Рынок труда и инструменты его регулирования в России

Эффективное функционирование рынка труда невозможно без создания соответствующих экономических условий, проведения активной политики занятости, разработки и осуществления действенных федеральных и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и многое др. Существуют нормативные акты, принятые Федеральной службой занятости, находящейся в системе Минтруда России, в том числе акты, разъясняющие применение Закона о занятости. Положение о Федеральной службе занятости обязывает данные органы действовать на основе этого Положения.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование рынка труда как в стране в целом, так и субъектов Российской Федерации является социально и экономически значимым. Четкая регламентация правил поведения на рынке труда является важным условием для эффективного функционирования данного рынка, но не достаточным для достижения состояния эффективной занятости, особенно на региональном уровне. Причина состоит в том, что развитие одной нормативно-правовой базы в субъекте Федерации недостаточно для решения проблем в сфере занятости населения, требуется учитывать сложившуюся ситуацию в сфере занятости с учетом условий и факторов развития региона в сочетании с другими компонентами регионального развития. В субъектах Российской Федерации необходимо разрабатывать схемы (маршрутные карты) территориального развития, и программы комплексного социально-экономического развития экономических территорий, в которых должны решаться проблемы размещения производственных объектов, коммунальной инфраструктуры, экономики и социальной сферы, использования ресурсов различного назначения. Законодательное регулирование региональных рынков труда должно лишь дополнять данные схемы и программы регионального развития. Выбор метода и инструмента государственного механизма для практического использования и решения конкретных задач обусловлен ситуацией, сложившейся в тот или иной период на рынке труда. Законодательная база и экономические программы формируют базу для современного действия другого механизма -- рыночного.

Информационный метод, является самостоятельным элементом государственного механизма, так как применительно к рынку труда информационное сообщение -- это необходимый инструмент процесса организации работы любого института (субъекта). В отличие от других методов рассматриваемого механизма регулирования рынка труда, данный метод имеет цель -- оказание воздействия на поведение субъектов данного рынка путем их информирования о конъюнктуре, соотношении спроса и предложения, деловой активности предприятий, рыночной цене труда; наличие необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы; освещение принятых нормативно-правовых актов и других сведений, касающихся рынка труда, федеральных и региональных органов государственной власти. То есть, данный механизм позволяет информировать все институциональные единицы о положении на рынке труда в Российской Федерации или ее субъектах, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы, обмениваться информацией с другими участниками рынка труда и средств массовой информации.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, следует отметить, что современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга.

Глава 3. Состояние рынка труда в Астраханской области

3.1 Анализ рынка труда Астраханской области: основные проблемы и тенденции

Сегодня Астраханская область - важнейший южный форпост Росси и, который играет все более значительную роль в Прикаспийском регионе. Восстанавливаются исторически обусловленные отношения с северным и провинциями Ирана, укрепляются и развиваются связи со странам и СНГ и Европы. Исторические традиции, природные богатства являются естественным потенциалом, который определяет основы экономического и культурного развития Астраханской области.

Численность населения на сегодняшний день составляет чуть более полумиллиона человек. При этом,в сфере труда в последние годы отмечаются заметные изменения. Увеличивается количество открытых вакансий в таких областях, как финансы и торговля, тяжелая промышленность, геологоразведка месторождений.

Отмечается также приток населения из других регионов именно с целью заработка. Одной из причин притока иностранных трудовых мигрантов в Астраханскую область является стабильное социально-экономическое положение региона. Ежегодно в Астраханскую область привлекается до 12-15 тыс. иностранной рабочей силы, в основном в сельское хозяйство. Квалифицированная иностранная рабочая сила привлекается, преимущественно, в строительство и судостроение.

Современный рынок труда Астраханской области сформировался в условиях реформирования экономики. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависят от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.

Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.

Анализ сферы занятости показывает, чтона региональном рынке труда сохраняются его основные проблемы:

- активизация процессов увольнения работников, вызванных падением объемов производства под влиянием кризиса, нестабильностью экономического положения отдельных предприятий и организаций;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест, профессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплаты труда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости;

- значительное влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в области значительно снижается во IIи III кварталах и возрастает в I и IV кварталах, что особенно характерно для сельской местности;

- несоответствие объемов и профилей первичной профессиональной подготовки специалистов в образовательных учреждениях спросу на рабочую силу в профессиональном разрезе, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников и их переподготовке;

- пополнение рынка труда выпускниками образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего и высшего образования, не имеющими опыта работы, что осложняет их трудоустройство;

- ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие экономики муниципальных районов области, что сдерживает темпы создания новых рабочих мест;

- высокая дифференциация территориальных рынков труда, различия в ситуации на рынках труда областного центра и муниципальных районов, обусловленные специализацией в значительной степенина сельскохозяйственном производстве и рыбодобыче, наличие в сельской местности населенных пунктов, не имеющих работодателей, а также поселений с низким уровнем занятости проживающего в них трудоспособного населения;

- необоснованно завышенные требования работодателей к претендентам на рабочие места, невысокий уровень оплаты труда (половина заявляемых предприятиями и организациями в службу занятости вакансий с заработной платой ниже прожиточного минимума по Астраханской области);

- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также имеющих малолетних детей, молодежи, особенно выпускников учебных заведений, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного и пенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов, обусловленных продолжением структурной перестройки экономики, обеспечивающей дальнейший экономический рост, повышение производительности труда, снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытой безработицы, а также сокращением численности занятых на отдельных предприятиях и в организациях в связи с падением объемов производства, ликвидацией неэффективных предприятий.

