Анализ системы государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь

Субъекты и источники индексации.

Доходы (в денежных единицах Республики Беларусь) различных категорий населения индексируются за счет источников, из которых производятся соответствующие выплаты:

- работникам организаций и учреждений, финансируемых из бюджета, -- по месту работы (службы) из бюджета;

- работникам структурных подразделений бюджетных учреждений, содержащимся за счет привлекаемых внебюджетных источников, -- за счет этих средств;

- лицам, получающим государственные пособия, -- по месту их получения за счет средств, из которых производятся выплаты пособий;

- студентам и учащимся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, аспирантам, клиническим ординаторам и докторантам, получающим стипендии за счет бюджета, -- по месту учебы за счет бюджета; учащимся, студентам, слушателям и аспирантам, получающим стипендию от предприятий, учреждений и организаций, -- за счет средств этих предприятий, учреждений и организаций;

- работникам коммерческих организаций -- по месту работы за счет средств, предназначенных на оплату труда по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями);

- общественные организации индексационные выплаты производят за счет собственных средств;

- лицам, зарегистрированным в качестве безработных в центрах занятости населения, -- за счет средств государственного фонда содействия занятости.

Индексация доходов, получаемых от выполнения работ по совместительству, производится на основании справки с основного места работы, в которой указывается размер проиндексированного дохода.

Сумма проиндексированного дохода с основного места работы и дохода по совместительству не должна превышать норматива индексации, установленного Советом Министров Республики Беларусь.

Если по основному месту работы в соответствии с коллективным договором (соглашением) заработная плата не индексируется, то по совместительству она индексируется в пределах всего норматива индексации, если такая индексация предусмотрена в этой организации. Индексация заработной платы в случае задержки ее выплаты.

Пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь от 30 августа 1996 г. № 344 "О своевременной выплате заработной платы, стипендий и пособий" установлено, что заработная плата в случае задержки ее выплаты индексируется в соответствии с индексом потребительских цен. Во исполнение данного пункта Указа разработано Разъяснение о порядке индексации заработной платы, пенсий, стипендий и пособий в случае задержки их выплаты, утвержденное Министерством труда Республики Беларусь от 10 октября 1996 г. № 05-2-02/2084, Министерством финансов Республики Беларусь от 8 октября 1996 г. № 06-6/1090, Министерством социальной защиты Республики Беларусь от 9 октября 1996 г. № 02-01/102 и Министерством статистики и анализа Республики Беларусь от 9 октября 1996 г. № 01-21/70 (далее -- Разъяснение), согласно которому:

- предприятия, объединения и организации независимо от форм собственности производят индексацию в полном размере сумм заработной платы, пенсий, стипендий и пособий в случае задержки их выплат на один календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, республиканским или локальным нормативным актом;

- индексация несвоевременно выплаченных сумм заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, начиная с января 1996 г., осуществляется за каждый месяц в отдельности путем их увеличения на коэффициент инфляции, рассчитанный путем деления последнего индекса потребительских цен, сообщенного Министерством статистики и анализа на момент фактической их выплаты, на индекс месяца, за который они выплачиваются. При этом оба индекса потребительских цен исчисляются нарастающим итогом к декабрю 1995г.;

- индексация несвоевременно выплаченных сумм заработной платы, пенсий и стипендий осуществляется за счет источников, из которых они выплачиваются, пособий -- за счет средств страхователя;

- коэффициент инфляции представляет собой число с тремя знаками после запятой;

- не подлежат индексации суммы заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, своевременно не востребованные получателями.

2.4 Влияние элементов государственного регулирования на оплату труда

Политика оплаты труда является одним из важнейших элементов в системе менеджмента предприятия. Она должна максимально соответствовать целям инновационного развития предприятия и обеспечивать высокую эффективность процессов формирования и функционирования человеческого капитала предприятия. Соответственно, политика оплаты труда должна способствовать поддержанию необходимого баланса между основным, оборотным и человеческим капиталом, что и является основной предпосылкой эффективного использования персонала предприятия

Политика оплаты труда может быть направлена на:

- сохранение достигнутого предприятием уровня заработной платы;

- увеличение уровня Заработной платы работников предприятия (отдельных категорий работников).

