экономический

финансового

криминальный

потребительского

законодательный

Основные изменения произошли в сфере инвестиционного риска.

За первые три месяца 2010 года чистый отток капитала из России достиг 12,9 млрд. долл. Такие данные сообщил 5 апреля 2010 Центробанк (ЦБ). При этом почти 12 млрд. долл. были вывезены по серым схемам, которые Центробанк традиционно фиксирует как "чистые ошибки и пропуски платежного баланса". Эксперты объясняют отток капитала инвестиционной непривлекательностью российской экономики и неверием в ее скорое восстановление. По данным Росстата, инвестиции в основной капитал в январе-феврале продолжали сокращаться.

Как сообщил вчера , первый квартал 2010 года ознаменовался чистым оттоком капитала в частном секторе в размере 12,9 млрд. долл. В банковском секторе в это время наблюдался мизерный приток капитала в Россию в объеме 0,8 млрд. долл. А в прочих секторах экономики отток капитала достиг уровня 13,7 млрд. долл., причем в данном случае в статье "чистые ошибки и пропуски платежного баланса" Центробанк указал сумму 11,8 млрд. долл. со знаком минус.

Если сравнить эти показатели с четвертым кварталом 2009 года, то тут налицо кардинальная смена вектора с плюса на минус и резкое увеличение оттоков капитала из России. Ведь в конце 2009 года частный сектор обеспечил России чистый ввоз капитала в размере 8,3 млрд. долл., банковский сектор - в размере 8,9 млрд. долл., отток же в прочих секторах экономики составил тогда лишь 0,6 млрд. долл. Некоторые представители банковской сферы объясняют резкое увеличение оттока капитала в первом квартале текущего года по сравнению с концом 2009 года довольно просто - ситуацией с обменным курсом рубля. "В октябре-ноябре прошлого года на фоне укрепления рубля (до 29 руб. за доллар США) экономические агенты переводили средства в иностранную валюту - соответственно наблюдался приток капитала. А в первом квартале этого года курс рубля немного снизился, что и могло стать одной из причин оттока капитала", - говорит руководитель стратегической службы Абсолют Банка Равиль Нигматов.

Другие же эксперты говорят о некорректности сравнения четвертого квартала с первым. "Традиционно четвертый квартал - это пик деловой и предпринимательской активности, это массовые закупки и продажи перед Новым годом, Рождеством и т.д. В то время как первый квартал - это время трат за предыдущий год, оплата налогов за год и время выплат компенсаций и бонусов, так что скорее всего дисбаланс может быть связан с этим", - объясняет гендиректор консалтинговой группы "Аюдар" Юрий Васильев. Действительно, по сравнению с первым кварталом 2009 года - с самым тяжелым для финансовой сферы периодом - ситуация выглядит не такой удручающей. Можно даже говорить о вялом, но сокращении утечки капитала из России во всех секторах экономики: примерно на 22 млрд. долл. в частном секторе, на 7,6 млрд. долл. в банковском секторе, на 14,4 млрд. долл. - в прочих секторах экономики.

Но в одном мнение экспертов сошлось - в том, что для России актуальна проблема отсутствия инвестиций в экономику страны. Так, по предварительным данным Росстата, инвестиции в основной капитал в январе-феврале сократились на 8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Относительное снижение суммарного оттока капитала - позитивная тенденция, но сам отток не прекратился, а это уже негативный фактор.

"Отток капитала говорит о том, что в нынешнем состоянии российская экономика не готова осваивать дополнительные инвестиции", - замечает главный экономист Альфа банка Наталья Орлова.

По ее словам, более 11 млрд. долл. в графе "чистые ошибки и пропуски платежного баланса" - это довольно тревожный индикатор использования полулегальных и серых схем при уходе капитала из страны. Чем инвестировать в нестабильную отечественную экономику, предпринимателям проще выбрать более выгодные для себя варианты за границей. "Мотивы предпринимателей могут быть различными - это и стремление к снижению налогового бремени путем перевода финансовых потоков в низконалоговые юрисдикции, и покупка профильного бизнеса за границей, и вложения в иные рынки, которые сейчас развиваются более быстрыми темпами, чем российская экономика", - перечисляет глава департамента налогового и финансового консалтинга "Интерком-Аудит" Андрей Приходько. "Все больше и больше намечается тенденция компрадорства, когда предприниматели зарабатывают в РФ, а "тратят" на недвижимость, образование, медицинские услуги и т.д. за рубежом. Это связано с политическими рисками, ведь даже при достаточно демократических и взвешенных законах в РФ риски отъема собственности очень высоки, так как могут быть связаны с использованием силового, судебного или административного ресурса", - добавляет Васильев. "Учитывая довольно слабое состояние мировой экономики, стабильное укрепление рубля пока способно привлечь в страну лишь финансовых спекулянтов, которые всегда готовы идти туда, где есть возможность заработать, - рассуждает замначальника аналитического департамента "Арбат Капитал" Алексей Павлов. - В то же время до кризиса совокупному притоку капитала в страну мы были в первую очередь обязаны рынку внешних заимствований, который пока еще не заработал даже вполовину былой мощности".

