Таблица 3 - SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Рязанской области

2.4 Меры государственной поддержки инвесторов в Рязанской области

Правительство Рязанской области назначает уполномоченный орган, который: - представляет интересы Рязанской области в правоотношениях с инвесторами, получателями государственной поддержки и иными сторонами инвестиционного соглашения; - осуществляет контроль за инвестиционным процессом; - проводит экспертизу инвестиционных проектов; - разрабатывает и исполняет нормативные правовые акты, регулирующие условия и порядок предоставления государственной поддержки, в соответствии с настоящим Законом; - осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области. Губернатор Рязанской области вносит на рассмотрение Рязанской областной Думы проекты законов об утверждении, изменении Перспективного плана развития инвестиционной деятельности в Рязанской области, Инвестиционной программы Рязанской области и о внесении изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, обеспечивающий финансирование мер государственной поддержки инвестиционных проектов.[8]

В 2009 году создан Совет по инвестициям Рязанской области. В 2011 году образована Комиссия по координации инвестиционной деятельности на территории Рязанской области. В 2012 году Правительством Рязанской области учреждено открытое акционерное общество "Корпорация развития Рязанской области" с целью решения задач по формированию положительного инвестиционного имиджа Рязанской области, осуществления развития инфраструктуры перспективных земельных участков региона. В 2013 году утверждена государственная программа Рязанской области "Повышение инновационного потенциала в 2014 - 2018 годах". Начиная с 2013 года, совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" проводится работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В соответствии с Законом Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" инвесторы вправе получить преференции в следующих формах: - государственные гарантии Рязанской области; - льготы по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет; - субсидии из областного бюджета;

- предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области;

- информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности;

- сопровождение инвестиционных проектов.[9]

3. Разработка предложений по улучшению инвестиционного климата территории

3.1 Цели и задачи инвестиционной политики области на период до 2025 года

Стратегическая цель инвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года - создание максимально благоприятных условий для всех категорий инвесторов, чтобы вывести Рязанскую область в число наиболее привлекательных для ведения бизнеса регионов.

Руководствуясь Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, для достижения стратегической цели необходимо решить следующие ключевые задачи:

- формирование кластеров (инновационного, цементного, фармацевтического, туристско-рекреационного, радиоэлектронного, текстильного) и условий для их развития, создание возможностей для перспективной экономической специализации и диверсификации экономики муниципальных образований Рязанской области;

- обеспечение работы механизмов государственной поддержки и защиты прав инвесторов;

- создание и продвижение инвестиционной и инновационной инфраструктуры: промышленно-производственная особая экономическая зона "Рязань" в Пронском районе, промышленные площадки "Рыбное - 1" и "Рыбное - 2" в Рыбновском районе, индустриально-логистический центр "Городище" на границе г. Рязани и Рыбновского района, инновационно-промышленный парк "Варские" в Рязанском районе, бизнес-инкубатор Рязанского государственного радиотехнического университета, инновационный парк "Инноград" на базе ЗАО "Геркон-Авто";

- использование ресурсов институтов развития федерального и регионального уровня;

- создание региональных финансовых институтов развития;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства при реализации прежде всего социально значимых и инфраструктурных проектов;

- кадровое обеспечение инвестиционного процесса;

- формирование положительного инвестиционного имиджа и продвижение инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом.[8]

В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Рязанской области, целями инвестиционной политики Рязанской области являются:

1. В сфере развития промышленности, агропромышленного комплекса, потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства:

- повышение конкурентоспособности действующих предприятий и организаций региона;

- эффективное развитие традиционных, создание новых видов и диверсификация производств;

- максимальное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала, развитой социальной инфраструктуры и достаточной емкости потребительского рынка;

- увеличение доли инновационной продукции, развитие высокотехнологичных отраслей экономики;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса и повышение его конкурентоспособности;

- продвижение бренда Рязанской области;

2. В сфере эффективного использования природных ресурсов, имеющегося туристического потенциала:

- обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам граждан, инвесторов и хозяйствующих субъектов;

- формирование рекреационно-туристского направления развития Рязанской области, ориентированного как на внутренние, так и на внешние потребности;

3. В сфере развития инфраструктуры:

- наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов;

- снижение затрат на технологическое присоединение к объектам энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;

- сокращение сроков и количества разрешительных процедур;

4. В сфере развития человеческого капитала:

- наличие в Рязанской области эффективных системы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов, в том числе системы подготовки сотрудников профильных центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области и специализированных организаций;

5. В сфере развития институциональной среды и повышения эффективности мер государственной поддержки инвесторов:

- обеспечение работы системы государственной поддержки инвестиционных проектов и защиты прав инвесторов;

- грамотная бюджетная и налоговая политика.[9]

В результате реализации Стратегии будет сформирован качественно новый образ Рязанской области для инвесторов.