Политика, направленная на сохранение достигнутого уровня заработной платы, реализуется в случае неблагоприятной экономической ситуации на предприятии и отсутствия в ближайшей перспективе предпосылок для ее улучшения. При наличии необходимых экономических предпосылок предприятие реализует политику, направленную на повышение уровня заработной платы. В соответствии с действующим законодательством, существуют следующие инструменты реализации политики оплаты труда, направленной на увеличение уровня заработной платы:

- увеличение среднемесячной заработной платы за счет роста тарифной ставки первого разряда;

- увеличение размера выплат стимулирующего характера, включаемых а затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг);

- увеличение выплат из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Различные сочетания перечисленных инструментов определяют альтернативные варианты политики оплаты труда.

1. Увеличение среднемесячной заработной платы за счет роста тарифной ставки первого разряда, увеличение размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), и выплат из прибыли.

2. Увеличение среднемесячной заработной платы за счет увеличения размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг).

3. Увеличение среднемесячной заработной платы за счет увеличения размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), и выплат из прибыли.

4. Увеличение среднемесячной заработной платы за счет увеличения выплат из прибыли.

Следует отметить, что исхода из особенностей действующей системы налогообложения, наиболее выгодны для предприятия варианты, связанные с увеличением тарифной ставки первого разряда. Увеличение тарифной ставки первого разряда влечет за собой увеличение суммы выплат стимулирующего характера в пределах существующих ограничений. Вместе с тем, повышая тарифную ставку первого разряда, предприятие берет на себя относительно жесткие обязательства, поскольку снижение тарифной ставки первого разряда практически невозможно даже при неблагоприятной экономической конъюнктуре в связи с негативными социальными последствиями.

Самостоятельное увеличение размера выплат стимулирующего характера, включаемых в затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг), возможно лишь в том случае, когда процент этих выплат не достиг максимальной величины, предусмотренной законодательством.

Увеличение суммы выплат из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, как правило, невыгодно самим предприятиям, поскольку средства, направляемые на оплату труда из прибыли, подлежат двойному налогообложению. Вместе с тем в ряде случаев этот вариант оказывается единственно возможным для увеличения среднемесячной заработной платы работникам. Эффективность управления оплатой труда в значительной мере определяется оптимальностью выбранного варианта внутрифирменной политики оплаты труда. Выбор оптимального варианта политики оплаты труда осуществляется на основании результатов комплексного анализа организации заработной платы с учетом конкретных экономических предпосылок, имеющихся на предприятии, в соответствии с алгоритмом, предполагающим наличие следующих этапов:

1. Оценка необходимости увеличения уровня заработной платы. По результатам анализа кадрового обеспечения предприятия, анализа уровня, динамики, дифференциации заработной платы и социологического анализа устанавливается необходимость увеличения уровня заработной платы, а также те категории и профессионально квалификационные группы работников, заработная плата которых должна быть повышена в первую очередь или в большей степени, чем других категорий (групп) работников.

2. Предварительный выбор варианта политики оплаты труда. На основании изучения динамики показателей эффективности использования фонда заработной платы (Далее - ФЗП) определяются экономические предпосылки увеличения уровня заработной платы. В качестве таких показателей рассматриваются объем произведенной продукции (работ, услуг) на 1 руб. ФЗП (Зопп), выручка от реализации продукции (работ, услуг) на 1 руб. ФЗП (3врп), чистая прибыль на 1 руб. ФЗП (3чт). Увеличение уровня заработной платы может иметь место при росте любых двух из трех перечисленных показателей. При этом положительная динамика первого показателя указывает на возможность роста тарифной ставки первого разряда, второго - на целесообразность увеличения размера выплат стимулирующего характера, третьего - на допустимость использования чистой прибыли на выплату заработной платы.

