Структура принятых ФАС России решений о признании фактов нарушений антимонопольного законодательства в разрезе отдельных норм Закона о защите конкуренции в 2008 году выглядела следующим образом.

Рисунок 3. Структура принятых решений о злоупотреблении доминирующим положением в разрезе отдельных норм статьи 10 Закона о защите конкуренции, %

Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением (статья 10) является второй по распространенности группой нарушений на российских товарных рынках. Наиболее распространенным видом злоупотреблений является навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, - 21%. Нарушения установленного порядка ценообразования (это дела против естественных монополий) - вторая по значимости подгруппа нарушений, на которую приходится 17% нарушений. На необоснованный отказ от заключения договора приходится 12% решений.

Работа антимонопольных органов в 2008 г. показывает, что антиконкурентные действия органов власти не сокращаются и представляют собой наибольшую угрозу. В группу соответствующих нарушений входят ограничивающие конкуренцию акты и действия или бездействие (статья 15 Закона о защите конкуренции), ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия (статья 16); несоблюдение антимонопольных требований к торгам (статья 17), к заключению договоров в отношении государственного и муниципального имущества (статья 17.1); отбору финансовых организаций (статья 18), предоставлению государственной или муниципальной помощи (статьи 19-21).

Рисунок 4. Структура принятых решений ФАС России о нарушении запретов на антиконкурентные действия органов власти в разрезе статей Закона о защите конкуренции

Из приведенного выше графика видно, что основными в структуре выявленных нарушений являются нарушения статьи 15 Закона. На них приходится 59% нарушений органов власти. Наиболее часто осуществляется необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов (453 решения). В отличие от предшествующих периодов существенно сократилась доля действий прямо запрещенных законодательством (ограничения на создание хозсубъектов, установление запрета на перемещение товаров и т.д.). В то же время на долю "прочих нарушений" приходится более 53%, что свидетельствует об усложнении характера незаконного вмешательства органов власти в хозяйственные экономические процессы.

В отраслевом разрезе преобладают дела по фактам нарушений в сферах операций с недвижимым имуществом, услуг по перевозкам автомобильным транспортом, ЖКХ, а также торговли и общественного питания. Объяснить это можно тем, что наибольшая доля нарушений статьи 15 Закона о защите конкуренции связана с действиями органов местного самоуправления. Также существенная доля (30%) приходится на действия федеральных органов исполнительной власти. Следующим по важности (второе место среди принятых решений) видом нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти является нарушение антимонопольных требований к отбору финансовых организаций (статья 18 Закона) - 13% нарушений Антимонопольное законодательство России (статья) [Электронный ресурс]. http://www.skorp.ru.

Среди запретов на недобросовестную конкуренцию (статья 14) в структуре нарушений в 2008 году наибольшую долю имеет продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности (32%), на втором месте - распространение ложных сведений (17%). Что касается отраслевой структуры нарушений, то наиболее распространены нарушения в сфере торговли и общественного питания, а также в сфере страховых услуг.

Наибольшее относительное ухудшение состояния конкуренции, по оценке участников оборота, наблюдалось в сфере нефти и нефтепродуктов, машиностроительном комплексе, рынке банковских услуг. Лидерами же по абсолютному приросту числа нарушений были операции с недвижимостью, рынок банковских услуг и жилищно-коммунальное хозяйство.

Заключение