Научно-технический прогресс и его развитие

В целом анализ состояния, использования и тенденции развития транспортного рефрижераторного флота позволяют констатировать, что количественный состав и производственные мощности его при использовании по прямому назначению в настоящее время в состоянии обеспечить современные потребные объёмы грузовых перевозок. В начале 90-х годов на десять судов промыслового флота приходилось около девяти судов вспомогательного флота, а к началу 1999 г. их количество сократилось до двух единиц.

В сложившейся ситуации судовладельцы вынуждены в связи с производственной необходимостью использовать часть промысловых судов на различных вспомогательных работах.

Успешная работа добывающего флота предполагает наличие современных научно-исследовательских и поисковых судов, а также судов рыбоохраны и учебных. Однако, работа по обновлению и развитию судов вспомогательного флота практически не ведется.

3. Научно-технический потенциал отрасли

Уровень развития науки и степень ее технологического применения во всем мире являются основными факторами становления прогрессивной структуры производства, повышения производительности общественного труда, возрастания экономического потенциала, высвобождения материальных и финансовых ресурсов для решения социальных проблем.

Напротив, в случае развертывания негативных процессов в сфере науки наблюдается всесторонняя деформация социально-экономических процессов. Это подтверждает российский опыт последнего десятилетия. Если к концу 80-х годов наша страна располагала значительным научно-техническим потенциалом, многоотраслевой наукоемкой экономикой, то в ходе так называемых реформ она лишилась ориентиров в макроэкономической политике расширенного воспроизводства, проявились нежелательные тенденции, что привело к углублению системного кризиса, усилению хаотичности и стихийности развития, к деформации структуры производительных сил, переадресовке финансовых потоков в интересах олигархии.

В значительной степени пострадала наука. Несмотря на это и вопреки предупреждениям ученых, опасный курс "дерегулирования" продолжается. Его "научное сопровождение" без достаточных оснований декларирует вступление России в фазу экономического роста. Нет недостатка в формальных декларациях о внимании органов государственной власти к проблемам развития науки и техники. Все это неизменно присутствует в официальных документах.

Роль науки и научно-технической деятельности нашла отражение в действующем федеральном законе "О науке и государственной научно-технической политике", в "Доктрине развития российской науки"1, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. В 2002 г. были утверждены "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу". В этих документах предусмотрено создание условий для развития фундаментальных научных исследований и ведущих научных школ; повышение престижности научного труда, обеспечение достойных условий жизни и работы ученых и специалистов; реформирование сферы науки путем совершенствования управления, финансирования и организации исследований. Проявляется внимание к вопросам интеграции науки и образования, развитию системы подготовки квалифицированных научных кадров, созданию условий для конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, инновационной деятельности. А в общем и целом можно сказать, что в этих материалах отражается потребность ориентировать отечественный научный потенциал на решение важнейших социально-экономических задач и обеспечение безопасности страны. Кроме того, решением Совета безопасности от 30 марта 2002 г. задача развития отечественной науки отнесена к числу высших приоритетов российского государства.

Важную роль в формировании экономической стабильности рыбной отрасли России и внедрения НТП играет научно-технический потенциал. Он комплексно характеризует развитие науки, инженерного дела, техники и ресурсов, которыми располагает отрасль для решения научно-технических проблем.

Научно-технический потенциал отрасли объединяет несколько составляющих: организационную, кадровую, материально-техническую, информационную и финансовую.

3.1 Организационная составляющая

Научно-техническая деятельность осуществляется научно-техническими организациями (НТО). Главная задача НТО - полное и своевременное обеспечение отрасли новой высокоэффективной продукцией, технологиями и методами управления производством при развитии научно-технического потенциала. НТО формирует отраслевой комплекс «Наука и научное обслуживание» (ННО), который включает научно-исследовательские, проектные, конструкторские, консультационные и методические организации. Большинство из них расположены в приморских районах и на территории тех субъектов Российской Федерации, где рыбное хозяйство определяет социально-экономическое развитие, а в ряде случаев играет градообразующая роль. Кроме того, в состав ННО входят научно-исследовательские лаборатории, сектора, отделы, центры, функционирующие в составе отраслевого образовательного комплекса. Последние, в свою очередь, входят в состав российской вузовской науки.

