Предпринимательство в республике Беларусь

Всего по республике на конец 2002г. функционировало 29 тыс. малых предприятий (на конец 2001 г. - 27,8 тыс., на конец 2000 г. - 28,3 тыс.) и около 190 тыс. индивидуальных предпринимателей. При этом более 45% частных малых предприятий осуществляют свою деятельность в сфере торговли и общественного питания, тогда как в промышленности сосредоточено немногим более 20%, в строительстве - 11%, на транспорте - 5,4%, а в науке и научном обслуживании - только 1,2%.

Более половины (57%) частных малых предприятий и четверть индивидуальных предпринимателей сконцентрированы в г. Минске. В областях малый бизнес примерно на 50% сосредоточен в областных центрах . Крайне слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности, хотя именно для этих населённых пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга [13, 51].

2.4 Перспективы развития предпринимательства

Выступая на втором Всебелорусском собрании, Президент отметил, что создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства - это вопрос не только экономический, но и политический. "Если мы не разовьем достаточно обширный слой предпринимателей, не выработаем цивилизованные формы их деятельности, традиции, законодательную базу, в общем, не наработаем в этой сфере необходимый опыт, мы никогда не сможем по-настоящему включиться в систему мировых рыночных отношений. А без этого в условиях наступающей глобализации государство не выживет".

Необходимость развития малого и среднего предпринимательства для обеспечения устойчивого роста экономики определена Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 гг. Сохранение наметившейся динамики этого процесса обеспечит выполнение предусмотренных указанной Программой показателей, в том числе доведение доли данного сектора экономики в общем объеме ВВП до 20 - 22% [10, 40].

В Беларуси доля малого предпринимательства в ВВП увеличится с 9% в настоящее время до 20-22% в 2010 г. Об этом сообщил и.о. премьер-министра Беларуси Сергей Сидорский, выступая перед депутатами белорусского парламента. "Говорят, что малое предпринимательство в Беларуси не развивается - это неправда! Каждый год мы прибавляем в развитии малого и среднего бизнеса. Спокойно, но прибавляем. Правительство на сегодняшний день настроено активно работать с предпринимателями и малым бизнесом в части увеличения производства национального продукта. Эти отрасли экономики мы будем поддерживать".

В 1 квартале 2007 года продолжилось увеличение численности индивидуальных предпринимателей. На 01.04.2007г. общее число плательщиков, находящихся на учете в налоговых инспекциях, составило 197,6 тыс. человек, т.е. возросло за рассматриваемый период по сравнению с аналогичным прошлого года на 19,6 тыс. человек. Сумма уплаченных индивидуальными предпринимателями налогов и сборов за 1 квартал 2007 года равнялась 172,4 млрд. рублей, т.е. возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21 млрд. рублей, или на 14%.

Что же было предпринято в стране для развития малого и среднего бизнеса?

В Кодексе об административных правонарушениях, вступившем в силу с 1 марта 2007г., объединены ранее регулировавшиеся множеством законодательных актов нарушения в области предпринимательской деятельности. Это позволит снизить административные издержки субъектов малого и среднего бизнеса по соблюдению действующего законодательства в рамках осуществления хозяйственной деятельности, в частности оптимизировать затраты на специализированную юридическую помощь в условиях относительно высокой их доли в себестоимости продукции, особенно в торговой отрасли.

Принятие Положения об упрощенной системе налогообложения (Указ Президента Республики Беларусь от 09.03.2007г. № 119) направлено на стимулирование ее применения субъектами малого бизнеса. Особенное внимание уделено организациям и индивидуальным предпринимателям (кроме осуществляющих торговую посредническую деятельность) в сельских населенных пунктах, агрогородках, поселках городского типа и городах районного подчинения с численностью населения до 50 тысяч человек и др. Для них предусмотрена ставка налога в размерах 5 и 3% соответственно для субъектов, уплачивающих и не уплачивающих НДС [10, 41].

В условиях сложной демографической ситуации, внедрения сельскохозяйственных технологий, приводящих к высвобождению рабочей силы, а также снижения емкости потребительского рынка важно выявить перспективные направления развития производств, требующих поддержки, в том числе со стороны государства. Перспективное направление - производство товаров и услуг на ресурсной базе села, в первую очередь в сфере переработки и сбыта сельхозпродукции на рынки большей покупательной способности.

Указ Президента Республики Беларусь от 29.12.2006г. № 760 ограничивает численность наемных работников индивидуальных предпринимателей тремя близкими родственниками, что для сохранения динамики развития субъектов малого бизнеса предполагает учет ряда обстоятельств. В условиях увеличения концентрации рынка необходимо организовать с наименьшими потерями и финансовыми затратами процесс создания индивидуальными предпринимателями юридических лиц. Отвлечение факторов производства для прохождения разрешительных процедур не должно сказаться на росте экономики. Организационные мероприятия по перерегистрации действующих субъектов хозяйствования должны быть проведены с учетом этого обстоятельства, задействованием необходимых ресурсов со стороны органов государственного управления.

