Нередко предприниматели сталкиваются с административными барьерами, созданными федеральными, региональными и местными органами власти: часто усложнен порядок лицензирования, произвольно расширяется перечень лицензируемых видов деятельности и т.д.

Порой региональные и местные органы власти принимают решения, якобы направленные на защиту интересов региона, а на деле ограничивающие развитие бизнеса: разрушается единое экономическое пространство, возводятся барьеры на пути движения товаров между регионами.

В начале 90-х годов для многих регионов России нередко вводились ограничения на вывоз товаров собственного производства с целью предотвращения дефицита и обеспечения первоочередных потребностей региона. В настоящее время на первое место вышли проблемы запрета ввоза товаров на территорию региона. Такими мерами органы власти пытаются оградить местные предприятия от межрегиональной конкуренции, увеличить налогооблагаемую базу. Во многих сельскохозяйственных регионах время от времени принимаются запреты на отгрузку зерна иным потребителям до окончания поставок в региональные фонды.

Для малых предприятий процессы, вызываемые упомянутыми проблемами, носят наиболее разрушительный характер.

Однако далеко не всегда трудности того или иного предприятия связаны исключительно с неблагоприятной средой.

Во многих случаях ликвидация малых предприятий является следствием здоровой экономической конкуренции, когда неэффективные предприятия вынуждены покидать рынок [14].

Именно в секторе малых предприятий можно ожидать положительных сдвигов в социально-экономической ситуации в ближайшие годы. Малые предприятия помогут снизить социальную напряженность, смягчить негативные социальные последствия структурных изменений. Однако успешное развитие сектора малой экономики возможно только при проведении государственной политики, направленной на его поддержку.

Отраслевая структура объема платных услуг, оказываемых населению малыми предприятиями, показана на данной диаграмме.

Рисунок 1. Отраслевая структура объема платных услуг

Доля услуг, оказываемая малыми предприятиями реального сектора экономики намного превосходит долю услуг торговли, общественного питания и посреднических услуг, что превышает сравниваемые показатели в целом по России в два раза.

Рисунок 2. Прибыль и убытки по отраслям экономики

Таким образом сфера промышленного производства, в частности строительство, дает самую высокую прибыль.

Распределение общей численности занятых на МП по отраслям экономики приводится на рисунке 3.

Рисунок 3. Распределение общей численности занятых на МП по отраслям экономики

3. Развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области

3.1 Политика развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области

Государственная политика развития и поддержки малого предпринимательства Свердловской области описана в Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, одобренной 19 декабря 2001 Госсоветом РФ и в Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 - 2020 годы, утвержденной 3 октября 2002 Правительством Свердловской области. В начале 2006 года в Концепцию внесены изменения с целью актуализации ее положений по результатам хода ее реализации.

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области осуществляется Федеральным законом N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г., Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 г. N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно закону N 209-ФЗ и законодательству Свердловской области уполномоченным органом в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области является Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области. Один из элементов государственной системы развития предпринимательства - прямая адресная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Механизмы ресурсной поддержки малого предпринимательства обобщены и прописаны в программах государственной поддержки малого предпринимательства на всех трех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области формирует инфраструктуру развития предпринимательства (ИРП) Свердловской области - систему специально создаваемых государственных и муниципальных фондов, оказывающих услуги МСП по единым правилам и стандартам на всей территории Свердловской области. Поддержка предпринимательства в Свердловской области включает в себя мероприятия по реализации инструментов финансовой, имущественной, информационной, учебной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области находится по адресу: 620014, Екатеринбург, ул.8 Марта, д. 13, 4 этаж, тел.: (343) 355-22-68, факс (343) 377-67-67.

Уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (КРП-ЦСП) отвечает за проведение единой государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства и формирует систему государственных и муниципальных организаций, оказывающих прямую адресную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура развития предпринимательства (ИРП) Свердловской области

ИРП Свердловской области - система специально создаваемых государственных и муниципальных фондов, оказывающих услуги и прямую адресную поддержку по единым правилам и стандартам на всей территории Свердловской области. ИРП открывает возможности для предпринимателей, которые намерены максимально использовать все имеющиеся ресурсы для развития и укрепления своего бизнеса и повышения его конкурентоспособности.

Прямая адресная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) - один из элементов государственной системы развития предпринимательства.

Прямая адресная поддержка включает в себя мероприятия по реализации инструментов финансовой, имущественной, информационной, учебной, консультационной поддержки МСП.

Прямая адресная поддержка открывает возможности для снижения стоимости инвестиций, повышения доступности банковских кредитов, реализации инновационных проектов, развития предпринимательских компетенций и повышения квалификации наемных работников и нацелена, прежде всего, на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий [8].

8 июля 2008 г. состоялось подписание Соглашения об организации системы доступной юридической помощи для субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области между Союзом малого и среднего бизнеса Свердловской области, Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" и Уральской правовой палатой (Приложение 2).

3.2 Анализ развития малого предпринимательства в Свердловской области в 2006-2007 гг.

Основные показатели развития малого предпринимательства в Свердловской области в 2006- 2007 гг. имели положительную динамику.

Количество малых предприятий (МП) увеличилось с 29149 до 33113, а действующих предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) с 70773 до 97406 (по данным УФНС по Свердловской области), таким образом, количество субъектов малого предпринимательства (СМП) выросло за 2 года на 30 %.

Показатель количества СМП на 1000 жителей Свердловской области на начало 2008 года составил 29,7. Для сравнения в начале 2006 года на 1000 жителей приходилось 25,8 СМП. Количество МП на 1000 экономически активного населения в Свердловской области увеличилось с 12,3 до 13,7, что также свидетельствует о росте предпринимательской активности в 2006-2007 гг.

Численность работающих в сфере малого предпринимательства (оценочно, с учетом ПБОЮЛ) за означенный период выросла на 93,5 тысяч человек, и в начале 2008 года составила 571 тысячу человек. Средняя численность работников МП на 1000 экономически активного населения стабильно росла (с 98 до 115).

Доля работающих в сфере малого предпринимательства от общей численности занятых в экономике Свердловской области увеличилась с 25,5% до 29,6%. Увеличение доли занятых в сфере малого предпринимательства свидетельствует о продолжающемся усилении социальной функции малого предпринимательства в Свердловской области.

В 2007 году оборот малых предприятий составил 653,8 млрд. рублей, что в действующих ценах на 11,6 % больше, чем в 2006 году. Наиболее существенно вырос оборот малых предприятий видов экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», «Гостиницы и рестораны» - в 2,1 и в 1,8 раза соответственно. В 1,4 раза увеличился оборот малых предприятий строительства; на 11-14 % увеличился оборот оптовой, розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов и предметов личного пользования; транспорта и связи; обрабатывающих производств.

Удельный вес малых предприятий в общем объеме оборота организаций области в 2007 г. составил 30,3 %. Наибольшая доля вклада малых предприятий отмечалась в обороте организаций оптовой, розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 56 % от общего оборота предприятий этого вида экономической деятельности; в обороте гостиниц и ресторанов - 36 %, в строительстве - 35,4%, в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 31%.

В 2007 году оборот малых предприятий Свердловской области в расчете на 1 малое предприятие был больше среднероссийского в 1,45 раз и в 1,26 раза - среднего аналогичного показателя по УрФО. Показатели оборота малых предприятий Свердловской области демонстрируют эффективность экономической функции сектора МП и свидетельствуют о росте конкурентоспособности и доходности субъектов малого предпринимательства.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2007 году составил 8019,8 млн. рублей, и вырос на 33,3 % по сравнению с аналогичным показателем 2006 года.

В 2007 году основные показатели деятельности малых предприятий в Свердловской области росли с опережением средних показателей по УрФО.