Эксперты уверены: в сложившихся условиях прослеживается прямая связь между сокращением инвестиций в основной капитал и оттоком капитала. По словам Нигматова, "сокращение инвестиций в основной капитал может быть обусловлено снижением потребностей в основных средствах вследствие падений ожидаемых объемов производства, а также общей экономической неопределенностью - все еще до конца не понятны темпы выхода из кризиса". В итоге Россия попала в порочный круг, из которого сложно выйти: падающие промышленность и строительная отрасль с каждым годом все меньше привлекают инвесторов и потому их продолжающееся падение некому остановить. "Активного участия иностранных капиталов в промышленности или строительстве, как это было пару лет назад, мы пока не наблюдаем", - поясняет Васильев. Некоторая активность в промышленности и строительстве, на которую ссылаются чиновники, связана лишь с "ожиданием оживления", с достройкой объектов, которые и так уже находились в завершающей стадии строительства.

Постепенно вопрос привлечения инвестиций в Россию стал активно обсуждаться на уровне как местных, так и федеральных органов власти, был принят целый ряд законопроектов, призванных привлечь иностранные инвестиции в Россию. Трудно поверить, что ещё 15 лет назад частные инвестиции в России были сродни авантюре. В настоящее время состояние инвестиций в России значительно изменилось, теперь можно смело вкладывать деньги в выгонные на ваш взгляд предприятия, не опасаясь за их сохранность.

Благодаря активной поддержке государства и крупных международных компаний рынок инвестиций в России буквально пережил второе рождение. Одним из наиболее наглядных показателей текущего состояния рынка являются инвестиции в инновации в России. Хотя для всего остального мира это уже давно было не секрет, оказалось, что практически любое изобретение можно достаточно выгодно монетизировать, стоит лишь грамотно составить бизнес-план и запустить идею в реализацию. Огромный толчок приобрели и инвестиции в строительство России, причем стоит отметить, что это касается не только Москвы и самых крупных городов, ведь активно потекли инвестиции в регионы России. Все более популярны становятся и инвестиции в сельское хозяйство в России, поскольку в данной области резерв доходности по-прежнему очень и очень велик.

Так же трудно дать абсолютно полный обзор инвестиций в Россию, ведь практически в каждой сфере производственной и хозяйственной деятельности есть свои проекты, заслуживающие пристального внимания инвесторов. Наш сайт «Инвестиций в России» позволяет наиболее полно ознакомиться с тем, какие реальные инвестиции в России теперь наиболее востребованы, где можно выгодно вложить свои средства, каким образом инвестиции в России 2010 превращаются в будущие доходы.

Очень выгодными могут оказаться инвестиции в туризм в России, поскольку с ростом популярности национальных достопримечательностей растет и потребность в создании соответствующей инфраструктуры туризма и отдыха. Инвестиции в энергетику России и инвестиции в промышленность в России - одни из самых капиталоемких на рынке, соответственно, для тех, кто способен и готов инвестировать по-крупному, эти сферы способны превратиться в райские кущи, ведь капиталоотдача их также внушительна.

Источники инвестиций в России сегодня востребованы как никогда, и, что самое главное, финансовые инвестиции в России оказываются чрезвычайно выгодным капиталовложением. Не стоит забывать, что вкладывая деньги в экономику государства, вы не только зарабатываете сами, но и вносите свою лепту в повышение уровня благосостояния каждого гражданина страны. Инвестиции в современной России, будь то инвестиции в недвижимость в России или инвестиции в машиностроение России, способный изменить будущее целого государства, сделав его хотя бы чуточку приятнее для всех.

2.2 Социальные функции государственной инвестиционной политики

В наиболее развитых странах мира инвестиционная политика ставится во главу угла всех принимаемых решений на макроуровне: объем инвестиций рассматривается в качестве важнейшего критерия устойчивого развития национальной экономики, а динамика инвестиционных вложений как индикатор состояния эффективного совокупного спроса, как фактор, влияющий в будущем на объем национального производства, уровень занятости и потребления населения.

Инвестиционная деятельность непосредственно связана и с социальной сферой. Как показывает опыт, повышение инвестиционной активности со стороны населения - это результата грамотной инвестиционной политики государства, в том числе и в социальной сфере.

Как считают авторы инвестиционной концепции развития России

“Инвестор”, социальные проблемы надо решать инвестиционными методами, т.е. путем создания новых рабочих мест (инновационное обучение и переподготовка работников), повышения производительности труда и роста реальной заработной платы, экономической заинтересованности работников и предпринимателей в высокоэффективном использовании накопленного совокупного человеческого капитала (повышение качества жизни).

Цель государства должна состоять в создании целостно существующей, устойчиво развивающейся общественной системы, имеющей стабильно функционирующую, динамично развивающуюся экономику и хорошо продуманную социальную политику.

