Формы взаимодействия инфляции и безработицы

Ключевое место в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением.

Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования инфляции. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цен, создавая бюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федерального бюджета. -Специфическое для России направление регулирования инфляции - преодоление неплатежей.

Регулирование денежных факторов инфляции - эмиссии денег и скорости их обращения - непосредственно влияет на темп роста цен, если не противодействуют иные факторы.

Одним из направлений регулирования инфляции является реструктуризация и модернизация банковской системы, ее реальная рекапитализация, увеличение кредитования производственного сектора экономики. Регулирование цен - самое трудное направление сдерживания темпа инфляции.

Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки стратегии международных валютных и кредитных отношений России, не ограничиваясь мерами текущей политики в этой сфере.

Наконец, для эффективного управления инфляционным процессом необходимо противостоять "теневой" экономике, контролирующей, по оценке, до 40% ВВП России. Таким образом, инфляция в России должна стать регулируемым процессом. Это один из факторов социально-экономической стабилизации страны.

Для эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и Правительства, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег.

Не менее важно антимонопольное регулирование.

Основные инструменты инфляционной политики

1. Рост предложения товаров	==>	Таможенные пошлины Субсидирование процентных ставок Налоговая политика
2. Монетарные факторы	==>	Обменный курс рубля, регулирование денежного предложения Процентная политика и финансовые инструменты Стабилизационный фонд и бюджетная политика
3. Факторы, влияющие на издержки	==>	Тарифы естественных монополий
4. Регулирование локальных монополий	==>	Предельный рост тарифов ЖКХ Антимонопольные меры

Основные направления действий по сдерживанию инфляции:

Сдерживание роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Усиление контроля за издержками в данной сфере.

Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ, предусматривающие рост конкуренции, в том числе за счет организации биржевой торговли и увеличение предложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки и стимулирования развития нефтяного сектора.

Рост предложения продовольственных товаров, повышение уровня конкуренции.

Меры по увеличению склонности населения к сбережениям и повышению доверия к инвестированию в активы финансовых рынков.

Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.

Инфляция сегодня - это переплетение трех процессов, которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и услуг: проявление эффектов локальных монополий; удорожание затрат ("инфляция издержек"); действие монетарного фактора и фактора увеличения доходов населения.

Инфляция в 2013 году

Прогноз Минфина РФ: 5.5%. Прогноз МВФ: 6.3%. Прогноз ЦБР РФ: 5%-6%. Прогноз Минэкономразвития (МЭР): 5%-6%.

Инфляция РФ за 2013 год составила 6.5%.

Ежемесячные темпы инфляции:

январь: 1%;

февраль: 0.6%;

март: 0.3%;

апрель: 0.4%;

май: 0.7%;

июнь: 0.4%;

июль: 0.8%;

август: 0.1%;

сентябрь: 0.4%;

октябрь: 0.6%;

ноябрь: 0.6%;

декабрь: 0.5%

В I квартале инфляция составила - 1,9% (для сравнения год назад - 1,5%). За годовой период в марте показатель инфляции вырос до 7,0% (год назад - прирост на 3,7%).

Наибольший вклад в инфляцию - 1,1 процентного пункта (год назад - 0,84 процентного пункта) внес рост цен на продовольственные товары, которые с начала года в среднем по группе подорожали на 3,0% (год назад - прирост цен на 2,3%). Более высокий рост цен на продовольственные товары в начале текущего года был связан, прежде всего, с административными факторами - повышением акцизов и минимальных розничных цен на алкоголь с 1 января 2013 года, что добавило в ИПЦ текущего года на 0,3 процентного пункта больше, чем год назад.

На непродовольственные товары цены в I квартале росли умеренно на фоне высокой насыщенности рынков. Прирост цен с начала года - на 1,3% почти как год назад (1,2%) внес в инфляцию 0,47 процентного пункта (год назад - 0,46 процентного пункта).

Прирост цен на услуги в I квартале в два раза превысил прошлогодний показатель - 1,2% против 0,6%, что внесло в инфляцию на 0,15 процентного пункта больше, чем год назад.

Максимальный рост тарифов на электроэнергию в 2013г. для населения с 1 июля 2013г. установлен на уровне 15%.

