Экономический инструментарий обеспечения инновационного устойчивого развития предприятия

* разработка детального бизнес-плана инновационного проекта;

* оценка бизнес-плана;

* корректировка схемы производства;

* экспериментальное производство инновационного продукта;

* продвижение инновационного продукта;

* массовое производство инновационного продукта.

Инновационной деятельности присущ многовариативный и альтернативный характер. Она может интегрироваться в любую из перечисленных выше этапов(исследование - разработка - производство - распространение, и применяться за их пределами ( приобретение патентов, лицензий, раскрытие ноу-хау, полезных идей и т.д).

В структуру инновационной деятельности входит:

* выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационного продукта;

* комплексное индикативное, научно-технологическое планирование и целевое программирование, организация нормативно-правового обеспечения работ по созданию инновационного продукта;

* технологическое перевооружение и подготовка производства для выпуска инновационного продукта;

* проведение испытаний и освоение потребителем инновационного продукта;

* управление процессами коммерциализации технологий;

* деятельность, связанная с продвижением инновационного продукта на рынке;

* создание и развитие инновационной инфраструктуры;

* приобретение прав на объект интеллектуальной собственности, включая их вовлечение в гражданско-правовой оборот,

* экспертные, информационные, консультационные, юридические и другие услуги, связанные с разработкой и реализацией инновационного продукта.

Инновационная деятельность основана на системном подходе, который раскрывается в следующих принципах:

* системный подход к менеджменту инновационной деятельности основан на рассмотрении перемещения итогов научного труда учитывая полный цикл: наука-производство, т.е. от разработки научных идей до их практической реализации;

* обязательность обеспечения взаимосвязи всей совокупности мероприятий во всем единстве информационных, социальных, экономических и организационных связей;

* сам цикл реализации задач инновационной деятельности целесообразно рассматривать в виде упорядоченной совокупности параметров промежуточных положений исследования и прогнозирования вариантов его дальнейшего развития;

* все этапы менеджмента инновационной деятельности должны быть ориентированы на выполнение единой цели, взаимосвязь управлений и всех его функций должна представлять из себя единый организм;

* параметры инновационного потенциала как обеспечения инновационной деятельности должны соответствовать сформированным целям.

На основании вышеуказанных принципов следует обратить внимание на то, что порядок управления инновационной деятельностью требует осуществление целого комплекса направленных действий, которые обеспечивают работоспособность взаимосвязанных структур предприятия (экономических, научно-исследовательских, производственных, опытно-конструкторских и других).

Порядок управления инновационной деятельностью организации должен обеспечивать оптимальный менеджмент всех видов работ, а также их оптимальное распределение между структурными отделами организации, рациональную эксплуатацию различных типов ресурсов при выполнении работ на любом этапе инновационного процесса, вовремя анализировать и доводить информацию до руководства предприятия и подразделений для своевременного принятия правильных решений. Одно из важнейших мест занимает необходимость децентрализации принятия оперативных решений и централизации координации и контроля при управлении инновационной деятельностью. Стратегия инновационной политики основана на децентрализации в управлении. Это способствует увеличению эффективности инновационной политики благодаря привлечению к процессу принятия решений и возлаганию ответственности за результаты на различные подразделения предприятия, повышают личную мотивацию сотрудников и эффективность деятельности предприятия в целом, хотя и значительно усложняет процесс. Одновременная централизация координации инновационной деятельности организации в целом обеспечивает комплексный подход к созданию единой инновационной стратегии предприятия. Это проявляется в разработке планов и программ, согласовании направлений и целей развития и др.

Управление инновационной деятельностью способствует возникновению интенсивных информационных потоков, удовлетворяющих информационные потребности различных отделов предприятия, принимающих участие в инновационной деятельности. В связи с этим необходимо формирование подхода, основанного на использовании интегрированной информационной системы с единой информационной базой для всех отделов предприятия. В этом случае отсутствует риск дублирования и сосредоточения непрофильных для отдела работ и обеспечивается их полная взаимоувязка.

Данный подход достаточно целесообразен, т.к. инновационная деятельность может эффективно осуществляться только при наличии прямых и обратных связей между ее субъектами- отделами предприятия, участвующими в инновационной деятельности. Нарушение принципа обратной связи приводит к нарушениям в осуществлении инновационного процесса и, следовательно, к снижению эффективности развития предприятия в целом.