3. Уточнение варианта политики оплаты труда осуществляется с учетом финансового состояния предприятия. Индикатором финансового неблагополучия является наличие задолженности по оплате труда. В этом случае политика организации должна быть направлена на сохранение имеющегося уровня заработной платы. В случае отсутствия задолженности по оплате труда анализируются коэффициенты, характеризующие платежеспособность предприятия, в частности, коэффициент текущей ликвидности и коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами. Если расчетные значения окажутся выше нормативных, рассматриваются варианты политики оплаты труда, направленные на увеличение уровня среднемесячной заработной платы. далее предприятием рассматривается возможность использования прибыли на увеличение заработной платы. С этой цепью в первую очередь анализируется динамика стоимости основных фондов и уровня фондовооруженности труда. Увеличение фондовооруженности является предпосылкой роста производительности труда и, соответственно, уровня заработной платы. Стабильность или снижение этого показателя указывают на необходимость минимизировать выплаты из прибыли, направляемые на увеличение заработной платы, и повысить долю прибыли, направляемой на воспроизводство основных фондов. При этом анализируются коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость организации и, соответственно, ее перспективную платежеспособность, в частности, коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами и коэффициент обеспеченности просроченных обязательств активами. По результатам анализа этих финансовых коэффициентов уточняется возможность обновления основных фондов и необходимость пополнения оборотных средств за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, выбирается соответствующий вариант политики оплаты труда (предусматривающий выплаты из прибыли на увеличение уровня заработной платы в определенном объеме либо не предусматривающий их).

4. Определение круга мероприятий по реализации выбранного варианта политики оплаты труда базируется на результатах комплексного анализа по всем трем его направлениям. По результатам анализа основных финансово- экономических и трудовых показателей определяются основные мероприятия, проведение которых позволит реализовать выявленные в процессе анализа резервы экономии фонда заработной платы. На основе анализа организации заработной платы и социологического опроса определяются направления совершенствования системы оплаты труда. В частности, по результатам анализа нормативно-правового обеспечения организации оплаты труда уточняются предоставленные законодательством возможности предприятия по изменению уровня оплаты труда. На основании анализа технического и тарифного нормирования форм и систем оплаты труда с учетом результатов социологического опроса определяются направления совершенствования тарифной оплаты труда, в том числе возможность увеличения тарифной ставки первого разряда. По итогам анализа системы доплат, надбавок и премирования определяются направления повышения эффективности стимулирования труда.

Вывод: главная цель регулирования оплаты труда в условиях переходного периода -- определение размера заработной платы на уровне не цены рабочей силы позволяющей работнику и его семье удовлетворять возросшие материальные и духовные потребности и создавать условия для развития человеческого потенциала. При повышении реального размера заработной платы целесообразно учитывать социальные расходы, включая жилищно-коммунальные, медицинские в другие, которые теперь из государственного бюджета и внебюджетных фондов перекладываются на самих граждан. Рост заработной платы, повысит платежеспособный спрос населения и будет стимулировать увеличение производства товаров и услуг. Учитывая, что ее уровень определяется финансово-экономическим состоянием предприятий достичь указанной цели невозможно в отрыве от создания макроэкономических условий, стимулирующих рост производства и повышение его эффективности на основе сочетания государственного и рыночного регулирования.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА

Переход к рыночной экономике избавляет от коренного порока административно-командной системы распределения, состоящего в разрыве функций производства и распределения (предприятия создают национальное богатство, государство его распределяет). Функции распределения передаются непосредственным производителем или частному владельцу предприятия. Только собственник отныне вправе самостоятельно распоряжаться средствами производства и результатами труда. Принятие законов о собственности, о предпринимательстве и других окончательно определило судьбу централизованно устанавливавшихся ранее механизмов формирования заработной платы. В новых условиях децентрализованная форма распределительных отношений ориентируется на стоимостные показатели, конкуренцию на рынке и отражает финансово-рыночное положение предприятия.

