- усиление внимания межгосударственных отраслевых органов СНГ, осуществляющих координацию и регулирование инфраструктурных сфер, к вопросам внедрения и развития конкурентных основ.

- реформирование системы государственных закупок путем обеспечения прозрачности и доступности проведения процедуры закупок, использование современных достижений в сфере технологического и информационного обеспечения процесса размещения госзаказа.

- реализация решений, принятых по итогам рассмотрения Экономическим советом СНГ и Советом глав правительств вопросов о состоянии конкуренции на рынках пассажирских авиаперевозок и телекоммуникаций государств - участников СНГ.[14]

Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции в СНГ»

Целью создания Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в СНГ» является объединение ведущих юристов в области антимонопольного законодательства и экономистов, специализирующихся в вопросах конкуренции, а также организаций с указанными направлениями деятельности, для развития конкуренции в странах СНГ, в том числе:

· формирование эффективной практики применения антимонопольного законодательства в сотрудничестве с антимонопольными органами - участниками Межгосударственного совета по антимонопольной политике СНГ (МСАП);

· участие в формировании эффективной государственной политики в области защиты и развития конкуренции;

· содействие проведению конструктивного диалога между бизнесом и антимонопольными органами - участниками МСАП по вопросам конкуренции;

· участие в нормотворческой деятельности по вопросам конкуренции;

· взаимодействие по вопросам конкуренции с Европейской Комиссией, Международной конкурентной сетью (МКС), национальными организациями в области конкурентного права США, стран Европы, других стран мира;

· анализ и использование мирового опыта в вопросах регулирования конкуренции.

Сотрудничество Республики Беларусь с Партнерством способствует совершенствованию и гармонизации национального антимонопольного законодательства, что соответствует динамике интеграционных процессов, происходящих в государствах - участниках СНГ.[15]

2.4 Пути совершенствования антимонопольной политики в Республике Беларусь

В условиях перехода к рынку демонополизация хозяйственной жизни предполагает преодоление монополистических тенденций в экономике: на народнохозяйственном уровне - ликвидацию тоталитаризма государственной собственности; на уровне отрасли -- устранение монополии министерств, ведомств и их преемников (концернов, ассоциаций и т.д.), упразднение их командных функций; на уровне предприятий - пресечение диктата производителя (продавца), свободную реализацию продукции любому нуждающемуся в ней потребителю, имеющему возможность выбора поставщика. При этом должна быть учтена специфика отечественной экономики. Существующие в народном хозяйстве монополии не являются результатом рыночной конкуренции. Они искусственно формировались административно-командной системой путем; объединения ранее самостоятельных, часто территориально разобщенных предприятий, не состоящих в тесной технологической связи. [6]

Государственное антимонопольное регулирование нуждается в детальном анализе ситуации на товарных рынках республики. Однако эта работа осложняется неудовлетворительным состоянием государственной статистики с точки зрения, как методологии, так и достоверности, полноты предоставляемой информации. Отечественная статистика не владеет многими необходимыми сведениями, позволяющими проводить полный и всесторонний анализ степени монополизации экономики. Вследствие коммерциализации информационной области возникает монополия на информацию.

Антимонопольное законодательство является ключевым аспектом антимонопольной политики, поэтому неудивительно, что основные предложения по совершенствованию антимонопольной политики будет претерпевать именно основа антимонопольной политики - антимонопольное законодательство.

Как и в любом другом государстве, в законодательстве РБ существует проблема нечеткости понятий. Существующую в зарубежном законодательстве нечеткость определений и отсутствия понятия «недобросовестная конкуренция» стараются компенсировать судебной практикой, обобщающей многолетний опыт, создав определенные подходы к оценке действий хозяйствующих субъектов в процессе конкуренции. Важно установить признаки, которые характеризуют недобросовестную конкуренцию как акт, подлежащей пресечению в соответствии с антимонопольным законодательством. Современная трактовка понятия «недобросовестная конкуренция» дается в Законе Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" как «любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации». Данное определение нельзя признать жестким, позволяющим полностью определить недобросовестную конкуренцию в любом случае, да и по смыслу его можно отнести скорее к моральным нормам, чем к правовым. В результате не определяется базовое для конкуренции понятие, дающее свободное использование его для правоприменения. Также следует добавить, что перечень форм недобросовестной конкуренции может быть расширен. [12]

