Хозяйство Украины

г) экономический союз, единая экономическая политика;

д) полная интеграция (согласовываются валютная, фискальная сферы, кредит, конъюнктурная политика).

И, как итог, - дальнейшее превращение региона в сверхгосударство федеративного или конфедеративного типа - своеобразные Соединенные Штаты Западной Европы, то есть приход к созданию экономически и политически единого регионального комплекса.

Развитие ЕС шло приблизительно таким же путем, но гораздо медленнее, чем ожидалось. Разделительную черту в двух основных фазах эволюции ЕС провели в середине 70-х - начале 80-х гг. экономические кризисы 1974-1975 и 1980-1982, которые ощутимо ударили по экономике страны Общего рынка. Если в 60-х годах либерализация движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы вела к созданию таможенного союза, то в 80-90-х годах основной упор ставится на интеграцию рынка, то есть полная ликвидация таможенных границ, национально-государственных анклавов в промышленной сфере, стягивание научных потенциалов, совершенствование европейской валютной системы. Новая стратегия предусматривает ориентацию на развитие научно-технической сферы интеграции, технологической и промышленной автономии, “европейской промышленно-научной зоны”. Сюда следует добавить возрастание политической интеграции, как одной из самых приоритетных направлений.

Структура институтов ЕС включает 15 специализированных комитетов (валютный, по экономической политике, по сельскому хозяйству, по энергетике, по научно-техническим исследованиям и др.), 20 генеральных директоратов (по внешним связям, по конкуренции, по занятости и другим социальным вопросам, по сельскому хозяйству, по бюджету и т.д.), а также Европейский совет, который состоит из четырех “китов” Сообщества: Суд европейских сообществ, Комиссия европейских сообществ (КЕС), Совет министров европейских сообществ и Европейский парламент. На этом структура не исчерпывается, есть еще ряд финансовых фондов, комитетов, отделов и агентств. Такая структура позволяет вести слаженную работу по всем аспектам сотрудничества стран - участниц в различных сферах и вести единую политику, приводя ее к взаимовыгодному результату.

Западноевропейское интеграционное развитие налагает заметный отпечаток на современные международные отношения. Большая часть внешнеполитической деятельности стран-участниц реализуется именно через интеграционное объединение. Для этой цели в ЕС есть целая система координационных механизмов, предназначенных для разработки общей линии в отношении внешнего мира. И деятельность его в политике не ограничивается торгово-экономической сферой. Объединение стран Общего рынка стало влиятельной силой внутри капиталистического мира, способной не только конкурировать с США в экономической области, но и политически дистанциироваться от Вашингтона. США утрачивает роль гегемона и теряют обширную “сферу влияния” не только в Европе, но и в близлежащих регионах. Это немаловажная победа объединенной Европы.

Еще одна сфера совместной политики ЕС - это региональная политика сообщества. В пределах ЕС имеются регионы, отличающиеся высокоразвитой промышленной структурой. Есть здесь и слаборазвитые регионы, расположенные главным образом на окраинах Сообщества (Южная Италия, Ирландия, северо-западные регионы Греции и др.). Для них характерны повышенный удельный вес сельского населения, повышенный уровень безработицы, слабо развита инфраструктура. Такая территориальная несбалансированность создает ряд экономических, социальных и политических проблем как для стран-членов, так и для ЕС в целом. Национальные правительства поощряют развитие в таких районах инфраструктуры, чтобы привлечь сюда частных инвесторов. Но не всегда отдельное государство может справиться со своим грузом проблем. Поэтому, согласно Римскому договору, одной из целей ЕС является выравнивание уровней развития стран-членов путем повышения существующих региональных различий и преодоления отсталости слаборазвитых районов. Региональная политика ЕС базируется на трех принципах. Первый состоит в том, что при разработке совместной политики принимаются во внимание региональные особенности стран-членов с тем, чтобы выгоды от такой совместной политики получали в первую очередь наименее развитые районы. Второй - это более полная координация национальных региональных политик на базе общих критериев для каждого из таких регионов, принятых на уровне Сообщества. Третий принцип - это предоставление финансовой помощи этим районам по линии финансово-кредитных институтов Сообщества. Эти средства распределяются в соответствии с важностью региональных проблем, и их значение для решения этих проблем в некоторых странах-членах довольно велико.

В конце 70-х в 80-х годах процесс наднационального регулирования распространяется на новую хозяйственную сферу - промышленность. Современный этап развития западноевропейской интеграции отмечен вмешательством органов ЕС в промышленную структуру, научные исследования сферу подготовки кадров. Он связан с оздоровлением промышленной структуры, началом, по сути, нового этапа индустриализации в Западной Европе, выходом на развитие новых технологий, “размыванием границ”, кооперацией в сфере технических средств, норм, стандартов, инфраструктуры и т.д.

При КЕС создан механизм совместной научно- технической политики. Сообщество становиться на путь создания “научно-технических стимуляторов”- программ развития в области новых технологий. Сами программы становятся мотором интеграции стран Западной Европы, рассматриваются как фактор унификации ЕС. Сотрудничество идет во всех приоритетных сферах, таких как программ термоядерного синтеза, информатики, робототехники, создания европейской системы телекоммуникаций, Европейского агентства космических полетов, в области авиастроения и биотехнологии.

Сообщество ведет совместный курс во многих других отраслях. Это сотрудничество в сфере аграрной политики, в сфере социальной политики, совместная деятельность в сфере энергетики, в транспортной политике, совместные действия по охране окружающей Среды и обеспечению ядерной безопасности, в сфере образования и в других сферах. Среди этих сфер наибольшего прогресса ЕС добилось в сельскохозяйственной отрасли, но положительные сдвиги в других сферах также налицо.

