Рынок: эффективность и регулирование. Экономика общественного сектора

1.3.3.4 Дилемма справедливости и эффективности

Экономисты едины во мнении, что справедливость и эффективность -- важнейшие цели налоговой системы. Но большая справедливость означает снижение эффективности. Основная причина расхождений в оценках налоговой политики -- различное отношение к справедливости и эффективности.

Недавняя история налоговой политики показывает, как отличаются взгляды политических лидеров на справедливость и эффективность. Когда в 1980 г. президентом США был избран Рональд Рейган, предельная ставка налога на доходы самых богатых американцев составляла 50 %, а ставка процентного дохода -- 70 %. Р. Рейган утверждал, что высокие ставки налога искажают экономические стимулы к труду и сбережениям. Основным приоритетом экономической политики его администрации стала налоговая реформа -- ставки налогов сокращались в 1981 и 1986 гг. В 1989 г. предельная ставка налогов для богатых американцев составляла только 28 %. В течение следующих четырех лет, когда президентом был Дж. Буш, верхняя ставка налога возросла до 31 %.

В 1992 г. президентом США был избран Билл Клинтон, утверждавший, что богатые американцы увиливают от налогов. Другими словами, низкие ставки налогов на доходы богатых людей не соответствовали его пониманию вертикальной справедливости. В 1993 ставки налогов на доходы самых богатых американцев составляли примерно 40 %.

Дискуссии вокруг налогового кодекса в России также отражают наличие разных точек зрения по вопросу о соотношении эффективности и справедливости. Предложение о введении единой ставки подоходного налога основано на стремлении к повышению эффективности налоговой системы. Те, кто выступает против него, аппелируют к справедливости.

Использование только экономической теории не позволяет определить лучший способ соотношения эффективности и справедливости. Роль экономистов в политических дискуссиях по вопросам налоговой политики состоит в том, чтобы воспрепятствовать политике, которая приносит в жертву эффективность без каких-либо выгод для справедливости.

Задачи и упражнения

2. Предположим, что одна из областей рассматривает возможность запрещения использования шипованных зимних шин, которые разрушают дорожное покрытие. Используйте график, чтобы проиллюстрировать ситуацию, когда такие шины должны быть полностью запрещены. Покажите ситуацию, в которой использование шин должно быть доведено до уровня ниже уровня свободного рынка, но не запрещено совсем.

3. Являются ли внешние эффекты общественных благ в целом положительными или отрицательными? Приведите примеры. Как соотносятся количество общественных благ на свободном рынке и их эффективное количество?

4. Являются ли внешние эффекты общих ресурсов в целом положительными или отрицательными? Приведите примеры. Как соотносятся использование общих ресурсов на свободном рынке и их эффективное использование?

5. Объясните, в какую категорию попадает каждое из следующих благ: а) услуги милиции б) уборка снега в) образование г) сельские дороги д) городские улицы. Как вы думаете, какие блага, не являющиеся общественными, предоставляет местная администрация?

6. Определите, к какой категории благ относятся фундаментальные научные исследования. Какие меры государственного регулирования могут обеспечить их эффективное количество?

7. В Вашингтоне взимают повышенную плату за проезд в метро в часы пик. Почему?

8. В рыночной экономике информация о качестве и функциях благ и услуг является ценным товаром. Как частный рынок предоставляет эту информацию? Какую роль здесь играет правительство?

9. Налог с продаж увеличивается с 5 % до 6 %. При этом ожидается увеличение поступлений от налога на 20 %. Возможно ли это?

10. В стране используется единая ставка подоходного налога 13%. При этом доход менее 5 тысяч не облагается налогом. Определите среднюю ставку налога для доходов 10 тыс., 50 тыс., 200 тыс. Является ли система налогообложения прогрессивной?

Размещено на Allbest.ru