Инвестиционный климат Костромской области
Методы оценки и инструменты управления инвестиционным климатом. Брендинг территорий и инвестиционная привлекательность региона на примере Костромской области. Применение проектного подхода в управлении. Анализ устойчивости развития и проектных инициатив.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.07.2016 |
| Размер файла | 78,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Основное увеличение инвестированных средств наблюдалось в обрабатывающие производства (рост объемов более чем в три раза) и в строительство (больше почти в два раза). Если рассмотреть отношение инвестированных в основной капитал средств к населению области (сколько приходится тысяч рублей инвестиций на душу населения), то видно, что их объем в области в начале XXI века лишь слегка отставал от средних по ЦФО и Российской Федерации, а, начиная с 2006 года, разрыв увеличился и на протяжении 2010-2013 годов динамика инвестиций повторяла средние по стране и округу с постоянным лагом.
Сравнение с ближайшими соседями подтверждает замеченную тенденцию: лидер - Нижегородская область, Вологодская область впереди, но ее показатели очень волатильны: резкий рост 2010-2012 годов сменился возвращением к тренду начала века.
Данные показывают, что душевой объем инвестиций к третьему кварталу 2014 года по сравнению с третьим кварталом 2013 года у Костромы вырос на 37%. У всех соседних областей изменения за рассматриваемый временной интервал несущественны. Основная часть инвестиций приходилась на проекты, заключенные инвесторами при поддержке администрации и (или) специализированных организаций.
Прямые инвестиции в регионы РФ приведены по данным платежного баланса Российской Федерации (ЦБ РФ). Данные показывают, что в 2014 году в Костромском крае был существенный приток прямых иностранных инвестиций.
В то же самое время в соседних областях не наблюдалось улучшений. У лидера, Нижегородской области, отток инвестиций в третьем квартале 2014 года превысил приток. А Вологодская область опять в зоне повышенной турбулентности. В Ивановской области отток за второй и третий кварталы превысил приток за весь период с 2013 года. На этом фоне стабильный приток инвестиций в Костромскую область обнадеживает
Общее число проектов, реализуемых на территории субъекта, у Костромской области серьезно меньше всех соседей: у лидера (Нижегородская область) реализуется почти на два порядка (в 73 раза) проектов больше, а у ближайшего конкурента (Кировская область) больше почти в 4 раза.
Важным показателем является число новых рабочих мест. Как показывает «сухая статистика» цифры по Костромской области совсем не утешительны. Все соседи региона демонстрируют в разы лучшие результаты за все представленные периоды. Если сравнить данные за три квартала кризисного 2014 года, то Костромская область создала 109 рабочих места, Кировская область и Нижегородская область (каждая) больше почти в 40 раз, Ивановская область более чем в 15 раз, и Вологодская область больше в 73 раза.
По количеству субъектов малого и среднего предпринимательства Костромская область опережает Нижегородскую, примерно в 2 раза отстает от Ивановской и опять в разы уступает Кировской и Вологодской областям.
Цифры показывают очень резкое сокращение действующих субъектов малого и среднего бизнеса Костромской и Ивановской областей в 2014 по сравнению с 2013 годом (в 7 раз по Костромской и в 8 раз по Ивановской областям). За 2014 год такого спада не наблюдалось. На 1 января 2015 года в Костромской области действовало на 100 предприятий меньше, а количество рабочих мест на функционирующих предприятиях сократилось на 6,8%. Основная проблема - нехватка финансовых ресурсов. Так же существенное негативное влияние оказывает отсутствие инфраструктуры для доступа к рынкам других регионов при недостаточном развитии местного рынка. Все это приводит к неустойчивости развития области и ее уязвимости перед внешними рисками. Принятые властями целевые программы «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы» и «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области на 2014-2020 годы» пока не принесли желаемых результатов. По обороту малого и среднего предпринимательства Костромской регион снова отстающий.
Таким образом, если смотреть на статистику принятых для измерения инвестиционной активности показателей, Костромская область среди отстающих по всем показателям, кроме прямо отражающих объемы инвестиций. В то же время, Агентство стратегических инициатив совместно с предпринимательским сообществом для оценки инвестиционного климата в регионах разработало Национальный рейтинг. В 2014 году была проведена опробация Национального рейтинга по 21 пилотному региону. Костромская область среди получивших самые высокие оценки регионов. Показатели рейтинга сгруппированы по четырем направлениям: «регуляторная среда», «институты для бизнеса», «доступность ресурсов и качественной инфраструктуры», «эффективность поддержки МСП». То есть возможности для инвестиций региональными властями созданы, инвесторы (предпринимательское сообщество) оценивают созданные условия положительно, а статистические показатели этого позитивного результата не фиксируют. Анализ показал, что из рассмотренных показателей инвестиционной активности только 2, характеризующие непосредственные объемы инвестиций, положительно коррелируют с текущей оценкой бизнес-сообществом инвестиционного климата в регионе. Остальные показатели хороши при ретроспективном исследовании и, возможно, оценивании временного лага между созданными условиями и полученными результатами. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России относит Костромскую область (и Вологодскую) по результатам 2013 к третьей группе: средняя инвестиционная привлекательность.
В исследовании инвестиционного климата регионов России, реализуемого РА «Эксперт», в 2013 году Костромская область возглавляла список регионов с незначительным потенциалом роста и умеренным риском и находилась на 59 месте (из 83). Костромская область входит в Центральный федеральный округ (ЦФО). Для Костромской области характерен большой криминальный риск и повышенный инновационный потенциал. По предварительным данным РА «Эксперт» за 2014 год Костромская область не изменила своей позиции в рейтинге инвестиционного климата, осталась на 59 месте, но улучшила свои показатели по уровню риска и переместилась с 63 места на 59. Такую же позитивную динамику продемонстрировала Кировская область: с 64 на 61 место. Из соседних областей смогла серьезно улучшить показатели по снижению рисков Нижегородская область: она переместилась с 35 на 18 место. Вологодская и Ивановская области, наоборот, резко ухудшили свои показатели по рисковой составляющей: Ивановская на 10 пунктов (с 47 на 57 место), а Вологодская почти в два раза (с 32 на 55 место). В рейтинге инвестиционного потенциала изменения у рассматриваемых областей незначительны.