Наиболее развита инфраструктура институтов ЕС по экономике. Она охватывает восемь генеральных директоратов и семь специализированных комитетов. Сообщество проводит регулирование совместного рынка, вывод в финансовый мир европейской валюты- “экю”, принимает совместный бюджет, ведет единую экономическую политику к другим странам.

По замыслам организаторов ЕС, общий рынок должен был прежде всего обеспечить “четыре свободы”: свободное движение товаров между странами-участницами, свободную миграцию рабочей силы по свей территории ЕС, право беспрепятственного учреждения фирм в любом месте Сообщества и предоставления услуг, наконец, свободное передвижение капиталов между странами-участницами. Посредством крупного совместного рынка и свободы перемещения “факторов производства” рассчитывалось создать более благоприятные условия для использования преимуществ международного разделения труда, ускорить структурные сдвиги и, в конечном счете, добиться повышения эффективности общественного производства в масштабах свей группировки. Этот рыночный союз позволяет проникнуть через торговлю и экономическую политику в общую политику, расширить и укрепить внешнеполитическое влияние.

Интеграционные процессы в Западной Европе сопровождались возрастающим переплетением капиталов. С 1978 года создается европейская валютная система с ее основными рычагами: европейской расчетной единицей- ЭКЮ и европейским фондом валютного сотрудничества. Она базируется на трех основных элементах:

1) европейской валютной единице;

2) системе “европейской валютной змеи”, то есть механизма, тесно привязывающего валюты ЕС друг к другу (отклонения не должны превышать +_ 1,125%);

3) создание ЕВФ из национальных золотодевизных ресурсов.

Валютная система стала определенным шагом на пути установления более тесного единства, валютной стабилизации, создание мощного заслона против американского доллара. Валютная интеграция становится неотделимой от рыночной, аграрной и производственной интеграции и рассматривается как ключевой элемент будущей системы национального регулирования, ускорителя интеграционных процессов. Следующие шаги ЕВС- это миссия новых международных денег, которые по началу существовали бы параллельно с национальными деньгами, а затем наконец, отказ от национальных денег, ЭКЮ- валюта, единая для всей группы стран. Эта часть процесса вступила в начальную стадию своей реализации.

Специфика интеграционных процессов в рамках ЕС во многом определяется системой централизованного коллективного финансирования из единого бюджета ЕС. Возникновение этой уникальной системы обусловлено прежде всего теми долгосрочными целями, которые преследовали основатели ЕС, а именно: намерением превратить интеграционную хозяйственную группировку в конечном счете в некое сверхгосударство. Чтобы облегчить перерастание таможенного союза в их экономический, а затем и политический союз был создан оригинальный механизм формирования и расходования коллективных финансовых средств. Единый централизованный бюджет ЕС формируется путем отчисления таможенных сборов, полученных на любом участке внешней границы ЕС, компенсационные сборы, сборы с производителей сахара, определенная доля налога на стоимость, взимаемого с покупателей на внутренних рынках стран, а также ежегодно выплата в бюджет доли из национальных бюджетов. В финансовый инструментарий бюджетной системы входят: Европейский инвестиционный банк, Европейских фонд валютного сотрудничества, Европейский фонд развития, Фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства, Европейский региональный фонд и Европейский социальный фонд. Единый бюджет предназначен для финансирования различных программ Сообщества- в социальной, экологической, научно-технической и других сферах, стабилизации интеграционной стратегии и надежного функционирования всех институтов ЕС.

Необходимо сказать, что совместный рынок стран-участниц организован в ЕС не как зона свободной торговли, а как таможенный союз, предполагающий наличие единого тарифного барьера на всей внешней границе Сообщества, а следовательно, единую тарифную(вообще протекционистскую) политику в отношении третьих стран. Наряду с этим предусматривалось осуществление “совместной торговой политики по единым принципам”. В 1970 компетенция заключать торговые договоры с третьими странами перешла от национальных правительств к КЕС. Эта общая торговая политика изначально покоилась на компромиссе между национальными и региональными интересами (странам-участницам можно было заключать двухсторонние соглашения с третьими странами, но при условии что они не противоречат общей торговой политике). В центе общеэкономической политики ЕС, несомненно находятся экономическое соперничество с США и Японией за рынки сбыта. Единая политика помогает организовать успешное сопротивление давлению этих “мировых гигантов”, хотя наряду с успехами случаются и уступки.

На современном этапе западноевропейская интеграция- фактор экономического роста. Интеграционные процессы в Европе форсировали повышательную тенденцию циклического производства. Сообщество стало фактором концентрации и централизации капитала, способствовало расширению рынка и международному разделению труда, перестройке хозяйственной структуры, “модернизации финансового капитала”. Западноевропейская интеграция не только расширила рынок географически, но и увеличила его емкость. “Общий” рынок стал рассматриваться как более широкое экономическое пространство, как продолжение национального рынка. Она вызвала глубокие изменения в производстве, рост специализации, кооперации, стимулировала темпы роста. Однако вся история западноевропейской интеграции представляет собой лишь частичное решение ставящихся задач, просрочение сроков выполнения планов. Так, например, в “Программе-92” ставилась задача создания Европы без границ. Эта цель отложена на неопределенный срок. В данный момент политическая сплоченность отстает от экономической. Существенные разногласия между странами-участницами по поводу модели экономики в ЕС. Для Великобритании и Германии привлекательной выглядит модель неолибералистического подхода, ослаблению государственного контроля, а для Франции, Голландии, Греции- приверженность неокейнсианским (дирижистским) методам регулирования экономики. В некоторых случаях государства-участники предпочитают действия в угоду национальным, а не общим интересам. Таковы основные проблемы, с которыми столкнулось Сообщество на данном этапе. Решение их видится в создании Европейского союза, в котором будут существенно расширены полномочия Европейского парламента и Совета Министров, введены другие атрибуты наднациональной власти. Этими, а также другими мероприятиями руководители Сообщества намерены дать новый стимул экономической и политической интеграции в Западной Европе.