Реализация намечаемых мероприятий в перспективе позволит превратить созидательный потенциал предпринимательства в активно формирующееся звено экономики; реализовать предпосылки для освоения ресурсосберегающих наукоемких технологий, ускорения выхода на зарубежные рынки и, в конечном счете, будет содействовать существенному увеличению вклада предпринимательства в выполнение важнейших экономических параметров [10, 42].

2.5 Структура предпринимательства. Малый и средний бизнес. Показатели развития в РБ

Формирование нынешней структуры предпринимательства в Беларуси началось с появления первых кооперативов. В 90-е годы бизнес и предпринимательство стали новой социально-экономической реальностью.

Частный белорусский бизнес в большинстве своем остается малым. По данным на 2005 год в нем было занято около 400 тыс. человек. Вместе с индивидуальными предпринимателями он представляет серьезную социальную и экономическую силу. К началу 2005 года из 32,8 тыс. субъектов малого предпринимательства в торговле и общественном питании работало 13,6 тыс. предприятий (41,3% их общего числа), в промышленности - 7,5 тыс. (22,7%), в строительстве - 3,9 тыс. предприятий (11,9%) [9, 33].

В 2005 году на долю малого предпринимательства приходилось около 8,1% от общего объема ВВП. Наблюдается небольшая положительная тенденция. Так, в 1 квартале 2006 года доля малого предпринимательства в объеме ВВП уже составляла около 9%. Малые предприятия в Беларуси играют возрастающую роль. В 1 квартале 2006 года их число составило 32,4 тыс. В торговле и общественном питании работало 13,2 тыс. (40,8% их общего числа), в промышленности - 7,6 тыс. (23,5%).

Списочная численность работников малых предприятий в целом по республике составила 399,1 тыс. человек, в том числе на предприятиях промышленности - 156,4 тыс. человек, в торговле и общественном питании - 104,5 тыс. человек, в строительстве - 59,3 тыс. человек. Удельный вес работающих на малых предприятиях в общей численности работающих в организациях всех отраслей экономики составил 11,3%.

За 1 квартал 2006г. Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг, полученная малыми предприятиями, составила 7,8 трлн. рублей, в том числе предприятиями торговли и общественного питания - 3,7 трлн. рублей (47,6% от общего объема выручки), промышленности - 1,6 трлн. рублей (20,1%).

К концу 3 квартала 2006 года в республике функционировало 32 тыс. малых предприятий. Численность занятых на малых предприятиях возросла по сравнению с 1 кварталом 2006 года и составила 421,5 тыс. человек. По численности работающих лидируют промышленные предприятия - 38,8% общего количества занятых на малых предприятиях; на предприятиях торговли и общественного питания занято 24,7%, в строительстве - 16,1%, на транспорте - 7,8% [9, 34].

По состоянию на 01.12.2006г. количество индивидуальных предпринимателей составило 190,7 тыс. человек, с начала года их количество увеличилось на 12,7 тысяч. Сумма налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей составила 599,0 млрд. рублей.

Несмотря на определенные успехи, данный сектор, однако, не оказывает серьезного влияния на развитие экономики, слабо развит в малых и средних городских поселениях и сельской местности. Малое предпринимательство наиболее развито в г. Минске и областных городах. Так, в столице работает более 50% малых предприятий и 20% индивидуальных предпринимателей. В малых городах (с численностью менее 20 тыс. человек) и средних городах (с численностью от 20 до 50 тыс.) по состоянию на 1 января 2006 г. Число малых предприятий составляло 2208 ед., а работающих индивидуальных предпринимателей - 29730 человек. Таким образом, в малых и средних городах доля малых предприятий в общем их числе по республике составила 6,7%, работающих индивидуальных предпринимателей - соответственно 16,7%.

В настоящее время одним из сдерживающих факторов ускоренного развития предпринимательства в Республике Беларусь является наличие большого количества административных и иных ограничений, прямо или косвенно затрудняющих организацию и осуществление предпринимательской деятельности. В их числе: ограничения на стадии вхождения субъекта малого предпринимательства на рынок, связанные с прохождением регистрации, лицензирования, сертификации, гигиенической регистрации и другие, а также в период функционирования и прекращения деятельности; отсутствие реально действующих механизмов стимулирования развития малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики.