Кострома очень сильно отставала по привлечению инвестиций не только от лидеров, но даже от среднероссийских (в 3 раза) и от всех своих ближайших соседей (за исключением Ивановской области).
В 2013 году международное рейтинговое агентство FitchRatings изменило свой прогноз долгосрочного рейтинга Костромской области со «Стабильного» на «Позитивный». Долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте установлены на уровне «B+».
Рассмотрим другие характеризующие регион показатели: валовый региональный продукт (ВРП) по сравнению с соседними областями, соотношение ВРП Костромской области к ВРП ЦФО сравнение ВРП Костромского региона с ЦФО и Россией душевой ВРП душевой ВРП области в сравнении с округом и страной.
По уровню ВРП Костромская область отстает от всех своих соседей. Если с 1998 по 2005 год ВРП Костромской области был практически таким же, как у Ивановской области, то в последующий период (до 2013 года включительно) отставал примерно на 10%.
Если в 1998 году ВРП Костромской области составлял 0.38% от российского (1.3% от ВРП ЦФО), то к 2013 году он составил 0.26% от российского уровня (0.75% от уровня ЦФО). За этот же период доля ВРП ЦФО в российском выросла с 28.17% до 35.13%. То есть соседи Костромской области существенно нарастили свой ВРП, в то время как Кострома снизила.
По отношению к Центральному Федеральному округу доля Костромской области чуть больше 0,7% в валовом региональном продукте, и чуть меньше этих же 0,7% в общем объеме инвестиций.
По уровню душевого ВРП Костромская область расположилась посередине между лидерами (Нижегородская и Вологодская области) и отстающими (Кировская и Ивановская области).
Уровень Костромской области от среднероссийского упал с 71.38% в 1998 году до 57.82% в 2013 году. За этот же период душевой ВРП ЦФО вырос по отношению к российскому со 107.76% до 130.11%. А соотношение душевого ВРП Костромской области упало в сравнении с ВРП Центрального Федерального округа с 66.24% в 1998 году до 44.44% в 2013 году.
Рассмотрим так же отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП и экономическую отдачу инвестиций (ЭО, используя формулу (3) из главы 1)
Доля инвестиций в Костромской области в ВРП минимальна по сравнению с соседями, а экономическая отдача от инвестиций (при расчетах бралась общая ставка налогообложения) максимальна. Такая же зависимость по всем регионам: чем выше доля отношения инвестиций к ВРП, тем ниже экономическая отдача. То есть для оценки достаточно одного показателя. Более удобным является отношение инвестиций к ВРП. К тому же он сразу показывает обеспечена ли область инвестициями, необходимыми для технологического обновления: больше этот показатель или меньше 35%. Среди рассматриваемой выборки только Нижегородская область приближается к уровню инвестиций, необходимому для технологического прорыва.
Независимые рейтинги характеризуют Костромскую область как мало привлекательную территорию для инвестиций. Таким образом, преодоление сложившегося стереотипа, конкретные действия, обеспечивающие реальную инвестиционную привлекательность Костромской области, являются важнейшей задачей муниципальных и региональных властей. 2014 год охарактеризовался первыми положительными результатами. Костромская область по результатам национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах РФ, результаты пилотного апробирования которого были представлены на Петербургском экономическом форуме, вошла в пятерку лидеров. По данным на сентябрь 2014 года общий объем инвестиций в сопоставимых ценах вырос на 35%. Больше всего выросли капитальные вложения в производствах машин и оборудования, транспортных средств, металлургии и торговле. Так, финско-швейцарская компания «Спекта Груп АГ» после успешной реализации инвестиционного проекта с объемом инвестиций 650 миллионов рублей в 2014 году начала реализацию нового проекта с инвестициями 300 миллионов рублей: в рамках созданного первым проектом предприятия, выпускающего металлоизделия, создается подразделение для выпуска полиэстеровой ленты. Другой крупный проект реализуется в Волгореченске: в строительство завода по производству буровых установок американские инвестиции составляют 2,7 миллиардов рублей. Швейцарская компания вкладывает 12 350,1 миллионов рублей в производство мебельных и строительных плит, используя безотходную переработку древесины низкого сорта и древесных отходов. Приоритетным не только для Костромской области, но и для ЦФО, является реализуемый ООО «Совместное Предприятие «КОХЛОМА» проект создания кольцевого производства пряжи. Приобретается уникальное японское и германское текстильное оборудование и швейцарские системы климат-контроля.
2.3 Применение проектного подхода в управлении Костромской области
С конца 2007 года по начало 2012 года руководил Костромской областью Игорь Слюняев (Албин). 13 апреля 2012 года губернатором Костромской области стал Сергей Ситников. Формируя свою команду новый губернатор делает ставку на костромичей. За прошедшие три года областная администрация кардинально обновилась. С самого начала был взят курс на сокращение гигантского долга региона, и радикально изменилась политика по отношению к инвесторам. В мае 2012 года Павел Алексеев, до этого бывший руководителем «Агентства инвестиций и проектного сопровождения Костромской области», стал заместителем губернатора. Его зона ответственности - вопросы развития региона. В июле 2012 года создано управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области.
19 июля 2012 года решением городской Думы главой Администрации столицы Костромской области, города Костромы, был назначен Виктор Емец. Закончилось бывшее в области при Слюняеве противостояние областной и городской властей. В новой команде сити-менеджера (Виктор Емец сменил почти весь состав) ценится компетентность и новый взгляд на старые вещи. С этого времени администрации города и области эффективно сотрудничают. В Костромской области внедряют элементы проектного управления, но пока не создана единая система в рамках исполнительной власти.