Оценивая перспективы дальнейшего развития ЕС актуален вопрос о направлении, в каком пойдет его развитие. Пойдет ли оно в интеграцию “вглубь”, по пути создания экономического и политического союза, или “вширь”, ограничиваясь урегулированием текущих проблем и расширением числа участников объединения? Последнее выглядит наиболее проблематичным. Видя выгоды интеграционного объединения к членству в ЕС стремятся другие европейские страны. Просьбы о вступлении были поданы от Турции(в апреле 1987) и Австрии(в июле 1989). Вообще, исходя из Римского договора(ст.237), на участие в Сообществе может в принципе рассчитывать любая европейская страна. На практике положение инное. Такое не выгодно самим странам-участникам, так как, по выражению одного из теоретиков ЕС:” привилегии клубного членства нельзя распространить на всех: в противном случае не будет смысла в существовании клуба”. По одной из моделей будущего ЕС “ядро” европейской интеграции должны составить нынешние участники Сообщества, вслед за которыми в порядке убывания их вовлеченности в интеграционный процесс расположились бы члены Европейской ассоциации свободной торговли, а затем восточноевропейские государства. Участники внутреннего круга участвовали бы во всех аспектах политики, включая военную. Страны, расположенные во внешнем круге, имели бы дело только с экономикой.

1.5 “Новые индустриальные страны”: причины экономического взлета

Сущность феномена новых индустриальных стран (НИС) состоит в том, что во многих развивающихся государствах преодолевается аграрно- сырьевая специализация экономики, формируется диверсифицированный промышленный комплекс, отлаживается модель “открытого хозяйства”, способного адаптироваться к международным рынкам. К первому поколению индустриальных стран относят Бразилию, Аргентину, Мексику, Южную Корею, Тайвань, Сингапур, Гонконг, ко второму- Малайзию, Таиланд, Филиппины, Индию, Пакистан, Турцию, Египет, Тунис, Марокко, Колумбию, Чили.

Ядром НИС являются “четыре дракона” Юго-Восточной Азии: Тайвань, Сингапур, Южная Корея, Гонконг.

Освоение электронных технологий в экономике новых индустриальных стран Азии- пример успешного действия ее перестройки. На рубеже 70-80-х годов повышение стоимости рабочей силы, ужесточение международной конкуренции, таможенный протекционизм стран с развитой рыночной экономикой грозили подорвать экспортную ориентацию экономики этих государств. Для освоения электронных технологий необходимы инженерные кадры и квалифицированная рабочая сила, способная к постоянному переобучению, и отлаженный конкурентный механизм в современном секторе экономики. “Четыре дракона” располагали и тем и другим.. во второй половине 80-х годов они стали международными экспортерами электронных товаров- от сверх больших интегральных схем до ЭВМ. Новые индустриальные страны Тихоокеанского региона переживают исключительно важный период своего развития. Глубокие внешнеполитические преобразования, структурная перестройка экономики наряду с обострением торговых противоречий с основными внешнеэкономическими партнерами определяли особенности экономического положения Республики Корея, Сингапура, Тайваня и Гонконга на пороге 90-х годов.

Упрочение демократии в Республике Корея, на Тайване, а также в Сингапуре объективно ведет к сужению влияния бюрократии на экономические процессы, способствует ограничению сферы деятельности государственного сектора пределами экономической целесообразности, формирует благоприятную политическую среду для развития науки и создания высокотехнологичных производств. В настоящее время Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг все активнее втягиваются в процесс компьютеризации экономики с целью обеспечения конкурентноспособности своего экспорта на рынках развитых стран. Они фактически подключились к реиндустриализации, что ведет к большему сближению воспроизводственных структур промышленно- развитых государств и новых индустриальных стран.

Стратегический успех НИ Юго-Восточной Азии в освоении информационных технологий- это создание собственной научно-исследовательской базы по интегральным схемам. В 80-ые годы их емкость росла скачкообразно (с 64 до 1024 кбт).НИ смогли вписаться в инновационный марафон. Южная Корея стала третьей страной после США и Японии, разрабатывающей и выпускающей интегральные схемы типа запоминающих устройств емкостью 1 Мбт. Тайвань специализируется на создании логических интегральных схем. Малайзия, несколько отстав в области НИОКР, превратилась в мирового производителя интегральных схем меньшей емкости. Основой функционирования экономики Гонконга и Сингапура, двух городов- государств, традиционно являлось осуществление посреднических операций. Первоначально они охватывали реэкспортную торговлю, позднее также сферу международного кредита. К концу 70-ых годов Сингапур и Гонконг превратились в крупнейшие финансовые центры Восточной Азии, в которых международный монополистический капитал обрел партнера в лице китайской буржуазии.

Модель хозяйственного развития Тайваня и Южной Кореи во многом складывалась под действием политических факторов, в частности, противостояния КНР и КНДР. Постоянно используя тезис о внешней угрозе, правящие круги Южной Кореи и Тайваня провозгласили целью стратегии социально- экономического развития- максимальное наращивание хозяйственного потенциала, достижение высокой самообеспеченности за счет создания диверсифицированной структуры экономики, опережающего развития тяжелой индустрии. С начала 70-х годов Малайзия, Сингапур, Южная Корея и Тайвань первыми в Азии отказались от политики импортозамещения и перешли к политике “открытых дверей”- форсированному развитию с помощью иностранного капитала, экспортных отраслей экономики. Активно перестраивая структуру своей экономики в соответствии с требованиями мировых рынков, развивающиеся страны Азии приступили к модификации старых и созданию новых для себя отраслей, ориентируя их на внешние рынки: сборка электроники и автомобилей, судостроение, текстильная, обувная и кустарная промышленность, производство игрушек. При этом главным преимуществом в конкурентной борьбе за рынки некоторых торговых товаров стала их рабочая сила, которая отвечала требованиям рыночной конъюнктуры: дешевая, достаточно образованная и высокопроизводительная. Объем внешней торговли НИ увеличивается с необычайной быстротой. Совокупный объем внешней торговли НИС Азии вырос с 2,7 млрд. долл. в 1965 г. до 176,9 млрд. долл. в 1995 г., причем не только за счет трудоемких отраслей, но и за счет капиталоемкой продукции. Их доля в мировом экспорте с 1960 по 1995 г. увеличилась более чем втрое- с 2,5 до 9,3%.