Антиинфляционная политика России в 2013 году

Совершенствование структуры отраслей промышленности (диверсификация экономики);

Повышение эффективности естественных монополий (снижение предельных издержек).

Введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

Стимулирование внедрение биржевых механизмов на рынке сельхозпродукции (сахар, зерно, молочные продукты, мясо). Финансовые инструменты помогут снизить волатильность цен и позволят добиться прозрачного ценообразования. Первый этапе (в течение 2-3 лет) - внедрение инструментов двойных складских расписок, поставочных контрактов. Второй этап( через несколько лет) - использование фьючерсов и опционов на бирже.

Отмена транспортного налога (замена его на взимание через акцизы на бензин).

Перевод не менее 50% общественного транспорта на газовое топливо (сжиженный углеводородный газ, сжатый, или компримированный природный газ и сжиженный природный газ).

Причины инфляции в 2013 году

рост нефтегазовых доходов (рост ликвидности на денежном рынке);

"сужение" рынка труда (снижение уровня безработицы приводит к повышению уровня инфляции: по мере того, как спрос продолжает расти и экономика приближается к состоянию полной занятости, запасы ресурсов в отдельных отраслях заканчиваются и цены на них начинают увеличиваться, в том числе растет заработная плата. Инфляция уже возникает, а рынок труда продолжает постепенно сужаться и дает возможность профсоюзам добиваться дальнейшего увеличения оплаты труда. Издержки производства начинают расти, но перекладываются в виде повышения цен на потребителей);

повышение тарифов на услуги естественных монополий с 1 июля 2013 года (тарифы на газ выросли на 15%);

рост цен на продовольственные товары на мировом рынке;

Повышение акцизов на вино-водочные изделия с 1 января 2013 года;

наводнение на Дальнем Востоке;

ограничения на импорт ряда товаров;

Ужесточение административного контроля над неорганизованной розничной торговлей (после антииммигрантских выступлений)

Сегодня в инфляция велика доля немонетарного фактора, т.е. тарифная ее составляющая (до 40%). Опережающий рост тарифов стал самостоятельным и значимым фактором раскручивания инфляции, реальным фактором торможения экономики, роста издержек и потери конкурентоспособности российских производителей.

Причины снижения инфляции в 2013 году:

вступление России в ВТО (в частности, произошло снижение цен на мясопродукцию);

Поддержка сельхозпроизводителей (списание ущерба из-за засухи и наводнений)

Пути совершенствования антиинфляционной политики РФ

Выделение дотаций мукомольным предприятиям в размере 2.2-2.5 млрд.руб.

Установление на один год нулевой ставки НДС для хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий.

Снижение или обнуление таможенных пошлин на компоненты для производства транспортных средств на газовом топливе.

Рост тарифов естественных монополий начиная с 2014г. будет ограничен уровнем инфляции за предыдущий год. Для населения тарифы индексируются по формуле инфляция минус с понижающим коэффициентом 0.7 (то есть на 30% ниже инфляции за предыдущий год). Тарифы для инфраструктурных монополий повышаться не будут. Такой порядок будет действовать с 2014 по 2016 год.

Переход к контрциклической политике (зависимость уровня тарифов от темпов экономического роста предыдущего года. Период реализации: с 2017 года).

создание запасов на товары и продукты сезонного спроса (в частности, зерно, дизельное топливо и др.)

Особенности инфляции в РФ

Немонитарные факторы инфляции (инфляция в основном за счет роста тарифов естественных монополий);

Сезонный фактор в инфляции (июль - повышение цен на услуги естественных монополий; август, сентябрь - снижение цен на продовольственные товары; ноябрь, декабрь - рост инвестиционных расходов предприятий).

Следование проциклической политики повышения тарифов, когда рост тарифов больше инфляции. Термининфляция минус означает ограничение индексации тарифов уровнем инфляции за предыдущий год.

Явление фляции. Одновременно с падение темпов производства происходит рост цен.

В конечном счете, инфляция вызвана избыточным по сравнению с потребностями экономики ростом денежного предложения и доходов населения. Но это, именно, в конечном счете. Дополнительные антиинфляционные меры должны базироваться не только на продолжении консервативной денежной и бюджетной политики, но и предлагать решение структурных проблем экономики, что позволит снизить инфляцию по сравнению с инерционным уровнем примерно на 1 процентный пункт.