В отношении государственного бюджета функция государства должна состоять в том, чтобы обеспечить как можно в большей степени социальную ориентированность бюджета, который обеспечил бы достаточные размеры консолидированных расходов на социальное развитие. Необходимо чтобы весь блок затрат на социальные нужды оказался защищенным. Бюджетное и налоговое законодательство должна гарантировать финансовую работоспособность социальных расходов в региональных и местных бюджетах. Необходимо также эффективно задействовать федеральные внебюджетные фонды, обеспечив их целевое использование на социальные цели, особенно в регионах. Источником дополнительных ресурсов можно считать частные внебюджетные социальные фонды под гарантии государства.

Для повышения инвестиционной активности требуется создание в стране благоприятного инвестиционного климата. Усилия государства, которое должно сыграть первостепенную роль в этом процессе, заключаются в осуществлении целого ряда стимулирующих мер экономического, политического и социального характера.

В условиях кризиса создание благоприятного инвестиционного климата со стороны государства может выражаться в инвестировании, прежде всего, тех отраслей народного хозяйства, которые меньше всего интересуют потенциального инвестора. А это транспортная инфраструктура, жилищное строительство, образование, наука, медицина, культура, т.е. отрасли социальной сферы.

Тем самым государство способствует созданию привлекательного образа объектам инвестирования со стороны частного капитала, в том числе и иностранного.

Привлечение инвестиций в производственную сферу - это создание новых рабочих мест, внедрение новых технологий, повышение общественного производства и качества рабочей силы, увеличение денежных поступлений предприятия, рост заработной платы.

Все эти меры при их грамотном осуществлении должны будут способствовать улучшению социального положения населения страны, улучшению его благосостояния и повышению качества жизни, что и является одной из главнейших задач государства.

2.3 Формы и направления государственной поддержки инновационной политики

Государственная инновационная политика -- это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Таблица 2 Классификация инноваций

Классификационный признак	Виды инноваций
по распространённости	единичные и диффузные
по месту в производственном цикле	сырьевые,обеспечивающие,родуктивные
по преемственности	заменяющие,открывающие,возвратные,отменяющие
по охвату ожидаемой доли рынка	локальные,системные,стратегические
по инновационному потенциалу в степени новизны	радикальные,комбинаторные,совершенствующие

Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепциях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Цель государственной инновационной политики -- развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

Главные задачи государственной инновационной политики:

- прямая и косвенная поддержка базисных и улучшающих инноваций в соответствии с государственными инновационными программами;

- содействие развитию конкурентной среды в инновационной сфере, поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства;

- формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры;

- поддержка совместных инновационных программ и проектов стран СНГ, создание совместных инновационных предприятий, развитие международного инновационного сотрудничества с учетом национальных интересов России.

Государственная инновационная политика разрабатывается и осуществляется на основе:

- инновационных прогнозов

- инновационной стратегии

- государственных инновационных программ

- инновационных проектов

- инновационных (инновационно-венчурных) фондов

- государственной экспертизы

Формирование и осуществление государственной инновационной политики Российской Федерации обеспечивают органы государственной исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации. Инновационная политика субъектов Российской Федерации формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики должны привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По характеру государственного воздействия на научную и инновационную деятельность различают методы прямого и косвенного регулирования (проводимые в рамках налоговой, кредитно-финансовой, амортизационной и внешнеэкономической политики).

Прямое регулирование включает в себя, прежде всего, бюджетное финансирование научной сферы, а также охватывает содержательную сторону инновационной деятельности (выбор приоритетов, заключение правительственных контрактов, формирование государственного заказа, субсидирование и предоставление гарантий частным банкам).

Косвенные методы встроены в рыночный механизм, который сам по себе обладает уникальными возможностями выявления и удовлетворения потребностей в исследованиях и разработках. Сущность косвенного регулирования заключается в создании общего благоприятного инновационного климата, поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность, в мерах по формированию высокого социального статуса в общественном мнении и престижа образования и науки. При этом государство не контролирует конкретные научные проекты.

Одним из основных нормативных документов, регламентирующих государственную инновационную политику в РФ, являются «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу». Переход к инновационному развитию страны определен в этом документе как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий -- формирование развития национальной инновационной системы.

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности П.Н. Завлин и Л.Э. Миндели относят следующие:

прямое финансирование;

- предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

- создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

- снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

- отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

- реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

- создание сети технополисов, технопарков и т.п.

Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики, по мнению И.В. Сергеева, являются следующие:

- содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

- ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

- сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

- содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инновационному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.Э.П. Скорняков считает, что современное управление инновацией требует от инновационного менеджера владения технологиями перевода организаций (оргсистем) из исходного состояния в желаемое. Это означает, что задача для него заключается не только в выявлении, оценке, классификации и решении проблемы, но и в определении основных направлений развития объекта инновации.