Уже в 2012 году губернатор Ситников назвал 5 приоритетных направлений:
1. Диверсификация экономики региона (основной инструмент - внешние инвестиции) и модернизация действующих предприятий. В рамках этого направления среди успешных реализованных проектов: оснащение импортным оборудованием нового литейного цеха концерном «Медведь» и организация уникального производства для самолетов «Сухой-Superjet-100» бортовой кабельной сети.
2. Создание промышленных парков, в том числе агротехнопарков. Первые звенья: технопарк «Индустриальный» (площадка завода «Мотордеталь») и индустриальный парк в Волгореченске.
3. Использование потенциала выгодного транспортно-географического положения.
4. Обеспечение равной недискриминационной государственной поддержки инвесторов области. Осуществление финансовой поддержки как через предоставление налоговых льгот, так и софинансированием (в частности, строительством инфраструктуры) с использованием средств инвестиционного фонда (создан в сентябре 2012 года).
5. Профессионализм управленческих команд как на региональном, так и на муниципальном уровнях.
Для того, чтобы определить направление инвестиционной политики, обеспечить в долгосрочной перспективе динамичное развитие экономики и повысить благосостояние жителей Костромской области разработана Стратегия (до 2025 года). В качестве основных направлений для инвестиций определены реконструкция действующих и создание новых производств с учетом современных требований по экологии и безопасности, внедрением высоких технологий, разработка новых конкурентоспособных видов продукции.
Региональную инвестиционную политику вырабатывает Совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области. При его координации осуществляется государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности. Для развития инвестиционного направления в городе Костроме так же создан Совет по привлечению инвестиций. Основное назначение Советов - рассмотрение инвестиционных проектов (уже реализующихся или запланированных), включение перспективных проектов в Реестр и определение способов региональной/муниципальной поддержки, которая представляет собой методическую и консультационную помощь, информационное сопровождение на официальном портале, в Интернете, предоставление льгот по уплате местных налогов. В реестр города Костромы включаются инвестиционные проекты от 5 миллионов рублей, в областной реестр входят проекты стоимостью больше 30 миллионов рублей. Советы по привлечению инвестиций являются базой для установления устойчивых связей и налаживания взаимовыгодного сотрудничества между административными органами власти и инвесторами - реальными и потенциальными. Для того, чтобы сформировался позитивный инвестиционный имидж, необходима инструментальная и методологическая система поддержки инвесторов. Равноправие при получении государственной поддержки для всех инвесторов - базовый принцип, положенный в основу регионального инвестиционного законодательства, включающего в себя:
? Закон Костромской области от 26 июня 2013 года № 379-5-ЗКО
«Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
? Закон Костромской области от 26 июня 2013 года № 380-5-ЗКО «О промышленных округах в Костромской области»;
? Закон Костромской области от 17 октября 2013 года № 435-5-ЗКО «О государственно-частном партнерстве в Костромской области»;
? Закон Костромской области от 1 февраля 2013 года № 335-5-ЗКО «Об Инвестиционном фонде Костромской области»;
? Закон Костромской области от 26 июня 2013 года № 381-5-ЗКО «О применении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в областной бюджет, для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Костромской области».
Инвестиционная политика, проводимая в регионе, инвестиционное законодательство, истории успеха реализованных на территории области инвестиционных проектов, промышленный потенциал и промышленная политика, меры государственной поддержки, инвестиционные предложения и другая необходимая инвесторам информация собрана на инвестиционном портале Костромской области.
Посмотрим, как изменялся (в сопоставимых ценах) объем инвестиций за последние семь лет после обвала в 2009 году более чем на треть, за 2010-2011 годы объем инвестиций восстановился и в 2012 году показал первый реальный рост на 15% и затем к концу 2014 году рост составил почти 20%.
Объем инвестиций в металлургическом производстве в 2014 году вырос на 5,9 миллиардов рублей. Так же наблюдался рост инвестиций в производство продуктов питания и химическое производство. В основном приобретались машины, оборудование, транспортные средства. Общий объем инвестиций региона за 2014 год достиг 27,5 миллиардов рублей.
Есть ощутимые результаты и в агропромышленном комплексе. В 2014 году рыбные хозяйства области для запуска новых линий и внедрения современных технологий получили инвестиций на треть больше чем в 2013 году: 66 миллионов рублей. Объем производства товарной рыбы (90% из которой карп и осетр) увеличился за год в два раза.
В растениеводстве после глубокого спада есть позитивные результаты: в 2014 году «отыграно» 10 лет падения по урожайности зерновых, намолот зерна больше прошлогоднего на 38%.
Реализуется инновационный проект: питомник топинамбура «Вива». В выращивании земляной груши в промышленных масштабах костромичам помогают научные учреждения страны. ЗАО «Заволжское» обеспечивает на своих полях урожайность 100 тонн биомассы с гектара. Хозяйства, выращивающие и перерабатывающие топинамбур, входят в региональную и совместную с республикой Беларусь программы. На площади в 50 гектаров культивируются рентабельные клюква и голубика.
13 сельскохозяйственных организаций в 2014 году после прохождения сертификации получили статус семеноводческих.
Рост объемов жилищного строительства в Костромской области в 2014 году по сравнению с 2013 почти в три раза превысил среднероссийский: по России - 14,9%, по Костромскому региону - 43,9%. У области лучшие темпы роста по ЦФО. Такие объемы строительства последний раз наблюдались в области в 1986 году.
Основные процедуры, которые должен осуществить инвестор, последовательность действий и меры поддержки со стороны администрации области описаны в специальной Памятке.
Была реформирована система дистанционного обслуживания субъектов инвестиционной деятельности: организован единый контакт-центр. В результате создана высокоразвитая инфраструктура телекоммуникаций, которая охватывает Костромскую область и ее ближайших соседей (Ярославскую и Ивановскую области). На базе интернет-технологий создана единая централизованная система бухгалтерского учета, повысившая уровень открытости и прозрачность бюджетного процесса. Опыт Костромы используют в соседней Вологде.
Анализ показал, что команда губернатора Ситникова эффективно работает и добивается конкретных результатов. Сделано еще далеко не все, но есть понимание приоритетов развития и необходимые компетенции. Достигнутые успехи обеспечивают стартовую площадку для завоевания новых вершин.