Как свидетельствует опыт применения антимонопольного закона не только в РБ, но и за рубежом, сам механизм наложения и выплаты штрафа компаниям не всегда позволяет наказать истинных виновников. Введение санкций против компаний означает наказание в первую очередь акционеров и менеджеров, а инициаторы и участники могут не владеть акциями компании и не входить в состав исполнительного менеджмента в момент применения санкций. Индивидуальная ответственность позволит повысить вероятность раскрытия информации о незаконной деятельности и как следствие - ослабить стимулы к нарушению условий конкуренции. Если же виновные лица передают антимонопольным органам информацию о деятельности картеля и тем самым способствуют раскрытию преступления, то можно освободить лица от уголовной ответственности.

Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.

В целях ограничения возможностей злоупотребления доминирующим положением, а также антиконкурентных сговоров целесообразно развитие организованных рынков в форме бирж. Биржевой механизм должен обеспечивать формирование такой цены, которая давала бы возможность блокировать ценообразование во внебиржевой торговле, позволяющее извлекать монопольную прибыль. Необходимо совершенствовать взаимодействие с органами государственной статистики, а также разрабатывать ведомственную статистику, отвечающую запросам и соответствующую специфике задач, поставленных перед антимонопольным органом. [6]

Также необходимо привлекать иностранные инвестиции и создавать предприятия в монополизированной отрасли, что в свою очередь пошатнет выгодное положение монополиста, а также будет способствовать созданию конкуренции в монополизированной отрасли. Когда рядом с изделием монополиста на рынке находится превосходящий его по качеству и сопоставимый по цене импортный аналог, все монополистические злоупотребления становятся невозможными. Монополисту приходится думать о том, как бы вообще не оказаться вытесненным с рынка.

В целях совершенствования антимонопольного регулирования в Беларуси необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере государственной антимонопольной политики. Активное использование опыта стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства Республики Беларусь в эффективный регулятор рыночных отношений.

Выбор правильного регулирующего антимонопольного воздействия способствует получению позитивных социально-экономических результатов не только в краткосрочном, но и долгосрочном временном разрезе. Поэтому требуется непрерывное совершенствование антимонопольного законодательства, обусловленное комплексом причин как долговременного, так и конъюнктурно- оперативного характера, в том числе циклическими колебаниями не только в национальной экономике, но и в мировом хозяйстве.

Заключение

Общемировые тенденции экономического развития таковы, что начавшиеся еще в ХIХ веке процессы монополизации усиливаются в современном мире, пронизывая все уровни экономики и проникая во все сферы, что свидетельствует о необходимости антимонопольного регулирования.

Подведя все итоги, получились следующие выводы:

· Нельзя игнорировать существенные социально-экономические издержки монополий, связанные с обладанием монопольной властью. Все это определяет необходимость постоянного контроля со стороны государства за состоянием секторов и отраслей экономики.

· В ходе написания работы было выявлено, что антимонопольная политика это необходимый комплекс мероприятий, осуществляемый государством для ограничения деятельности существующих монополий и недопущения формирования новых. Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений.

· Что касается Республике Беларусь, то нынешняя система хозяйствования унаследовала экономику с высокой степенью монополизации. Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением Республике Беларусь необходимости экономических реформ в данной сфере.

· В настоящее время антимонопольная политика направлена на регулирование естественных монополий, где действует Закон РБ « О естественных монополиях».Принимаются постановления, улучшающие эффективность работы закона. Также разрабатываются и претворяются в жизнь реформы, призванные снизить влияние естественных монополий на экономику республики.

· Антимонопольная служба Беларуси еще очень молода, но уже сделаны ее первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам, перенимается опыт по улучшению конкурентной среды и борьбы с монополиями в развитых странах. Республика Беларусь принимает участие во всевозможных встречах и конференциях, проводимых по совершенствованию антимонопольного регулирования в частности в рамках СНГ.

Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику РБ как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением. Намного больше предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства Беларуси.

Окончательная цель заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара или услуги, относительно более низкие цены и своевременную сменяемость ассортимента.

Список использованных источников