Сингапур за последние два десятилетия добился самого впечатляющего прогресса в экономике- средний ежегодный объем производства составил почти 9% в год. В этой стране наивысший в мире процент сбережений- 42% ВВП и наивысший в Азии (кроме Японии и Брунея) доход на душу населения. Доля внешнеторгового оборота в ВВП также является наивысшей в мире. В экономике Сингапура важное место занимает торговля, переработка и транспортировка нефти, при относительно небольшой доле обрабатывающей промышленности. В тоже время наметилась тенденция роста концентрации в обрабатывающей промышленности, что дало возможность стране выйти на рынки капиталоемкой продукции. Почти все отрасли обрабатывающей промышленности( судостроительная, резинотехническая, электронная, легкая) ориентируется на внешний рынок. Удельный вес экспортного производства достиг 69 %. Растет роль Сингапура как регионального центра сбора, обработки и передачи коммерческих данных и информации, консультативных и рекламных услуг, инжиниринга и т.д. Серьезные и скоординированные усилия предпринимают государство и частный бизнес по развитию туризма, который превратился в третий по значению источник поступления валюты. В 1995 году число иностранцев(5,9 млн.чел.) посетивших Сингапур, увеличилось по сравнению с 1989 годом на 34%, а общая сумма от туризма составила порядка 3,4 млрд.долл. В экономике страны по прежнему большое значение продолжает играть транспорт. Сингапурский морской порт- третий в мире по объему обрабатываемых в нем грузов (168 млн.тонн в 1994г.). по объему обработки контейнеров(1994 г.-3,5 млн.шт., рост за год- 27%) местный порт делит с Гонконгом 1-2-е места в мире. Однако Сингапур- первый в мире порт, оснащенный современной компьютерной системой, полностью контролирующей ход погрузки и разгрузки контейнеров, размещение их на причалах, хранение и т.д. Оснащение порта высокотехнологическим оборудованием продолжается практически непрерывно. За последние 10 лет производительность труда в порту увеличивалась ежегодно в среднем на 11,3%. В области внешней торговли в последние годы продолжался процесс диверсификации, выразившейся в частности, в опережающем развитии торгово-экономических связей Сингапура с НИС Тихоокеанского региона. Вывоз продукции, изготовленной непосредственно в Сингапуре, увеличился на 27%, причем ведущее место в промышленном экспорте заняли средства связи, компьютеры и их элементы, бытовая электроника. Важной статьей дохода стала реализация за рубежом программного обеспечения для компьютеров. Интенсивный экономический рост содействовал снижению уровня безработицы( с 6,5% в 1988г. до 2,6% в 1994г.).

Гонконг- сейчас это третий финансовый центр мира после Нью-Йорка и Лондона, страна с процветающей торговлей, банками, коммуникационной сетью, морским транспортом. Можно выделить текстильную, легкую промышленность, а также электронику, производство игрушек и электротехнику, при том, что тяжелая промышленность практически на развита. Преимущества экономики заключаются в открытости рынков, свободном предпринимательстве, отсутствии ограничений на торговлю и поощрении зарубежных капиталовложений. В последние годы в Гонконге наибольшее развитие получили сфера услуг, а также выпуск изделий электронной промышленности и приборостроения. Организация производства некоторых видов высокотехнологичной продукции связана с широким притоком в 1986-1988 г.г. инвестиций из Японии. В этих условиях Гонконг стремиться расширить торгово-экономическое сотрудничество с другими странами региона, активизировать присущие этой колонии функции посредника в международных хозяйственных связях. Особое значение для Гонконга имеет развитие всесторонних связей с КНР. Уже сейчас Китай- крупнейший поставщик товаров на рынок Гонконга и второй по значению (после США) рынок сбыта произведенной в Гонконге промышленной продукции. В настоящее время ожидается дальнейшая переориентация торгово- экономических отношений Гонконга с США на Японию, КНР, НИС и страны Западной Европы. Намечается активизация внешнеэкономических связей Гонконга с Вьетнамом и со странами Восточной Европы.

Тайвань- достаточно быстро переходит от производства текстиля, игрушек и обуви к выпуску товаров, требующих более высокого уровня технологии, таких, как автомобили. В эту отрасль уже вложили деньги “Форд”, “Ниссан” и “Мицубиси моторс”. В перспективе Тайвань ставит целью переход к производству наукоемкой продукции. Он является одной из наиболее быстро развивающихся и наиболее ориентированных на экспорт стран в мире. Экспортная ориентация экономики во многом определяет и хозяйственную стратегию. Большую роль в успехе “экспортного наступления” Тайваня сыграли усилия по улучшению структуры экспорта, направленные на освоение все новых этажей специализации. За короткий срок из сырьевого придатка Японии остров превратился в производителя широкой номенклатуры товаров широкой и легкой промышленности, здесь создан мощный научно-информационный потенциал. Начиная с 60-х годов все более весомую роль в промышленном производстве и соответственно в экспорте острова стали играть электроника и электротехника. В настоящее время ориентация на эти наиболее высокотехнологичные направления производства продолжает сохраняться и даже усиливаться. Высокое качество, современный технологический уровень и конкурентноспособные цены экспортной продукции, а также гибкость и высокий уровень организации внешней торговли обеспечили Тайваню прочные позиции на ведущих мировых рынках. Значительно расширилась инвестиционная деятельность Тайваня как по объему, так и по направлениям. В последние годы она включает целый ряд новых сфер- финансирование научно- исследовательских работ, производство одежды и обуви, отдельных компонентов электроники. В связи с этим складывается благоприятная ситуация в развитии внешнеэкономических связей со странами ЮВА, Индокитая, с КНР.