Базой для развития инновационной деятельности промышленного предприятия являются подразделения предприятия, способствующие осуществлению различных видов инновационной деятельности, и совокупность характеристик предприятия, определяющих возможность предприятия к осуществлению деятельности по созданию и практическому использованию нововведений.

Принятие решений по любому направлению инновационной деятельности должно основываться не только на научной значимости полученных результатов исследований, но и с учетом имеющихся технологических возможностей предприятия и возможности реализации инновационной продукции на рынке. Немаловажное значение при этом имеет эффективное функционирование сложившейся на предприятии системы управления инновационной деятельностью.

Величина инновационного потенциала предприятия является параметром, который позволяет предприятию оценить возможности инновационной деятельности и определить направление инновационного развития в стратегическом плане.

Таким образом, осуществление тех или иных направлений инновационной деятельности на предприятии возможно при наличии у него достаточно инновационного потенциала.

Любое изменение в организации связано с выявлением проблем развития фирмы и формированием видения будущего организации, которые невозможны без оценки имеющегося потенциала.

Потенциал организации -- это ресурсы всех видов, которые могут быть использованы для достижения целей предприятия.

Оценка потенциала ( см. рис. 4.3.2), осуществляется по всем сферам деятельности организации: производственной, научно-технической, маркетинговой, ресурсной, организационной и т. д. Для его оценки может использоваться методика SNW-анализа (выявление сильных, нейтральных и слабых сторон организации по всем видам и областям деятельности).

Любые изменения, связанные с совершенствованием технико-технологического уровня производства, освоением производства принципиально новой продукции, изменением направления бизнеса основаны прежде всего на определении инновационной составляющей имеющегося потенциала. При этом следует различать:

* научно-технический потенциал;

* инновационный потенциал.

Если научно-технический потенциал характеризует способность организации к производству новых знаний и технических решений (изобретений, промышленных образцов, ноу-хау), то инновационный потенциал -- степень готовности предприятия к реализации новшества (инновационного проекта), как «своего» (созданного своими силами в подразделениях НИОКР), так и «чужого» (приобретенного в виде патентов, лицензий на изобретения и ноу-хау и т. д.).



Рис. 4.3.2. Комплексная оценка устойчивого развития предприятий:

3. Проблемы финансирования инновационного развития предприятия

Основным механизмом реализации государственной политики является система инновационных проектов, для оценки собственной эффективности требующая соблюдения совокупности критериев, среди которых:

Критерий целевой направленности финансирования инновационных и научно-технических разработок. Его содержание состоит в анализе адекватности выделенных финансовых ресурсов целям, поставленным государством, перед исполнителями проектов.

Критерий оптимальности способов прямой государственной поддержки по тому или иному направлению научно-технического развития.

Критерий эффективности маркетинговой политики и механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

Подобного рода критерии образуют основу для формирования политики привлечения инвестиций как на общесистемном, так и на конкретных проектных уровнях, c их разбивкой по организационным формам и источникам финансирования.

Доступность инвестиций и внешнего финансирования, как правило, оказывается критической величиной для коммерчески результативной научно-технической и опытно-конструкторской деятельности.

Оптимальные методики финансирования инновационных проектов учитывают зависимость специфики механизмов привлечения средств от особенности хозяйственной ситуации предприятия или компании, ее текущими плановыми показателями и запланированными перспективами роста. Способы финансирования подразделяются на прямые и косвенные. По типу источника финансирования инвесторы могут разделяться на: крупные финансово-промышленные группы, отдельные предприятия, частных лиц, инвестиционные и инновационные фонды, фонды прямых инвестиций и органы местного самоуправления. Все эти типы инвесторов могут участвовать в развитии инновационного процесса и, прямо или косвенно, влиять на его результаты.

При планировании инвестиций следует учитывать все эти возможные источники - их множественность гарантирует высокие темпы внедрения инноваций, достижение хороших коммерческих показателей и финансовой отдачи от инновационной деятельности.

По типу собственности источники финансирования могут быть: Государственными инновационными ресурсами.

Частными инвестиционными ресурсами.

Это инвестиционные ресурсы коллективных инвесторов, в том числе страховых компаний, инвестиционных фондов и компаний, негосударственных пенсионных фондов. Сюда же относятся собственные средства предприятий, а также кредитные ресурсы коммерческих банков, прочих кредитных организаций и специально уполномоченных правительством инвестиционных банков.

На уровне государства и субъектов Федерации источниками финансирования являются:

- собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов,

- привлеченные средства государственной кредитно-банковской и страховой систем,

- заемные средства в виде внешнего (международных заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).

