Зарубежный опыт инвестиционной деятельности и его использование в Кыргызской Республике
Установление стратегических целей инвестиционной политики государства на основе анализа макроэкономической ситуации. Использование в западной экономической практике в качестве базисных концепций экономического регулирования - кейнсианства и монетаризма.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 18.12.2014 |
Размер файла | 75,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Необходимы содействие внедрению эффективных механизмов обеспечения возврата средств, привлекаемых к финансированию проектов под гарантии государства - залог имущества (ипотека), страхование инвестиций; активная поддержка развитию инфраструктуры ипотечного кредитования и страхования. Целесообразно усилить инвестиционную направленность процесса приватизации предприятий, которая должна быть нацелена на мобилизацию дополнительных ресурсов для инвестирования.
Важно осуществить комплекс общесистемных мер, содействующих финансовому оздоровлению производства, снижению рисков, укреплению нормативно-правовой базы и обеспечению безопасности инвестиционно-хозяйственной деятельности частнопредпринимательского сектора. Здесь среди неотложных задач следующие:
-- вытеснение из платежного оборота квазиденежных средств, не способствующих формированию потенциала накоплений, осуществлению комплекса мер по нормализации платежных и финансовых отношений, в том числе за счет удешевления кредитов, привлекаемых на финансирование основного и оборотного капитала предприятий. Проблему насыщения хозяйственного оборота реального сектора ликвидными платежными средствами и вытеснения платежных суррогатов не решить без ограничения масштабов теневой экономики, перевода ее в русло официально регистрируемой деятельности;
-- ликвидация разбалансированности и искаженности финансовых пропорций на микроуровне, в частности из-за неадекватных переоценок основного капитала, в результате чего последний намного завышен. Оказалась искаженной и структура производственных затрат, занижена реальная прибыль производства, не соответствуют действительности параметры инвестиционной привлекательности предприятий, а с учетом неполного использования подавляющей части основного капитала - экономически необоснованна налоговая нагрузка на их финансы в виде налога на имущественные активы, не применяемые в производстве.
Требуется определить стоимость основных фондов по их действительной, рыночной цене и одновременно вывести из эксплуатации устаревшие и неиспользуемые мощности путем инвентаризации основного капитала, его временной консервации и освобождения от начисления амортизации и налога на имущество.
Государство должно совершенствовать амортизационную политику с помощью введения новых норм отчислений, методов их расчета, соответствующих современному составу, возрасту и продолжительности службы основных средств. Нужен переход от разрешительной к заявительной практике использования ускоренной амортизации, позволяющей предприятиям значительно увеличить объемы собственных воспроизводственных ресурсов.
Группировка регионов по степени адаптации к рыночным условиям и основным параметрам социально-экономического положения имеет важное значение для рационального разделения прав и полномочий между центром и субъектами Федерации, избирательного регулирования их развития.
При ранжировании регионов следует учитывать не только нынешний уровень социально-экономического развития, но и стартовые условия вхождения в рынок, определяющие возможности и темпы адаптации к рыночной среде; объективные региональные предпосылки (геополитическое положение, ресурсный потенциал, транспортная освоенность и др.), ускоряющие или замедляющие данный процесс. Это позволит определить действительно нуждающиеся регионы, депрессивное состояние которых изначально предопределено недостаточным развитием производительных сил, и те территориальные образования, чье бедственное положение является следствием преодолимых без дополнительных государственных затрат недостатков (внутренних, внешних) в политике проведения рыночных реформ.
Основой концепции государственного регулирования инвестиционной деятельности в экономически слабо развитых регионах является тот факт, что они еще достаточно долго сохранят свое место в отраслевом, территориальном разделении труда и будут оказывать существенное влияние на общее состояние российской экономики. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в таких регионах должно базироваться на учете общих тенденций развития экономики, корректироваться и уточняться в связи с их особенностями. Создание здесь специальных условий для инвестиционной деятельности может быть оправданно, хотя желаемый результат будет достигнут полностью только при условии устранения общих для всей страны макроэкономических причин ее сокращения.