В отношениях непосредственно оплаты труда стало играть главную роль возникновение организованных форм рынка труда. Величина заработной платы определяется на основе затрат на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса на нее, стоимости и цены на рынке труда.

Все вопросы оплаты труда теперь решаются на уровне предприятий.

Государство устанавливает лишь минимальный уровень почасовой оплаты. С переходом к товарной форме рабочей силы восстанавливаются и значительно расширяются все функции оплаты труда.

С переходом к рынку заработная плата становится главным элементом

воспроизводства рабочей силы и для предпринимателя, нанимателя рабочей силы социальная функция рабочей силы начинает играть вполне равноправную роль наряду со стимулирующей. Бюджет работника должен обеспечивать ему расходы не только на одежду и пищу, но и покупку дома, квартиры, оплаты бытовых услуг и т.д., т.е. определенное в зависимости от сложности труда, квалификации работника качество жизни.

В Республике Беларусь продолжается целенаправленная политика по повышению уровня жизни населения, обеспечению роста реального содержания денежных доходов населения и заработной платы, снижению дифференциации уровней доходов и малообеспеченности.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2000г. № 555 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования оплаты труда" (далее -- Постановление № 555) направлено на упорядочение действующей системы оплаты труда руководителей коммерческих организаций. Постановлением № 555 установлено, что премирование руководителей (их заместителей) и главных специалистов коммерческих организаций всех форм собственности осуществляется по результатам финансово-хозяйственной деятельности по итогам работы за квартал. При этом 30 % начисленной премии резервируется и выплачивается при отсутствии роста убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) в следующем порядке:

- за I и II кварталы -- по итогам работы за первое полугодие;

- за III и IV кварталы -- по итогам работы за год.

Данный порядок был обязательным премировании должностных лиц рентабельно работающих организаций, так и убыточных. Напомним, что нормы постановления № 555 не распростирают на коммерческие организации с иностранными инвестициями.

Как показала практика применения постановления № 555, данные ограничения в выборе периодичности премирования не позволяют нанимателям принимать оперативные решения о поощрении руководителей организаций, обеспечивающих стабильно высокоэффективную работ, а руководителям -- соответствующие решения в отношении высококвалифицированных специалистов.

Кроме того, зарезервирован часть премии должностным лицам эффективно работающих организаций выплачивается только через З месяца, что снижает роль премирования в стимулировании управленческого труда.

Поэтому Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2008г. № 842 (далее -- постановление № 842) в Постановление № 555 внесены изменения, согласно которым сохраняет обязательное поквартальное премирование руководителей (их заместителей) и главных специалистов с резервированием 30 % начисленной премии только для должностных лиц организаций имеющих по итогам предыдущего года убыток от реализации продукции, товаров (работ, услуг).

Следовательно, если в организации по итогам 2007г. образовался убыток от реализации продукции товаров, выполнения работ, оказания услуг, то порядок премирован руководителя (его заместителей) и главных специалистов не изменяется. То есть по-прежнему премирование этих должностных лиц производится поквартально, а 30 % начисленной премии подлежит резервированию. При этом резервируются все виды премий, размеры которых устанавливаются в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности организации, независимо от источника их выплаты.

В данном случае зарезервированная часть премии будет по-прежнему выплачиваться по итогам работы за первое полугодие и за год.

Показатель, характеризующий рост (снижение) убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) (в процентах или абсолютной сумме), в зависимости от выполнения, которого будет решаться вопрос о выплате зарезервированной части премии, а также период, по сравнению с которым определяется рост (снижение) этого показателя (нарастающим итогом с начала года или соответствующим периодом прошлого года), определяется собственником имущества либо органом, уполномоченным управлять имуществом самостоятельно, с учетом специфики работы организации.

