Государственная политика в области формирования и регулирования доходов

Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий.

Минимальные государственные социальные стандарты - это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.

Социальная политика - система мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основными задачами социальной политики являются:

* повышение благосостояния;

* улучшение условий труда и жизни людей;

* осуществление принципа социальной справедливости.

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

В литературе выделяют следующие задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:

1) социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;

2) обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;

3) поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;

4) развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);

5) формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;

6) создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

3.2 Социальная помощь государства и защита доходов населения

Неравенства распределения доходов в обществе вызывает необходимость социальной защиты государством. Данная проблема становится наиболее актуальной в период экономического спада, когда происходит сокращение объёмов производимой продукции, рабочих мест. В таких условиях задача социальной политики государства состоит в защите населения от сокращения объёмов потребления материальных и нематериальных благ. К таким категориям населения, которые нуждаются в социальной защите можно отнести: пенсионеры, студенты, инвалиды, многодетные семьи, матери - одиночки, семьи, потерявшие кормильца и т.д.

Социальная поддержка населения в данном случае проявляется в различных формах:

1. Пенсии:

- по потери кормильца;

- по инвалидности;

- по выслугу лет.

2. Пособия:

- субсидии (жилищные);

- по болезни;

- на образование.

3. Медицинское обслуживание.

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей.

Социальные трансферты - это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.

В натуральной форме могут производиться некоторые выплаты из социальных фондов, сюда относятся также продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве.

Все названные элементы образуют государственную систему социальной защиты населения.

Определение круга людей, нуждающихся в социальной помощи - это дело сложное. Однако главным направлением в социальной политике государства должна быть адресность, то есть преобладать должен принцип: «помогать только тем, кто не может помочь себе самому». Наиболее распространённый вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Пенсии выплачиваются из государственного бюджета за счёт фонда социального страхования, которой пополняется (образуется) за счёт отчислений из фонда оплаты труда организаций.

Государство оказывает социальную защиту в период инфляции. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления, проводится индексация величины денежных доходов. Это означает, что заработанная плата, пенсии, пособия увеличиваются по мере роста розничных цен на товары и услуги. В развитых странах действует автоматическая индексация доходов.

Социальная защита безработных предоставляется в виде выплаты пособия по безработице (официально зарегистрированным безработным).

В период перехода Российской Федерации к рыночной экономике неизбежное частичное использование денежных средств населения и предприятий на нужды здравоохранения в плане платной и страховой медицины

Страховая медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработанной платы и других отчислений организаций.

Слово «социальный» характеризует все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса.

Политика занятости предполагает меры государства по стимулированию роста занятости, увеличению рабочих мест, расширению форм и условий для подготовки и переподготовки работников, социальную защиту безработных.

Политика регулирования доходов и социальной защиты населения имеет целью совершенствование механизма формирования медицинской помощи для всех и распределения доходов, улучшение системы социальной защиты населения. Социальная ориентация экономики - социальное подчинение народного хозяйства задачам развития личности. Государство принимает меры по превращению рыночной экономики в социально ориентированную рыночную экономику, сочетающую преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты населения.

Выводы и предложения

Таким образом, доходы населения - это все средства в натуральной и денежной форме, получаемые домохозяйствами. Они могут иметь натуральную или денежную форму. Натуральные доходы включают все поступления продуктов земледелия, скотоводства, услуг и другой продукции в натуральной форме.

Размер и состав доходов - одна из важнейших, хотя и неполных, характеристик уровня жизни населения. Доходы населения определяют состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе.

Номинальный доход ? это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и уровня цен.

Располагаемый доход - это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, непосредственно используемые населением на потребление и сбережения.

С юридической точки зрения, доходы бывают законными (легальными) и незаконными (нелегальными).

Доходы являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. При этом различают социальное неравенство и экономическое.

Кривые Лоренца ? это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми.

Индекс Джини показывает, какую долю площадь между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства составляет от площади треугольника под прямой абсолютного равенства. При этом индекс Джинни, равный нулю процентов, характеризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джини, равный ста процентам, свидетельствует об «абсолютном неравенстве».

Чрезмерное неравенство в доходах отрицательно влияет также на качество жизни людей, обусловливает относительно большую долю бедняков в составе населения страны.

Бедность ? это обусловленное низким уровнем дохода недопустимое лишение необходимых материальных благ.

Официальный порог бедности и критерий нуждаемости, как правило, не совпадают. Критерий нуждаемости должен быть гибким показателем и регулярно пересматриваться, как с целью не допустить снижения мотивации труда, так и исходя из реальных финансовых возможностей страны.