Рыбохозяйственные исследования и разработки проводят в области биологических, технических, экономических, социальных, правовых, географических (океанология), физико-математических наук, частично - в области научно-технической информации, информатизации производственных процессов в отрасли и международного сотрудничества.

Основу отраслевого комплекса ННО составляют 18 НТО, девять из них - морские научно-исследовательские институты, охватывающие биологическими исследованиями практически все основные районы отечественного рыболовства.

Основной целью научно-технического обеспечения остаются изыскание, обоснование, реализация путей стабилизации («выживаемости») отрасли и тем самым содействие в обеспечении продовольственной безопасности страны. Достижению этой цели способствует решение актуальных проблем на основе научно-технических нововведений. К задачам отраслевой науки следует также отнести: повышение результативности проводимых исследований и разработок, усиление связи с производством, выполнение требований различных международных организаций.

Общие направления развития российской науки предполагают концентрацию усилий НТО на решении приоритетных проблем отрасли, более полное привлечение научно-технического потенциала отраслевых вузов, повышение роли аттестации научных кадров.

3.2 Кадровая составляющая

Сложность структуры кадровой составляющей отраслевого комплекса ННО обусловливается особенностью решаемых НТО задач, а также спецификой связей между отдельными НТО отраслевого комплекса и отдельными НТО с производством. Кадровую составляющую отраслевого комплекса ННО определяют научные и инженерные работники, управленческий персонал, рабочие опытного производства, вспомогательный и обслуживающий персонал, а также кадры плавсостава научного флота.

Общая численность работников рыбохозяйственных НТО в 2000 г. составляла 6,7 тыс. человека. Удельный вес научно-технических работников (НТР) в общей численности работников НТО составил 44,2%. В их составе на кандидатов и докторов наук приходилось 22,5 % численности НТР, в том числе докторов наук - 2,8 %.

К сожалению, из-за сокращения численности НТО в последнее десятилетие были практически ликвидированы направления работ: во ВНИРО - космос и гидроакустика, технологические исследования, исследования по спецтематике и созданию новых белковых продуктов; в ПИНРО - марикультура и гидробиология; в КаспНИРХе - марикультура, заводское осетроводство, прудовое рыбоводство и технологические исследования; в АтлантНИРО - исследования пресноводных объектов, кальмаров, ракообразных; изучение сырьевой базы ЮВТО; биоэкологические исследования и др.

3.3 Материально-техническая составляющая

Материально-техническое обеспечение НТО - необходимый элемент материализации результатов интеллектуальной деятельности в предметах и средствах труда, материалах, новых технологиях, предметах производственного и бытового назначения. Скорость этого процесса зависит от состояния имеющихся материально-технических средств.

В последние годы наметились основные направления развития технических средств: растёт энергетическая мощность оборудования, точность и разрешающая способность приборов, универсальность и быстродействие ЭВМ, появляются новые средства воздействия на объект в ходе эксперимента, приборы для измерения новых показателей. Благодаря изменению взаимодействия человека и машины преобразуется сам характер труда учёного в ходе исследования (от контроля и регулирования экспериментов человек переходит к диалоговому режиму). Наконец, развитие технических средств в сфере научно-технической деятельности решающим образом влияет на производительность труда учёных, разработчиков и конструкторов, изменяет организационную структуру НТО, обусловливает направления новых коллективных и индивидуальных форм организации труда.

Общая стоимость основных фондов НТО, находящихся в непосредственном подчинении Госкомрыболовства России, сегодня составляет около 900 млн. руб., в том числе около 80% приходится на активную часть. Основа материально-технической составляющей НТО - научный флот (около 68% общей стоимости основных фондов НТО), включающий научно-исследовательские суда (НИС), научно-поисковые (НПС), а также специализированные средние и малые суда, добывающие средние и малые суда, а также маломерные морские и речные суда, водолазные боты. Это обусловлено ведущей ролью в научно-технической деятельности данной группы НТО биологических исследований, необходимостью проведения научно-технических исследований непосредственно в Мировом океане, во внутренних водоёмах России.

Состояние научного флота, обеспечивающего отраслевой комплекс, следует признать неудовлетворительным. Он значительно уступает по научно-техническому уровню не только зарубежным, но и отечественным судам других ведомств аналогичного назначения, построенным за последние десять лет изучения морской среды, организмов и ресурсов морей и океанов. Большая часть судов не отвечает современным требованиям, особенно в части оснащения научной аппаратурой. Стоимость научного оборудования на ряде отраслевых НИС находится в пределах 5-8% стоимости судна (на зарубежных - до 50% и более, на отечественных судах других ведомств - более 20-25%).