Последовательность управленческих действий состоит в оргдиагностике, выработке решений и реализации процесса. Диагностика требует сбора информации, ознакомления с позициями специалистов и экспертов по основным проблемам развития бизнеса и, наконец, выделения из массы проблем коренной проблемы развития производства, которая вызывает ряд других, производных проблем. Отсюда важное правило инновационного менеджмента: приобретаемое новшество должно определять решение этой коренной проблемы развития бизнеса.

И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова и В.В. Яновский [2, с.54] в своей работе выделили, что при проведении собственной инновационной политики государство воздействует на производственные инновации и инвестиционный климат. В современном промышленном комплексе доля инвестиций в развитие составляет около 45 % в национальном доходе. Для целенаправленных действий по стимулированию и регулированию производственных инноваций у государства есть различные рычаги:

- стимулирующая кредитно-финансовая, налоговая и амортизационная политика;

- система экономических льгот субъектам инноваций и инвесторам, включая иностранных;

- поддержка производства новшеств и регулирование отношений на рынках инвестиционных товаров.

Государство может выступить непосредственно в качестве хозяйствующего субъекта (инвестора) при реализации приоритетных точечных инновационных проектов.

К основным направлениям государственной инновационной политики сегодня относят:

- разработку нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, защиты интеллектуальной собственности и введения ее в хозяйственный оборот;

- комплексную поддержку инновационной деятельности, развитие производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

- развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для высокотехнологичных организаций и оказания им на начальном этапе государственной поддержки;

- реализацию приоритетных направлений инновационной политики через выбор небольшого числа базовых технологий, оказывающих влияние на эффективность производства и рост конкурентоспособности продукции;

Ткаим образом одним из важнейших направлений формирования инновационной инфраструктуры в России является формирование инновационных центров, внебюджетных и бюджетных фондов которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. Созданы Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций, Ассоциация управления проектами и ряд других, объединившихся в Российский инновационный союз, Ассоциацию поддержки малых инновационных предприятий. Основной целью своей деятельности данные организации ставят освоение и реализацию на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.



3. Пути совершенствования управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике

3.1 Причины, сдерживающие инновационную деятельность

Проблемы инновационного развития России стоят очень остро и требуют кардинальных решений. Необходимо создание нового механизма координации деятельности всех участников инновационного процесса как по горизонтали, так и по вертикали посредством рыночных рычагов. Это налоги, цены, государственные заказы, кредиты, кадры специалистов, бизнес парки, различные программы, проекты, информационно-консультационная и маркетинговая поддержка (Ю.П. Морозов [2, с.67]).

В период формирования рыночных отношений инновационная деятельность осуществлялась, но в недостаточных масштабах (Н.В. Игошин [7, с.43]). Среди причин, сдерживающих инновационную деятельность, следует отметить:

- отрицательное воздействие инфляционных процессов;

- отсутствие финансовых ресурсов;

- высокие кредитные ставки банков;

- неплатёжеспособность заказчиков;

- экономический риск и пр.;

Следовательно, необходимо наращивать финансовые ресурсы, понижать кредитные ставки банков, вводить санкции по неоплаченным заказам, уменьшать экономический риск инновационной деятельности.

Наиболее действенным методом активизации инновационной деятельности должны стать введение налоговых льгот для предприятий, инвестирующих свои средства в развитие сферы НИОКР и инновации.

Процесс формирования денежных средств, направляемых на инновационную деятельность, имеет большое значение.

В настоящее время инновационная деятельность в России характеризуется показателями, демонстрирующими её отсталость (Е.Г. Ищенко [12, с.92]). Разработка и освоение инновационной продукции осуществляется лишь 10 % промышленных предприятий, причём только три отрасли - металлургия, машиностроение и химическая промышленность выделяются по показателю инновационной активности (около 20 %), превышающему среднюю по промышленности величину. В других отраслях инновационная активность держится на уровне 3-5 %, не проявляя заметных тенденций роста. Для сравнения в США средний показатель инновационной активности составляет около 30 %. Проявляются и другого рода диспропорции, если сравнить инновационный сектор России и развитых стран рыночной экономики. В России более 60 % патентов принадлежат финансируемым за государственный счёт структурам, в то время как в развитых странах до 90 % патентов принадлежит ТНК. Наибольшую долю в затратах, которые можно отнести к инновационному инвестированию российских предприятий, обычно составляет приобретение машин и оборудования на замену устаревших - свыше 60 %. В то же время на приобретение патентов и лицензий - лишь около 10 %. Такая ситуация усугубляет проблемы конкурентоспособности предприятий, отраслей и экономики страны в целом.

Следовательно, необходимо вовлекать промышленные предприятия в инновационный процесс и привлекать финансовые ресурсы из негосударственного сектора.