3.2 Механизмы реализации инвестиционной стратегии Рязанской области на период до 2025 года

Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи с программами социально-экономического развития России?скои? Федерации и Рязанской области. Механизмами реализации настоящей? Стратегии являются:- план реализации Стратегии; - государственные программы Рязанской области и ведомственные целевые программы;

- ежегодный? отчет о ходе реализации Стратегии. 1. План реализации Стратегии. План реализации Стратегии утверждается приказом министерства экономического развития и торговли Рязанской области. План реализации Стратегии должен содержать: - мероприятия (в том числе описание сути и ожидаемого результата), выполнение которых позволит реализовать цели и обеспечить достижение целевых индикаторов (критериев) реализации Стратегии; - сводный? перечень государственных программ Рязанской области ведомственных целевых программ и мероприятии?; - сроки реализации; - оценку ресурсов и требуемого объема/источников финансирования, направленного на реализацию Стратегии; - информацию об ответственных за выполнение мероприятии?.[4]

2. Государственные программы Рязанской области и ведомственные целевые программы. Государственные программы Рязанской области утверждаются Правительством Рязанской области и содержат комплекс мероприятии?, увязанных по задачам, ресурсам, срокам реализации и обеспечивающих эффективное решение вопросов, входящих в полномочия органов государственной? власти Рязанской области и государственных органов Рязанской области в различных сферах развития Рязанской области, реализуемых за счет средств областного и федерального бюджетов. Ведомственные целевые программы утверждаются субъектом бюджетного планирования и содержат комплекс взаимоувязанных мероприятии?, обеспечивающих достижение определенной? цели и направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектом бюджетного планирования за счет средств бюджета деи?ствующих обязательств. С использованием государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ осуществляется оперативный? мониторинг реализации Стратегии и достижения целевых показателей?. Государственные программы Рязанской области и ведомственные целевые программы разрабатываются, утверждаются и реализовываются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"; - Постановление Правительства Рязанской области от 08.06.2011 N 145 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанской области".[7]

3. Ежегодный? отчет о ходе реализации Стратегии. Министерство экономического развития и торговли Рязанской области ежегодно готовит отчет о ходе реализации Стратегии и представляет его в Правительство Рязанской области. Отчет размещается на саи?тах Правительства Рязанской области и министерства экономического развития и торговли Рязанской области, ОАО "Корпорация развития Рязанской области", а также специализированном инвестиционном портале Рязанской области. В отчете необходимо отражать информацию об инвестиционном климате в Рязанской области, описание мероприятии?, эффектов от их реализации, а также предложения по улучшению эффективности предпринимаемых мер.[9] 4. Управление реализацией? Стратегии. Управление реализацией? Стратегии и мониторинг реализации осуществляет министерство экономического развития и торговли Рязанской области. Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей? привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией? настоящей? Стратегии.

3.3 Разработка региональной инвестиционной программы

Для повышения инвестиционной привлекательности региона и стимулирования инвестиционной активности в Рязанской области региональным Правительством была разработана программа повышения инвестиционного потенциала Рязанской области в 2012 - 2014 годах. [3]

Целью Программы является улучшение инвестиционного климата Рязанской области.

В задачи Программы входит:

- формирование благоприятной для инвестиционной деятельности административной среды;

- обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для реализации инвестиционных проектов;

- финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

- содействие в обеспечении кадрами создаваемых инвесторами производств;

- содействие в стимулировании спроса на конечную продукцию создаваемых инвестором производств;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности и имиджа Рязанской области;

- активизация работы и повышение эффективности взаимодействия с муниципальными образованиями Рязанской области по вопросам инвестиционной деятельности. [5]

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета. Общий объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, составит 220486тыс.руб., в том числе по годам: 2012год - 15178тыс.руб.; 2013год - 102654тыс.руб.; 2014год - 102654тыс.руб.

Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при утверждении расходов на реализацию мероприятий Программы в рамках закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также при внесении в него изменений в течение финансового года. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Рязанской области на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов. [5]

Предоставление субсидий осуществляется в случае соблюдения следующих условий:

- наличие муниципальной долгосрочной целевой программы по улучшению инвестиционного потенциала на территории муниципального образования;

- наличие муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего обязательства по софинансированию. Критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий в рамках реализации программного мероприятия "Предоставление субсидий муниципальным образованиям для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков" являются:[9]

- наименьшая стоимость затрат на обеспечение инфраструктурой земельного участка;

- наличие технико-экономического обоснования создания объектов инфраструктуры;

- наличие потенциальных инвесторов.

Проведение отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий осуществляется в порядке, устанавливаемом министерством экономического развития и торговли Рязанской области. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Рязанской области утверждается постановлением Правительства Рязанской области по результатам отбора.