В связи с этим принимаются меры по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы совершения административных процедур. Декретом Президента Республики Беларусь от 10.04.2006 г. № 6 "О внесениях дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 1 марта 1999 г. № 11" внесены изменения в Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, в частности [10, 35]:

? срок государственной регистрации сокращен с 30 до 20 дней. При этом данный срок не может продлеваться даже в том случае, если регистрирующему органу необходимо получить дополнительные сведения о собственниках имущества регистрируемых организаций или лицах, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей;

? упрощена процедура обращения: один из учредителей может быть уполномочен представлять в регистрирующем органе интересы всех учредителей уже в том случае, если их больше трех. От юридического лица, выступающего в качестве учредителя, более не требуется представлять в регистрирующий орган нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации;

? в практику работы регистрирующих органов внедрен принцип "одного окна". В соответствии с ним на основании решения о государственной регистрации в течение 10 рабочих дней выдаются не только свидетельство о государственной регистрации, но и разрешение на право изготовления печатей и документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения, а также в организациях, осуществляющих обязательное страхование.

В целях подготовки предложений о совершенствовании законодательства, регулирующего вопросы совершаемых государственными органами и организациями административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 30 ноября 2006 г. Принято распоряжение № 135р "О создании рабочей группы для упрощения административных процедур".

Деятельность рабочей группы предполагает проведение с участием заинтересованных органов государственного управления анализа административных процедур в сферах правоотношений, в которых подобные процедуры подлежат упрощению и оптимизации. Данный анализ ориентирован на определение степени необходимости и достаточности государственного регулирования, сокращение сроков осуществления указанных процедур, реализации принципа "одного окна", а также на иные факторы, подтверждающие необходимость совершенствования этой системы.

Итогом проведенной работы должно стать принятие мер по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы совершения административных процедур, что в перспективе должно поспособствовать устойчивому развитию малых предприятий, повышению эффективности функционирования данной сферы [10, 35].

2.6 Развитие предпринимательства в регионах Белоруссии

В настоящее время реализация региональной политики в этой сфере ориентирована на принятие мер по поддержке предпринимательства на местах в любых её формах и видах. Представители региональных органов исполнительной власти постоянно принимают участие в мероприятиях, проводимых общественными организациями предпринимателей. По инициативе управлений предпринимательства областных и Минского горисполкомов регулярно проводятся встречи с индивидуальными предпринимателями, директорами рынков, общественными формированиями предпринимателей с участием представителей налоговых органов, управления торговли в целях урегулирования проблем, возникших у субъектов хозяйствования [3, 34].

Достигнута договорённость по привлечению инвестиций т поиска потенциальных инвесторов в России, Латвии, ряде областей Украины. Управлением предпринимательства Витебского облисполкома прорабатываются проекты по привлечению более 2,5 млн. рублей внешних инвестиций. В их числе: строительство административно-торгового комплекса совместно с ООО «Солар» (Москва), производство стекольного доломита на ООО «Строарсенал» и другие.

При облисполкомах и Мингорисполкоме функционируют советы по развитию предпринимательства, в состав которых входят представители органов государственного управления, предпринимательских структур и их общественных объединений. Деятельность данных советов связана с определением приоритетных направлений развития предпринимательства, защитой прав и законных интересов предпринимателей, формированием организационной и информационной системы обеспечения поддержки предпринимательства регионов. В целях повышения эффективности их работы необходимо более тесное взаимодействие региональных советов с Советом по развитию предпринимательства в Республике Беларусь при решении проблем, возникших как на местном, так и на республиканском уровнях.

2.7 Теневой рынок и незаконная предпринимательская деятельность

Предпринимательство законное и незаконное

Предпринимательская деятельность -- самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц). Не является предпринимательством деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений (статья 1 Закона от 28.05.1991 № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь»).

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации (статья 5 Закона о предпринимательстве»). Регистрация предпринимательской деятельности не требуется только: при оказании услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции, дроблению зерна, выпасу скота, репетиторству, чистке и уборке жилых помещений, дневному уходу за детьми, сдаче внаем (поднаем) жилых помещений (кроме предоставления мест для краткосрочного проживания); реализации не более 5 дней в месяц на торговых местах на рынках и (или) иных местах произведенных, переработанных либо приобретенных товаров (за исключением подакцизных товаров и товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, указанным в Перечне видов деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели и иные физические лица уплачивают единый налог, и базовых ставок единого, утвержденном Указом от 18.06.2005 № 285 [7, 80].

Практически все иные попытки физических лиц заработать, не нанявшись в качестве наемного работника в организацию или к ИП -- родственнику, либо не заключив гражданско-правовой договор с ними, либо не зарегистрировавшись как индивидуальный предприниматель, считаются незаконной предпринимательской деятельностью.