Основной проблемой российских исследовательских структур является отсутствие разработок, которые могли бы заинтересовать рыночного инвестора (Н.П. Федоренко ). Известно, что на рынке котируются идеи, имеющие коммерческий потенциал, способные повысить капитализацию компаний - разработчиков. Крупные корпорации теплоэнергетического комплекса России нацелены на развитие наукоёмких, ресурсосберегающих направлений, отвечающих современным требованиям. Однако в целом по уровню инновационной активности, доле высокотехнологической продукции в структуре производства и экспорта, объёмам инвестирования в научные разработки и развитие инновационной инфраструктуры Россия всё ещё отстаёт от развитых стран, а её инновационная сфера нуждается в срочном введении режима «стратегического прорыва».

3.2 Пути активизации инновационной деятельности в России

Признание целесообразности инновационного инвестирования в российском менеджменте, стимулирование государством структурных изменений, общее улучшение инвестиционного климата и правовой базы, в том числе, регулирующей инновационную деятельность, декларированные Правительством РФ программы по развитию науки и образования дают основания инвесторам высокотехнологических проектов, расширить зону своих интересов на российском рынке (А.Л. Гапоненко и А.П. Панкрухин [5, с.81]). Указанные предпосылки позволяют сделать вывод о том, что рационально построенная стратегия стимулирования инновационной деятельности и венчурного инвестирования в условиях России может способствовать эффективному использованию конкретных преимуществ, связанных как с наличием природных ресурсов, так и научно-техническим потенциалом страны.

В условиях кризиса экономики финансироваться из бюджета должны только жизненно важные инновационные проекты, воздействующие на уровень развития экономики в целом (Л.П. Фатьякина, А.Я. Бутыркин и А.Ю. Фатькин ). При этом безвозвратное предоставление бюджетных средств должно являться исключением от общих правил, базирующихся на принципах срочности, возвратности и платности, то есть на кредитных принципах выделения денежных средств. Для повышения отдачи от денежных средств, выделяемых из госбюджета на поддержку инновационной сферы, рекомендуются и другие принципы вложения выделенных финансовых ресурсов, к которым относятся: принцип быстрой отдачи - денежные средства вкладываются в уже существующие инновационные проекты, находящиеся на стадии реализации, или в проекты, требующие незначительной доработки. При этом под отдачей следует понимать возврат инвестированных средств с приростом добавленной стоимости и прибылью либо эффект, не имеющий материального воплощения и лишь косвенно влияющий на эффективное развитие экономики; принцип распределения с временным лагом - инвестируется инновационный проект, впоследствии затрагивающий все сферы экономики. Такой подход наиболее актуален, когда имеющихся финансовых ресурсов недостаточно для полноценной поддержки всех инновационных программ федерального значения.

В целях совершенствования государственного финансирования инновационных процессов в бюджете целесообразно выделить в качестве направления финансирования - инновации по приоритетным стратегическим направлениям создания высокоэффективных технологий, машин и оборудования (С.В. Валдайцев и О.В. Мотовилов [3, с.14

. Принципиально новым качеством раздела инноваций в бюджете должно стать возвратное инвестирование развития малых предприятий и венчурных фирм на основе участия их в инновационных программах, прошедших государственную экспертизу. Финансовые ресурсы, выделенные на эти цели, целесообразно сосредотачивать в специальном Государственном инновационном фонде (ГИФ), имеющем региональные отделения и надёжную банковскую систему (путём создания государственного Банка инновационного развития (БИР) или использования сети Сбербанка РФ).

3.3 Активизация социальных инвестиций, как фактор регионального иновационного развития

Для обеспечения подъема экономики России необходимо эффективно использовать все факторы и ресурсы экономического роста, в том числе и ресурс социальных инвестиций. Государство, его федеральные и региональные органы власти призваны создать благоприятные экономические, политические, социальные, правовые условия для формирования такого хозяйственного механизма, который бы содействовал инновационному развитию региона, устойчивости всей экономической системы в целом.

Феномен социального инвестирования проявляется в трех органически взаимосвязанных аспектах: информационном, количественном и качественном. Социальные инвестиции определяются не только инвестиционным климатом в регионе, параметрами осуществляемой и намечаемой макро- и микроэкономической политики, но и состоянием социального развития общества, бюджетными ограничениями.

Исходным пунктом анализа социальных инвестиций компаний является понятие «корпоративная социальная ответственность». Обобщая множество имеющихся на сегодняшний день трактовок и подходов к пониманию корпоративной социальной ответственности, следует отметить, что корпоративная социальная ответственность представляет собой концепцию выстраивания деловым сообществом, компаниями своей деятельности с акцентом на следующие ориентиры:

- производство качественной продукции и услуг для потребителей;

- добросовестное следование налоговому, трудовому и экологическому законодательствам;

- вклад в формирование гражданского общества через партнерские программы и проекты развития местного сообщества;

- учет общественных ожиданий и общепринятых этических норм в деловой практике.