Глава 3. Рекомендации по использованию проектного подхода в Костромской области
3.1 Реализуемые и возможные проекты
Портфель инвестиционных проектов Костромской области на конец 2014 года превысил тридцать миллиардов рублей. Реализуется восемнадцать проектов. Основная региональная площадка промышленных проектов - Волгореченск.
В городе строится завод, который будет производить трубы (со средним диаметром) для нефтегазовой отрасли. Инвестор - ОАО «Газпромтрубинвест». В 2014 году вложения в проект составили больше семи миллиардов рублей. Сейчас, в 2015 году, монтируется производственное оборудование.
Возведение другого крупного производственного объекта, предназначенного для изготовления буровых установок, осуществляет компания ООО «НОВ Кострома». Инвестиции (американские) в 2014 году составили два миллиарда рублей.
Оба предприятия планируется ввести в эксплуатацию в 2015 году. Инвесторам предоставлены льготы. Так же региональными властями реконструирована подъездная дорога, строится газопровод.
В области не только строятся новые предприятия, но и довольно активно модернизируются существующие. Так, крупные проекты по модернизации реализуются на старых предприятиях: двести миллионов рублей вложено «Галичским автокрановым заводом» и триста миллионов рублей ЗАО «Костромским заводом автокомпонентов».
Так же в 2014 году модернизировалось и жилищно-коммунальное хозяйство области. Котельные в тринадцати муниципальных районах стали работать на местных видах топлива: отходах деревообработки. Пять котельных перешли с твердого топлива на древесные пеллеты. Древесные пеллеты выпускает ООО «Экобиоэнергия», ставшее инвестором модернизации котельных. Инвестиции составили восемь с половиной миллионов рублей. В этом году планируется модернизировать для работы на древесных пеллетах еще пять котельных.
Развиваются строительная и дорожная отрасли. После проведенной в 2012-2013 годах реконструкции силикатного завода объем производства бетона вырос более чем в десять раз, до двухсот тысяч кубических метров. Производимый на заводе силикатный кирпич обеспечивает потребности местного рынка. Так же на предприятии начали производить элементы для дорожного строительства.
В регионе идет активное жилищное строительство. Что касается автомобильных дорог, качество которых в настоящее время удовлетворительно лишь в малой части области, то работы в автодорожной сфере хватит на годы вперед. Поэтому в регионе начат инвестиционный проект: строительство нового силикатного завода. Инвестор - ООО «Завод силикатный камень». Инвестиции - три миллиарда триста миллионов рублей. Необходимая ресурсно-сырьевая база в области есть.
Пока минимально используется потенциал речного транспорта (только планируется строительство речного вокзала) и, конечно же, аэропорт (при его реконструкции полезен недавний опыт Белгородской области).
В Костроме строится современный мусороперерабатывающий комплекс. Полностью автоматизировано будет перерабатываться в год сто тысяч тонн отходов, в том числе твердо-бытовых. Этой мощности хватит на обслуживание не только города Костромы, но и соседних районов. Предполагается вторичная переработка (и последующая продажа вторсырья) до 80% поступающего мусора. Основной инвестор - ООО «Технологии рециклинга». Инвестиции - триста миллионов рублей. Устанавливается технологическое оборудование. Запуск комплекса запланирован на август 2015 года.
В инвестиционном портфеле региона есть и проекты агропропромышленной сферы:
- Строится новая ферма и создается комплекс-репродуктор для разведения романовских овец.
Инвестор - ООО «Инвестагро».
Инвестиции - семьсот миллионов рублей.
- В Нерехте создается современное тепличное хозяйство.
Инвестор - ООО «Зеленый дом».
Инвестиции (заявлены) - более миллиарда рублей.
- В Парфеньевском районе организуется выращивание индейки.
Инвестор - ООО «Два берега»
Инвестиции (заявлены) - пять миллиардов рублей.
- Наращивается продуктивность скота. В 2014 году два хозяйства, одно из которых разводит костромскую, а другое - галловейскую породы коров, стали племенными репродукторами. Такой же статус подтвердило и хозяйство, разводящее лимузинскую породу.
- На базе предприятия «Русский кролик» складывается кролиководческий кластер. В декабре 2014 года начато строительство агротехнопарка. Организуется экологичное производство замкнутого цикла: когда осуществляется переработка отходов в биологические удобрения и корма. Инвестиции (планируемые) - более двух миллиардов рублей. Две крупные компании - производители детского питания - заинтересованы в закупках мяса кролика.
Предприятия области активно участвуют в импортозамещении и местная власть старается им в этом помочь.
Создаются кооперативы для переработки мяса. В 2015 году планируется запуск трех таких кооперативов. Сельскохозяйственные кооперативы - звено в создаваемой единой технологической цепочке от производителя сырья к сбыту готовой продукции.
Для того, чтобы помочь сельхозпроизводителям решить транспортно-логистические проблемы, создаются оптово-распределительные центры.
С целью поддержать местных товаропроизводителей и обеспечить поставку качественных молочных продуктов в учреждения социальной сферы реализуется проект «Социальное молоко».
Недостаточно развита инфраструктура гостеприимства. Большинство экскурсантов приезжают в Кострому в рамках однодневной экскурсии. Общее число туристов в год не превышает 400 тысяч человек. Обеспеченность местами в гостиницах составляет 2.1 номера на тысячу жителей. Обеспеченность гостиничными номерами соответствует российским показателям (по Москве 2.45 на 1000 жителей, и по Санкт-Петербургу 3.22 на тысячу жителей), но в 6-8 раз меньше аналогичного показателя по европейским городам. Даже в Костроме в разгар туристического сезона не хватает мест. Еще хуже с гостиницами в других населенных пунктах области: Галиче, Нерехте, Кологриве. Новые уютные гостиницы появляются в регионе, но пока медленно. Есть очень успешный пример с уже десятилетней историей: в 2004 году в Костроме появился один из трех первых отелей ставшей впоследствии международной сети отелей Азимут. Начало было положено тремя отелями: в Костроме, Самаре и Уфе в 2004 году. Через два года родился бренд AZIMUT, объединивший уже семь отелей по России. А еще через два года сеть вышла на международный рынок, открыв шесть отелей в Германии и один в Австрии.