Планируемое развитие отраслей экономики Астраханской области обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и окажет положительное влияние на занятость населения.

В рамках реализации политики повышения уровня занятости населения важное значение придается развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционных проектов,организация самозанятости и малого предпринимательства безработными гражданами позволят создавать новые рабочие места, в результате чего численность занятых в экономике возрастет.

Вместе с тем, увеличение потребности предприятий и организаций области в рабочей силе будет ниже её реального предложения и сохранит существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Астраханской области.

Ожидаемые изменения в численности и составе населения и совокупное влияние всех социально-экономических факторов сохранят высокую потребность в рабочих местах и превышение предложения рабочей силы над спросом. Предложение рабочей силы на рынке труда в целом по Астраханской области составит ежегодно до 150тыс. человек.

В перспективе дополнят рынок труда бывшие военнослужащие и члены их семей, граждане, освобождающихся из учреждений исполнения наказания, выпускники учреждений профессионального образования различного уровня подготовки и общеобразовательных учреждений.

Численность граждан, ищущих работу по другим причинам (занятые трудовой деятельностью граждане, желающие сменить или найти дополнительную работу, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учебы время, лица, ранее не работавшие и т.д.), может составить ежегодно до 10тыс.

3.2 Служба занятости населения Астраханской области

За годы деятельности в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось свыше 903,5 тыс. человек. Более 533 тыс. человек признаны безработными, из них 523,6 тыс. человек назначено пособие по безработице. В составе обратившихся основную долю составляют уволенные по собственному желанию, уволенные в связи с сокращением численности персонала, выпускники учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования и общеобразовательных школ и уволенные из Вооруженных Сил. (см.рис.3)

Рис.3. Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости Астраханской области и признанных безработными

Работа Астраханской службы занятости населения проводится в рамках программ содействия занятости населения, мероприятиями которой ежегодно охвачено до 100 и более тыс. человек. В 2009-2012 годах дополнительно осуществлялись мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области.

В условиях конкуренции на рынке труда возрастает потребность граждан в профессиональной ориентации, профконсультировании и психологической поддержке. Их объемы по сравнению с 1992 годом возросли более чем в 5 раз. Услугами профориентации за истекший период воспользовались более 669,7 тыс. человек. (см.рис.4)

Рис.4. Численность граждан, получивших профориентационные услуги и направленных на проф.обучение органами службы занятости Астраханской области

В соответствии с потребностями отраслей экономики области на профессиональное обучение за период деятельности службы занятости направлено около 58,0 тыс. безработных граждан и незанятого населения. В 2012-2013гг. органами службы занятости более 200 женщин направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

В результате взаимодействия с предприятиями и организациями области и отлаженной системы информирования службы занятости о наличии вакантных мест, трудоустраивается более, чем каждый второй из числа обратившихся в службу занятости в поисках работы.(см.рис.5)

Рис.5. Потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости Астраханской области (на конец2013 года)

В целях повышения эффективности трудоустройства органами службы занятости продолжалось совершенствование основных направлений деятельности: проведение ярмарок вакансий, подбор подходящего места работы и работника по запросу работодателя, реализация программ социальной адаптации безработных, увеличение доли охваченных временной занятостью. За период деятельности службы занятости 113,8 тыс. человек приняли участие в общественных работах, 13,2 тыс. человек открыли собственное дело, 10,2 тыс. человек трудоустроены по организованному набору. Для обеспечения занятости категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроено более 15,4 тыс. граждан на квотируемые и резервируемые рабочие места. На временную занятость трудоустроено более 110 тыс. несовершеннолетней молодежи в возрасте от 14 до 18 лет, в сезонных работах участвовали 63,6 тыс. человек. (см.рис.6)

Рис.6. Участие граждан в общественных работах и уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Астраханской области

В настоящий момент активно работает государственная программа «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года».На 1.10.14г. уровень регистрируемой безработицы составил0,7%.За 9 месяцев текущего года при содействии службы занятости нашли работу 35,1% инвалидов, обратившихся в поиске подходящей работы, так же при содействии службы занятости нашли работу 58,6% граждан, обратившихся в поиске подходящей работы (с учетом зарегистрированных на начало года). Проведено 189 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.Получили услугу по соцадаптации 3773 безработных гражданина, в том числе 2034 - психологическую поддержку. За 9 месяцев текущего года при содействии службы занятости нашли работу 35,1% инвалидов, обратившихся в поиске подходящей работы и т.д.

Астраханская область имеет все возможности, улучшить свои показатели на рынке труда и занятости населения.

Размещено на Allbest.ru