На уровне предприятия источниками финансирования являются:

- собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы, временно свободные основные и оборотные средства);

- привлеченные средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления и пр.;

- заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.

Важным финансовым источником различных форм инновационной деятельности являются бюджетные ассигнования, за счет которых выполняются целевые комплексные программы, приоритетные государственные проекты. Бюджетные ассигнования формируют российский фонд фундаментальных исследований, а также на долевой основе финансируют федеральный фонд производственных инноваций и пр.

В самом общем виде существующая система бюджетного финансирования инновационной сферы представлена в табл. 1.1.3.

Таблица 1.3.3

Существуют разные формы финансирования различных инновационных проектов различных сфер деятельности. К формам финансирования можно отнести: акционерное финансирование; государственное финансирование; банковское финансирование; лизинг; венчурное финансирование, смешанное финансирование, а так же форфейтинг.

Государственное финансирование происходит из средств государственного бюджета. Уровни данных бюджетов различны. Так же данный вид финансирования происходит по средствам специальных государственных фондов. Данное финансирование идет на поддержку и развитие инновационных проектов и идей, которые имеют приоритетное значение, перед остальными. Формы, в которых возможно представление средств бюджета:

1) Финансовая поддержка федеральных инновационных целевых программ.

2) Финансовое обеспечение лучших инновационных проектов, которые отбираются на конкурсной основе.

К приоритетным, главным программам государственной инновационной политики Российской Федерации, в данное время относятся следующие программы: «Развитие электронной техники РФ»; «Национальная государственная база технологий»; «Информатизация в РФ»; «Развитие авиации, относящейся к категории гражданской»; «Развитие биологических технологий», а так же многие программы.

При отборе на получение права финансовой государственной поддержки, предъявляются к инновационным проектам следующие требования:

1. окупаемость проекта, не должна превышать определенных сроков. (чаще всего, срок не должен превышать 2 лет);

2. на конкурс выставляются программы, которые относятся к пунктам приоритетных задач;

3. Государственное финансирование получают инновационные проекты, которые являются самыми приоритетными, для развития экономики государства;

4. Все пункты инновационного проекта, должны быть одобрены экспертизами;

5. Выделяемое финансирование проекта, должно быть возвращено, либо должна быть возвращена, в виде акций предприятия, которое основано на данном инновационном проекте. Данный вид финансирования, прекрасно подходит для развития инновационных идей.

Акционерное финансирование

Данная форма доступна для предприятий, организованных в форме закрытого или открытого акционерного общества; позволяет аккумулировать крупные финансовые ресурсы путем размещения акций среди неограниченного круга инвесторов (заем денег у покупателей акций на неопределенное время) для осуществления перспективных инновационных проектов. Посредством эмиссии ценных бумаг производится замена инвестиционного кредита рыночными долговыми обязательствами, что способствует оптимизации структуры финансовых ресурсов, инвестируемых в инновационный проект.

Кредиты банков

Инновационные проекты, имеющие действительные сроки окупаемости( период исполнения проекта больше срока окупаемости), спонсируются коммерческими банками. При осуществлении таких проектов есть возможность возврата потраченных средств, которые обеспечивают немалое увеличение капиталовложения.

Кредит дается на определенный срок у условием выплаты процентов, варьирующихся в зависимости от срока займа, процента риска, особенностей кредитозаемщика и т.д.

Форфейтинг - это процедура, при которой коммерческий кредит преобразуют в банковский. При такой форме кредитования кредит предоставляется на средне-долгострочной основе (1-7 лет).

Разные источники позволяют проекту финансироваться смешанно (с помощью привлечения материальны вкладов, без которых не возможен успешный итог проекта).

Лизинг и венчурное (рисковое) финансирование - одни из самых многообещающих источников потенциального вклада.

Передача в использование автомобилей, техники, других денежных средств и недвижимости является особой формой аренды, называемой лизингом. Необходимо уточнить некоторые особенности лизинга. В первую очередь, при лизинге предварительные платежи не обязательны. Это крайне важно для учреждений, которые еще не зарекомендовали себя на рынке труда. Также, используя лизинг вы можете осуществить замену техники на более современную, тем самым сократив риск изнашивания оборудования. И наконец, при заключении договора на лизинг вы можете выбрать подходящие именно вам условия, так как ограничений в данном случае немного.