Важное место в материально-техническом обеспечении отраслевого комплекса ННО принадлежит береговым экспериментальным базам, опорным пунктам, рыбоводным заводам, экспериментальным участкам, опытно-механическим и машиностроительным цехам, производствам, заводам. Так, материально-техническую базу проектно-конструкторских и технических организаций составляют опытно-экспериментальные и механические заводы, производства, цеха, участки. Экспериментальные исследования проводятся при создании новых способов и орудий лова; при решении задач, связанных с гидромеханикой орудий лова, промысловых судов; при создании нового рыбообрабатывающего оборудования, разработке технологических процессов и т.д. Организации отраслевого комплекса ННО располагают определённым парком ЭВМ.Информационная составляющая. Составной частью отраслевого комплекса ННО выступает отраслевая система научно-технической информации, которая, в свою очередь, является подсистемой второго уровня НТО отрасли в своём составе имеют отделы, службы или подразделения, которые, помимо издательской и переводческой деятельности, осуществляют поиск и первичную обработку научно-технической информации.Основными направлениями использования научно-технической информации в НТО являются следующие: выполнение прогностических, в том числе патентных, исследований (предшествующих открытию тем); использование в новых условиях ранее созданных и прошедших апробацию решений; поиск новых вариантов конструкторских и технологических решений (на основе синтеза); сравнительный анализ решений (в том числе при определении научно-технического уровня разработок и уровня созданных образцов техники).

Информатизация рыбного хозяйства предполагает: рациональную автоматизацию процессов сбора, обработки и доставки пользователю информации; разработку, внедрение и сопровождение информационных технологий, проблемно-ориентировочных аналитических и функциональных систем, осуществляющих информационную поддержку решений во всех областях производственно-хозяйственной и научной деятельности организаций отрасли (функциональные системы); взаимодействие информационного обмена с системами других российских отраслей и международных организаций (системы информационного взаимодействия); создание систем искусственного интеллекта; пропаганда научно-технических достижений в рыбном хозяйстве с помощью редакционно-издательских автоматизированных технологий. Финансовая составляющая. Направления и масштабы научных исследований и разработок в рыбном хозяйстве всецело определяются объёмами финансирования отраслевого комплекса ННО. Резкое сокращение финансирования научно-технической деятельности НТО обусловило определённую переориентацию их на решение мелких оперативно-производственных вопросов, выполнение случайных заказов как отраслевых организаций, так и других ведомств. Естественно, всё это существенно сказалось на тематике исследований и разработок НТО и, в конечном счёте, на темпах научно-технического прогресса в отрасли. Действующий хозяйственный механизм управления рыбным хозяйством не содержал необходимой мотивированной основы, способствующей организациям отрасли повышать свою восприимчивость к нововведениям.

Основными источниками финансирования являлись внебюджетные фонды и средства непосредственных заказчиков исследований и разработок.

Начиная с 1997 г. финансирование отраслевого комплекса ННО стало осуществляться в соответствии с отдельными специальными постановлениями Правительства Российской Федерации о государственной поддержке рыбного хозяйства, с 1999 г. - из средств федерального бюджета (целевой бюджетный фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов).

Объёмы финансирования, распределяемые по направлениям исследования и разработок, устанавливаются сегодня в соответствии с создаваемыми ежегодно отраслевыми программами «Научно-техническое обеспечение развития рыбного хозяйства». Наиболее ресурсоёмкое направление - биологические исследования (более 70%): изучение водных биоресурсов и среды их обитания, определение общих допустимых уловов (ОДУ) и разработка прогнозов добычи гидробионтов на кратко,- средне- и долгосрочную перспективу.

Среди других направлений следует выделить исследования и разработки в области технологии и техники переработки гидробионтов (более 6% общих объёмов финансирования), информатизации отрасли (более 4%), промышленной аквакультуры (более 3%), развития флота (более 2%). Наименьший удельный вес в финансировании имеют исследования и разработки в области экологии и экономики (менее 2% каждое). При этом необходимо отметить увеличение финансирования биологических исследований и промышленной аквакультуры.