При предоставлении субсидий применяется следующая методика расчета:

- общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Рязанской области, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований;

- общий объем субсидий бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных бюджетных ассигнований на каждый объект;

- объем бюджетных ассигнований по каждому объекту составляет 95% расходов сметы. Система программных мероприятий направлена на повышение инвестиционного потенциала Рязанской области. При формировании перечня мероприятий на очередной финансовый год учитываются сведения о сроках проведения каждого мероприятия, ожидаемых результатах и финансовом обеспечении мероприятия. Перечень программных мероприятий, объемы и источники их финансирования представлены в Приложении.

Главными распорядителями и получателями бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются министерство экономического развития и торговли Рязанской области, центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы. [5]

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Рязанской области. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство экономического развития и торговли Рязанской области, министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области.

К числу наиболее значимых социально-экономических результатов реализации Программы можно отнести:

- рост объема инвестиций в основной капитал в 1,8 раза;

- создание около 1000 новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов;

- увеличение налоговых поступлений в областной бюджет;

- увеличение размера среднемесячной заработной платы на территории Рязанской области;

- снижение административных барьеров;

- привлечение на территорию региона дополнительного финансирования;

- совершенствование системы управления инвестиционной деятельности;

- подготовку и переподготовку кадров для реализации инвестиционных проектов;

- стимулирование спроса на продукцию отечественного производства;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона;

- повышение инвестиционной привлекательности и имиджа Рязанской области;

- повышение уровня востребованности трудовых ресурсов за счет оптимизации образовательного процесса;

- создание инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов. [9]

Улучшение инвестиционного климата будет способствовать не только росту капитальных вложений, но и привлечению новых технологий. Реализация эффективных инвестиционных проектов программы существенно повысит инвестиционный потенциал Рязанской области и станет катализатором развития технологически связанных производств, обеспечит рост занятости населения и увеличение доходов областного бюджета.

Заключение

Рязанская область - регион с богатой историей и большими перспективами экономического развития. Рязанская область обладает рядом важных конкурентных преимуществ. Это выгодное географическое положение в самом центре Европейской части России, развитая транспортная и инженерная инфраструктура, высокие темпы развития экономики, внушительный кадровый потенциал. Рязанский регион считается одним из крупнейших научно-образовательных и культурных центров России. В Рязанской области создан благоприятный инвестиционный климат, отработаны четкие механизмы для реализации самых амбициозных проектов в различных отраслях экономики. Недаром Рязанский регион признан одним из лидеров Центрального федерального округа по темпам роста российских и иностранных инвестиций. Так, за последние несколько лет оценить надежность долгосрочного партнерства с Рязанским регионом смогли такие крупные российские и зарубежные компании, как "ТНК-ВР", "GUARDIAN", Аутомотив Лайтинг, "Евроцемент", группа компаний "Технониколь", торговые сети "Metro Cash&Carry", "GLOBUS", "SELGROS". В рамках обеспечения информацией участников инвестиционной деятельности создан специализированный инвестиционный портал Рязанской области.

В соответствии с Постановлениями Правительства Рязанской области от 23.04.2009 N 106 "О мониторинге инвестиционной деятельности в Рязанской области" и от 01.06.2011 N 132 "Об утверждении Положения о порядке сопровождения приоритетных инвестиционных проектов" информация о каждом проекте, поступившая в центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области или органы местного самоуправления Рязанской области, вносится в базу данных "Интерактивная инвестиционная карта Рязанской области".

За каждым проектом приказом министерства экономического развития и торговли Рязанской области закрепляется ответственный сотрудник. В случае, если сопровождение проекта требует привлечения сотрудников других центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, проводится аналогичная процедура. Планируется широко осуществлять процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, которые будут учитывать: - критерии оценки нормативных правовых актов, включая критерии целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности; - анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых вариантов с учетом результатов реализации аналогичных инициатив в Рязанской области или других субъектах Российской Федерации; - организацию публичных консультаций и учет мнений заинтересованных групп; - выработку рекомендуемого варианта регулирующего решения.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 23 июня 1995 №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».

4. Федеральный закон от 19 июня 1996 №78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития севера РФ».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 №594 "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация".

6. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов, 2009: стат. сборник: [офиц. изд.], кол. авт. Федер. служба гос. статистики (Росстат), пред. ред. кол. А.Л. Кевеш, редкол.: И.И. Болотов, редкол.: М.И. Гельвановский (ГУУ) , редкол.: И.П. Горячева , [и др.] - М.: Росстат, 2009.

7. Закон Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ (ред. от 12.04.2013) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 18.03.2009 N 97-IV РОД)

8. Постановление Правительства Рязанской области от 23 апреля 2009 г. N 106 "О мониторинге инвестиционной деятельности в Рязанской области" (с изменениями и дополнениями

9. СПС «КонсультантПлюс: Свободное региональное законодательство».

Приложение А