В настоящее время недостаточно учитывается то, что инвестиционная активность зависит не только от объема финансов, но и от заинтересованности производителей в совершенствовании производственного потенциала. Потребность в обновлении основных фондов, обусловленная важнейшими рыночными факторами (конкуренция, ресурсосбережение, прибыльное вложение капитала, его свободный перелив между отраслями и регионами), - основное условие эффективного использования средств.
Формирование благоприятных условий инвестирования агропромышленного комплекса предполагает обязательный учет приоритетности развития отдельных отраслей (и даже предприятий), особенностей воспроизводственных процессов, готовности к обновлению производственного потенциала и эффективности предполагаемых инвестиций в долгосрочном периоде.
Инвестиционная политика должна проводиться в комплексе с другими антикризисными мероприятиями общеэкономического значения, что позволит создать предпосылки для нормального функционирования их в будущем.
В республике инвестиционная политика в настоящее время направлена, главным образом, на поддержание отраслей жизнеобеспечения населения, что оправданно и экономически целесообразно. Но без разработки и реализации стратегических направлений инвестиционной политики конечная результативность, значительно снижается, о чем свидетельствуют состояние финансов, производственного потенциала агропромышленных предприятий, динамика производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции, развитие социальной сферы. В данных условиях активизация инвестиционной деятельности на долгосрочную перспективу обречена на провал, а возможные краткосрочные выгоды обернутся значительными экономическими и социальными потерями в будущем. Поэтому для эффективного развития инвестиционных процессов в республике необходимо решить следующие основополагающие стратегические задачи:
-- ликвидация глубинных структурных деформаций, обусловливающих снижение инвестиционной активности, нивелирование негативных последствий неблагоприятных стартовых условий вхождения в рынок;
-- предотвращение разрушения имеющегося производственного и научно-технического потенциала из-за резкого сокращения инвестирования при критическом уровне износа основных фондов, что существенно ограничивает возможности для активизации экономической деятельности;
-- совершенствование механизма регулирования инвестиций для стимулирования долгосрочных вложений финансовых ресурсов.
Сосредоточение в республике значительного числа агропромышленных предприятий с устаревшей технической базой объективно обусловливают высокую потребность в инвестициях для поддержания или перепрофилирования производственной деятельности, причем без гарантии получить быструю отдачу. Республика пока не располагает достаточной финансовой базой для инвестирования.
Инвестиционные ресурсы в первую очередь должны направляться на развитие тех отраслей (предприятий), в которых наметилось относительное оживление инвестиционных мотиваций. Это предотвратит возможность распыления ресурсов по многочисленным объектам, позволит быстро освоить их и обеспечить своевременную окупаемость. Достоверная информация о состоянии деловой активности создаст предпосылки для привлечения, как частного, так и иностранного капитала. Преодоление глубокого экономического кризиса требует не столько значительных капитальных затрат, сколько урегулирования политических взаимоотношений, то есть позволит восстановить утраченные хозяйственные связи между традиционно смежными предприятиями, оживить приграничный товарообмен, устранить реэкспорт сырья из стран СНГ.
Одновременно с разработкой инвестиционной программы целесообразно устанавливать госзаказ на производство и поставку важнейших инвестиционных ресурсов, обеспечивающих ее полное выполнение. Агропромышленные предприятия, получившие такой заказ, должны реализовывать продукцию по регулируемым ценам, а государство - гарантировать им льготные кредиты, бюджетные средства на возмещение разницы в ценах, другие формы государственной поддержки.