Усовершенствование венчурного финансирования является один из влияющих факторов формирования инновационной деятельности. Правительство Российской Федерации в связи с № 838-р 07.06.2006 дало распоряжение на создание «Российская венчурная компания», которая является основным фондом РФ и оказывает большое влияние на развитие страны. Своей главной задачи ОАО «РВК» считает стимулирование появления в России области венчурного инвестирования и значимое повышение денежных источников фонда.

Фонды прямых вкладов имеют много общего с венчурными фондами. Их схожесть заключена в том, что оба фонда делают вклады в непубличные компании( выпускают ценные бумаги, продают их и получают прибыль). Но нельзя не отметить отличия фондов. Только акционерные общества могут делать вклады в ФПИ, стремясь получить контрольный пакет акций фонда, которым является предмет вклада. Правила к фондам прямых инвестиций более жесткие и ограниченные.

Российский фонд прямых инвестиций финансирует проекты на стадии производства и расширения. Планируется, что объем инвестиций РФПИ в одну сделку составит от $ 50 млн. до $ 500 млн., что подразумевает средний размер акционерного финансирования проекта от $ 100 млн. до $ 1 млрд. с учетом механизма соинвестиций. Размер доли РФПИ в проекте не должен превышать 49%; в размере доли соинвестора ограничений не существует.

ОАО «РВК» за первые годы деятельности было сформировано 7 венчурных фондов общим объемом около 19 млрд. руб. Тремя фондами осуществлены инвестиции в 15 компаний в объеме около 1,8 млрд. руб. К концу 2011 г. венчурными фондами отобрано к финансированию 45 проектов, создано 2 фонда в зарубежной юрисдикции, осуществлены инвестиции в объеме 20 млн. долл. [37,479].

Венчурное финансирование появилось в качестве отклика на возникшую в 70-80-е годы объективную необходимость формирования механизма кредитования и финансирования нововведений любого типа, имеющих рисковый, но очень перспективный характер и проводимых, в частности, небольшими и вновь создаваемыми организациями.

Мировая практика показывает, что именно бизнес - структуры играют ключевую роль в разработке и внедрении инноваций. Доля затрат корпораций на исследования и разработки в общенациональных затратах на научные исследования и разработки превышает 65%, а в среднем по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) приближается к 70%. Большинство крупных компаний проводят не только прикладные, но и фундаментальные исследования. Так, в США частные инвестиции составляют более 25% общего объема затрат на фундаментальные исследования. В Японии затраты корпоративного сектора достигают почти 38% совокупных расходов на фундаментальные исследования, а в Южной Корее -- порядка 45%.

В России наблюдается обратная картина: финансирование исследований и разработок из корпоративного сектора составляет чуть более 20% общего объема капиталовложений в НИОКР (рис.1.3.3).

Рис.1.3.3: Хроническое недофинансирование, затраты на НИОКР в России, % от ВВП

Направление и качество деятельности той или иной компании измеряется определёнными показателями. Показателем, определяющим инновационность деятельности предприятия, являются расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, или НИОКР. К сожалению, даже крупнейшие из российских корпораций и компаний в этом плане уступают зарубежным предприятиям такого же масштаба. Этот факт касается и относительных, и абсолютных расходов на НИОКР.

Чтобы с помощью показателя расходов на НИОКР определить компании мира, проводящие наиболее масштабную и эффективную инновационную деятельность, был создан рейтинг, в который вошли 1400 компаний из всего мира. К сожалению, в данном списке находится лишь три российских предприятия, что говорит о сравнительно малых расходах на НИОКР. Эти компании - «Лукойл», «Газпром» и «АвтоВАЗ».

За последние 6-7 лет в выборку, возникшую в результате исследования состояния инновационной деятельности предприятий, попадали лишь 9-11% компаний. К сожалению, этот показатель сокращается, ведь уже в 2009 году инновационно - активными можно было назвать только 7,7% от общего числа компаний. Но затраты этих компаний на деятельность по инновационному развитию, в том числе и на НИОКР, возросли. В плане расходов на НИОКР лидерами в России являются машиностроительные предприятия, но их затраты на проведение НИОКР зачастую не превышают 2% от общей выручки. В среднем интерес не только машиностроительных, но и других предприятий к НИОКР и инновационной деятельности высоким назвать нельзя, и динамика финансирования НИОКР в целях выполнения федеральных целевых программ (ФЦП), не относящегося к бюджетному, подтверждает это. Изменился состав работ, проводящихся по программам, потому внебюджетное финансирование несколько снизилось. Но есть все основания считать, что государство заинтересовано в инновационном развитии бизнеса, ведь после определённых действий со стороны государства, направленных на развитие связи между наукой и бизнесом, определённый интерес к аутсорсингу, НИОКР и отраслевой науке всё же сохранился.