Причинами бедности являются низкий уровень экономического развития страны, безработица войны и военные конфликты, влекущие за собой разрушение промышленности, дорог и других объектов, а также массовые переселения людей, дискриминация по полу, цвету кожи, национальности, низкий уровень пенсионного обеспечения.

Для сокращения бедности и уменьшения степени неравенства доходов государство проводит соответствующую социальную политику. Она включает комплекс мер по поддержанию уровня доходов граждан и созданию условий для удовлетворения их первостепенных нужд. В рамках социальной политики разрабатываются программы социального страхования и программы государственной помощи. Средства социального страхования распределяются в форме денежных выплат (пенсии и пособия), финансирования услуг (оплата лечебно-профилактической помощи, содержание домов-интернатов, покрытие затрат на организацию лечения и отдыха инвалидов и престарелых) и предоставления льгот (получение отдельными группами населения конкретных материальных благ и услуг). Программы государственной помощи обеспечивают пособиями тех, кто не имеет необходимых доходов в силу жизненных неудач, а также тех, кто содержит маленьких детей.

У политики перераспределения доходов и их выравнивания есть как сторонники, так и противники. Основной аргумент в пользу равенства доходов состоит в том, что любое перемещение доходов от относительно богатых граждан к относительно бедным увеличивает общую полезность в обществе, поскольку способствует удовлетворению более насущных потребностей за счет менее насущных. Главный довод оппонентов данной политики заключается в том, что равенство доходов подрывает стимулы к трудовой и предпринимательской деятельности и, в конечном счете, оборачивается снижением уровня дохода в будущем.

Снижение темпов роста денежных доходов населения, в том числе и заработной платы, является общемировой тенденцией.

Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии).

Главная составляющая доходов населения ? заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников.

Важным механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная заработная плата, представляющая собой законодательно устанавливаемый предельно допустимый низший уровень оплаты труда.

Несмотря на негативные влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса, государство не отказалось от социальной поддержки своих граждан. В стране принимаются целенаправленные меры по созданию условий для бесперебойной работы предприятий и сохранению занятости, обеспечению сбалансированного роста доходов, социальной защите наиболее уязвимых категорий населения.

Список использованной литературы

1.Агапова, Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. ? М.: МГУ, Издательство "Дело и сервис", 2002. ? 447 с.

2. Бондарь, В.А., Воробьев, А. В., Макроэкономика. ? Мн.: БГЭУ, 2007. ? 415 с.

3.Борисов, Е. Ф. Экономическая теория. ? М.: Юрайт , 2000. ? 489 с.

4. Булатов, А. С. Экономика. ?М.: «Бек», 2000. ? 316 с.

5. Видяпин, В.И. Экономическая теория. ? М: ИНФРА-М, 2005. - 672 с.

6. Камаев, В.Д. Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: ВЛАДОС, 2003. - 640 с.

7. Куликов, Л.М. Основы экономической теории. ? М.: Финансы и статистика, 2004. ? 400 с.

8. Лутоухин, Э.А. Макроэкономика: социально-ориентированный подход. ? Мн.: ИВЦ Минфина, 2005.? 400 с.

9. Мамедовов, О.Ю. Современная экономика. ? Ростов: издательство «Феникс», 1998. ? 269 с.

10. Новикова, Л.Н. Макроэкономика. ? Мн.: БГЭУ, 2007.? 415 с.

11. Никитенко, П.Г. Макроэкономика: «Мировая экономика». ? Мн.: Равноденствие, 2004. ? 295 с.

12. Николаева, И. П. Экономическая теория. ? М.: « Проспект», 2000. ? 369 с.

13. Носова, С.С. Экономическая теория. ? М.: КНОРУС, 2010. - 798 с.

14.Римашевская, Н.М., Римашевский, А.А. Равенство и справедливость. ? М.: Финансы и статистика , 1999. - 194 с.

15. Симкина, Л.Г. Экономическая теория. ? СПб.: Питер, 2006. ? 384 с.

16. Чепурина, М.Н., Киселёва, А. Е. Курс экономической теории. ? М.: АСА, 2011. ? 880 с.

17. Шимов, В.Н. Национальная экономика. ? Мн.: БГЭУ, 2006. - 751 с.

18. Шишкин, А.Ф. Экономическая теория. ? М.: ИЦ ВЛАДОС, 2003. ? 656 с.

19. Абакумов, Н., Подовалова, Р.Политика доходов и заработной платы / Н. Абакумов // - 2010. ? № 1. -С. 96 ?98.

20. Говрильчик, Ю.В. Доходы населения / Ю. В. Говрильчик // ? 2010. - № 4. - С. 14 с.

Размещено на Allbest.ru