Структурный кризис и возрождение новейшей российской экономики (конец 80-х – начало XXI века)

Сложность поставленной задачи заключается в том, что, учитывая массовый характер субъектов такой политики, к ним невозможно применять выборочный подход как для сверхкрупных компаний. Необходимо выстраивать сложную систему мер общеэкономического характера, осуществлять тонкую настройку экономики.

Но уже сегодня ясно, что на первом этапе необходимо убрать барьеры, стоящие на пути развития бизнеса, и, прежде всего, обеспечить:

а) Создание благоприятных экономических условий для развития бизнеса:

Демонополизация, обеспечение свободы конкуренции; защита прав собственности; становление справедливой судебной системы. Снижение налоговой нагрузки предприятий.

Переход от зачетного к прямому способу начисления НДС по фактической добавленной стоимости, созданной компанией. Снижение ставки этого налога с 18% до 12%; снижение ставки единого социального налога с 26% до 12%, с одновременной отменой регрессивной шкалы по его уплате - льготы для богатых. В дальнейшем возвращение от налоговой (за счёт ЕСН) к страховым формам пополнения Пенсионного фонда и фондов социального страхования; снижение на 50% налога на прибыль, реинвестированную в развитие производства, в том числе в покупку иностранных технологий. Значительное упрощение и модернизация системы налогового администрирования: переход от ежеквартальной к ежегодной системе бухгалтерской отчётности, отмена налогового учёта и кардинальное упрощение налоговой отчетности. Переход в течение трёх лет на новую систему бухгалтерской отчётности, соответствующую международным стандартам.

б) Защита национального производителя путём реализации новой женнотарифной политики:

Упрощение системы импортных таможенных пошлин - введение пяти групп товаров с единой ставкой таможенного обложения внутри каждой группы. При этом пошлины должны возрастать по мере движения по технологической цепочке (первые две группы - беспошлинно):

сырье, лицензии, информационные товары и услуги;

инвестиционные товары (оборудование, средства производства);

продовольствие и промежуточное сырье;

потребительские товары;

предметы роскоши и подакцизные товары.

в) Помощь бизнесу в обеспечении доступными инвестиционными ресурсами и оборотным капиталом:

Придание Центральному банку в законодательном порядке, помимо чисто финансовых задач (контроля за инфляцией и валютным курсом), функции финансового содействия экономическому росту. Стимулирование кредитной активности банков через максимальное: развитие системы рефинансирования. Значительное упрощение требований к банкам - получателям кредитов в системе рефинансирования. Расширение списка активов, принимаемых в качестве обеспечения.

Развитие системы существующих и вновь создаваемых государственных финансовых институтов развития - Банка развития, Федерального и региональных инвестиционных фондов, региональных; гарантийных агентств, Российской венчурной компании и др. Создание агентства по предоставлению государственных гарантий на часть стоимости оборудования, закупаемого российскими потребителями и лизинговыми компаниями.

Внесение поправок в Налоговый кодекс, частично освобождающих от налогообложения доходы, направляемые в негосударственные пенсионные фонды (с целью ускоренного развития НПФ как важнейших источников "длинных денег" в экономике).

г) Снижение административной нагрузки на бизнес как со стороны налоговых, так и других административных органов. Как первый шаг, введение системы обязательного заявительного учёта в Прокуратуре всех проверок любыми государственными органами, кроме правоохранительных, как коммерческих, так и некоммерческих организаций, а также физических лиц; право отказа от проведения проверки, если такой регистрации не произведено.

Для того чтобы выйти из кризиса, нужно сбалансировать экономику, перераспределив доход, а именно: надо перевести часть доходов богатых в пользу основной массы бедных граждан России, что бы сделать их платежеспособными за уже потребляемые ими жизнеобеспечивающие товары.

Балансов в экономике очень много, но главные балансы, которые страна должна учитывать, а каждый гражданин их должен знать, - это балансы трех интегральных макроэкономических компонентов.