Министерство экономического развития и Министерство образования и науки России заявляют, что помимо налаживания связей между промышленностью и наукой заданием для правительства является также и восстановление отраслевой науки хотя бы для основного ряда отраслей. К слову, уже 67% компаний, имеющих годовую выручку более 1 миллиарда рублей, тесно сотрудничают с ВУЗами и созданными при них предприятиями.

Таблица 2.3.3

Программы инновационного развития компаний

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Объем финансирования НИОКР по программам инновационного развития компаний, млрд. руб.	82,9	227,6	219,6	344,1	330,7	304,6
Объем финансирования, выделяемый вузам, млрд. руб.	2,9	11,5	10,5	20,2	21,0	22,8
Доля финансирования НИОКР, выделяемая вузам, %	3,5	5,0	5,7	5,9	6,3	7,5

Действительно, согласно данным о программах инновационного развития крупных компаний (табл. 2.3.3) объемы финансирования, которые компании должны выделять вузам, будут постоянно наращиваться.

Следует отметить, что программам инновационного развития госкомпаний придается большое значение. Согласно планам правительства РФ, они должны стать катализатором активности бизнес - сектора в науке и инновационной сфере. В связи с этим, по мнению премьер-министра страны В. Путина, необходимо «жестко привязать оплату труда руководителей компании и ведущих менеджеров к достижению ключевых показателей инновационного развития», а список предприятий с госучастием, которые обязаны разрабатывать программы инновационного развития, должен быть расширен.

Планы, которые разработали компании, в данное время являются во многом условными. Ведь они составлены из расчёта горизонта планирования около 3 лет. Прогноз по финансированию НИОКР рассчитан с учетом получения поддержки из бюджета, в первую очередь на тех предприятиях, которые задействованы в отрасли обороны. По факту порядка шестидесяти процентов средств, расходуемых на НИОКР компаний, которые разработали программы развития инвестирования - это средства, полученные из бюджета. Конечно, на данный момент многие из программ не полностью согласовываются со стратегиями компаний на долгосрочный период, так же как и с фин. планами, которые формируются на каждый год в отдельности. Небольшие компании с инновационными взглядами на вопрос - это отдельный сегмент данного сектора. Чтоб расти и развиваться им необходимо финансирование и доступ к нему. Именно поэтому правительством были разработаны и внедрены процессы и механизм поддержания предприятий малого бизнеса, которые создают ВУЗы. Так же правительство предпринимает меры, которые направлены на укрепление связи науки и бизнеса.

Одна из первых мер, о которых сказано выше - это выделение субсидий для создания и развития инновационной инфраструктуры ВУЗам (по результатам конкурса). ВУЗы и институты, которые занимаются исследованиями (получившие эти субсидии на конкурсной основе) уже начали поддерживать программы развития технопарков, правовой охраны, инкубаторов и объектов интеллектуальной собственности, рассчитанные на три года. Так же этими учебными заведениями проводится программа по повышению квалификации кадров, задействованных в сфере инноваций.

Еще одна мера правительства поддерживает тесную связь и партнерство между ВУЗами и хозяйственными обществами, посредством выделения субсидий с целью выполнения НИОКР на пользу хоз.предприятий.

На протяжении многих лет численность инновационных фирм из сегмента малого бизнеса становилась все меньше. Связи между малыми, средними и крупными предприятиями в данный момент практически отсутствуют. Часть из них занимается дублирующей деятельностью ВУЗов и других организаций, занимающихся новыми разработками, но при этом взаимоотношения между ними и материнскими организациями так же практически отсутствуют.

Финансовая поддержка новых научно-технических и инновационных проектов - это эффективный способ вложения капитала. Накопленный сегодня опыт инновационной и инвестиционной деятельности во всем мире доказывает это.

Стоит особо отметить, что данное направление сегодня как никогда актуально и для России, в период, когда производственная база сильно нуждается в модернизации, расширении и обновлении техники - и прежде всего это относиться к наукоемким и капиталоемким производствам.

Сегодня для устойчивого развития экономики инновационные производства крайне необходимы. Поэтому необходимо не только увеличить количество привлекаемых инвестиционных средств, но и эффективно перераспределить этот поток, направив значительную его часть на финансирование инновационных производств.