По результатам 2007 года на долю Свердловской области, где проживает 36,9 % экономически активного населения УрФО, приходилось 40,8 % количества МП УрФО, 42,7 % среднесписочной численности работников МП, 38,1 % инвестиций в основной капитал малых предприятий и 51,8 % оборота МП УрФО.

В конце 2007 года по данным Росстата Свердловская область входит в 10 регионов России, где малое предпринимательство получило наибольшее развитие: по обороту малых предприятий область находится на 4 месте, по числу малых предприятий - на 5 месте, по среднесписочной численности работников - на 7 месте, и по инвестициям в основной капитал - на 9 месте [2].

Вместе с тем, в 2006-2007 гг. наблюдался ряд негативных тенденций, характеризующих развитие малого предпринимательства Свердловской области.

Во-первых: сохранялась диспропорция в распределении предпринимательской активности населения и реализации потенциала малого предпринимательства по созданию рабочих мест между различными территориями Свердловской области. Анализ позволяет говорить, что на долю крупных городов (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Первоуральск), в которых проживает 48 % экономически активного населения Свердловской области, приходится 60,0 % количества СМП и 66 % количества занятых в сфере малого предпринимательства. В остальных муниципальных образованиях на 52 % экономически активного населения приходится 40,0 % субъектов малого предпринимательства и 34 % занятых.

Во-вторых: динамика показателей инвестиционной активности МП свидетельствует об отставании Свердловской области по сравнению с соседними регионами по темпам прироста объема инвестиций в сфере малого предпринимательства. Так объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2007 году был больше, чем в 2006 году в среднем по России на 51 %, в УрФО - на 67%, а в Свердловской области - на 33%.

В-третьих: сохранялась диспропорция распределения МП по видам экономической деятельности, характеризующаяся преимущественным развитием СМП в сфере торговли и услуг.

3.3 Информация о развитии малого и среднего предпринимательства Свердловской области в 2008 г. - 1 полугодии 2009 г.

1 января 2008 года вступил в силу федеральный закон N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", установивший новые критерии отнесения предприятий к категории малого и среднего предпринимательства. Статистическая информация о количестве и показателях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с новыми критериями позволяет оценить состояние малого и среднего предпринимательства в 2008-2009 году следующим образом:

Количество малых и средних предприятий (МСП) и средняя численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства продолжили рост в течение последнего года, также существенно вырос объем инвестиций в этой сфере экономики. Отрицательное влияние кризисных явлений, вызванных глобальным экономическим кризисом, тем не менее, сказалось и на показателях деятельности МСП - оборот в сфере малого и среднего предпринимательства демонстрирует тенденцию к снижению. Однако, темпы падения оборота малых и средних предприятий в течение последнего года не так велики, как в крупных (в 3,9 раза меньше). Кроме того, на фоне уменьшения рабочих мест на крупных предприятиях, численность занятых на МСП увеличивается.

3.4 Основные меры, предпринятые в 2008-2009 годах по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области

Развитие малого и среднего бизнеса - один из приоритетов в работе губернатора и правительства Свердловской области. Сейчас, в условиях экономического кризиса, малый и средний бизнес может решить многие проблемы.

С 1992 года по инициативе губернатора в Свердловской области формируется система развития малого и среднего предпринимательства, важной частью которой являются меры прямой адресной поддержки. Прямая адресная поддержка включает в себя мероприятия по реализации инструментов финансовой, имущественной, информационной, учебной, консультационной поддержки МСП и предоставляется для снижения стоимости инвестиций, повышения доступности банковских кредитов, развития предпринимательских компетенций с целью повышения конкурентоспособности и жизнестойкости малых и средних предприятий. Для обеспечения максимальной доступности всех форм прямой адресной поддержки к настоящему времени в нашей области создана одна из самых развитых в России государственная и муниципальная инфраструктура развития предпринимательства, включающая 40 муниципальных фондов, 11 информационно-консультационных центров, 4 бизнес-инкубатора, Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства и Свердловский венчурный фонд. Организации инфраструктуры развития предпринимательства Свердловской области оказывают услуги малым и средним предприятиям по единым правилам и стандартам на всей территории Свердловской области.

Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008-2009 году финансировались из средств областного бюджета и частично из средств федерального бюджета в размере 820,4 миллионов рублей, из них средства Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства -297,4 миллионов рублей бластной бюджет - 283,6 миллионов рублей федеральный бюджет - 239,4 миллионов рублей.

В результате влияния кризиса предпринимателям стало труднее привлекать банковские кредиты и выполнять обязательства перед кредиторами, так как во многих сферах отмечается падение платежеспособного спроса. Как следствие, многие малые и средние предприятия ощущают дефицит оборотных средств и не имеют возможности инвестировать в развитие бизнеса.

С целью минимизации кризисных явлений в экономике на малый и средний бизнес разработан план неотложных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в 2009 году, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2008 года № 1403-ПП «О неотложных мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2009 году».

В условиях экономического кризиса система развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области продемонстрировала способность оперативно реагировать на вызовы и гибко настраивать предлагаемые меры поддержки в соответствии с потребностями бизнеса.

Уже в феврале 2009 года максимальная доля ответственности за предпринимателя перед банком при предоставлении поручительства увеличилась до 70% от суммы кредита, что позволило сохранить достигнутые докризисные объемы кредитования малого бизнеса по этому инструменту поддержки, а в марте-апреле 2009 объемы поддержки значительно превысили докризисный уровень.

Для предпринимателей, испытывающих в связи с кризисом сложности в обслуживании текущих кредитов, введен новый вид поручительства, позволяющий реструктурировать обязательства перед банком - увеличить сроки кредита и скорректировать график платежей.

Адаптирована программа предоставления беспроцентных компенсационных займов для предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты. Эта программа теперь позволяет МСП получить процентные каникулы на любой стадии реализации проекта, а не только в первый год, как это было ранее.

В апреле 2009 существенно изменена программа стимулирования инвестиционной активности МСП Свердловского области. В рамках этой программы предоставляются льготные кредиты по ставке рефинансировании ЦБ по территориальному и/или отраслевому признаку. С 6 до 39 расширен список территорий, увеличен перечень видов деятельности, на которые распространяется этот вид поддержки [15].

В феврале 2009 года на совещании в Министерстве экономического развития РФ, посвященном реализации антикризисного пакета мер, состоялась презентация успешного опыта Свердловской области по реализации инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства. В частности, обсуждался механизм предоставления обеспечения по кредитам предпринимателей в банках. По этой программе наша область является лидером среди регионов России, как по количеству выдаваемых поручительств, так и по суммам. Кроме этого, экспертами МЭР были отмечены успешно реализуемые в области программы предоставления компенсационных займов, микрофинансирования.

В 2009 году в пятый раз подряд Свердловская область становится победителем конкурса МЭР по отбору субъектов России для предоставления субсидий на оказание государственной поддержки малому бизнесу, что позволило значительно увеличивать суммы, направляемые на развитие предпринимательства в регионе.

На каждый рубль, выделяемый из областного бюджета на поддержку МСП, привлекается 8 рублей средств банков и федерального бюджета.

В рамках антикризисной программы в 2009 году в нашей области запущен самый масштабный в Российской Федерации проект, целью которого является вовлечение в сферу малого бизнеса студентов, уволенных в запас военнослужащих, безработных и других граждан, желающих основать свое дело. Не менее 5 тысяч человек смогут бесплатно принять участие в тренингах «Начни свое дело», а те, кто успешно выполнит его программу, имеют возможность получить грант до 300 тыс. рублей на финансирование стартовых затрат.