Часто на редакционную горячую линию звонят индивидуальные предприниматели, бухгалтеры юридических лиц и предлагаю обсудить возможность проведения той или иной сделки. На объяснение консультанта, что так делать нельзя и это противоречит законодательству, следует вопрос: «А как это могут найти?».

Так вот, найти могут. В контролирующих органах работают люди неглупые, и их работа направлена как раз на выявление таких ситуаций, когда нарушители надеются, что их не найдут.

А теперь -- о тех, кому не повезло. Может быть, для новых желающих незаконно заработать это будет действенным предупреждением.

Извоз за границу

Источник дохода. У физического лица в собственности есть микроавтобус. Он собирает пассажиров и везет их за границу. Естественно, за деньги, естественно, без регистрации в качестве субъекта хозяйствования и уплаты налогов.

Как находят горе-перевозчика? У таможенных органов есть информация об автомобилях, неоднократно пересекающих границу с пассажирами. Выявляются данные пассажиров, с ними проводятся беседы, и у контролирующих органов появляется информация о факте незаконной предпринимательской деятельности и сумме дохода. Остальное, как говорится, дело техники [7, 81].

Перегон автомобилей

Источник дохода. Физическое лицо по заказу других физических лиц «пригоняет» автомобили иностранного производства из-за границы.

Как находят горе-гонщика? Проводятся контрольные закупки на авторынках, отслеживаются номерные знаки, детали легковых автомобилей при их таможенном оформлении при ввозе физическими лицами и опрашиваются новые владельцы автомобилей с теми же знаками.

Когда интернет -- источник бед

Источник дохода. Физическое лицо на сайте в интернете размещает информацию о продаже товаров с курьерской доставкой.

Как находят продавца? Методом контрольной закупки. По телефону заказывается товар, при его передаче от продавца ждут документов, подтверждающих прием выручки, документов на товар, гарантийный талон или паспорт (для товаров, имеющих гарантийный срок службы). При их отсутствии незаконная предпринимательская деятельность инкриминируется курьеру -- если курьер берет все на себя. Если же курьер «сдает» хозяина, берутся за проверку индивидуального предпринимателя, зарегистрировавшего сайт.

Газета -- не помощник, и телефон -- тоже

Источник дохода. Физическое лицо дает рекламное объявление в газету о реализации мобильного телефона.

Как находят продавца? Контролирующие органы получают по требованию детализацию телефонных переговоров с номера, указанного в объявлении. Проводят опросы владельцев телефонов, с которых звонили на этот номер, и выявляют круг лиц, которые приобрели по объявлению мобильный телефон.

Ремонт автомобилей -- только для тех, кто умеет работать и хочет платить налоги

Источник дохода. У физического лица есть гараж, есть образование и желание ремонтировать чужие автомобили, но нет одного -- желания платить налоги.

Как находят мастера? Опять-таки, используя метод контрольной закупки. При этом может использоваться видеосъемка с помощью видеокамеры мобильного телефона, которая фиксирует место незаконной деятельности, используемое для ремонта оборудование, ремонтируемые автомобили, принимаемые от заказчиков (в том числе и контрольный заказ) наличные деньги. Данные видеосъемки как одно из доказательств приобщаются к материалам проверки и передаются для рассмотрения в хозяйственный суд [7, 82].

Ремонт квартир

Источник дохода. Поскольку все мы или владельцы, или съемщики жилья, периодически возникает вопрос о его ремонте. Раз есть спрос, значит, будет и предложение. Причем предложения возникают и от физических, и от юридических лиц.

Как находят мастеров и продавцов? Для проведения контрольных закупок и контрольных заказов используются квартиры в строящихся или только сданных многоквартирных домах, предоставляемые ЖЭСами и строительными предприятиями. На этих квартирах по договоренности происходит передача закупаемых «новоселами» -- проверяющими -- материалов, делается заказ на отделку и ремонт помещений. В результате выявляются физические лица, реализующие строительные материалы, и организации, выполняющие ремонтно-строительные работы без оформления документов и соответствующего законодательству приема наличных денег.

Или же в газете «Из рук в руки» размещается объявление о требующемся ремонте квартиры. С желающими ее отремонтировать физическими лицами проводится встреча, объявляется стоимость работ, передается аванс -- и вот оно, незаконное предпринимательство.

Еще один способ найти «нелегалов» -- по расклеиваемым ими на столбах и у подъездов домов объявления о ремонте. Проводится контрольная закупка, передается аванс и дальше -- как при любом контрольном заказе.