В случае если в организации по итогам работы за полугодие или за год установленные показатели не выполнены, то зарезервированная часть премии в последующие периоды не выплачивается, в том числе и при улучшении работы организации.

Напомним, что к главным специалистам относятся должности руководителей, в наименовании которых присутствует слово "главный", а их функции и полномочия определены по одному из направлений деятельности юридического лица в целом (например, главные: бухгалтер, энергетик, экономист, механик, инженер и тд.), При этом действие постановления № 555 распространяется на указанных главных специалистов независимо от того, подчиняются они руководителю организации либо одному из его заместителей (как это предусмотрено утвержденной структурой организации).

Вместе с тем порядок выплаты премий, предусмотренный постановлением № 555, не затрагивает порядка выплаты вознаграждения по итогам работы за год, специальных видов премий, единовременных Премий и вознаграждений (например, выплатам в связи с юбилейными датами организаций, профессиональными праздниками, юбилейными датами рождения руководителей и др.), надбавок за продолжительность непрерывной работы (стаж работы), ежемесячных доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук, материальной помощи.

Коммерческие организации, которые по результатам 2007г. не имеют убытка, могут пересмотреть периодичность премирования должностных лиц. Поскольку постановление № 842 вступило в силу со дня его официального опубликования (опубликовано 17 июня 2008г.), то порядок премирования должностных лиц таких коммерческих организаций может быть пересмотрен начиная с III квартала 2008г.

При этом за III квартал резервировать премию уже нет необходимости. Зарезервированная часть премии за 1 и II квартал должностным лицам этих организаций выплачивается по итогам работы за первое полугодие в установленном порядке в зависимости от выполнения доведенного показателя. Следует отметить, что решение вопроса распространении на должностных лиц эффективно работающих организаций порядка премирования, предусмотренного постановлением № 555, входит в компетенцию нанимателя. То есть наниматель может принять решение о сохранении поквартальной периодичности премирования и резервирования ее части в отношении руководителей (их заместителей) главных специалистов. Более того, наниматель может распространить данный порядок на руководителей структурных подразделений организации, руководителей, их заместителей, главных специалистов филиалов, дочерних организаций, обособленных подразделений и других работников организации.

Кроме того, отменена норма, согласно которой республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы и Минский горисполком должны были ежегодно устанавливать для подчиненных коммерческих организаций предельный норматив средств, направляемых на оплату труда, сверх включаемых в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг) и учитываемых при ценообразовании и налогообложении в соответствии с законодательством, и осуществлять контроль за их выполнением. данный вопрос урегулирован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007г. № 1887 "О вопросах распределения и использования организациями чистой прибыли и расходов на потребление".

Следует заметить, что независимо от финансово-хозяйственных результатов работы организации, органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы и Минский горисполком должны согласовывать руководителям подчиненных коммерческих организаций все виды выплат стимулирующего характера и устанавливать их размеры в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности этих организаций.

К выплатам, которые должны согласовываться, относятся:

- надбавка за сложность и напряженность работы;

- надбавка за увеличение объемов управленческого труда -- руководителям эффективно работающих организаций, присоединившим убыточные организации, имеющие отсрочку по налогам и иным платежам в бюджет;

- надбавка за высокие достижения в труде -- вновь назначенным руководителям организаций, которым предоставлена отсрочка или рассрочка по налогам и иным платежам в бюджет;

- премирование по результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций;

- дополнительные премии из прибыли, оставшейся после налогообложения по результатам финансово-хозяйственной деятельности организации по итогам работы за квартал;

- специальные виды премий;

- вознаграждение по итогам работы за год;

- единовременные выплаты (например, в связи с юбилейными датами организаций, профессиональными праздниками, юбилейными датами рождения руководителей, праздничными днями).

В 2008 году принят ряд решений, направленных на повышение заработной платы работников отраслей бюджетной сферы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 547 с 1 апреля 2008 г. установлена тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, в размере 73 тыс. руб.