Южная Корея занимает второе место в мире по судостроению, четвертое по производству телевизоров, восьмое по впуску стали, десятое по производству электронной продукции, одиннадцатое по суммарной мощности атомных реакторов, двенадцатое по объему экспорта. Две южнокорейские компании “Хюндай” и “Самсунг” в 1989 г. Входили в число ста крупнейших компаний мира. Фирмы Южной Кореи не только выпускают товары под своими товарными знаками, которые становятся известными во всем мире- “Лаки Голд Стар”, “Хюндай”, “Самсунг”, “Даеву” и др., но и производят товары под марками других стран. Ключевую роль в хозяйственном развитии Южной Кореи играют высокие темпы развития ее внешнеэкономических связей. Важные качественные изменения произошли в структуре вывозимых товаров- впервые продукция электронной промышленности стала главной статьей экспорта, оттеснив текстиль на второе место. Южная Корея настойчиво пытается расширить доступ к нетрадиционным и найти новые рынки сбыта, источники сырья, полуфабрикатов, техники и технологий. В этом плане примечательным представляется увеличение зкспорта к соседним “драконам”: в Сингапур- на 46%, в Гонконг- на 61%, на Тайвань- почти на 70%. В 90-х курс на децентрализацию управления экономикой, ее приватизацию, всемерное стимулирование НТП продолжается. Возрастающую роль в экономическом развитии страны приобретает внутренний спрос. Фирмы Южной Кореи увеличили реализацию автомобилей на внутреннем рынке на 45%. Все большее число персональных ЭВМ находят применение в учреждениях, в системе образования и в быту.

Экспортоориентированная экономика азиатских НИС функционирует на основе всемерного привлечения иностранного капитала и технологий, на использование зарубежных знаний и опыта в организации и управлении производством. Основными источниками заимствования и внедрения иностранной техники и технологий является импорт производственного оборудования (сопровождаемый, как правило, приобретением прав на использование производственных процессов) и наукоемких товаров на обычных коммерческих условиях, закупка патентов и лицензий, получение технической помощи со стороны иностранных государств, прямые частные иностранные инвестиции в виде участия в совместных предприятиях, филиалов иностранных фирм, ТНК. Каждый из источников имеет свои преимущества. Если технология является принципиально новой, революционной для данной страны, то наиболее эффективной основой для ее внедрения обычно оказываются филиалы зарубежных фирм. Создание филиалов, а также закупка предприятий “под ключ” позволяет снять препятствия на пути внедрения новых технологий, связанные с неподготовленностью национальных кадров, решить проблему их обучения, при этом также возрастает значение собственных технологических решений капитала имитационного характера. Наиболее крупным импортером зарубежной техники и технологии среди НИС является Южная Корея.

В 1983 г. ставка на привлечение самой совершенной технологии практически была возведен в в ранг государственной политики. В соответствии с правительственной программой передовую технологию получили право заимствовать и использовать на совместных началах группы из 5-10 родственных по профилю фирм. Ранее владельцы мелких и средних предприятий прибегали к закупкам зарубежной технологии лишь в единичных случаях, поскольку не имели для сделок такого рода необходимых средств. В результате небольшие по размеру предприятия составили самый отсталый сектор южнокорейской промышленности, а их низкокачественная продукция не имела выхода на внешние рынки. Для исправления положения власти изъявили готовность предоставить мелким и средним фирмам определенные льготы с тем, чтобы они могли сократить свои производственные расходы. Новая система вступила в силу с 1984 г. и в первую очередь распространилась на фирмы, занятые выпуском электронных изделий. Для оказания финансовой и технической помощи 500 отобранным предприятиям, разворачивающим деятельность в новых направлениях, был создан специальный фонд. Его величина к 1988 г. составляла приблизительно 400 млн.долл., часть из которых была направлен в на ссуды предпринимателям, внедряющим новые технологические процессы, другая часть- на разработку важных технологических процессов и на развитие фундаментальных научных исследований. Для содействия предпринимателям в налаживании техноемкого производства Министерство торговли и промышленности брало на себя обязанности передавать им новейшие технологии, разработанные правительственными или университетскими научно- исследовательскими организациями, посылать за границу научных работников для ознакомления с современной технологией. Если на первых этапах индустриализации развивающиеся страны, в том числе и Южная Корея, были вынуждены руководствоваться такими критериями, как обеспечение занятости; достижение максимальной капиталоотдачи; низкие эксплуатационные расходы; повышение объемов производства, вовлечение в хозяйственный оборот местного сырья и материалов, ресурсов, ранее считавшихся непригодными для производственных целей и другими подобными, то в настоящее время приоритеты( и соответственно меры фискального и кредитного характера) в стимулировании заимствования технологий отнесены к следующим категориям контрактов на передачу технологий:

- преследующих “узконациональные” цели- освоение с помощью зарубежной технологии выпуска каких-либо видов продукции, не изготовлявшихся ранее на отечественных предприятиях, и в какой-то степени монополизацию их производства и сбыта на внутреннем рынке;

-связанных с разрешением экспорта- освоении выпуска новых высококачественных изделий и выхода на внешние рынки, где они пользуются повышенным спросом;

- связанных с переходом отдельных отраслей промышленности на качественно новую ступень развития.