Туризм

Источник дохода. Страна у нас удивительная, и есть много мест, куда хотят попасть с познавательной целью и ее жители, и ее гости. При наличии знаний и опыта некоторые граждане берутся помочь в осуществлении таких желаний. Что для этого нужно? Наличие мест отдыха или лечения людей (санатории, турбазы, дома отдыха и т.д.), автобус, экскурсовод и немного обаяния. И, наверное, дружба с администрацией вышеуказанных учреждений, потому что без нее на территорию посторонних не пускают.

Как находят турагентов? С применением метода контрольной закупки. Проверяющие оплачивают поездку и отправляются на экскурсию для того, чтобы выявить всех, кто на этом зарабатывает. Во время одной из таких поездок, например, была обнаружена тетрадь учета экскурсий, в которой в произвольной форме велся учет денег, принятых от граждан, записавшихся на экскурсии (там же были указаны место, дата проведения и стоимость экскурсии, фамилии посетивших ее граждан и отметка о получении от них денег). На основании изъятых записей и был рассчитан доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности [7, 83].

Расширение кругозора (по TV)

Источник дохода. Как известно, возможности спутникового телевидения значительно расширяют кругозор людей, его смотрящих. Соответственно увеличивается количество людей, желающих продать и смонтировать спутниковые антенны.

Как находят мастеров и продавцов? Поскольку бесконечно продавать и монтировать спутниковые антенны знакомым и знакомым знакомых нельзя, нелегалы выходят на открытый рынок. Объявления на столбах, досках у подъездов, остановочных комплексах… Все это -- благодатная почва для контрольной закупки.

Поделись рассадою своей …

Источник дохода. Процентов 50 населения нашей страны так или иначе связано с землей. Огород, дача, земельный надел -- используется любой способ для выращивания сельскохозяйственных культур. Следовательно, востребованы и рассада, и саженцы деревьев. Рассылаются они по почте наложенным платежом. В качестве обратного адреса указывается почтовый ящик почтового отделения, для связи с продавцом используется телефон.

Как находят растениеводов? Анализ объявлений в газетах. Например, при получении денег в почтовом отделении физическое лицо было задержано. Поскольку деньги поступили почтовым переводом, была зафиксирована вся сумма полученного дохода.

Образование -- в массы

Источник дохода. Существует категория людей, желающих помочь за вознаграждение нерадивым студентам: написать контрольную работу, курсовую, дипломную. По некоторым данным, в нашей стране теневые доходы в этой сфере деятельности превышают 1,5 млрд. долл. в год.

Как находят «писателей»? Их находят там, где они публикуют свои объявления: в газетах, интернете, на столбах и рекламных досках. Проводят контрольную закупку, передают деньги и объявляют о контрольной закупке.

Квартира -- на часы и сутки

Источник дохода. Несмотря на наличие жилищной проблемы в стране, у некоторых граждан все же образовались излишки жилплощади. Конечно, хочется, чтобы эти излишки не простаивали, а приносили доход. Вот и пытаются граждане сдавать жилье другим гражданам.

Причем не всякую сдачу жилья можно считать незаконной предпринимательской деятельностью. Под нее подпадает только сдача внаем (поднаем) жилых помещений по заключенным в календарном году двум и более договорам, продолжительность каждого из которых не превышает 15 дней. Именно так определено в Перечне видов деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели и иные физические лица уплачивают единый налог, и базовых ставок единого налога, утвержденном Указом от 18.06.2005 № 285, предоставление мест для краткосрочного проживания, по которому индивидуальные предприниматели уплачивают единый налог.

Получается, что предоставление квартир на сутки и часы считается предпринимательской деятельностью и подлежит обложению единым налогом. Если же договор найма один и заключен на целый год и более, физическое лицо может предпринимательскую деятельность не регистрировать, а уплачивать по этой деятельности подоходный налог в фиксированных суммах (если сумма дохода за год не превышает 500 БВ) или по ставке 12 %. Поэтому, может быть, лучше получить денег меньше, но законным путем?

Как находят людей с лишней жилплощадью? Весьма банально -- по объявлениям. Гражданину -- владельцу жилья передают деньги в оплату за жилье и -- минимум штраф, максимум -- расследование и конфискация дохода.

Что делать, если тебя все же «накрыли»

Бессмысленно все отрицать, если вы приняли деньги. Остается сознаться и указать несколько подобных фактов за последнее время. Тогда вы получите штраф и конфискацию доходов, полученных по указанным фактам. В противном случае проверяющие приложат все усилия для того, чтобы доказать систематичность и многократность получения дохода, и если его размер составит свыше 250 БВ (сейчас это 8 750 000 руб.), доведут дело и до уголовной ответственности [7, 84].

Как заработать и не попасться

1. Оказывать услуги, продавать товары только проверенным людям из своего окружения. Так сказать, «горизонтально». Минус: когда-нибудь все купят всё, всё отремонтируют и им больше ничего не будет нужно.