В целях усиления социальной защищенности работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, обеспечения выполнения повышенных прогнозных показателей по уровню и темпам роста их заработной платы в 2008 г. и планомерного поэтапного решения задачи, поставленной Президентом Республики Беларусь, по существенному повышению среднемесячной заработной платы к концу 2010 г., принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2008 г. № 1449. Названным постановлением с 1 ноября 2008 г.:

* установлена тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, в размере 91 тыс. руб.;

* введены корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников организаций бюджетной сферы, тарифицируемых 1-27 разрядами, в размерах 2,260-0,890.

Повышение тарифной ставки первого разряда и применение указанных корректирующих коэффициентов позволит:

* повысить номинальную заработную плату работников отраслей бюджетной сферы, в среднем, на 21,4 процента;

* обеспечить превышение до 30 процентов расчетной заработной платы работников, тарифицируемых 1 разрядом, над размером минимальной заработной платы (220080 рублей);

* обеспечить превышение уровня номинальной заработной платы низкооплачиваемых категорий работников над уровнем бюджета прожиточного минимума не менее чем на 18 процентов;

* обеспечить приоритетный рост заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, а также молодых специалистов (1-13 разряды) по сравнению с остальными работниками бюджетной сферы (14-27 разряды), не допуская при этом существенной дифференциации размеров заработной платы работников, тарифицируемых 1-27 разрядами;

* приблизить размер тарифной ставки первого разряда к уровню бюджета прожиточного минимума (с 32,0 до 39,7 процента);

* компенсировать снижение темпа роста уровня реальной заработной платы в связи с ростом индекса потребительских цен;

* уменьшить на 327 тысяч численность работников, заработная плата которых ниже 200 долларов США в эквиваленте.

Одновременно, проводится работа по совершенствованию оплаты труда работников реального сектора экономики в части усиления ее зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности.

В целях усиления социальной защищенности работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, обеспечения выполнения повышенных прогнозных показателей по уровню и темпам роста их заработной платы в 2008 г. и планомерного поэтапного решения задачи, поставленной Президентом Республики Беларусь, по существенному повышению среднемесячной заработной платы к концу 2010 г., принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2008 г. № 1449. Названным постановлением с 1 ноября 2008 г.:

* установлена тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, в размере 91 тыс. руб.;

* введены корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников организаций бюджетной сферы, тарифицируемых 1-27 разрядами, в размерах 2,260-0,890.

Повышение тарифной ставки первого разряда и применение указанных корректирующих коэффициентов позволит:

* повысить номинальную заработную плату работников отраслей бюджетной сферы, в среднем, на 21,4 процента;

* обеспечить превышение до 30 процентов расчетной заработной платы работников, тарифицируемых 1 разрядом, над размером минимальной заработной платы (220080 рублей);

* обеспечить превышение уровня номинальной заработной платы низкооплачиваемых категорий работников над уровнем бюджета прожиточного минимума не менее чем на 18 процентов;

* обеспечить приоритетный рост заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, а также молодых специалистов (1-13 разряды) по сравнению с остальными работниками бюджетной сферы (14-27 разряды), не допуская при этом существенной дифференциации размеров заработной платы работников, тарифицируемых 1-27 разрядами;

* приблизить размер тарифной ставки первого разряда к уровню бюджета прожиточного минимума (с 32,0 до 39,7 процента);

* компенсировать снижение темпа роста уровня реальной заработной платы в связи с ростом индекса потребительских цен;

* уменьшить на 327 тысяч численность работников, заработная плата которых ниже 200 долларов США в эквиваленте.

Вывод: государственная политика в области оплаты труда предполагает превращение заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников и будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования. Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в части формирования и начисления заработной платы. Важнейшей функцией государства останется обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда. В бюджетном секторе будет сохранено государственное регулирование оплаты труда на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. Основные задачи государственной политики в области трудовых отношений и занятости населения - повышение эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная политика в области заработной платы должна основываться на реальных возможностях государства в использовании национального дохода и стремлении к сбалансированности интересов различных слоев общества, а также на нормах, предусмотренных в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда.