Новая, последняя стадия индустриализации характеризуется поиском ноу-хау в западных странах и постепенным сокращением заимствований “вторичных” или устаревших технологий у Японии, которая, не желая иметь опасного конкурента, предоставляла технологию достаточно простую( средний размер оплаты составлял 170 тыс.долл.), в то время как США- более сложную( средняя стоимость составляла от 500 до 800 тыс.долл.).

важной функцией государственной научно-технической политики является создание развитой научно- технической инфраструктуры, включающей помимо собственной научно- исследовательской базы, подготовку национальных кадров, создание широкой сети профессионально-технического обучения, проведение мероприятий по информированию о существующих видах технологий и оборудования, оказания помощи в адаптации технологий.

Опираясь на опыт развитых стран, развивающиеся страны выдвинули задачу обеспечения всеобщего начального образования в кратчайшие сроки, форсировали расширение среднего и особенно высшего образования. Наиболее высокие показатели общеобразовательного уровня трудовых ресурсов достигнуты в Тайване, в Гонконге и Южной Корее. Фундаментальным условием экономического успеха в НИС явилось обеспечение динамичной сбалансированности спроса на квалифицированную рабочую силу со стороны систем образования и подготовки на основе их государственного регулирования, создания институтов, способных реализовать комплексный подход к использованию человеческих ресурсов, выявления приоритетных направлений подготовки специалистов и квалифицированных рабочих мест. Наличие высококвалифицированных кадров представляет собой один из факторов высокого уровня производительности труда в азиатских странах НИС.

В азиатских НИС практически нет отраслей хозяйства, в которых в той или иной форме не присутствовал иностранный капитал. Притягательность стран или региона для иностранных инвестиций обусловлена многими факторами. В первую очередь обычно выделяют политическую ситуацию, тенденции экономического развития, динамику таких показателей, как валовый национальный продукт, индекс цен, бюджетную политику правительства ( налоги и расходы и их влияние на сбережения и инвестиции), кредитно- денежную политику с точки зрения стабилизации цен и валютных курсов. Немаловажным фактором являются такие, как сложившаяся производственная инфраструктура, уровень квалификации необходимой рабочей силы, а также уголовное законодательство, способствующее снижению уровня преступности. Притягательность азиатско- тихоокеанского региона для иностранного капитала обусловлена тем, что страны АСЕАН образовали интегрированную группировку, которая снизила ограничительные барьеры между странами и позволила иностранному капиталу беспрепятственно действовать на широком пространстве, пользуясь преимуществами емкого рынка. Экспорт капитала в азиатские НИС осуществляется в различных формах- в виде ссудного капитала, прямых инвестиций, передачи технологий. Важную роль в привлечении иностранных инвестиций, различных их форм играет политика и соответствующее законодательство принимающих государств. При этом можно выделить два подхода, практикуемые в НИС. Первый заключается в создании общего благоприятного инвестиционного климата независимо от принадлежности капитала. Второй - в принятии специального законодательства, системы мер, содержащих как ряд ограничений на определенные виды деятельности, формы, сферы и объемы приложения капитала, так и набор налоговых, таможенных и других льгот. Во всех рассматриваемых странах, за исключением Сингапура, иностранный капитал допускается в форме смешанных предприятий с обязательным участием местных партнеров в тех или иных пропорциях. Во всех стратегически важных отраслях ( горнодобыча, производство сырья, инфраструктура и др.) местными партнерами выступают в основном только государственные учреждения и предприятия.

Одной из тенденций современного этапа структурной перестройки является ломка сложившихся форм собственности, традиционных представлений о трудовых отношениях, отказ от ставших привычными систем найма. Эта тенденция проявляется в установлении нового организационно- технологического способа производства, основанном на широком использовании такой ранее архаичной формы организации труда как надомный труд. Наиболее широко он используется в производстве бытовой электроники, тканей, одежды, игрушек и других потребительских товаров, приводит к резкому снижению издержек производства и повышению конкурентоспособности товаров. По предварительным расчетам, число надомников в странах Южной Азии, Юго- Восточной Азии и Дальнего Востока, занятых в производстве потребительских товаров, составляет в настоящее время не менее 1 млн.чел. одним из главных преимуществ азиатских НИС в конкурентной борьбе является рабочая сила, отвечающая требованиям рыночной конъюнктуры: дешевая, образованная и высокопроизводительная. Опираясь на огромные ресурсы такой рабочей силы и проводя соответствующую политику, страны Азии в 70-80-е г. создали еще одну мощную отрасль экономики, ориентированную на рынки более богатых стран, а именно- экспорт рабочей силы. Спрос в зарубежных странах на азиатских рабочих неизменно высок и устойчив.

Выводы. Рынок как естественный способ формирования равновесия между спросом и предложением представляет собой необходимое условие эффективного функционирования любой экономики. Другой составляющей является рыночный механизм на основе правового государственного регулирования, опирающегося на исторические, культурные, национальные традиции, политическое искусство. Опыт азиатских НИС показывает, что сохранение исторических, этнокультурных, философских корней общества, обеспечение преемственности играют важнейшую роль в создании благоприятных социально- экономических условий для проведения структурных изменений, перестройки общества.

Основным условием успеха является изначальная свобода в выборе форм и средств развития, что особенно отчетливо проявилось в вопросе о роли государственного сектора, роль которого является многоплановой, но в основе его функционирования лежит принцип экономической целесообразности.

Наиболее характерной чертой рыночного механизма является устанавливаемые государством правила распределения ресурсов и принципы регулирования цен, ставок процента и валютных курсов, налогов. Государство берет на себя функции посредника между субъектами экономических отношений, осуществляющих сбережения и инвестиции, экспортерами и импортерами. Результативность выполнения этих функций нашла отражение в переходе от импортозамещения к экспортной ориентации, высоким технологиям и наукоемкому производству.