Постепенное уменьшение государственной поддержки научных разработок, отсутствие у самих инновационных предприятий собственных средств на развитие - все эти факторы не компенсируются объемом частных инвестиций в данный сектор. Увы, в современной России не создан оптимальный деловой климат, который бы стимулировал частных инвесторов к сотрудничеству со сферой инновационной деятельности. В результате - постоянное уменьшение объема чистых валовых инвестиций в Россию.

Серьезной проблемой нашей инновационной сферы является также и то, что большинство инноваций - не являются таковыми, они могут считаться передовыми только в ограниченных масштабах. Из-за сниженной инновационной активности страдает и количество, и качество разработок.

Провоцирует подобное положение дел монополизм компаний, находящихся в государственной собственности, и крайне низкий уровень конкуренции среди компаний на рынке. Кроме того большую роль играет возможность использования некоторыми компаниями административного ресурса. С помощью него предприятие легко может добиться для себя значительных преимуществ (таких как предоставление кредитов по более выгодным условиям, низкие тарифы и пр.) - часто это характерно для больших государственных компаний. Также характерной проблемой финансирования инновационных производств является недостаток собственных средств у большинства русских компаний такого рода деятельности.

На основании выше проведенного анализа рассмотрим проблемы представленные на рис. 2.3.3, которые существуют в сфере финансирования инновационных программ.

Рис. 2.3.3. Проблемы финансирования инновационных программ

Инновационная активность бизнеса тоже имеет ряд существенных проблем. Для стимулирования инновационной деятельности государственных компаний правительство в 2010 г. решило ввести две основные меры «принуждающего» характера:

* обязательность формирования корпоративных программ инновационного развития по утвержденным правительством требованиям, которые должны приниматься наряду, а не в составе инвестиционных программ;

* «норматив» по доле расходов на НИОКР - индивидуально для каждой компании, исходя из ее отраслевой специфики и сравнения с аналогичными компаниями за рубежом.

В отношении частных компаний, которые напрямую «принуждать» к инновациям сложнее, вводятся иные меры, часть из которых, впрочем, важна и для стимулирования инноваций в бизнес-секторе в целом, безотносительно к форме собственности компаний.

Частные компании могут участвовать в конкурсах на получение бюджетного финансирования НИОКР, выполняемых в партнерстве с вузами, для них будут вводиться новые меры налогового стимулирования, а также планируется интенсифицировать работу по введению технических регламентов и стандартов. В настоящее время технические регламенты устанавливают обязательные требования только к 36,7% продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия на территории РФ. При этом санкции за нарушение требований технических регламентов - щадящие и не имею большого значения даже для устойчивых малых фирм, не говоря уже о крупных предприятиях. Работа по пересмотру технических регламентов и национальных стандартов в 2010 г. получила модное название создания «технологических коридоров», где техническое регулирование является частью комплекса мер - как поощрительных, так и ограничительных. Так, наряду с гармонизацией регламентов и стандартов в соответствии с международными нормами, что должно заставить предприятия более активно заниматься инновациями, государство будет финансировать инновационные проекты компаний. По данным на конец 2010 г. начался отбор проектов, и основным критерием является то, что после их реализации к 2015 г. предприятия смогут достичь объемов продаж, равных 15 млрд. руб.

Для государственных и частных компаний министерство экономического развития вводит так называемый «контракт с государством». Исходя из этого договора, государство берется оказывать поддержку интересам компаний, работающих на внешнем рынке, в обмен на то, что эти компании активизируют свою инновационную деятельность.

Составляющей частью данной программы инновационного развития является система мониторинга, которая была разработана еще в 2011 году. Согласно этой программе мониторинг должен проводиться основываясь на совокупность показателей; некоторая часть этих показателей предоставляется каждый квартал. При этом различными аспектами деятельности государственных компаний интересуются разные ведомства, придавая первостепенное значение различным показателям. Например, для Министерства образования и науки важно, чтобы компании сотрудничали с НИИ и вузами; отраслевым ведомствам интересно, чтобы программы совпадали с направлениями отраслевого развития. Суть мониторинга, так же как и других методик оценивания результативности, заключается в оценивании затрат, а не результатов.

Организуемый «мониторинг» с таким своеобразным подходом к показателям вызывает у компаний сильное неприятие.

Методика расчета и сбора показателей довольно объемная. Это приводит к тому, что необходимо будет нанять специальный штат для обеспечения своевременной отчетности. Ежеквартальные отчеты, в свою очередь, не соразмерны с циклами внедренных инноваций настолько, чтобы можно было заметить результаты нововведений. Таким образом, этот подход может привести к невозможности проверки достоверности предоставленных данных. Уместней было бы уменьшить количество показателей дабы увеличить уровень качества мониторинга.