2. Продавать товары как физическое лицо на рынке не более 60 дней в году с уплатой единого налога.

3. Зарегистрировать ИП (если не нужны помощники из неродственников, так как. ИП могут привлекать к своей деятельности только родственников).

4. Зарегистрировать юридическое лицо -- если деятельность без привлечения работников невозможна.

5. Уехать из страны туда, где зарабатывать проще, а жить -- легче. Может, подскажете, где это?

Чем чревато незаконное предпринимательство

К сожалению, когда начинаешь какие-то операции, и тебя не поймали раз, второй, создается иллюзия безнаказанности. Однако важно изначально понимать, что за предпринимательскую деятельность без регистрации могут наказать. Так, согласно статье 12.7 КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности. А если в результате незаконной предпринимательской деятельности будет получен доход свыше 250 БВ, то наступает уголовная ответственность. Согласно статье 233 УК предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, сопряженная с получением дохода в крупном размере (более 259 БВ), наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 2 лет, или лишением свободы на срок до 3 лет. Незаконная предпринимательская деятельность, сопряженная с получением дохода в особо крупном размере (более 1000 БВ), наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Причем в качестве дохода от незаконной предпринимательской деятельности будет рассматриваться вся сумма выручки в денежной или натуральной форме, без учета затрат на ее получение (доход, полученный в натуральной форме, определяется в денежном выражении) [7, 85].

2.8 Зарубежный опыт поддержки и развития предпринимательской деятельности

В связи с переходом Беларуси на рыночные отношения и развитием частного сектора в экономике становится особенно актуальной проблема его взаимоотношений с публичной властью. Белорусские предприниматели и должностные лица управленческих структур все чаще обращаются к зарубежному опыту [4, 75].

Одна из наиболее интересных моделей государственного регулирования деятельности частных предприятий создана Соединенными Штатами Америки, где уже к концу XIX в. частный сектор развился до небывалых масштабов.

Огромные частные предприятия появились здесь намного раньше, чем в Европе, и вызвали сильную политическую реакцию. Возникновение и развитие в государственном аппарате США функций по регулированию деятельности частных предпринимателей и монополий относится ко второй половине XIX века. Взаимодействие государственного и частного секторов в США -- один из самых популярных сегодня предметов исследования, как для американских, так и для зарубежных юристов.

США -- единственная, кроме Южной Кореи, страна, где авиаиндустрия является полностью частной отраслью. США также единственная страна с полностью частной сетью телекоммуникаций и одна из немногих стран, не имеющих государственных предприятий в области нефтяной, газовой и сталелитейной промышленности. Частные охранные компании США насчитывают большее количество сотрудников, чем муниципальные отделы полиции. Не многие также знают, что в некоторых штатах США частные фирмы управляют тюрьмами. А прогнозы погоды, составляемые частными компаниями, смело конкурируют с прогнозами государственной службы. Почтовые посылки, некогда доставляемые в дома американцев только государственной службой, отныне нередко доставляются частными перевозчиками (типа ЮПС). Национальные парки и лесопарки, находившиеся в управлении соответствующих государственных служб, теперь также управляются частными организациями -- экологи считают, что большее число частноуправляемых парков улучшило бы состояние окружающей среды [4, 76].

Необходимо заметить, что между количеством государственных предприятий, с одной стороны, и состоянием национальной экономики -- с другой, отсутствует четкая взаимозависимость. В некоторых странах (Германия, Бразилия) экономические показатели существенно возросли за последние двадцать лет при большом объеме государственной собственности, а в других странах с таким же прогрессивным развитием экономики (Япония) объем государственной собственности оказался относительно невелик. То же можно сказать и о странах, экономика которых находилась практически на одном уровне (Канада, США, Великобритания), -- если в США и Канаде государственный сектор был незначительно развит, то в Великобритании насчитывалось много государственных предприятий.

Большинство ученых считают, что правительства других стран склонны стимулировать и поощрять развитие частных предприятий, в то время как в США их деятельность склонны удерживать в определенных рамках. При этом они часто обращаются к опыту конца XIX--начала ХХ вв., когда, не считаясь с интересами государства, нажили свое состояние такие «бароны-грабители», как Дж. Рокфеллер, Дж. Гоулд и Дж. Дьюк. Эту эпоху именовали по-разному: М. Твен назвал ее «веком озолочения», а один из знаменитых ученых В.Л. Паррингтон -- «большим барбекю»: «поваром» был большой бизнес, «тушей» -- американский народ.