Первый компонент - издержки производства жизнеобеспечивающих товаров и услуг. Второй - цена или сумма цен всех товаров жизнеобеспечивающих товаров и услуг. Для сбалансированности цена должна быть примерно на 10% больше, чем издержки производства, чтобы была рентабельность. Третий компонент - фонд оплаты труда. Фонд оплаты труда должен быть сбалансирован с ценами так, чтобы, во-первых, фонда зарплаты народа хватило для того, чтобы выкупить все произведенные товары, и, во-вторых, чтобы не было избытка в фонде зарплат.

Сейчас у нас аномально занижены заработные платы. Например, на недавнем съезде транспортников России говорили о доле заработной платы в транспортных расходах. В России эта доля 20%, а в индустриальных и развивающихся странах - 50%. Тоже в сельском хозяйстве и в большинстве отраслей производства. Доля зарплаты в ВВП у нас около 30-35%, а должна быть 60-70%.

Зарплата основной части настолько занижена, что она давит на цены жизнеобеспечивающих товаров и услуг (хлеб, услуги ЖКХ, электричество, тепло и транспорт), которые народ в любом случае потребляет, чтобы жить, но не может компенсировать издержки на производство этих жизнеобеспечивающих товаров и услуг. Потому что давление заниженных зарплат на цены такое сильное, что цены на товары и услуги указанных отраслей стали ниже, чем издержки. Ведь все производственники жалуются на недофинансирование, из-за чего как минимум не происходит в необходимой мере обновления основных фондов.

Таким образом, для того, чтобы спасти транспорт, сельское хозяйство, ЖКХ, энергетику, чтобы преодолеть заниженные тарифы и недофинансирование, нужно поднять долю оплаты труда в валовом внутреннем продукте. И сделать это можно только за счет сокращение сверхдоходов очень богатых, получаемых главным образом за счет экспорта природных ресурсов и присвоения природной ренты. Для этого не надо их разорять, но уровень доходов, выводятся из отечественной экономики или тратятся на роскошь, чрезмерен для нашей страны. Уровень этих доходов должен быть сокращен в три-четыре раза.

Избыток сверхдоходов, сосредоточенный в руках населения, должен быть передан в зарплату для того, чтобы компенсировать необходимое повышение цен на транспортные услуги, на продукты сельского хозяйства и энергетики, чтобы сбалансировать издержки производства, в том числе и на оплату труда в этих отраслях. Только так можно сбалансировать экономику и создать для экономического роста нашей страны.

3.3 Инновационно-промышленная политика

Промышленная политика - это составная часть государственной экономической политики, направленная на стимулирование развития отраслей, регионов и проектов, способных оказать кумулятивное воздействие на другие секторы экономики и вести к росту предложения отечественных товаров и услуг, диверсификации экономики и быстрой модернизации основных фондов, решению социальных проблем. Таким образом, это политика, направленная на капитализацию сравнительных конкурентных преимуществ российской экономики.

2006 год можно с уверенностью назвать годом начала реализации промышленной политики у нас в стране, но для придания ей системного характера прежде всего необходимо:

*Определить основные направления промышленной политики. Большинство предварительных оценок свидетельствует о том, что на настоящем этапе "точки роста" в российской экономике следует, в первую очередь, искать на следующих направлениях:

переработка сырья (нефти- и газохимия, глубокая лесопереработка);

наукоемкие отрасли и военно-промышленный комплекс, включая космическую, авиационную и судостроительную промышленность;

жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, имеющие не только важнейшее социальное значение, но и способные стать мощным локомотивом роста десятков смежных отраслей;

агропромышленный комплекс (природно-климатические ресурсы России создают предпосылки для того, чтобы Россия могла стать мировым лидером в сфере производства зерновых и продукции животноводства);

развитие транзитного потенциала между Европой и Юго-Восточной Азией, которое будет способствовать не только получению дополнительных доходов, но и ускоренному развитию регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Приступить к реализации конкретных проектов в рамках промышленной политики, используя инструменты софинансирования государством инвестиционных проектов через систему государственных финансовых институтов развития, использование механизмов государственно-частного партнёрства на основе Федерального закона №115-ФЗ "О концессионных соглашениях", создание новых территориально-производственных комплексов, развитие региональных и локальных промышленных кластеров, предоставление преференций субъектам промышленной политики, например:

в качестве основной преференциальной меры, по нашему мнению, следует использовать инструменты амортизационной политики, введение поощряющей ставки амортизации до 150% от стоимости вновь приобретенного оборудования с применением ускоренной амортизации с коэффициентом до 3;

полное или частичное освобождение от уплаты отдельных видов налогов для вновь создаваемых предприятий (налоговые каникулы и кредиты), введение гарантий от увеличения налогового бремени;

софинансирование государством через систему государственных финансовых институтов развития проектов, по расширению существующих территориально-производственных комплексов и стимулированию развития региональных и локальных кластеров;

введение дополнительных льгот по налогу на имущество на вновь приобретаемое оборудование.

3.4 Развитие инфраструктуры

В России профицитный бюджет, и если вести речь об его использование, то надо решить: может ли профицит бюджета использоваться не только на создание страхового фонда, но и на развитие экономики? Ясно, что в целях развития и может, и должен использоваться. Другой вопрос, что хочется эти средства использовать в первую очередь, скажем, на повышение зарплаты врачам, учителям и ученным. Но с этого начинать нельзя, потому что рост экономики должен опередить темпы прироста доходов, необходимо реальное развитие производства, а затем еже все остальное. При этом известны направления использование профицита бюджета, гарантировано работающие на экономический рост. Скажем, инфраструктурные проекты - это способ поддержки нормального бизнеса. Сам бизнес не может и не будет только за счет собственных ресурсов вкладывать деньги в крупные инфраструктурные объекты: дороги, порты, сети энергообеспечения. Но когда есть дороги и сети энергообеспечения, тогда появляется и благоприятный инвестиционный климат. Именно так.

Поэтому отдельным важным направлением экономической политики государства является развитие инфраструктуры. Важным направлением является развитие жилищно-коммунального хозяйства. Учитывая сегодняшнее его состояние, отсталость основных фондов именно развитие коммунальной инфраструктуры будет иметь особо важный социальный эффект и существенное экономическое значение.

Вместе с тем, при реализации программ развития инфраструктуры, особую сложность представляют высокие коррупционные риски и неэффективность сложившейся системы управления этими проектами. К тому же, в результате жёсткой бюджетной политики, правительство в последние годы резко недофинансировало это направление. Всё это привело к ситуации, когда по всем направлениям, кроме систем связи и развития железных дорог, сложилась кризисная или предкризисная ситуация.

Сегодня ситуация меняется, в правительстве приходит понимание необходимости инвестиций в инфраструктурную сферу, реализации масштабных инфраструктурных проектов. Главное, чтобы в результате оценки по современным методикам эти проекты были бы правильно выбраны, хорошо спланированы, их реализация дала бы толчок развитию инвестиций в экономику, а управление строилось на новых принципах и не привело бы к коррупции и нецелевому использованию средств.

Принципы развития инфраструктуры по отдельным направлениям могут носить различный характер, но основой будущего развития всех видов инфраструктуры является государственно-частное партнёрство. В нашей стране уже принят закон "О концессионных соглашениях", который является нормативной законодательной базой такого партнерства.

Необходимо по всем направлениям выработать стратегические программы, сформировать организационную структуру и приступить к реализации конкретных проектов.

Заключение

Из курсовой работы можно сделать следующие выводы.

1. Итоги и показатели 2010 года убедительно показывают, что российская экономика развивается, в её структуре начинают происходить положительные качественные изменения:

происходит рост реальных располагаемых денежных доходов населения, который ведёт к нарастанию спроса со стороны домашних хозяйств;

увеличивается темп прироста инвестиций в основной капитал;

в первом квартале 2007 года, впервые с 2003 года, наблюдались опережающие темпы роста промышленного производства по сравнению с темпами роста ВВП.

2. Вместе с тем, кардинального перелома в структуре экономики не произошло, и в среднесрочной перспективе ситуация в России из-за наличия трёх основных системных проблем - зависимости экономики от доходов, получаемых от экспорта сырья, слабого развития конкурентного рынка и, как следствие, отсталости в социальной сфере - выглядит неустойчивой.

Высокие темпы экономического роста России по-прежнему основываются на трёх основных факторах, прямо или косвенно связанных с притоком нефтяных доходов.