Позитивно должно сказаться развитие туристических брендов: «Кострома - жемчужина «Золотого кольца», «Кострома - сырная столица центральной России», «Кострома - льняная столица России», «Кострома и Берендеево царство - родина Снегурочки». На основе принципов государственно-частного партнерства в Костроме создается «Национальный центр истории, культуры и духовности».
Начал реализовываться инвестиционный проект «Кладезь земли Костромской» (входит в федеральную туристическую программу). Ядро кластера - деревня Русиново, реконструированная московским бизнесменом в старорусском стиле. В единый комплекс объединят гостиничный комплекс «Романов Плес», Сумароковскую лосеферму, этнографическую (с народными ремеслами) деревню «Костромская вотчина». В 2015-2018 годах планируется строительство туристического свадебного комплекса «Красная горка», яхт-клуба и центра активного туризма. Запланированный объем инвестиций в кластер более двух миллиардов рублей.
Реализуются и проекты, имеющие важное культурное значение. Вот лишь некоторые их них:
- В 2014 году Костромской историко-архитектурный и художественный музей-заповедник получил новое здание фондохранения. Аналога по современному технологическому оснащению пока нет ни в одном региональном музее ЦФО.
- меценаты реконструировали здание, в котором теперь обучаются искусству юные жители Кологрива.
В том, что молодежь остается в родном регионе, не малую роль играет развитый интернет. Для обеспечения доступа к сети администрацией региона совместно с Минкомсвязи России и ОАО «Ростелеком» на условиях частно-государственного партнерства реализуется пилотный проект. Уже открыта первая в России точка , позволяющая использовать широкополосный доступ, строится оптово-волоконная сеть, устанавливается оборудование для беспроводного доступа с радиусом сто метров, рассчитанное на плохие климатические условия.
Информационный портал, объединивший сайты двадцати семи участников, интересен и полезен как жителям, так и органам власти и региональным изданиям. Средства массовой информации, представленные районными и областными газетами, и региональная телекомпания размещают информацию по всем районам области, новости и события муниципальных образований. Профессиональным журналистским сообществом медиапроект признан успешной практикой.
В области реализуются программы в сферах здравоохранения и образования.
Осуществляется переход к программно-целевому методу финансирования.
3.2 Устойчивое развитие
Устойчивое развитие - модель современного общества, которая обеспечивает «сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей» (Концепция).
Регион - это сложная открытая социо-эколого-экономическая система. Повышение качества жизни населения - главная цель управления регионом. Устойчивое развитие территории необходимо для ее достижения. Под устойчивым развитием региона (города, территории) понимается состояние социо-эколого-экономической системы, обеспечивающее следующие условия:
- существуют предпосылки для движения вперед;
- поддерживается внутреннее и внешнее равновесие при постепенном переходе экономики из одного состояния в другое, от простого к сложному, качественно новому состоянию.
В кризис устойчивость является необходимым условием выживания и последующего поступательного процесса. Управление устойчивым развитием - это многоцелевое управление, параллельно решающее задачи поддержания и стабилизации одних параметров, развития других, антикризисного воздействия на третьи. На современном этапе устойчивое поступательное развитие региона - важнейший приоритет государственной политики России. Российские регионы многообразны, имеют разные ресурсные потенциалы, различаются социокультурным ландшафтом и уникальными чертами исторического развития. У каждого свои цели и актуальные задачи. Важно правильно их выбрать. Устойчивое развитие является объективным требованием времени. В основе концепции устойчивого развития лежит выдвинутая В.И.Вернадским в начале XX века идея гармонизации общества и природы. В 1970 году по заказу Римского клуба Дж.Форрестер разработал системно-динамическую модель мирового глобального развития. Им были выделены наиболее существенные мировые процессы:
- быстрый рост населения;
- промышленный рост, вызванный индустриализацией;
- увеличение отходов производства;
- истощение ресурсов;
- нехватка продовольствия.
Индикатор системы - «качество жизни». Работа над моделью была продолжена его учениками, и в 1972 году был опубликован доклад Римскому клубу «Пределы роста» (Донелла Медоуз, Денис Медоуз, Йорген Рандерс, Уильям Бернс), содержащий рассчитанные с помощью компьютерного моделирования результирующие данные об исчерпании природных ресурсов и росте численности населения планеты. Этот доклад положил начало широкому общественному обсуждению проблем устойчивого развития. В 70-е годы двадцатого века у этой теории было еще мало сторонников. Однако с течением времени все больше людей - ученых, общественных деятелей, политиков, - стали поддерживать концепцию устойчивого развития. В 1992 году, Конференции Организации Объединенных Наций (ООН), посвященной теме окружающей среды и развитию, были приняты программные документы в этой области. План действий, направленных на устойчивое мировое развитие («Повестка дня в XXI веке»), провозглашает одной из основных задач повышение качества жизни с таким использованием природных ресурсов, которое не превышает экологических возможностей планеты.
Взаимосвязь социальных, экологических и экономических процессов отражается в территориальном планировании, развитии и застройке новых и реновации уже застроенных земель. Европейское бизнес-сообщество в последние двадцать лет определяющим фактором устойчивости считает экологию: такое развитие, которое рационально использует природные ресурсы и уменьшает наносимый окружающей среде вред.. Необходимо обеспечение баланса интересов общества и бизнеса при максимальном снижении влияния на окружающую среду.
Н.Зубаревич считает, «что устойчивое развитие регионов возможно только при улучшении институтов и росте открытости экономики».
Какие же задачи собирается решить администрация Костромской области для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие региона? Главные две: минимизация экономических рисков жителей области и оказание реальной помощи бизнесу.