В результате многовековых традиций в западном обществе сформировалась сложная система регламентации взаимоотношений и ролей частного, правительственного и неправительственного секторов. Эта сбалансированная система функционирует как саморегулируемый механизм, в котором за каждой из сторон закреплены свои собственные права и обязанности, делающие их, с одной стороны, самостоятельными, а с другой стороны, взаимозависимыми.

В таких условиях схема взаимоотношения бизнеса и общества становится если не понятной и прозрачной, то, по крайней мере, прямо или косвенно регламентированной. Участие бизнеса в жизни общества либо жестко регулируется в рамках действующего коммерческого, налогового, трудового и экологического законодательств, либо осуществляется самостоятельно под воздействием специально созданных стимулов и льгот. В первом случае государство устанавливает «коридор взаимодействия» бизнеса и общества, в котором государственные механизмы наравне с гражданскими структурами создают необходимые условия для участия бизнеса в жизни общества. Во втором случае государство под давлением гражданских инициатив создает эффективные механизмы стимулирования бизнеса для осуществления вклада в общественное развитие.

Российская концепция корпоративной социальной ответственности характеризуется добровольным инициированием бизнеса и желанием предприятий получить от государства четкие законодательные рамки корпоративной социальной ответственности. Cоциальные инвестиции являются практической формой реализации корпоративной социальной ответственности.

По нашему мнению, социальные инвестиции бизнеса - это материальные, технологические, управленческие или иные ресурсы, а также финансовые средства компаний, направляемые по решению руководства на реализацию социальных программ, разработанных с учетом интересов основных внутренних и внешних заинтересованных сторон в предположении, что в стратегическом отношении компанией будет получен опре­деленный социальный и экономический эффект.

Существенным моментом является «стратегичность» понятия социальных инвестиций. Осуществление социальных инвестиций предполагает получение определенного эффекта, этот эффект проявляется, как правило, лишь в долгосрочной перспективе.

Социальные инвестиции определяется множеством факторов:

- менеджментом руководства компаний;

- причастностью компании к данной территории;

- наличием стратегии развития компании;

- наличием четкого законодательства в области социального инвестирования;

- наличием свободных финансовых ресурсов;

- другими факторами.

В проведенном авторами исследовании рассматривались организации Брянской области, успешно действующие на региональном рынке и существующие не менее 5 лет.

Анализ компаний Брянской области выявил, во-первых, нежелание крупных и средних компаний сотрудничать с администрацией области1 при проведении исследования, во-вторых, большую активность брянских компаний в осуществлении внутренних социальных инвестиций, чем внешних, что напрямую не является первоочередной задачей повышения корпоративной социальной ответственности.

Брянскими компаниями указываются следующие виды социальных инвестиций: прежде всего это - охрана здоровья и безопасные условия труда работников, затем добросовестная деловая практика, природоохранная деятельность. Очень редко отмечаются развитие местного сообщества (благотворительность и спонсорство), социально ответственная реструктуризация и развитие образования и науки. Незначительный процент компаний выделяет такие направления социальной политики, как благоустройство города, искусство и культура, поддержка национальных, религиозных и иных социальных групп. Приоритеты компаний в отношении осуществления в них социальной политики отражены на рис. 1.

Среди основных мотивов, побуждающих участвовать брянские компании в социальных проектах, на первом месте оказалось улучшение социальной среды обитания и улучшение имиджа компании, на втором - рост клиентской базы и налоговые льготы. Улучшение отношений с местной властью, маркетинговые выгоды и уважение сотрудников брянские компании называют как второстепенные мотивационные факторы социальных инвестиций, что также подтверждает необходимость развития взаимодействия власти и бизнеса.

Рис. 1 Приоритеты компаний в отношении осуществления в них социальной политики, в %

Моральное удовлетворение, гражданская ответственность, религиозные соображения, конкурентные преимущества не оказывают практически никакого воздействия на поведение предприятий Как показывает исследование, предприятия области не стремятся проявлять собственную инициативу ради развития местного сообщества. Никогда не пытались проявить собственные инициативы по осуществлению социальных инвестиций 73% организаций; почти половина компаний (45,5%) не планирует социальные направления в своей деятельности, участвуя в благотворительных акциях и социальных проектах лишь в случае возникновения хорошей идеи и наличия средств.

Отвечая на вопрос о причинах неэффективного участия бизнеса в реализации социальной политики местного сообщества, большинство представителей компаний называют неосознанность преимуществ грамотной социальной политики для успешного развития бизнеса (45% опрошенных предприятий). Другими факторами выступают неэффективная политика государства в области поддержки и поощрения социально ответственных компаний и неразвитость законодательной базы, недостаточно благоприятные условия для социально ответственного бизнеса (около 40% предприятий).