В настоящее время, когда расширяются возможности для свободного научного творчества, открытого обмена информацией и международного сотрудничества, положение отраслевой науки могло бы качественно улучшиться. Однако системный кризис, сопровождающий период социально-политического переустройства страны, привёл к тому, что перед наукой встали новые серьёзные трудности: крайне недостаточное бюджетное финансирование научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ не обеспечивает своевременного обновления материально-технической базы науки, создания нормальных условий жизни и труда учёных, усложняет эффективное государственное управление в научной сфере. Престиж профессии учёного упал в обществе до недопустимо низкого уровня, наука перестала быть привлекательной для талантливой молодёжи.

Заключение

При слабом “внутреннем” стимулировании инноваций, что пока составляет специфику и одну из основных особенностей нашей экономической жизни на ее микро уровне, нам еще в течение какого-то времени следует поддерживать повышенный уровень регуляторных воздействий со стороны государства и, само собой, всемерно укреплять и развивать соответствующие межгосударственные отношения1. Конечно, конкретные научные разработки и программы таких регуляторных вмешательств государственных органов и их организационных структур - не только дело настоящего, но в еще большей мере будущего. Уже сейчас некоторые надежды можно связывать с решением о создании международного научно-технического совета как единого координирующего органа Содружества государств. Мы, однако, накопили уже слишком большой арсенал надежд, которым не суждено сбыться. Крайне необходимо прекратить пополнение этого арсенала.

Литература

1. Бовин А. А., Чередникова В. А., Якимович В. А. Управление инновациями в организации. - М.: Омега-Л. - 2006. - 415 с.

2. Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 01.12.2007) “О науке и государственной научно-технической политике”.

3. Брайн Т. Управление научно-техническими нововведениями. - М.: Экономик. - 1998. - 272с.

4. Романов Е. А. Планирование на предприятиях рыбной промышленности. М.: Колос, 2006. - 424с.

5. Романов Е. А. Экономика рыбохозяйственного комплекса - М.: Мир, 2005. - 336 с.: ил. - (Учебники и учебные пособия для студентов высших и средних профессиональных заведений).

6. Волдайцев С. В. Управление инновационным бизнесом. - М.: Unity. - 2001. 343 с.

7. www.juristlib.ru/book 3160.html

8. Волынкина М. В. Правовое регулирование инновационной деятельности. Проблемы теории. - М.: Аспект Пресс. - 2007. - 192 с.

9. Иванова Н. И. Национальная инновационная система. - М.: Наука. - 2002. - 244с.

10. Инновационная экономика. Под ред. Дынкина А. А., Ивановой Н. И. - М.: Наука. - 2004. - 352с.

11. http://www.vesti.ru/doc.html?id=227247

12. Курдюков С. И. Рыбохозяйственный комплекс России: состояние и перспективы развития - издательство ГНУ ВНИЭТУСХ. - 2007. - 104 с.

13. Курдюков С. И. Экономическая ситуация в рыбопродуктовом комплексе России.// Вестник Россельхозакадемии. - 2007. - №1

14. Постановление Правительства РФ «О разработке прогноза и программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2000 годы, прогнозы и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2005 годы» № 1170 от 27 ноября 1995 г.

15. Чичельницкий И.М. Маркетинг в рыбном хозяйстве. М.: 2003. - 182 с.

16. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 6-е издание. Р. А. Фатхутдинов - СПб.: ПИТЕР, 2008. - 448 с.

17. http://www.vesti.ru/doc.html?id=227289&cid=5

18. 1 http://www.vesti.ru/doc.html?id=227247 - заявление В. В. Путина 26 ноября 2008г. для телеканала Россия.

19. s FY 2001 Budget. Wash, February 2000. P.I. S.National Nanotechnology Initiative: Leading to the Next Industrial Revolution. A Report by the Interagency Working Grojp on Nanoscience, Engineering and Technology. Committee on Technology. National Science and Technology Council. Supplement to the President

20. http://www.juristlib.ru/book_3160.html - Законодательство о науке: история формирования и перспективы развития

21. http://www.vesti.ru/doc.html?id=227289&cid=5 - Президент России Дмитрий Медведев считает, что "задача формирования технологического альянса между Российской Федерацией и Бразилией может быть с успехом выполнена, причем уже в самое ближайшее время".

Размещено на Allbest.ru