Анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления

3.3 Новая государственная программа снижения безработицы

Очевидно, что важнейшими приоритетами в борьбе с безработицей в России являются переход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономической стабилизацией и ростом производительности труда.

Многие недостатки прежних государственных программ в области занятости и рынка труда были учтены в последней «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.», одобренной распоряжением Правительства Российской федерации от 06.05.2003 г. за №568-р.

В концепции достаточно объективно, в том числе и в количественном выражении, представлены тенденции, сложившиеся на российском рынке труда с 90-х гг. ушедшего века, учитываются все наиболее острые его проблемы.

Ключевой задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Намечается разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности и регионам, и, соответственно - определение объемов подготовки этих рабочих и специалистов, а также необходимых для этого бюджетных средств.

Примечательно, что в Концепции Правительство РФ в качестве специального направления своей деятельности выделяет содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, а также совершенствование социального партнерства на отраслевых рынках труда.

Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, разработка механизмов взаимодействия субъектов социального партнерства; развитие социально планирования в организациях; создание консультационных пунктов на предприятиях, где предусмотрено высвобождение работников и др. Концепция предполагает комплекс мер по развитию региональных рынков труда. Здесь предусмотрены территориальные программы содействия занятости. Так, выделена необходимость осуществления ряда мер по повышению занятости на Северном Кавказе; поставлена задача дополнительного инвестирования местных учебных заведений силами отдельных хозяйственных организаций; говорится о необходимости разработки специальных программ занятости для территорий с градообразующими предприятиями, о развитии местных инициатив по поддержанию занятости. Проблема регулирования трудовой миграции также выделена в отдельное направление деятельности правительства РФ. Среди мероприятий этого направления следовало бы подчеркнуть довольно четко обозначенную приоритетность предоставления рабочих мест, прежде всего, российским гражданам и актуальность легализации мигрантов. В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также разработка специальных программ трудоустройства наименее защищенных групп граждан. В области оптимизации служб занятости поставлена задача развития системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб. В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.

Заключение

В данной курсовой работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика, осуществляемая на рынке труда в Российской Федерации должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Список использованных источников

1. Федоров, Н.А. Безработица: теория и современная российская практика [Текст] : учеб.-метод. Пособие. М.: Экономист, 2005. - 52 с.

2. Мировая экономика и международные отношения [Текст]: сб. науч. ст. / В.П. Ермолова. - 3-е изд. - Новосибирск: Экономика, 2009. - 104 с.

3. Экономика мирохозяйственных связей [Текст]: сб. науч. ст. / Н.Б. Эскин, А.Н. Тугов, В.Г. Ярицкий, С.М. Дуюн. - М.: Экономист, 2005. - 155 с.

4. Михайлюков, С.В. Экономические последствия безработицы: оценка потерь [Текст]: учеб.-метод. пособие / С.В. Михайлюков, Ю.М. Сидихин, Ю.В. Шапошников, С.Л. Ермолова; под общ. ред. С.В. Михайлюкова - 3-е изд. - М.: Экономист, 2011. - 58 с.

5. Попов, М.Н. Роль государства в современной экономической системе [Текст]: учеб.-метод. пособие / М.Н. Попов, А.П. Шурыгин, Д.В Чиркин, Н.И. Карачевцев, Н.Г. Малышева. - М.: Экономист, 2005. - 85 - 97 с.

6. Капелюшников, М.Л. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации [Текст]: учеб.-метод. пособие / М.Л. Капелюшников, С.Э. Ломакин, А.В. Томин, С.С. Демин. - М.: Знания, 2005. - 155 - 165 с.

7. Стабилизация занятости в условиях рынка [Текст]: сб. науч. ст. / В.М. Стулкин.- 2-е изд. - Новосибирск: Экономика, 2006. - 135 с.

8. Экономическая теория [Текст]: сб. науч. ст. / В.Б. Лазарев, А.П. Тарасов, И.Д. Скибин, А.Н. Малаховецкий. - М.: ВТИ, 2008. - 37 - 45 с.

9. Костюкова, П.В. Безработица в России [Текст]: учеб.-метод. пособие / П.В. Костюкова, М.М. Самарина, Т.В. Малышева, Э.П. Розаринов, В.А. Козлитина, Е.М. Медведева; под общ. ред. П.В. Костюковой - 3-е изд. - М.: Экономист, 2004. - 122 - 146 с.

10. Грачевский, Н.Н. Безработица в условиях рыночной экономики [Текст]: учеб.-метод. пособие / Н.Н. Грачевский, А.Л. Попов. - М.: Экономист, 2011. - 256 - 265 с.

Размещено на Allbest.ru