Данное исследование свидетельствует о том, что бизнес - структуры готовы к социально-экономическому партнерству, это подтверждает внутренняя политика предприятий (наличие внутренних социальных инвестиций), но для развития партнерства необходима инициатива со стороны органов власти, что подчеркивает необходимость создания и реализации специальной программы сотрудничества. Исследование также выявило, что 90% предприятий ориентированы на такое взаимодействие с властью, при котором государство и бизнес совместно определяют приоритеты социальной политики, в которых бизнес может нести социальную нагрузку с максимальным учетом своих интересов. Данная модель взаимодействия является наиболее оптимальной не только для бизнес - сообщества Брянской области, но и в масштабах всей страны, что подтверждает исследование Ассоциации российских менеджеров: наиболее эффективная для бизнеса модель взаимодействия с государством - совместное определение приоритетов социальной политики; сторонниками этой модели выступили 52,94% опрошенных руководителей высшего звена.

Для эффективного сотрудничества власти и коммерческих структур необходимо разъяснить представителям бизнеса социальный эффект от их деятельности в области развития общественной сферы, а также обеспечить достаточную государственную поддержку (налоговые льготы) и гарантии целевого использования средств. Развитие такого сотрудничества поможет бизнесу упорядочить и планировать объем своих социальных инвестиций, отслеживать их эффективность, учитывать свои интересы, что, в свою очередь, повысит результативность взаимодействия с властью и местным сообществом, снизит вероятность возникновения социальной напряженности. Позитивным бизнес - эффектом от социальных инвестиций будет повышение лояльности и мотивации персонала, а в конечном счете - рост производительности труда, что благоприятно повлияет на социально-экономическое и инновационное развитие области.

Одним из важнейших показателей, характеризующих конкурентоспособность региона, является объем инвестиций, привлекаемых в производственную и социальную сферу. Объем инвестиций в основной капитал Брянской области в 2006 г. увеличился на 12,2% к 2005 г. и составил 10972,8 млн руб.

Основные направления социальных инвестиций в области сосредоточены на реализации национальных проектов «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Здравоохранение», «Образование». В 2004 г. Администрацией области была разработана Программа повышения качества жизни населения и создан совет по контролю ее реализации. На территории области реализуется программа экономического и социального развития на 2006-2008 гг. Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу области достаточных финансовых ресурсов. Особое внимание в ходе выполнения программы уделяется проектам, обеспечивающим создание новых рабочих мест. Планируется осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в области образования, здравоохранения, обеспечения социальных стандартов жизни. В структуре расходов консолидированного бюджета области 50% - расходы социальной направленности, причем на 2006 г. они были запланированы с ростом к уровню 2005 г. на 30%. Эти средства позволяют обеспечить бесперебойное функционирование 264 областных социальных учреждений и финансирование мероприятий по областным целевым программам социальной направленности на общую сумму 400 млн руб.

Возросший экономический потенциал области, концентрация бюджетных и административных ресурсов на решении задач, способствующих повышению качества жизни населения, позволили за два года существенно продвинуться в решении важных проблем. Среднедушевые доходы населения области возросли за 2006 г. на 27,2% и составили 6063 руб.; при этом реальные располагаемые доходы населения увеличились на 12,8%. По величине средних душевых доходов на душу населения Брянская область в 2005 г. находилась примерно на одном уровне с Рязанской и Орловской областями, также входящими в ЦФО. По этому показателю область занимала 65 место среди всех субъектов Российской Федерации. Коэффициент дифференциации доходов в 2006 г. составлял 10,8 против 15,3 в среднем по Российской Федерации. Характерно также, что в области несколько выше доля лиц со средним уровнем доходов по сравнению с показателями в целом по России. Все это свидетельствует о меньшем социальном расслоении и большей социальной устойчивости в Брянской области, что в свою очередь является результатом эффективной инвестиционной политики. В составе всех денежных доходов населения области в 2006 г. свыше 37% занимала оплата труда, 22% - социальные выплаты, 18% - доходы от собственности и предпринимательской деятельности, 23% - прочие виды доходов.

В 2006 г. ввод нового жилья в области составил более 238 тыс. кв. м. общей площади. Число семей, состоящих на учете в очереди на получение жилья, за последние годы систематически и значительно снижалось. Благоустройство жилищного фонда в области по основным характеристикам несколько ниже среднероссийского уровня. В 2007 г. решением областной Думы выделено дополнительно 26,5 млн руб., которые будут потрачены на газификацию населенных пунктов области. 13,9 млн руб. предполагается направить на реализацию Программы «Обеспечение населения Брянской области питьевой водой».

Для Брянской области с ее тяжелой демографической ситуацией ускоренное развитие здравоохранения имеет решающее значение. Исходя из этого, в 2006 г. в области был принят бюджет с увеличением финансирования здравоохранения на четверть по сравнению с 2005 г.

Из федерального бюджета выделено 21,5 млн руб., из них на оснащение диагностическим оборудованием лечебных учреждений - 183,5 млн руб.; из средств областного бюджета - 164,3 млн руб., из них на приобретение оборудования - 40,8 млн руб. и 74,1 млн руб. - на высокотехнологичные виды медицинской помощи. В рамках национального приоритетного проекта «Здоровье» область получила в 2006 г. 110 машин скорой помощи.