Для оживления и повышения конечной результативности инвестиционной деятельности следует предусмотреть:
-- отсрочку выплаты налогов на прибыль в результате инвестирования ресурсосберегающих технологий при введении в пределах нормативных сроков их внедрения и освоения;
-- льготы по налогам на прибыль в первые годы функционирования агропромышленных предприятий, созданных в депрессивных регионах и выпускающих продукцию как для удовлетворения общегосударственных, так и, особенно, региональных нужд. Подобные льготы могут предоставляться на срок от двух до трех лет с момента полного освоения мощностей предприятия путем уменьшения налогооблагаемой прибыли на ту ее часть, которая получена в результате выпуска продукции. Уменьшение платежей в федеральный и региональные бюджеты следует осуществлять пропорционально размерам прибыли, полученной от производства продукции общегосударственного и регионального значения;
-- льготное налогообложение прибыли, полученной в результате завершения сооружения и ввода на полную мощность объектов незавершенного строительства, приобретенных у других предприятий и расположенных в депрессивных регионах, особенно в случае их перепрофилирования на выпуск социально значимой продукции. В этом случае следовало бы предусматривать полное освобождение агропромышленных предприятий от платежей из прибыли в бюджет на срок нормативной окупаемости вложенных средств. В иных случаях налог на прибыль может не взиматься в течение первых двух лет их функционирования;
-- освобождение от всех налогов в местные бюджеты предприятий, создающих в результате инвестирования новые рабочие места, на срок до двух лет с момента заполнения открывающихся вакансий;
-- распространение действия инвестиционного налогового кредита на агропромышленные предприятия, которые внедряют прогрессивные технологии, способствующие увеличению выпуска продукции, повышению ее качества, конкурентоспособности, улучшают использование действующего производственного потенциала. Размер этого кредита может составлять 50% стоимости закупленного и введенного в действие оборудования в рамках программ технической модернизации производства. Возвращать его целесообразно в пределах нормативных сроков внедрения и освоения новых технологий, но не позднее чем через три года после его предоставления; налоговые льготы, стимулирующие инвестиционную активность, должны сочетаться с системой контроля и действенных санкций. Нарушение условий, дающих право на льготы, должно повлечь за собой не только их отмену, но и ужесточение регулирующего воздействия с помощью санкций.
Необходимо изменить подход к использованию централизованных средств, выделяемых для инвестиционной поддержки агропромышленного комплекса в регионах. Их следует направлять преимущественно в развитие конкретных и строго ограниченных по количеству приоритетных социально-экономических объектов. Целесообразно дифференцировать требования, предъявляемые к инвестиционным проектам по критерию коммерческого эффекта. Одновременно следует отказаться от прямой бюджетной поддержки инвестиционной деятельности в республике и перейти к методу точечных вложений, а также использованию бюджетного финансирования с мобилизацией внутрирегиональных источников инвестирования.
Помимо целевой помощи средства федерального бюджета должны обеспечивать:
-- минимальный уровень развития отраслей и производств, не привлекательных для инвестирования с точки зрения рыночных критериев, но необходимых для функционирования экономики республики и прежде всего отраслей жизнеобеспечения населения, а также традиционно ориентированных на общефедеральные нужды;
-- разработку и внедрение новейших видов техники и технологий, дающих эффект лишь в отдаленной перспективе, но имеющих определяющее значение для совершенствования структуры производства в республике, общего оздоровления экономической ситуации и сглаживания остроты социальных проблем;
-- сохранение и воспроизводство интеллектуального потенциала предприятий агропромышленного комплекса, не исключающие его временную переориентацию на решение текущих задач по выходу республики из состояния депрессивности;
-- развитие отраслей агропромышленного комплекса, способных в последующем дать импульс созданию смежных предприятий и притоку частного капитала (электроэнергетика, дорожное строительство, отрасли первичной переработки сырья, импортозамещающие производства).