Россия продолжает развиваться как страна сверхкрупного и, в основном, сырьевого капитала.

Действовавшие после кризиса 1998 года факторы низкого курса рубля и низких издержек производства, прежде всего стоимости энергоносителей и стоимости труда, в основном перестали влиять на развитие экономики.

3. Среди факторов, сдерживающих развитие перерабатывающего сектора, свободного конкурентного рынка, на первый план возвращаются проблемы экономического характера и, прежде всего:

высокий уровень налоговой нагрузки;

дефицит трудовых ресурсов;

недостаток доступного инвестиционного капитала.

4. Основной стратегией правительства в 2006 году стало выстраивание политики "умеренного роста", нашедшей отражение в Среднесрочном прогнозе развития экономики на 2008-2010 годы и принятом Государственной думой Трёхлетнем бюджете. Такая политика стала результатом компромисса между двумя точками зрения о путях дальнейшего развития экономики России: между сторонниками продолжения проводимой в прошлом политики приоритета макроэкономической стабилизации и приверженцами идеи стимулирования динамичного экономического роста.

5. Потенциал роста, и значительно больший, чем считает экономический блок правительства, состоит в переориентации значительной части внутреннего потребительского и промышленного спроса с растущего импорта на продукцию отечественного перерабатывающего сектора, снятии барьеров на пути развития несырьевого бизнеса, который может эффективно расти только на основе массового конкурентного рынка.

6. Для достижения этой задачи необходимо, с учётом характерных для России национальных особенностей, выбрать в качестве базовой модели развития российской экономики модель "социально ориентированного рынка".

Все возможности для этого у России есть, нужно только приложить усилия и правильно ими воспользоваться.

Список литературы

1. Абрамова Е.А. Экономические итоги развития российской экономики в 2006 г. и прогноз на 2008-2010 гг. /

2. Абрамова Е.И., Д.Р. Белоусов, К.В. Михайленко Проблемы прогнозирования. - 2008. - № 1.

3. Албегова И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. - Москва: 1998.

4. Виноградов В.В. Экономика России: Учеб. пособие. - М.: Юрист, 2001.

5. Гринберг Р. Становление отечественной рыночной экономики и проблема долгосрочного планирования. - М: 2005

6. Гайдар Е.Т., Чубайс А.Б. Экономические записки. - М.: "Российская политическая энциклопедия", 2008

7. Коленникова О.А. Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация. Москва, РИЦ ИСЭПН, 2002.

8. Ковнир В.Н. История экономики России: учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по напр. "Экономика" и др. эконом. спец. - Москва: Логос, 2005.

9. Кодин, М. К криминальному капитализму имени Горбачева - Наш современник. - 2005. - № 12.

10. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию. //Вопросы экономики.: 2009 .

11. Кушлин В. Факторы экономического кризиса и базис его преодоления. - "Экономист".: 2009.

12. Локтева Ж.В. Особенности развития экономики России в период общемирового кризиса. - Москва.: 2009.

13. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2000.

14. Морозов. В. Анатомия кризиса - политика отсроченной инфляции. М.: 1998.

15. Современные макроэкономические проблемы России: учеб. пособие для бак. и маг. / ред. С.С. Носова. - Москва: КноРус, 2010.

16. Стиглиц Д. Разрушение России // The Guardian, 9 апреля 2003 (перевод inosmi.ru)

17. Суэтин Л. О причинах современного финансового кризиса. //Вопросы экономики 2009.

18. С.Г. Кара-Мурза. Белая книга. Экономические реформы в России 1991--2001, "Алгоритм-Книга". - Москва 2005.

19. Фетисов Г. О мерах преодоления мирового кризиса и формировании устойчивой финансово-экономической системы //Вопросы экономики 2009. №4

20. Экономика. Учебник./Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. - М.: Экономист, 2005.

21. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Т.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича - М.: ИНФРА-М, 2000.

22. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998?2002 / под ред. Е.Т. Гайдара. - М.:

23. Материалы из Википедии - интернет энциклопедии/ Wikipedia.ru.

Размещено на Allbest.ru