Таким образом, несмотря на существующие проблемы, в области социальных инвестиций в последнее время наблюдается активизация. Следует отметить, что инновационное развитие любого региона, в том числе и «проблемного» региона2, каковым является Брянская область, невозможно без такой активизации. По-прежнему основной целью региональной политики России является сглаживание неравномерности экономического территориального развития, поэтому органам государственного управления следует изыскивать дополнительные резервы для интенсификации регионального экономического развития, которыми вполне может стать инновационное развитие региона через активизацию социальных инвестиций.



Заключение

В качестве основных результатов исследования проделанной работы можно выделить следующее:

- теоретически обосновано управление инновационно-инвестиционным процессом в экономике;

- проанализировано управление инновационно-инвестиционным процессом в экономике;

- найдены пути совершенствования управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике.

Таким образом, современное состояние нашей страны, пребывающей в условиях продолжающегося кризиса, заставляет задуматься о необходимости изменения структурной политики государства, как одного из условий выхода России из кризиса.

Осуществить подобные крупномасштабные изменения без значительных капиталовложений, как со стороны государства, так и со стороны частного сектора не представляется возможным.

В условиях кризиса для России инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования социального и производственного потенциала. Для привлечения инвестиций необходимо создать благоприятный инвестиционный климат в стране. Государству в этом процессе должна отводиться первостепенная роль.

Инвестиционная политика государства не может проводиться в отрыве от социальной и экономической политики, поэтому она является одним из важнейших направлений социально-экономической политики государства.

Для осуществления инвестиционной политики существует определенный механизм, представляющий собой совокупность методов и инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельностью.

Условно выделяют макроэкономические, микроэкономические и институциональные инструменты государственного регулирования инвестиционными процессами.

Социальная направленность осуществления инвестиционной деятельности государства заключается в следующем: финансирование объектов социальной сферы (жилищное строительство, медицина, наука, культура и т.д.); облегчение налогового пресса тем субъектам инвестирования, которые осуществляют инвестиционные вложения в производство, способствуют решению проблемы увеличения занятости, создавая новые рабочие места. Кроме того, необходимо освободить от налогообложения ту часть налогов, которая идет на благотворительные цели или на поддержку слабо обеспеченных слоев населения.

Для привлечения инвестиций необходимо также создать инвестиционную инфраструктуру, отвечающую мировым стандартам. Повысить заинтересованность со стороны инвесторов и уровень инвестиций государство могло бы путем предоставления государственно-коммерческих гарантий.

Немаловажную роль в российский экономике могут сыграть иностранные инвестиции, которые несут с собой современные технологии (а это значит - повышение производительности труда, создание новых социально- привлекательных рабочих мест с высоким уровнем оплаты, опыт управления и т.д.). Поэтому усилия государства необходимо также направить на привлечение иностранных инвестиций.

Таким образом, инвестиционная политика является одним из важнейших средств, используемых государством для установления устойчивого роста экономика и, соответственно, выхода страны из кризиса.



Список использованных источников

1. Балабанов, И.Т. Инновационный менеджмент[Текст]:.учебник/ Балабанов, И.Т. -П: 2001. - 382 с.

2. Алехов, А.В. Россия в мировом инвестиционном процессе [Текст]:учебное пособие/ А.В. Алехов - М.:2005.-352с.

3. В. Д. Камаев, - Экономическая теория: учеб. для студ. [Текст]:Высш. учеб. заведений / - 5-е издание. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. - 640 с

4. Бабич, А.М. Инвестиции в концепции экономического роста[Текст]: Учебник. - /Бабич, А.М., Павлова Л.Н. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.-198 с.

5. Бочарова, Т.А.Ресурсы иноваций. [Текст]: Учебник. /Бочарова, Т.А.М.:-2008. - 445с.

6. Брегель Э. П. Экономические методы управления инвестиционными процессами. [Текст]: - учебник /Брегель, Э. П - М.: ГФИ, 2003.-234с.

7. Сергеев И.В. Организация и финансирование ивестиций [Текст] - учебник / Под ред. О.И. Лаврушина. - 2изд., пераб. и доп. - М.: -2000.-347с.

8. Скорнякова Э.П. Экономика предприятия [Текст]: учебное пособие. - М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.- 146с.

9. Попова В.Л. .. Управление инвестиционными проектами [Текст] - учебное пособие Попова В.Л.- 2001. 179с

10. Федоренко Н.П. Учебник/ Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова - М.: Проспект 2004.-123с.

11. Шемякина Т.Ю. Инновационный процесс: регулирование и управление.: учебник/ под ред. Профессора Т.Ю. Шемякина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 3-е изд. 2008.-498с.

12. Шапкин А.С., М.Н Экономическая теория: [Текст] учебник для вузов / Под общей ред. проф.Шапкин А.С., 5-е доп. и перераб. изд. 2002.-405с.

Размещено на Allbest.ru