В 20-х гг. нашего века нападки на большой бизнес улеглись. Но кризис 1929 г. и Великая депрессия, казалось, подтвердили мнение о том, что частный бизнес, который, по общему разумению, и стал их причиной, прогнил. Американскому народу был брошен вызов, восстановление порядка он видел в жестком регулировании экономики. Ф. Д. Рузвельт определил это как «Новый курс для американского народа». Его доминирующей административной стратегией стало создание новых ведомств в системе государственного аппарата и независимых агентств (Комиссия ценных бумаг и биржевых операций, например). Расширение государственного аппарата было направлено на усиление государственного регулирования экономики и смягчение капиталистических противоречий. Объем президентских полномочий по контролю за бюрократическим аппаратом также был существенно расширен посредством численного увеличения администрации президента [4, 77].

Ставшее явным настороженное отношение американцев к бизнесменам в середине ХХ в., было бы непонятно в середине XIX в. В этот период имели место многочисленные раздоры между «воинствующими экономическими интересами»: плантаторы с юга против текстильных магнатов с севера страны; промышленники против членов профсоюзов; грузоотправители против железнодорожников. Однако основного разделения между интересами частных предпринимателей, с одной стороны, и народа -- с другой, не существовало. Для экономической политики XIX в. было характерно масштабное содействие частным предприятиям путем поддержки в строительстве каналов, железных дорог и других «внутренних усовершенствований».

То, что внесло стихийное изменение в отношение американцев к вопросу взаимодействия частного и публичного секторов, вероятно, было связано с внезапным ростом большого бизнеса. Эта глубинная тенденция берет свое начало еще в 50-е гг. XIX в. -- вследствие усовершенствования транспорта, коммуникационных систем и производственных технологий, а развилась она с 1880 по 1910 г. До того ни одно частное предприятие, ни одна отрасль промышленности не имели больших масштабов. Даже крупные заводы обычно нанимали не более нескольких сотен рабочих. До 70-х гг. XIX в. капитал самых больших производственных компаний, как правило, составлял менее 1 млн. долларов.

Со сменой всего только одного поколения ситуация изменилась. К 1890 г. каждая из нескольких железных дорог нанимала на работу уже более чем 100 тысяч рабочих. Малые предприятия стали менее значимы как работодатели. К 1914 г. приблизительно треть рабочей силы была занята на заводах, насчитывавших 500 рабочих или более. К 1900 г. Нефтяная Компания Дж. Рокфеллера разрослась до крупнейшей мультинациональной корпорации с капиталом в 122 млн. долларов. Табачная Компания Дж. Дьюка прошла через ряд слияний с другими компаниями и, пережив внутренний рост, в 1904 г. капитализировала 500 млн. долларов (в 1890 г. -- 25 млн. долларов). Кульминационным моментом стало создание в 1901 г. Сталелитейной корпорации -- ее капитал составил 1,4 млрд. долларов. Эта сумма находилась за пределами воображения большинства граждан и превратилась в символ новой мощи американской экономики.

Таким образом, главным отличием развития предпринимательства в США является то, что рост большого бизнеса предшествовал росту государственного аппарата. В Великобритании, Франции, Германии и Японии разросшийся бюрократический механизм был запущен в действие задолго до появления большого бизнеса. Кроме того, каждая из этих стран прошла через этап феодализма, существенно затянувшего их экономическое развитие. Когда большой бизнес возник в США, не было никакой другой силы, которая могла бы компенсировать и смягчить его влияние: ни аристократии, ни гильдий, ни рабочих движений, ни влиятельной церкви. Именно в этом усматривается причина того, что американское предпринимательство развилось так молниеносно [4, 78].



Заключение

Несмотря на то, что в стране действует система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, из государственного и местных бюджетов средств на эти цели выделяется крайне мало. Работа созданной инфраструктуры для поддержки малого бизнеса пока остается только на бумаге.

Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства тоже не может решить проблему экономического стимулирования малого предпринимательства, так как сама система требует значительных изменений.

Таким образом, можно сказать, что малое предпринимательство развивается не благодаря, а "вопреки" заботам государства, ведь малое предпринимательство вносит весомый вклад в формирование ВВП и доходной части бюджетов всех уровней, в решении таких проблем, как занятость, ускорение НТП, становления так необходимого в нашей стране “среднего” класса.