Сформирована дорожная карта, включающая различные направления действий. Самое важное в настоящий момент (весна 2015 года): сформировать гарантийный фонд и поддержать сельскохозяйственные предприятия. Губернатор Сергей Ситников подчеркивает значимость «быстрых вложений», то есть оказание финансовой помощи, приносящей быстрые результаты. Много возможностей для таких вложений в агропромышленной сфере. Так, в 2014 году, результатом реализации программы разведения рыб стало увеличение производства в рыбной отрасли в два раза. Администрация проводит конкурсный отбор для выделения семейным животноводческим фермам грантов. Фермеры получают на развитие до десяти миллионов рублей. Организуется закупка лесных ягод и овощей с личных огородов у населения. Поддерживается и устройство приусадебных участков при школах. Уже 150 школ области используют собранный на таких участках урожай в школьных столовых.
Для здоровья населения открыт оснащенный современным оборудованием сосудистый центр. В Костроме, на условиях частно-государственного партнерства, реализуется проект по открытию трех центров семейной медицины. Еще один успешный внебюджетный реализованный социальный проект: создание в Нерехтинском районе детской деревни - коттеджного поселка для семей с приемными детьми.
Для того, чтобы экономика региона устойчиво развивалась, необходимо реализовать заявленные планы и обеспечить приток новых инвестиций. Команда губернатора расширяет географию внешнеэкономического партнерства. Новых инвесторов ищут в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Администрацией области оказывается активная поддержка модернизирующим свое производство действующим предприятиям. Управление инвестиционной и промышленной политики помогает наладить кооперацию между крупным и мелким бизнесом: малые предприятия поставляют материалы и комплектующие, быстро реагируя на возникающие запросы крупных потребителей. Так же, поддерживая малый бизнес, устанавливаются «налоговые каникулы».
В регионе стараются сохранить квалифицированные рабочие кадры. Предприятие «Мотордеталь» готово трудоустроить рабочих обанкротившегося завода «Стромнефтемаш». Органами власти региона создаются временные рабочие места, подготовлена программа профессионального переобучения и стажировки.
Чтобы расширить отечественным производителям каналы сбыта продукции в регионе регулярно проводятся ярмарки.
3.3 Проектные инициативы
Приоритетные направления развития региона определены в стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года и в Инвестиционной стратегии Костромской области на период до 2025 года:
Местные власти стремятся повысить инвестиционную привлекательность области, но пока не все доступные на сегодняшний момент инструменты и возможности используются.
Так, в декабре 2013 года создано национальное инвестиционное агентство «Инвестируйте в Россию», сотрудничающее с Всемирной Ассоциацией инвестиционных агентств (WAIPA). Агентство - федеральная площадка, на которой, при посредничестве региональных инвестиционных агентств, взаимодействуют регионы и инвесторы. Здесь собрана информация обо всех регионах, реализуемых проектах и инвесторах, заинтересованных в реализации проектов на территории Российской Федерации. Костромская область пока не имеет представителя в ассоциации региональных агентств.
Самые успешные практики, способствующие привлечению инвесторов, из реализованных муниципальными властями в различных регионах России, начинают внедряться в округах Костромского края. Так, в Волгореченске, который в 2014 году стал лидером области по привлечению инвестиций (семь с половиной миллиардов из двадцати семи с половиной миллиардов по региону), не останавливаются на достигнутом и уже в 2015 году используют еще десять механизмов, улучшающих бизнес-среду в округе.
В Костромской области не полностью реализованы пространственные преимущества. Существует потенциал развития как основного (например, деревообработка, станкостроение - регион электроизбыточен!), так и вспомогательных производств, как в сфере услуг вокруг этих производств, так и производства экологичной сельскохозяйственной продукции, топливных брикетов и разных других.
Инфраструктура сельского хозяйства требует восстановления. В Костромском крае с начала этого века производство молока сократилось в два раза. Сейчас сложились благоприятные условия для того, чтобы не только восстановить производство до уровня 2000 года (230 тысяч тонн), но и существенно превзойти его. По всей стране после введения Россией продуктового эмбарго наращивается поголовье скота и производство молочных продуктов. Так в России в первом квартале 2015 года объем производства сыра вырос на шестнадцать процентов. Аналогичная ситуация и по другим направлениям молочной продукции.
Туристическая отрасль пока совсем мало эффективна. Гостиницы и рестораны дают всего один процент валовой добавленной стоимости региона. В то время как в мире туристический бизнес создает очень высокую добавленную стоимость. В общей мировой экономике доля туристического сектора достигает 35%. В европейских странах, таких как Австрия, Испания, Франция, доля туристической отрасли в ВВП составляет от девяти до двенадцати процентов. В Костромской области пока не достигнут даже уровень России - три процента ВВП от сферы туризма.
Кластеры: при объединенном использовании общих трудовых и энергетических ресурсов, инфраструктуры достигается дополнительная экономия. Костромская губерния только осваивает создание кластеров
Области, внедрившие в свою практику проектное управление, - как для внутренних проектов (Вологодская, Пензенская, Томская, Ярославская, Ульяновская области и Пермский край), так и (еще более успешные) для всех проектов, как внутренних, так и внешних (Белгородская и Амурская области), привлекают инвестиций больше, чем не использующие эту методологию регионы. В Костромской области созданы базовые условия для внедрения проектного управления. Но необходимо полноценное использование всех инструментов.
На вопрос»: «Как сделать Костромской край процветающим?», - ищут ответ не только костромичи и региональные власти. 25 марта 2015 года в рамках Московского экономического форума на проектной конференции прошла дискуссия специалистов по развитию Костромской области. Юрий Крупнов (Председатель Движения развития, председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития) представил проект «Костромская мечта - стратегия развития Костромской области как Флагмана Нечерноземья». Реализация предложенной программы требует инвестиций в размере эквивалентном 1 триллиону долларов и предполагает формирование единой платформы развития региона. Основное условие реализации сложных масштабных проектов - проектные команды. В области уже создан молодежный проектный офис. В апреле 2015 года Юрий Крупнов и молодые костромичи обсуждали «Как сделать Кострому столицей русского льна?»