Локальные инвестиционные программы в депрессивных регионах, которые финансируются за счет средств бюджетов соответствующего уровня, должны быть направлены на развитие местной социальной и производственной инфраструктур, создание благоприятных условий для совершенствования отраслей жизнеобеспечения населения, регулирование числа рабочих мест, в том числе создание новых, обустройство промышленных площадок и другие работы подготовительного характера в случае строительства новых предприятий в рамках структурных преобразований внутрирегионального значения
При нехватке бюджетных средств для финансирования инвестиционных программ различного уровня или осуществлении особо крупных проектов могут выпускаться государственные ценные бумаги (как федеральным, так и местным правительствами) и размещаться на территории региона или за его пределами, включая ближнее зарубежье. Основным условием выпуска подобных бумаг является целевой характер эмиссии, т. е. под конкретные программы, а не для покрытия бюджетного дефицита. Доходность целевых ценных бумаг может определяться не только в стоимостной форме (например, предоставление в собственность инвесторам земельных участков под индивидуальное жилищное или иное строительство после осуществления совместно финансируемых работ по их обустройству, прием переселенцев из регионов с тяжелыми природно-климатическими условиями и их гарантированное трудоустройство, в том числе на сооружаемых на долевых началах объектах, реализация системы преференций в вывозе продукции). После проведения намеченных мероприятий и завершения срока обращения государственных ценных бумаг их владельцы должны иметь преимущественное право на льготное приобретение акций соответствующих предприятий.
При разработке и уточнении механизма его привлечения, определении и предоставлении различных льгот и преференций не следует преследовать цель исключительно его количественного наращивания. Наряду с отраслевыми приоритетами и характером деятельности предприятий с иностранным участием важно учитывать и региональную привязку подобных инвестиций, что позволит более эффективно регулировать межрегиональный перелив привлекаемого капитала. Необходимо использовать не столько отраслевые, сколько регионально-отраслевые льготы для зарубежного капитала, определяемые исходя из действительной потребности в нем и только в том случае, если отсутствуют другие, прежде всего национальные возможности восполнения недостатка капвложений. Это позволит более активно привлекать иностранный капитал в депрессивные регионы за счет его перераспределения из более инвестиционно привлекательных районов.
При избирательной политике поддержки регионов за счет средств федерального бюджета необходимо учитывать все каналы формирования местных источников инвестирования, а также за счет зарубежного капитала. Это позволит более точно ранжировать регионы по степени достаточности инвестиционных ресурсов и определять размеры финансовой помощи из Центра, расширит возможности и улучшит обоснованность федеральной инвестиционной поддержки особо нуждающимся регионам.
В настоящее время нет оснований рассчитывать на расширение банковского кредитования инвестиций, тем более в регионах с самым неблагоприятным инвестиционным климатом. Поэтому усилия государства должны быть направлены на стимулирование банковской деятельности в этом направлении, а также дальнейшего развития и совершенствования рыночной инфраструктуры, создания и распространения ее новых институциональных форм (например, страховых, пенсионных и других фондов). Если такие фонды вкладывают средства в долговременные проекты в депрессивных регионах, то для них (вне зависимости от их местонахождения) должны предусматриваться льготы. Возможны льготное налогообложение соответствующей части доходов страховых и пенсионных фондов, реализация ими акций строящихся или реконструируемых с участием их капиталов предприятий по номинальному курсу с последующим освобождением полученных дивидендов от налогов в бюджет.
Для повышения заинтересованности коммерческих банков в долгосрочном кредитовании агропромышленных предприятий в республике следовало бы пропорционально размерам предоставленных кредитов снижать резервные требования со стороны Центрального банка России, а полученную в результате кредитования прибыль на тех же условиях полностью или частично освобождать от налогообложения (в зависимости от степени приоритетности кредитуемого проекта).
В области укрепления альтернативных форм собственности серьезной альтернативой банковскому капиталу может стать капитал акционерный, тем более что в мировой финансовой практике долгосрочное кредитование почти не используется коммерческими банками. В республике особое внимание должно уделяться созданию и укреплению тех акционерных обществ, которые осуществляют выпуск акций не только под уже имеющееся имущество, но и с целью его расширения и улучшения использования, поскольку это является одним из свидетельств того, что организующие их предприятия адаптировались к работе в новых условиях и продолжат свою деятельность.