С целью существенного повышения вклада малых предприятий в развитие экономики страны за счет более широкого использования их потенциала в сферах производства и оказания услуг, активизации инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности, а также стимулирования развития предпринимательства в малых городских поселениях и сельской местности необходимы:

? создание организационных, правовых и экономических условий, способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики;

? формирование рациональной структуры предпринимательского сектора путем обеспечения его преимущественного развития в отраслях и регионах, где потенциал данного сектора используется в недостаточной степени;

? совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы создания, деятельности, ликвидации, обращения субъектов хозяйственной деятельности в государственные органы (упрощение порядка прохождения документов, реализация на практике принципа "одного окна" и др.), а также минимизация нормативных ограничений, сдерживающих развитие субъектов малого предпринимательства;

? создание благоприятных условий для доступа малых предприятий к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрокредитов, развитие системы гарантирования кредитов, обеспечение компенсации банкам за счет средств местных бюджетов разницы между рыночной и льготной процентными савками по выдаваемым кредитам, создание в областях сети организаций, оказывающих финансовую поддержку;

? развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий и повышение эффективности ее функционирования;

? организация взаимодействия малых производственных предприятий с крупными путем развития кооперационных связей;

? обеспечение в более широких масштабах имущественной поддержки малых предприятий (передача в долгосрочную аренду, продажа, в том числе в рассрочку, или передача в безвозмездное пользование зданий, сооружений и помещений, находящихся в коммунальной собственности, малым предприятиям);

? обеспечение ускоренного развития малых предприятий в городах районного подчинения, поселках городского типа, сельских населенных пунктах, агрогородках, предусматривающее расширение перечня видов деятельности, осуществляемой малыми предприятиями;

? активизация отношений партнерства между государством и общественными объединениями (организациями) предпринимателей;

? разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на упрощение налогообложения для субъектов малого предпринимательства, лицензирования отдельных видов деятельности (сокращение перечня лицензируемых видов деятельности, а также лицензионных требований и условий); на развитие инновационной деятельности малых предприятий, упорядочение разрешительной системы осуществления хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства путем установления общего перечня видов разрешений и органов, их выдающих, запрета на выдачу разрешений, не входящих в указанный перечень; стимулирование деятельности субъектов предпринимательства по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в малых городах и сельских населенных пунктах;

? внесение изменений в законодательство, предусматривающих возможность размещения производств (оказания услуг производственного характера) в отдельно стоящих частных жилых домах в сельских населенных пунктах в целях развития надомного производства и услуг с привлечением к осуществлению данной деятельности незанятого сельского населения.

Необходимо отметить также и то, что малый бизнес в Беларуси уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты не реализуются. Если затронуть проблему финансирования, то ее разрешение находится на низкой стадии. И как следствие - высокая криминализация малого бизнеса.

Кардинальное же изменение ситуации к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усилении контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительными органами достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства.

Подводя итог, можно сказать, что предпринимательство в Беларуси - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей Беларуси в целом.



Список использованной литературы

1. Базылев, Н.И. Экономическая теория. Учебник / Н.И. Базылев, С.П. Гурко; под ред. Н.И. Базылева. - БГЭУ, 1999г. - 203 с.

2. Витко, Ф.П. Организация предпринимательской деятельности: Учебн-метод. пособие / Ф.П. Витко. - Минск: Мисанта, 2011. - 203 с.

3. Вольтер Ф., Слонимский А.Н., Смолбоун Д. Региональная специфика развития малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ. - 2006.- №6. - с. 34.

4. Жилинская, О.Н. Зарубежный опыт государственной поддержки исследований и разработок в предпринимательском секторе экономики // Экономический бюллетень. - 2006. - №9. - с.75-78.

5. Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. № 813-XII "О предпринимательстве в Республике Беларусь".

6. Закон Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. № 685-ХIII "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь".

7. Козловская, М. Незаконная предпринимательская деятельность: где её находят и как доказывают проверяющие // Индивидуальный предприниматель. - 2009. - № 7. - с. 80-85.

8. Лихачевский, А. Предпринимательство становится реальной силой экономики / Лихачевский Е. // Экономика Беларуси. - 2006.- №3. - с. 86-89.

9. Материал подготовлен учеными ГНУ "НИЭИ Минэкономики РБ". Социально-экономическое развитие РБ в первой половине 2007 года: Развитие малых и средних предприятий // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ. - 2007. - №5. - с. 33-35.

10. Материал подготовлен учеными ГНУ "НИЭИ Минэкономики РБ". Социально-экономическое развитие РБ во второй половине 2006 года: Развитие и поддержка предпринимательства // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ. - 2007. - №2. - с. 40-42.

11. Плотницкий, М.И. Экономическая теория: (микро- и макроэкономика): Учебн. пособие для подготовки к экзаменам / М.И. Плотницкий. - Минск: Интерпрессервис, Мисанта, 2003. - 192 с.

12. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2007 год, утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г. № 264

13. Семёнов, Е. О развитии предпринимательства в Республике Беларусь / Семёнов Е. // Бел.банк.бюл. - 2003. - №41. - с.50-53.

14. Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства".

15. Электронный ресурс Министерства экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс].- 2011. - Режим доступа: http://www.economy.gov.by. - Дата доступа: 10.10.2011.

Размещено на Allbest.ru