Юрием Крупновым (и Партией дела) предлагается решение системного кризиса экспортно-сырьевой модели экономики России на основе частного (или промышленного) капитала. Необходимо создать локальный банк с продуктивным кредитом (используя Японский и Германский опыт). Так же нужен проектный офис развития области и Нечерноземья для сопряженного развития с соседними областями. «Костромская мечта» основана на принципах проектной экономики и определяет устойчивое региональное развитие. Основное: дать возможность молодежи созидать. Движущая сила - природа. Три магистральных направления:
1. форсированная доиндустриализация;
2. положительная демография;
3. коммуникационные центры на Северо-востоке области.
Нужно развивать агропром и создавать природные парки в центральной части региона. Предлагаемые профили развития области.
1. Новый способ жизни молодежи - расселение на основе ландшафтно-усадебной малоэтажной урбанизации. То есть распределено-мобильный стиль жизни: дом плюс квартира. Создание экодеревень. Вкладывать средства в лидерские способы жизни.
2. На основе и вокруг льна и целлюлозы развивать биоэкономику. Есть все возможности для производства биоэтанола.
3. Сельское хозяйство - ключевой сектор. В крае один миллион гектаров сельскохозяйственных угодий. И молочное, и мясное животноводство развивать на фермерской основе. Для производства твердых сыров (верещагинских) разводить Ярославскую, Холмогорскую и Костромскую породы коров. Использовать все плюсы географического положения области. Так, высокая инсоляция земной поверхности в теплый период года позволяет использование солнечной энергетики. Возрождение ученических производственных бригад, готовящих кадры для села.
4. Транспортно-инфраструктурный скачок на основе новой единой региональной транспортной системы.
5. Авиатизация на базе малой авиации.
6. Опора на реки. Развитие речной сети: канал Кострома-Сухона и подъем Ветлуги.
7. Реабилитационная индустрия на базе Шарьинского реабилитационно-рекреационного детского кластера (центры, лесные школы)
Для реализации «Костромской мечты» нужны крупные инвестиции и поддержка как населения области, так и региональных и федеральных органов власти.
Будет ли реализовываться «Костромская мечта» на Костромской земле, полностью или частично и какой командой? Эти вопросы разрешатся совсем скоро.
Заключение
Основное преимущество России - ресурсное богатство.
Возможности внутреннего рынка: по численности населения (142 миллиона человек) Россия на девятом месте в мире и на первом в Европе.
Россия лидирует в группе БРИКС по величине ВВП на душу населения. Растущее в последние десять лет благосостояние населения обеспечило 25% - ю долю среднего класса в населении России. В 2011 году страна стала крупнейшим рынком Интернет-услуг и самым большим рынком молока в Европе. По оценкам аналитиков, к 2018 году Россия станет крупнейшим из потребительских рынков Европы.
Уровень образования, телекоммуникационная инфраструктура, стоимость рабочей силы, уровень квалификации кадров так же включены в список определяющий привлекательные характеристики российской экономики.
Согласно исследованию центра экономических и финансовых исследований и разработок Российской Экономической школы источниками роста России являются:
1) традиционные энергоресурсы;
2) сельское хозяйство;
3) большой потребительский рынок;
4) высокообразованная рабочая сила.
Второй и четвертый пункты очень актуальны и для Костромской области.
Для преодоления барьеров, связанных с российским пространством (огромная территория, низкая плотность населения, слаборазвитая сеть городов), «требуются значительно большие социальные расходы государства, чем в развитых европейских странах» [34].
Законодательная, административная и политическая среда России продолжают вызывать беспокойство инвесторов. Необходимо развивать транспортно-логистическую инфраструктуру, стимулировать ее устойчивое развитие. Те инвесторы, которые уже пришли в Россию, видят перспективы и уверены в экономическом развитии страны. Они считают, что Россия - привлекательный объект для инвестирования. Эти инвесторы уже смогли преодолеть барьеры входа на российский рынок, лучше понимают структуру и механизмы экономики России. Многочисленные зарубежные и отечественные компании инвестируют в производство и реализацию своих товаров в России. Бизнес готов вкладывать средства и участвовать в развитии экономики, но необходимо и встречное движение со стороны государства. Причем как региональным, так и федеральным властям достаточно создать прозрачные и понятные механизмы взаимодействия с частными бизнесом, и он построит дороги, терминалы, заводы, школы и детсады. Первые шаги в этом направлении уже сделаны, важно не останавливаться и продолжать движение совместно. Экономическое развитие России пошло по пути того сценария, когда на фоне недостаточно активных действий федеральных властей регионы сами проводят реформы и привлекают инвесторов. У каждого региона «свой рецепт успеха». Инвестиции являются рычагом для подъема всей экономики. Точкой опоры этому рычагу служат институциональные преобразования. От прочности точки опоры и умелого использования рычага зависят результаты работы. Характер инвестиционной погоды формируется на местах. Сегодня драйверами роста экономики становятся регионы начавшейся третьей волны инвестиционной привлекательности (близкие к экономическим центрам, более дешевой рабочей силой и ненасыщенностью местного инвестиционного рынка).
Таким образом, инвестиции - движущая сила экономического развития. Приход инвестиций в регион определяется двумя основными факторами: возможностью, - условиями для бизнеса, и целесообразностью, - платежеспособным спросом. То есть нужна благоприятная среда, которая определяется региональной инвестиционной политикой, законодательством, профессионализмом управленческой команды региона, уровнем жизни населения.
В процессе исследования:
- проведен анализ применяемых регионами России практик привлечения инвесторов к реализации проектов, соответствующих территориальным и отраслевым приоритетам развития субъекта Российской федерации;
- проанализированы научно-методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности и формированию эффективных механизмов привлечения инвестиций в регионы;
- рассмотрен зарубежный опыт создания благоприятного инвестиционного климата и возможности его адаптации к российским реалиям;
- проведена оценка Костромской области, выявлены наиболее существенные для Костромского региона факторы, разработаны предложения по формированию в субъекте эффективных механизмов привлечения инвесторов для реализации проектов, отвечающих концепции устойчивого развития региона.