Поддержка развития подобных акционерных обществ со стороны государства может осуществляться в различных формах. Одной из предпочтительных является покупка за счет средств федерального или регионального бюджета определенного количества их акций с последующим направлением части полученных дивидендов на социально-экономическое развитие регионов, в первую очередь тех, где функционируют данные акционерные общества. Подобная практика может стать альтернативой прямому бюджетному финансированию, дополнительной формой возвратности государственных средств. Для субъектов Федерации приобретение акций агропромышленных предприятий, расположенных на депрессивных территориях, целесообразно в том случае, если существуют длительные регионально-отраслевые кооперационные связи и участие в акционерном капитале служит дополнительной гарантией их сохранения и укрепления.
Таким образом, агропромышленный комплекс имеет сегодня приоритетное значение для выхода региона из состояния депрессии. В связи с этим возможности решения задачи его восстановления на базе активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, формирования комплекса устойчивых условий, формирующих соответствующий климат для стимулирования финансовых вложений участников инвестиционного рынка, будут определять и возможности преодоления депрессивного характера нынешнего этапа регионального развития.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Задачи инвестиционной политики государства. Анализ инвестиционной политики Российской Федерации. Особенности регулирования инвестиционной деятельности в России, определение путей его совершенствования. Оценка инвестиционной ситуации в государстве.
курсовая работа [110,2 K], добавлен 07.12.2016Сущность, задачи и виды инвестиционной политики; принципы ее разработки и механизм реализации. Формы и инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности. Проблемы и перспективы привлечения иностранного капитала в экономику Беларуси.
курсовая работа [478,4 K], добавлен 17.11.2013Определение понятия и раскрытие содержания инвестиционной деятельности предприятия. Определение места инвестиционной деятельности в достижении стратегических целей предприятия. Анализ содержания и оценка этапов формирования инвестиционной политики фирмы.
курсовая работа [151,5 K], добавлен 28.04.2011История, принципы инвестиционной политики государства, ее формирование в условиях развития рыночных отношений. Принципы, границы и нормы участия государства в инвестиционной деятельности. Конкурентоспособность инвестиционного климата Республики Казахстан.
курсовая работа [423,2 K], добавлен 17.02.2013Рыночные экономические саморегуляторы инвестиционной деятельности. Использование государственного регулирования для стабилизации и адаптации существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Государственная инвестиционная политика.
контрольная работа [33,1 K], добавлен 29.04.2013Экономические учения меркантилизма, марксизма, кейнсианства, неолиберализма, монетаризма и анституционализма. Изучение теории рынков и кризисов М. Туган-Барановского, основы инвестиционной теории циклов М. Кондратьева. Разработка методологии планирования.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 12.06.2014Сущность, формы инвестиций и их классификация. Мировой опыт привлечения иностранных капиталовложений. Анализ инвестиционного климата и рынка в Кыргызской Республике. Динамика поступления иностранных инвестиций, проблемы и перспективы их использования.
дипломная работа [876,0 K], добавлен 04.06.2013Составляющие инвестиционного климата страны. Зарубежный и отечественный опыт инвестиционной деятельности. Иностранная региональная инвестиционная деятельность как одна из составляющих федеральной инвестиционной политики.
реферат [16,6 K], добавлен 09.11.2006Понятие и содержание инвестиционной деятельности в достижении стратегических целей предприятия: элементы, стратегия, принципы; классификация инвестиций. Формирование инвестиционного проекта, структура, обеспечение его реализации; оценка эффективности.
курсовая работа [206,1 K], добавлен 12.05.2011Виды иностранных инвестиций. Влияние иностранных инвестиций на экономику государства. Средства инвестиционной политики принимающего государства. Структура иностранных инвестиций в Республике Беларусь. Стратегия совершенствования инвестиционной политики.
курсовая работа [316,6 K], добавлен 27.11.2014