В этой связи целесообразно рассмотреть комплекс предложений, направленных на решение проблем финансирования инновационной деятельности в стране (рис. 3.3.3).

Рис. 3.3.3 Предложения, направленные на стимулирование финансирования инноваций

Вместе с тем для стимулирования инновационной деятельности также необходимо обеспечить возможность получения субсидий или льготных кредитов на длительные сроки, либо на период завершения работ по утверждённому проекту и прочих льгот, а также предоставление государственных гарантий по инвестициям и кредитам, привлеченным для реализации инновационных проектов. Важное значение будет нести создание и развитие новых технологических объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологических центров, технопарков, технологических "бизнес - инкубаторов", отраслевых лабораторий в учреждениях высшей школы), сети консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий.

Реализация этих мер позволит создать более благоприятные условия для стимулирования инновационной деятельности, как на государственном уровне, так и в секторе малого и среднего бизнеса.

Планируемый уровень социально-экономического прогресса России, занимаемое позиция в составе лидирующих стран мира достаточно сильно определяются уровнем инновационной политики, который базируется на информационных и наукоёмких технологиях, интеллектуальных ресурсах, качественном совершенствовании и эффективном использовании всех факторов производства.

Без разработки необходимой нормативной базы процесс инновационного развития будет носить непоследовательный и хаотичный характер. В будущем это найдет негативное отражение на сроках и темпах развития в России инновационной экономики

В процессе инновационной деятельности ее субъекты вступают в разнородные отношения. Это создает предпосылки для их регулирования нормативно-правовыми актами, которые должны соответствовать нормам гражданского права и Конституции РФ. Совокупность этих норм регулирует отношения участников инновационного процесса и способствует её развитию, составляя правoвую систему для обеспечения развития инновационных направлений. Список нормативно-правовых актов регулирующих инновационные программы в России представлен в табл..

В последнее время проблемы стимулирования инновационной активности вынесены на высочайший политический уровень. Сформирована Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию. В её рамках определены государственные научно-технологические приоритеты. В рамках этих приоритетов проводится финансирование конкретных. Произошло повышение статуса Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. Руководство государства поставило на контроль тему инноваций и модернизации.

Но все равно состояние инновационной сферы России оставляет желать лучшего. В целом, не удалость задать правильное направление ряду важных для инновационного развития тенденций. Не произошло кардинального повышения инновационной активности и эффективности работы предприятий, в их число входят и государственные организации, не создана конкурентная среда, стимулирующая использование инноваций. Очень много нужно сделать для стабилизации и совершенствования взаимодействия бизнеса и науки, увеличения уровня коммерциализации научных исследований и разработок в России до позиций развитых стран ОЭСР. Бюджетные ресурсы, выделяемые на НИОКР в большем сегменте экономики расходуются эффективно. Осталась проблема старения научных кадров. Но в целом государство прикладывает достаточно усилий для улучшения ситуации на рынке инновационных технологий.

Ключевой проблемой также является низкий спрос на инновации предложения в российской экономике, а также неэффективность его структуры, который выражается в избыточном перекосе в сторону закупки готового оборудования у зарубежных производителей. Это наносит ущерб внедрению собственных новых разработок. Как частный, так и государственный сектор не высказывают достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Показатели инновационной активности предприятий сильно уступают уровню стран-лидеров в этой сегменте. Подтверждением данной идеи является и уровень внутренних затрат на исследования и разработки в России и ряде других стран в процентах к валовому продукту (рис.4.3.3).

Рис рис.4.3.3. Внутренние затраты на исследования и разработки в России и других странах в процентах к ВВП

Так как ВВП вышеуказанных стран разительно отличаются, можно представить информацию в количественной форме. Затраты на исследования и разработки.: США - 385,8 млрд. долл., Китай - 141,4 млрд. долл., Германия - 83,5 млрд. долл., Россия - 22 млрд. долл.

Эта ситуация требует корректировки проводимой до настоящего момента инновационной политики, смещения акцентов с наращивания общих объемов поддержки по всем составляющим национальной инновационной системы на радикальное повышение эффективности, концентрацию усилий государства на решении критических для инновационного развития проблем, прежде всего проблем, связанных с финансированием инноваций.

