, имеют низкую стартовую конкурентоспособность.

Поэтому диспропорция между структурой и объемами подготовки специалистов и профессионально-квалификационной структурой спроса на рабочую силу является одним из существенных факторов, создающих количественные и качественные параметры дисбаланса.

Для определения основных направлений взаимодействия профессионального образования и рынка труда Северского района необходимо осуществить следующее.

1) Исследование состояния, ключевых проблем и прогнозных характеристик рынка труда Северского района на основе периодически выпускаемого Минтрудом России мониторинга регистрируемой безработицы.

2) Рекомендуется пользоваться также результатами научных исследований, публикациями в центральной и местной прессе.

3) Анализ современного состояния рынка труда и результатов мониторинга регистрируемой безработицы выявил следующие ключевые проблемы рынка труда Северского района:

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в целом и на региональных рынках труда;

- недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда, вследствие чего значительное количество выпускников не трудоустраивается по полученной профессии;

- низкая конкурентоспособность молодежи, не имеющей профессионального образования, и лиц, нуждающихся в социальной защите;

- недостаточное развитие внутрифирменного обучения персонала, вследствие чего сдерживается рост профессионального мастерства, мобильность рабочей силы и увеличивается фрикционная безработица;

- высокий удельный вес слабо механизированных и неэффективных рабочих мест.

Приоритетные направления активной политики занятости в Северском районе предполагают следующие меры:

- обеспечение развития и совершенствования гибкой, ориентированной на трудоустройство, системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, адекватной потребностям;

- особое внимание сохранению эффективно используемых и созданию новых рабочих мест, включая льготные налогообложение и кредитование, поддержку конкурентоспособных производств, поддержку малого бизнеса;

- снижение рисков безработицы среди выпускников учебных заведений, корректировка объемов и профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях района;

- содействие трудоустройству слабозащищенных слоев населения (инвалиды, женщины, молодежь, беженцы, вынужденные переселенцы и др.);

- обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости с акцентом на приоритетное развитие района;

- стремление к сбалансированности предложения трудового ресурса и числа рабочих мест;

- повышение эффективности существующих и создание новых рабочих мест;

- развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- рост мобильности трудовых ресурсов.

Заключение

В заключении хочется отметить, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов.

Современный рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда.

Он осуществляется:

- через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости;

- банки данных о рабочих местах;

- государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве не занятому, но желающему работать населению;

- целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства;

- проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п.

Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.

Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости - неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики.

Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости.

Целенаправленное государственное преобразование в области подготовки и переподготовки кадров, в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. Чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В политике занятости сегодня превалируют меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении безработных это означает содействие формированию и сохранению у них мотиваций и навыков, необходимых для занятия рабочих мест, когда они появятся. Представляется, что такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует возможностям службы занятости.

Список использованной литературы

1. Конституциея Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст.1915; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 18, ст. 2211; № 29, ст. 3696; № 47, ст. 5613; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 53, ст. 5024; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 160; № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3014; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 27; № 19, ст. 1752).

4. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст. 3803; 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2000, № 22, ст. 2267; 2001, № 24, ст. 2410; № 33, ст. 3426; № 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; 2003, № 2, ст. 167; № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10).

5. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4437; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377).

6. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2901).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 17, ст. 2009; 1999, № 29, ст. 3748; № 46, ст. 5573; 2005, № 7, ст. 560).

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3533; 1999, № 47, ст. 5707; 2003, № 52, ст. 5069; 2005, № 7, ст. 560).

10. Андрюнин А.В., Взаимодействие региональных рынков труда: опыт анализа и прогнозирования движения населения и трудовых ресурсов // Ж. «Проблемы прогнозирования», № 2, МАИК НАУКА -- ИНП РАН, 2001.

11. Белявский М. О., Полежаев А. В. Рынок труда в России и динамика изменения номинальной заработной платы // Ж. «Проблемы прогнозирования», № 6, МАИК НАУКА -- ИНП РАН, 2000.

12. Бреев Б. Д., Басалаева Н. А., Шулепникова Т. Ю. Население и трудовые ресурсы. - М.: Проспект, 2007.

13. Бреев Б. Д., Штерн Ю. Л. Вопросы баланса трудовых ресурсов. Баланс движения населения и трудовых ресурсов и его особенности // В кн.: «Воспроизводство населения и трудовых ресурсов» / Под общ. ред. акад. Н. П. Федоренко. - М.: Наука, 2006.

14. Галенко В.П., Страхова О.А., Файбушевич С.И. Управление персоналом и эффективность предприятий. - М.: Финансы и статистика, 1998.

15. Грачев М. В. Суперкадры: Управление персоналом в международной корпорации. - М.: Дело, 2003.

16. Жолан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика. / Под ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. - М.: ФиС, 2001.

17. Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики // Эксперт. - 2006. - № 10.

18. Зайцев Н. М., Парбузин К. В., Полежаев А. В. Перспективы отраслевой занятости населения РФ: опыт оценки // Ж. «Проблемы прогнозирования», № 4, МАИК «Наука» -- ИНП РАН, 2007.

19. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. - М.: МАКС Пресс, 2001.

20. Лапина Т.Д. Согласование спроса на рабочую силу и ее предложения: федеральный и региональный аспекты // Ж. «Проблемы прогнозирования», № 3, МАИК НАУКА -- ИНП РАН, 2000.

21. Наумов А.В. Социально-экономические преобразования в сфере занятости // В. кн.: «Социальные ресурсы и социальная политика» / Отв. ред. Шаталин С. С., Гребенников В. Г. М.: Наука, 2000.

22. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. - М.: Юрид. лит., 2002.

23. Основы менеджмента / Под ред. Суховского В.А. - М.: ФиС, 2005.

24. Оучи У.Г. Методы организации производства: японский и американский подходы. - М.: Экономика, - 2004.

25. Павлова И.Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнозирование. М.: Наука, 2000.