По состоянию на 01.07.2009 года с администрациями муниципальных образований Свердловской области согласован набор 190 групп (запланировано 250 групп по 20 человек). Также были поданы заявки на обучение от 1,8 тыс. человек через сайт Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (www.uralonline.ru). Проведено обучение 48 групп (960 человек) по I этапу, 12 групп (240 человек) по II этапу, 3 групп (54 человека) по III этапу в городах Екатеринбург, Серов, Краснотурьинск, Верхняя Пышма, Березовский, Новая Ляля, Невьянск, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Красноуральск, Среднеуральск, Кушва, Ирбит, Артемовский, Новоуральск, Первоуральск, Ревда, Алапаевск, Тавда, Реж, Арти.

Информационная поддержка МСП, которая является частью системы развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области, осуществляется через официальный сайт www.uralonline.ru. На сайте оперативно и подробно освещаются условия поддержки, антикризисные изменения в законодательстве, имеется возможность задать вопрос и записаться на тренинг.

При Правительстве Свердловской области сформирован Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. Совет является постоянно действующим совещательным органом. Цель совета - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установление эффективного взаимодействия органов государственной и муниципальной власти и предпринимательского сообщества области. Так например, благодаря решению Совета, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области в мае 2009 года разработала методические рекомендации для субъектов малого и среднего предпринимательства по снижению затрат на электрическую энергию за счет выбора оптимального варианта тарифного меню при заключении договоров с энергосбытовыми организациями.

По состоянию на 01.07.2009 года в 71 муниципальном образовании в Свердловской области приняты и реализуются муниципальные программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Свердловской области за счет местных бюджетов в 2009 году запланирован в размере не менее 32 млн. рублей.

В первом полугодии 2009 года продолжилось финансирование муниципальных бизнес-инкубаторов, на строительство и оснащение которых было выделено 42 млн. рублей (Новоуральский городской округ, Невьянский городской округ, городской округ Заречный, Верхнесалдинский городской округ). В 2008 и первом полугодии 2009 года осуществлено субсидирование затрат по арендной плате начинающих предпринимателей, размещенных в бизнес-инкубаторах Свердловской области на сумму 3,3 млн. рублей [18].

Заключение

В современных условиях предпринимательство является важнейшим структурным элементом не только рыночной экономики, но и гражданского общества в целом, затрагивающим все его сферы. На пути эффективной предпринимательской деятельности стоит множество правовых, организационных, бюрократических, политических, экономических, культурологических препон, что связано, в первую очередь, с переходным характером общественного развития.

Возможные направления преодоления препятствий: укрепление стабильности экономического развития; совершенствование правового воздействия и повышения правовой культуры населения; создание современного законодательства о предпринимательстве; неукоснительное выполнение законов и иных правовых актов; активизация деятельности самих предпринимателей и ряд других. Однако, несмотря ни на что российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег. Сейчас от предпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

Список использованной литературы

1. Александрова К.И. Краткий справочник предпринимателя. 200 вопросов и ответов. Москва, 2004

2. Аналитический отчет по государственному контракту № 66/08 от 19 февраля 2008 года

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах. М, Юристъ, 2004

4. Бутова Т.В. Предпринимательство. Пособие для подготовки к экзамену. М, Юркнига, 2005

5. Журавлёв А.Л., Позняков В.П. Российские предприниматели в современной социальной структуре - 2005

6. Корнийчук Г.А. Предпринимательская деятельность. Феникс, 2004

7. Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю. Предпринимательство. Учебное пособие. М, Риор, 2005

8. Лапуста М.Г. Предпринимательство. Учебное пособие. 2-е издание. М, Инфра-М, 2004

9. Лизогуб А.Н., Симоненко В.И. Экономическая теория. Конспект лекций. М, Приор, 2004

10. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"

11. Смольков В.Г. Предпринимательство как особый вид деятельности - 2007

12. Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательства (концептуальное введение в проблему) - 2006

13. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. вып. 1. М.

Размещено на Allbest.ru