Перейдем к рассмотрению отдельных "проблемных" рынков и предлагаемых антиинфляционных мер:

1. Жилищно-коммунальные услуги. Главная задача - отработка практики регулирования тарифов, т.е. разработка правил регулирования тарифов на коммунальные услуги, создание механизма контроля и мониторинга за изменением цен на коммунальные услуги. Вместе с тем, необходимо, чтобы сдерживание роста тарифов подкреплялось мерами по стимулированию снижения издержек и реформированию ЖКХ.

2. Услуги естественных монополий для населения. Для ослабления инфляции издержек, ограничения роста тарифов ЖКХ и на транспорте в 2005 году Правительство изменило подходы к формированию тарифов естественных монополий. Тарифная политика стала еще более сдержанной - ориентируюсь на достижение целевых показателей инфляции и темпов роста экономики.

3. Рынки нефтепродуктов.

Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ	Дополнительные меры
1. Организация биржевой торговли нефтепродуктами. 2. Совершенствование системы налогообложения отрасли (дифференциация НДПИ, акцизы). 3. Меры по стимулированию нефтепереработки (снижение таможенных пошлин на оборудование).	1. Антимонопольные расследования на локальных рынках. 2. Стабильные ставки акцизов на нефтепродукты на 2007-2008 годы. 3. Отмена импортных пошлин на бензин. 4. Корректировка экспортных пошлин в случае резкого роста внутренних цен.

Необходимо сформировать механизмы биржевой торговли нефтепродуктами и ввести дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых по нефти.

4. Рынки плодоовощной продукции. Это - наиболее проблемная сфера. Интенсивный рост цен на плодоовощную продукцию в последние два года во многом стал результатом значительных затрат на производство и реализацию овощей.

Борьба с монетарной инфляцией. В целях снижения вклада монетарных факторов в инфляцию необходимо:

удерживать рост социальных расходов бюджета в году в рамках параметров, установленных Законом о бюджете;

Банку России необходимо добиваться реализации параметров денежной политики (расширения денежной массы, обменного курса), обеспечивающих выход на базовую инфляцию, которая отвечает установленному целевому показателю индекса потребительских цен. В дальнейшем целесообразно наряду с показателем индекса потребительских цен фиксировать и целевое значение базовой инфляции;

Банку России следует также разработать концепцию перехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания укрепления рубля и развития инструментов рефинансирования банков;

совместно с ФСФР Банку России целесообразно разработать комплекс мер по стимулированию сберегательной активности граждан, в том числе, активизации инвестирования населения в государственные и корпоративные ценные бумаги.

В соответствии с "Основными направлениями Денежно-кредитной политики на 2007 г" перед Центробанком встали 2 проблемы: инфляция и укрепление рубля, - причем борьба с инфляцией названа основной задачей. главным антиинфляционным оружием сделана учетная ставка.

На 2008 г прогноз роста инфляции от Минэкономразвития составляет 10%, однако скорее всего корректируется в сторону повышения и будет колебаться около 12 - 13%. Для поддержания инфляции на этом уровне Минфин внес несколько предложений (при участии Минэкономразвития России, Минпромэнерго, ФСФР и Банка России по поручению Правительства от 1 декабря 2006 г):

1. ограничение расходов федерального бюджета теми параметрами, которые определены бюджетом на 2008 г;

2. направление доходов Газпрома не на покупку непрофильных активов в РФ, а на досрочное погашение внешнего долга;

3. направление части прибыли Банка России на увеличение капитала Банка.

3.2.2 Меры, принимаемые для регулирования уровня безработицы

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатывается ряд законодательных и

экономических мер по снижению безработицы. Основная цель систем сокращения безработицы и управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономического развития и торговли, Федеральной службой по труду и занятости (которая подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития), Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной функция государства сводится к регистрации безработных и оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагает сохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочих мест, поддержку само занятости, стимулирование предложения рабочей силы. Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

помощь в трудоустройстве;

содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;

содействие само занятости и предпринимательству;

организация общественных работ;

помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона о занятости населения РФ. Согласно ст.12 (п.1)"государство гарантирует гражданам… бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве".