Обеспечение предпочтительной схемы инновационного развития, требует значительного развития государственного регулирования инновационной и инвестиционной структуры деятельности и активного участия государства (прямого и косвенного) в структурной перестройке экономики.

Роль государства в инновационных сетях также крайне важна, хотя новые концепции тройной спирали не выделили для него доминирующей позиции.

Во-первых, государству необходимо контролировать процесс возникновения инноваций и создавать условия для набора ими критической массы.

Во-вторых, интенсификация процесса развития частно-государственного партнерства в инновационной сфере в связи с высокими фиксированными издержками и рисками развития инновационной активности, которые становятся важным барьером для отечественных предприятий, завоевывающих новые рынки обрабатывающей промышленности.

В-третьих, следует учитывать, что использование разработок науки и экономических инноваций - это результат долгосрочной стратегии, а не политики на уровне фирмы или уполномоченных гос.структур. В силу этого необходима правильная государственная стратегия, направленная на недоинвестирование в знания и состоящая в создании побудительных мотивов для экономических субъектов всех форм собственности к созданию знаний и инноваций. Как вариант, возможно и «принуждение к инновациям», но не путем административного давления, а на основе введения новых жестких стандартов к качеству продукции.

В-четвертых, при разработке национальной стратегии развития инноваций в будущей экономике важно осознавать, что, как показывает анализ мирового опыта, инновационные структуры имеют четко выраженную, отраслевую и секторальную специфику, и страны даже с близким уровнем социально-экономического развития не могут заимствовать успешные примеры научной и инновационной стратегии друг у друга, ориентируясь на конечный результат. В каждом отдельном случае необходим осмысленный выбор специфического для каждой страны сочетания из набора возможных политик и мер. Обсуждаемая Стратегия с этой точки зрения нуждается в серьезном переформатировании при сохранении созданных в ней солидных заделов.

Согласно прогнозам Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. Переход на новый инновационный этап будет соответствовать следующим параметрам:

- удельный вес инновационных продуктов в общем объеме должен составить до 25-35%;

- доля инновационных предприятий, должна возрасти до 40-50%;

- объем затрат на НИОКР должно составить до 2,5-3% ВВП.

В ходе реализации данной программы планируется:

- стимулирование инвестиций в технологии, в НИОКР, их коммерциализацию, капитализацию интеллектуальной собственности, передача малому и среднему инновационному бизнесу части госзаказа на НИОКР, инновационная направленность госзакупок, реализация системы технологических и научно-исследовательских инициатив (проектов), обеспечивающих прорывные позиции России в научно-технологической конкуренции на мировых рынках;

- введение института независимой оценки деятельности государственных научных организаций, увеличение доли конкурсного финансирования, создание 5-7 национальных Исследовательских центров («национальных лабораторий»), 20-30 исследовательских Университетов;

- радикальное повышение эффективности инновационной инфраструктуры (ОЭЗ, центров трансферта технологий, бизнес - инкубаторов и технопарков и т.д.), развитие финансовой инновационной инфраструктуры;

- поддержка вхождения российских предприятий, как в секторах высоких технологий, так и в иных секторах в бизнес - альянсы, участия России в глобальных технологических проектах, международных программах и исследовательских сетях.

Реализация Стратегии предусматривает осуществление следующих приоритетов в финансировании науки, образования и поддержки инновационной деятельности.

Мировой экономический кризис годов значительно усложнил для нашего государства выход на мировую арену инновационных разработок. Ухудшение финансового состояния предприятий в результате кризиса стало препятствовать наращиванию доли негосударственных финансовых источников в секторе разработок и исследований. Сокращения доходов бюджета ужесточило бюджетную политику и ограничила возможности использования государством финансовых стимулов для наращивания инновационной активности. Необходимость поддержки стабильного уровня пенсионного обеспечения, социальной защиты в рамках минимизированных доходов бюджета, сокращение численности экономически активного населения создали предпосылки для роста нагрузки на бизнес в части социальных выплат. Все это ограничило возможность инвестирования в инновационные проекты.

Для качественного изменения настоящего положения дел в сфере инновационного потенциала необходимо постоянное взаимодействие всех объектов экономических процессов. Необходимо учесть, что мировой опыт свидетельствует о том, что для перехода на инновационный путь развития нашей стране потребуется около 10 лет. Поэтому будет целесообразным продлить сроки Инновационной стратегии до 2030 года, т.к. к 2020 году вряд ли получиться выполнить все её пункты в полном объеме и установленном порядке.

Размещено на Allbest.ru