Важным результатом индустриализации является создание значительных по своим масштабам и возможностям технологических центров. Их отличает в первую очередь, наличие большого отряда квалифицированной рабочей силы, исторически новой для региона Азии, обладающей высокой производительностью, возможностью работы в режиме, гибкость которого определяется колебаниями международных рынков. Государство формирует такие качества не только созданием условий для достижения высокого базового уровня образования, но и путем использования новых форм и методов непрерывного обучения и переподготовки. Но в это же время они монопольно, но достаточно эффективно распоряжаются своим капиталом- национальной рабочее силой.

Технологические центры также отличает активно функционирующая разветвленная научно- техническая инфраструктура, состоящая из государственных и частных научно- исследовательских организаций и учебных заведений, имеющих широкие связи с международными научно- исследовательскими организациями.

Принципиально важная особенность рыночного механизма состоит в большой взаимной ответственности фирм и государства, основанной на специальных методах облегчения дисциплины экономических отношений, через наказание плохих исполнителей и вознаграждения хороших, путем использования набора рычагов экономического контроля.

Принцип экономической целесообразности является основой и для отношений с иностранным капиталом. Степень экономической самостоятельности определяется в первую очередь не масштабами присутствия иностранного капитала, а способностью государства точно регулировать его деятельность и одновременно обеспечивать гибкость экономического механизма, его приспособляемость к изменениям конъюнктуры мирового рынка, а значит и независимость от негативных последствий этих колебаний.

1.6 Свободные экономические зоны

Стремительное увеличение числа свободных экономических зон- одно из наиболее характерных явлений, получивших интенсивное развитие в мировой экономике за истекшую четверть века.

Все свободные экономические зоны ( беспошлинные таможенные территории, промышленно- торговые и технико- внедренческие зоны) объединяют беспошлинный и льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом, валютно- финансовом отношениях от остальной территории принимающей страны, активное взаимодействие с иностранным капиталом, а также тесная связь с мировым рынком.

Наиболее распространенные свободные экономические зоны получили в развивающихся странах. Если к 1981г. в указанных государствах было создано 96 таких зон, то к началу 1990г.- уже около 300. Еще несколько десятков СЭЗ находится в стадии формирования.

Общая занятость в СЭЗ, созданных в развивающихся странах, достигает 2 млн.человек. Ожидается, что к концу 90-х годов этот показатель превысил 3,5 млн.человек.

Выручка от экспорта из свободных экономических зон в настоящее время составляет 13-15 млрд.долл., а к 1997г., она может достигнуть 28 млрд.долларов.

Свободные экономические зоны существуют также и во всех промышленно развитых странах. Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая- около 200. Помимо старейшей и крупнейшей свободной экономической зоны в Нью- Йорке, они организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан- Франциско, Сиэтле и др. Общий объем ежегодно поступающих в американские СЭЗ товаров увеличился со 100 млн.долл. в 70-е годы до 2 млрд. к концу 80-х годов.

Первоначально СЭЗ считалась особая территория крупного морского порта, железнодорожного узла, аэропорта, выделенная из таможенной территории страны для свободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров. Такие зоны сохранились и до настоящего времени. В них товары хранятся на складах неограниченный или ограниченный срок, расфасовываются, пересортировываются и перерабатываются, а затем поставляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозятся беспошлинно за границу. Использование подобных экономических зон позволяет поставщикам отложить реализацию товаров до повышения на них спроса и соответственно цен, демонстрировать продукцию потенциальным оптовым покупателям, дорабатывать ее в целях уплаты в дальнейшем меньшей пошлины.

Исторически таким зонам предшествовало создание “свободных портов”, иными словами, территорий беспошлинного складирования товаров на период поиска покупателей. Первоначально “свободные порты” создавались для развития местного рынка, а затем и для содействия расширению международной торговли. Статус “свободных портов” имели Генуя ( с 1595г.), Венеция ( с 1661г.), Марсель ( с 1669г.), а в России- Одесса ( с 1817г.), Владивосток ( с 1862г.) и Батуми ( с 1878г.).

По мере монополизации рынка и усиления протекционистской политики государств “свободные порты” стали упраздняться, а на их территории и в других торговых центрах начали создаваться свободные экономические зоны, где все большее значение приобретала переработка товара.

Основателями такого типа свободных экономических зон были англичане П.Калл и С.Хоув, а также американец Бутлер, которые пришли к выводу, что государственное вмешательство при различного рода кризисных ситуациях не в состоянии предотвратить экономический упадок крупных промышленных центров. По их мнению, не спасали положения и традиционные меры экономического и политического воздействия на хозяйственную деятельность этих территорий.

Предпринимателям, желающим заняться бизнесом в районах, находящихся в тяжелом экономическом положении, предоставлялся ряд льгот по налогообложению, менее жестко регламентировалась и их деятельность. Кроме того, бизнесмены могли осуществлять здесь некоторые операции, которые обычно не разрешаются нормативами местного законодательства ( например, в области банковских и страховых операций).

В пределах таких зон банки могли свободно оперировать с любыми валютами и поддерживать деловые отношения с клиентами, проживающими вне зоны. Следовательно, здесь не надо было устанавливать контроль за валютным обменом, движением капиталов и т.д. В течение длительного времени СЭЗ была присуща преимущественно коммерческая деятельность. В экономических зонах товары складировались и подвергались лишь тем операциям, которые были направлены на обеспечение доброкачественного хранения или же на улучшение общего вида или внешнего оформления, что позволило повысить их качество. И только в начале 60-х годов была разрешена обработка товаров в СЭЗ. Обычно при этом осуществлялись операции, увеличивающие прибавочную стоимость товара. Повышение прибавочной стоимости товара при отсутствии таможенных и других пошлин становится отличительной чертой экономических зон, которые были созданы в США.