Исходя из реальной ситуации, на данном этапе развития должны предприниматься меры для повышения среднего уровня заработной платы, устранения неоправданной дифференциации в оплате труда, обеспечения гарантий, предусмотренных законодательством, соглашениями и коллективными договорами.

В этих целях должны быть созданы определенные механизмы осуществления государственной политики, предусматривающие:

- содействие экономическому росту, увеличение количества рабочих мест с тем, чтобы спрос на рабочую силу опережал ее предложение на рынке труда; законодательное установление минимальных гарантий в области заработной платы, их обеспечение и систему пересмотра;

- реальное отражение затрат на воспроизводство рабочей силы при формировании минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума);

- сокращение расслоения населения по уровню заработной платы за счет осуществления различных налоговых и иных мер перераспределения доходов граждан и предприятий (например, в зависимости от уровня рентабельности);

- регулирование размера заработной платы государственных служащих, работников бюджетной сферы, предприятий "естественных" монополий;

- сохранение покупательной способности населения посредством индексации зарплаты и адаптации ее к расширению платности социальных услуг и жилья;

- обеспечение защиты заработной платы;

- создание условий для конструктивного социального партнерства и деятельности профсоюзов, объединений работодателей;

- проведение мониторинга заработной платы, отслеживание процессов, связанных с изменением уровня заработной платы, стоимостью жизни, и обеспечение этой информацией участников переговорного процесса.

Будучи основным источником дохода трудящихся, заработная плата является формой вознаграждения за труд и формой материального стимулирования их труда. Она направлена на вознаграждение работников за выполненную работу и на мотивацию достижения желаемого уровня производительности. Поэтому правильная организация заработной платы непосредственно влияет на темпы роста производительности труда, стимулирует повышение квалификации трудящихся. Заработная плата, являясь традиционным фактором мотивации труда, оказывает доминирующее влияние на производительность.

Главная цель регулирования оплаты труда в условиях переходного периода -- определение размера заработной плиты на уровне не цены рабочей силы позволяющей работнику и его семье удовлетворять возросшие материальные и духовные потребности и создавать условия для развития человеческого потенциала. При повышении реального размера заработной платы целесообразно учитывать социальные расходы, включая жилищно-коммунальные, медицинские в другие, которые теперь из государственного бюджета и внебюджетных фондов перекладываются на самих граждан. Рост заработной платы, повысит платежеспособный спрос населения и будет стимулировать увеличение производства товаров и услуг. Учитывая, что ее уровень определяется финансово-экономическим состоянием предприятий достичь указанной цели невозможно в отрыве от создания макроэкономических условий, стимулирующих рост производства и повышение его эффективности на основе сочетания государственного и рыночного регулирования.

Государственная политика в области оплаты труда предполагает превращение заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников и будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования. Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в части формирования и начисления заработной платы.

Важнейшей функцией государства останется обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда. В бюджетном секторе будет сохранено государственное регулирование оплаты труда на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь.

Основные задачи государственной политики в области трудовых отношений и занятости населения - повышение эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.

Список использованной литературы

1. http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=C21201230&p1=1

2. http://mintrud.gov.by/special/ru/news_ru/ministerstvo-truda-i_1677/

3. http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=C21300226&p1=1

4. http://www.gb.by/izdaniya/glavnyi-bukhgalter/ob-ustanovlenii-razmera-tarifnoi-stavki-_0000000-1

5. http://mojazarplata.by/main/minimalka/tarif-stavka

6. http://charter97.org/ru/news/2011/10/2/43186/

7. http://jurgroup.com/modules/pages/main/info/tarif-print.html

8. http://www.rabota.by/news/?p=3635

9. http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/wages.php

10.Статистический сборник Республики Беларусь 2012год

Размещено на Allbest.ru