Для успешной реализации проектов, обеспечивающей устойчивое развитие территорий, необходимо эффективное взаимодействие органов власти со всеми структурами и заинтересованными сторонами. Для выбора первоочередных и реализуемых проектов можно и нужно использовать различные методы. Важна количественная оценка достигаемых результатов. В первую очередь разрабатывается система показателей эффективности, назначаются ответственные за систему контроля. В каждом регионе при выработке политики и оценке деятельности учитываются как общие, так и присущие только этому региону факторы: исторические, географические или природные преимущества и недостатки. Совместное использование различных методик (например, системной динамики, пространственного моделирования, аналитико-иерархического метода, экономико-вероятностного моделирования при селекции и приоритезации проектов) в комплексе способствует получению большого синергического эффекта.
«Управление проектами - это не дань моде, а наша стратегия на годы вперёд. Другой альтернативы быть конкурентоспособным в управлении ещё никто не придумал» (Губернатор Белгородской области Е.Савченко).
Список литературы
1. Закон РСФСР от 26 июня 1991 года № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».
2. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440
3. Федеральный Закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (принят Государственной Думой 15.07.1998г.).
4. Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года № 629-5-ЗКО «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Костромской области»
5. Закон Костромской области от 26 июня 2013 года №379-5-ЗКО «Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений».
6. Закон Костромской области от 26 июня 2013 года №380-5-ЗКО «О промышленных округах в Костромской области».
7. Закон Костромской области от 26 июня 2013 года №381-5-ЗКО «О применении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Костромской области».
8. Закон Костромской области от 26 июня 2013 года №382-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области».
9. Закон Костромской области от 17 октября 2013 года № 435-5-ЗКО «О государственно-частном партнерстве в Костромской области»
10. Закон Костромской области от 1 февраля 2013 года № 335-5-ЗКО "Об инвестиционном фонде Костромской области"
11. Решение Думы города Костромы от 26 мая 2005 года № 41 «О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома».
12. Постановление Администрации Костромской области от 16 сентября 2008 года № 320а - «Об утверждении порядка определения срока окупаемости инвестиционного проекта».
13. Постановление Администрации Костромской области от 23 июля 2013 года №293-а о государственной программе Костромской области «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области на 2014-2020 годы»
14. Постановление Администрации города Костромы от 9 октября 2012 года № 2073 об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы»
15. Решение Думы города Костромы от 20 октября 2005 года № 84 «Об установлении земельного налога на территории города Костромы».
16. Постановление губернатора Костромской области от 7 июня 2010 года №121 «О порядке ведения Реестра инвестиционных проектов Костромской области».
17. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия: монография / науч. ред. и рук. авт. колл. А.Н.Шохин; НИУ ВШЭ - М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2011. - 349 с.
18. Ведение бизнеса в России - 2012: сравнение регулирования предпринимательской деятельности в 30 городах России и 183 странах. - М.: Всемирный банк и МФК, июнь 2012
19. Доклад Минэкономразвития России «Основные тенденции социально-экономического развития Российской Федерации в 2014 году»
20. Методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти. Приложение к распоряжению Минэкономразвития России от14 апреля 2014 № 26Р-АУ. Доступ на сайте Минэкономразвития.
Подобные документы
Основные характеристики Костромской области. Природный комплекс и климат региона. Инвестиционные проекты. Производственная мощность предприятий. Доля машиностроительной отрасли в промышленном производстве. Анализ структуры легкой промышленности области.
презентация [4,1 M], добавлен 23.09.2014Ознакомление со схемой инструментов государственного регулирования инвестиционной сферы Украины. Отстутсвие единой инстанции, ответственной за комплексное управление инвестиционным климатом государства как основная проблема развития экономики страны.
реферат [1,1 M], добавлен 14.08.2013Этапы развития малого бизнеса в России, его сущность и роль в экономике. Виды, формы организации малого бизнеса, анализ его современного состояния и перспектив развития в Костромской области. Основные проблемы развития малого бизнеса и пути их разрешения.
курсовая работа [385,2 K], добавлен 11.08.2012Роль доходов в жизни как непосредственного источника удовлетворения человеческих потребностей. Распределение общего объема денежных доходов населения Костромской области. Исследование основных социально-экономических индикаторов уровня жизни людей.
реферат [1,0 M], добавлен 04.03.2015Анализ экономического потенциала и инвестиционной политики Рязанской области. Социально-экономические показатели, инвестиционный рейтинг и потенциал региона. Методы и антикризисные стратегии поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области.
курсовая работа [643,3 K], добавлен 30.05.2016Экономическая характеристика организации. Анализ динамики продаж продукции, выполненных работ, оказанных услуг. Выявление, подсчёт, обобщение резервов улучшения финансовых результатов в ЗАО Учхоз "Боровиковское" Красносельского района Костромской области.
курсовая работа [81,7 K], добавлен 25.04.2016Понятие и основные критерии инвестиционной привлекательности отрасли экономики. Общая экономическая характеристика и инвестиционная структура Тюменской области. Разработка рекомендаций по повышению инвестиционной привлекательности Тюменской области.
дипломная работа [569,7 K], добавлен 08.12.2010Сущность понятия "инвестиционная привлекательность региона". Факторы привлечения инвестиций, механизмы стимулирования. Развитие нефтегазохимического комплекса как условие повышения инвестиционной привлекательности и инвестиционно-значимых показателей.
дипломная работа [275,1 K], добавлен 05.12.2010Анализ экономической деятельности СПК "Русь" Вохомского района Костромской области. Организационно-экономическое обоснование электрификации и автоматизации переработки кормов. Совершенствование системы приготовления концентрированного корма для коров.
курсовая работа [105,7 K], добавлен 29.04.2010Понятие и принципы природопользования, нормативно-правовое регулирование данного процесса и основные показатели его рациональности. Экономическая оценка состояния природопользования в Костромской области, порядок составления программы по ее улучшению.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 18.12.2014