В практике экономических зон в настоящее время применяется широкая гамма льгот и стимулов для иностранных вкладчиков капитала. Как правило, они зависят от специфических условий каждой экономической зоны. Обычно, кроме отмены таможенных пошлин, предусматриваются следующие льготы:

- отмена какого- либо налогообложения в счет права на экспорт, освобождение от других налогов, прежде всего на недвижимое имущество, а также местных ( областных ) налогов, имеющихся в ряде стран;

- отмена налогов на доход иностранного персонала, работающего в СЭЗ;

- полная или частичная отмена налогов на прибыль зональных предприятий на определенный срок и в зависимости от ряда условий.

В Южной Корее предприятия, созданные в СЭЗ, в первые пять лет полностью освобождаются от налогов, а в последующие три года налоги им снижаются на 50%.

В Шри Ланке полная отмена налогообложения длиться от двух до десяти лет в зависимости от специфики функционирования предприятий экономической зоны, при этом учитывается число занятых на предприятии, приток конвертируемой валюты, применяемая технология и т.д.

Создание свободных экономических зон в разных странах в настоящее время предполагает достижение таких целей:

- обеспечение наиболее полной занятости рабочей силы как непосредственно в экономической зоне, так и за ее пределами;

- привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемой валюте;

- организация в экономических зонах таких производств, продукция которых шла бы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие местные предприятия, действующие на внутреннем рынке.

Многие страны, создающие СЭЗ, считают, что они будут способствовать развитию отсталых в экономическом смысле районов, модернизации технологий, получению новых ноу- хау, обучению собственных специалистов и рабочих новым методам труда, а также использованию собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.

Таким образом, создание СЭЗ в любой стране предусматривает прежде всего ускоренное развитие той или иной территории. Развитие таких зон позволяет правительствам принимающих стран смягчить кризисные ситуации в национальной экономике и преодолевать трудности в государственных капиталовложениях в регионе.

Среди “классических” СЭЗ, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметить следующие:

- беспошлинные зоны, расположенные на основных перекрестках международных транспортных систем;

- экспортные промышленные зоны, ориентированные главным образом на внешнюю торговлю;

- парки технологического развития, которые создаются на основе существующего в принимающей стране научно- технического потенциала, но с участием иностранного капитала и с использованием прогрессивного оборудования, ноу- хау, а также зарубежного управленческого, коммерческого и маркетингового опыта;

- зоны страховых и банковских услуг, способствующих укреплению этой исключительно важной сферы экономики;

- импортно- промышленные зоны и зоны по замещению импорта, которые призваны обеспечить принимающую страну современными товарами, а местные предприятия- передовой технологией.

На практике в “чистом виде” перечисленные экономические зоны встречаются редко. Обычно для каждой из них присуще сочетание характерных тенденций указанных СЭЗ. К примеру, маловероятно, чтобы парки технологического развития не оказывали таких ключевых услуг, как банковские операции, страхование и торговля.

Подавляющее число предприятий в существующих СЭЗ- это предприятия легкой промышленности. Они производят текстиль и одежду, бытовую электронику, спортивный инвентарь, изделия из пластмассы, мебель, продовольствие. Однако учредители некоторых свободных зон пошли по другому пути и стали способствовать развитию предприятий тяжелой промышленности. Например, в Гане предприятия СЭЗ занимаются переработкой добываемых там бокситов в глинозем и алюминий.

В экономических зонах Объединенных Арабских Эмиратов действует целый ряд химических, нефтехимических м автомобильных компаний. Создание предприятий тяжелой промышленности в свободных зонах связано с их природными ресурсами.

В процессе развития некоторые СЭЗ стали специализироваться исключительно на банковских и страховых операциях. Они получили название банковских франковых зон. В Люксембурге, например, действуют крупные западногерманские банки. Наиболее известные банковские франковые зоны были созданы в Гонконге, Сингапуре, Бахрейне и Маниле, и на многочисленных островах в Карибском море ( на Багамах, Бермудах и т.д.).

Совокупный объем кредитных операций иностранных банков, сосредоточенных в странах Карибского моря, по самым минимальным оценкам в 80-е годы составлял более 200 млрд.долл., что равнялось 13% общей суммы международных кредитных активов в капиталистическом мире. Такие финансовые центры, расположенные в развивающихся странах, часто еще называют “оффшор- центрами”, а “оффшор- сделкой”- ту или иную операцию между иностранными ( по отношению к месту ее совершения) кредитором и заемщиком. Такие центры расположены не только в развивающихся странах, но и в промышленно развитых государствах, в которых также используется термин “оффшор”, поскольку этот банковский бизнес представляет собой вненациональную банковскую деятельность на базе валютных кредитных ресурсов в международных финансовых центрах, и прежде всего в Лондоне.

В свободных банковских зонах существуют очень благоприятные условия для проведения кредитно- финансовых операций ( чрезвычайно льготный режим налогообложения банков), что усиливает их привлекательность для иностранных кредитных институтов и международных капиталов. Именно поэтому их часто называют “налоговыми убежищами” или “фискальными оазисами”.

Успешная деятельность свободных банковских зон в развивающихся странах весьма ощутимо влияет на финансовые интересы США и других капиталистических государств. По оценке американских экспертов, служба внутренних доходов США ежегодно недополучает около 4 млрд.долл. в результате совершения американскими банками операций не на своей территории. Одна из главных целей создания таких зон в развитых капиталистических странах- переориентация международных операций своих банков, основной объем которых совершается через “оффшор- центры” в других странах.