В настоящее время Роструд (Федеральная служба по занятости и трудоустройству) через свои отделения по всей России реализует следующие мероприятия по содействию занятости населения:

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии)

Организация профессионального обучения

Оказание содействия самозанятости безработных граждан

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите

Организация общественных работ

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Рассматриваемые направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости. В России действуют около 2.5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников.

Также помочь в борьбе с безработицей могут следующие меры: создание новых рабочих мест, причем именно достойных и производительных и реализация механизма социального страхования, включающего в себя, в том числе, и страхование от безработицы;

А в борьбе с трудовой миграцией принято Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации", по которому с 15 января 2007 года количество иностранных работников на розничных рынках может составлять не более 40 процентов, а с 1 апреля работать там им будет запрещено. Кроме того, с 15 января иностранцы не могут работать в сфере торговли алкогольными напитками и фармацевтическими товарами. С этой целью в Трудовом кодексе предусмотрено новое основание для увольнения - пункт 12 части 1 статьи 83. При этом выплата выходного пособия при увольнении не предусмотрена.

Заключение

В данной курсовой работе я рассмотрела одну из самых сложных проблем макроэкономической политики - одновременное регулирование инфляции и безработицы.

Инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целом экономической политики. В основе инфляции в России лежат не только монетарные, но и немонетарные факторы. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный, структурный характер инфляции.

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не толь макро - и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера. Безработица выступает на рынке труда как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Среди основных направлений регулирования рабочей силы можно выделить:

1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

2) программы по подготовке и переподготовке кадров;

3) программы содействия по найму рабочей силы;

4) программы по социальному страхованию безработицы. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда, представляющие собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы.

Зависимость между темпами безработицы и инфляции представлена кривой Филлипса. Инфляция здесь выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость. Государство, используя бюджеты, инструменты экономической политики, переводит экономику в положение оптимального темпа инфляции и уровня безработицы. Также необходимо отметить монетаристский и неоклассический методы регулирования инфляции и безработицы. В настоящее время большинство экономистов признает в краткосрочном плане традиционный вид кривой Филлипса и практически полное отсутствие взаимосвязи на долгосрочном временном интервале.

Среди проблем российской экономики следует выделить зависимость страны от цен на нефть, рост иностранной нелегальной рабочей силы и чрезмерное укрепление российского рубля, что непосредственно влияет как на показатели инфляции, так и на уровень безработицы и что затрудняет процесс регулирования взаимовлияния инфляции и безработицы.

Список используемой литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 09.05. 2005) - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007

2. ФЗ от 19.04. 1991 г № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 22.08. 2004)

3. ФЗ от 19.12. 2006 г № 238-ФЗ " О Федеральном бюджете на 2007 год"

4. ФЗ от 30.12. 2004 г № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

5. Архипов А. Затянувшаяся схватка / / Smart Money. - 2006. - № 38(38). - С.21.

6. Браун Д. Нестандартная занятость в российской экономике / Д. Браун, И. Ванту, Р. Визан и др.; под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. - М.: ГУ ВШЭ, 2006

7. Бродская Т.Г. Макроэкономика: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Бродская, В.И. Видяпин, А.И. Добрынин и др. - М.: РИОР, 2007

8. Грязнова А.Г. Макроэкономика. Теория и российская практика / под ред.А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. - М.: КноРус, 2006

9. Жегулев И. Родина-мать наймет: кого ждут в России вместо мигрантов / / Smart Money. - 2006. - № 39(39). - С.18.

10. Используемые сайты в Интернете:

11. www. cbr. ru - сайт Центрального Банка России

12. www. economika. info

13. www. economy. gov. ru - сайт Министерства экономического развития и торговли

14. www. finam. ru

15. www. gks. ru - сайт Федеральной Службы Государственной Статистики

16. www. ilo. ru - сайт Международной Организации Труда

17. www. rbc. ru

18. www. rostrud. info - сайт Федеральной службы по труду и занятости

19. http://www.assessor.ru/forum/index.php?t=1600

20. www. vedomosti. ru

Размещено на Allbest.ru