Малый бизнес в России

В целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержкой Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г., №446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства - одно из важнейших направлений экономической реформы. Этим документом определены также приоритеты развития малого бизнеса. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения. Такие приоритеты остаются в силе и на сегодняшний день.

12 мая 1995 г., был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Законом были определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В Законе названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- введение упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие их торговым, научно-техническим, информационным и производственным связям с зарубежными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

В результате к настоящему времени в России сложились и функционируют три системы налогообложения предприятий малого бизнеса.

1. Общеустановленная система, при которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль и др.). Помимо общих малые предприятия получают специальные льготы. Так, по НДС с 1 января 2001 г., они пользуются необлагаемым минимумом;

2. Упрощенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий (Закон 1995 г.);

3. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (Закон 1998 г.). Объектом налога здесь признается потенциально возможный (вмененный) доход, исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами. Помимо федеральных и региональных многие негосударственные организации ведут работу по поддержке малого бизнеса. К ним относятся различные фонды и агентства, банки, кредитные и страховые компании, общественные организации, образовательные структуры. Однако существенной помощи от них предприятия малого бизнеса не получают или получают весьма незначительную.

По-прежнему остается актуальной финансовая поддержка малого бизнеса. Сегодня актуальны увеличение инвестиций в промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, инновационный бизнес. В новой программе предусмотрено достаточно ресурсов, чтобы привлечь малый бизнес в эти сферы.

Одно из основных направлений Комплексной программы - создание единого информационного пространства для предпринимателей, свободный доступ к ресурсам и объединенным массивам деловой информации. В Москве уже создана сеть деловых интернет-центров. Значительная работа также проведена по созданию сети оказания информационно-консультационных услуг (уже открыто 27 муниципальных и межрайонных агентств развития бизнеса).

Главные нерешенные проблемы в сфере малого бизнеса, которые обусловлены в основном несовершенством федерального законодательства, - недостаточная нормативно-правовая база, громоздкая налоговая система, многочисленные недостатки упрощенной системы налогообложения, неработающий Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства. Тяжелой проблемой для развития малого бизнеса остается использование нежилых помещений. Концепция обеспечения предприятий малого бизнеса нежилыми помещениями, принятая Правительством Москвы, дает основание предполагать, что эта проблема будет решена путем создания деловых центров, производственно-технологических зон, торговых предприятий «в шаговой доступности». На среднем уровне функционируют фонды поддержки предпринимательства, лизинговые и франчайзинговые компании, охватывающие своими услугами территорию Воронежской области. Они взаимодействуют с различными предприятиями малого бизнеса, включая микро-предприятия. Инвестиционные проекты, поддерживаемые на этом уровне, носят среднесрочный и краткосрочный характер.

На нижнем уровне финансовые услуги предлагаются организациями, ориентированными на работу с определенными группами предпринимателей по отраслевому или территориальному признаку. Это муниципальные фонды поддержки малого бизнеса, кредитные кооперативы, бизнес-инкубаторы. Как правило, здесь обслуживаются небольшие предприятия, которым выдаются краткосрочные займы, осуществляется без залоговое микро-финансирование.

Преимущества системы трехуровневой финансовой поддержки малого бизнеса заключаются в том, что все категории его субъектов получают доступ к финансированию, а инвесторами реализуются все востребованные виды финансовой поддержки.

Определенные надежды возлагает малый бизнес России на вновь создаваемые особые экономические зоны (ОЭЗ). Согласно принятому закону зоны могут быть двух видов: промышленно-производственные и технико-внедренческие. Предприниматели, зарегистрированные в особых зонах, на 5 лет освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Ввозимые ими импортное оборудование и запасные части для него освобождаются от таможенных пошлин на все время, пока остаются на территории особой зоны. Помимо того, участники технико-внедренческой зоны получают возможность платить единый социальный налог по льготной ставке - 14% вместо обычных 26.

Для резидентов промышленно-производственных ОЭЗ устанавливается ускоренный порядок признания расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, снимается 30%-ное ограничение на перенос убытков на последующие налоговые периоды.

Срок действия ОЭЗ составляет 20 лет и продлению не подлежит.

Для организации работы этих зон вновь создано Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

По расчетам Министерства экономического развития и торговли издержки на преодоление административных барьеров для резидентов промышленно-производственных зон снизятся на 5-7%, технико-внедренческих - на 3-5%. Создание инфраструктуры за счет бюджета сэкономит резидентам ОЭЗ 8-12%, а снижение производственных издержек составит 5-7%.

Ожидается положительный эффект и для экономики в целом. Каждая ОЭЗ (а их на начальном этапе предполагается создать 10) привлечет не меньше 10 млрд. руб. инвестиций и будет производить продукции на 6 млрд. руб. в год. Будут созданы 14 тысяч рабочих мест, а ежегодные платежи в бюджет превысят 1 млрд. руб.

Время покажет, насколько эффективными для развития малого бизнеса окажутся особые экономические зоны.

3.2 Государственная поддержка малого бизнеса в промышленно развитых странах

Во многих промышленно развитых странах успешному функционированию малого бизнеса способствует государственная поддержка.

Государственная поддержка малого бизнеса в США.

В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (Small Business Administration, SBA), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местных органов власти.

SBA решает три важнейших задачи:

- обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий;

- содействие в получении государственных заказов;

- предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления.

По данным администрации малого бизнеса США, в 1998 г., в стране было вновь создано 898 тыс. новых фирм, что на 1,5% больше чем в рекордном 1997 г. (885 тыс.). Из числа этих фирм 60% начали свою работу на дому при поддержке Министерства труда США. Около 21 млн. американцев (17% всех занятых) благодаря малому бизнесу работают при неполном рабочем дне.

В 1998 г., по сравнению с 1997 г. доходы (прибыль) малого бизнеса выросли на 6,3% и составили 548,5 млрд. долл. Более чем у половины работников, занятых в малом бизнесе, заработная плата выросла на 7,2%. С 1994 по 1998 в малом бизнесе было создано 11,1 млн. новых рабочих мест, что способствовало росту уровня занятости и снижению безработицы. В 1998 г., малыми предприятиями было заключено 168 тыс. договоров на строительные работы. Только два самых крупных договора позволили создать около 50 тыс. рабочих мест.

В малом бизнесе США 55% инноваций поддерживается спонсорами ассоциации - SBA. На крупные предприятия поступает 26% средств, направляемых из федерального бюджета на научные исследования и развитие, в то время как на предприятия малого бизнеса приходится лишь 11% этих средств. Конгресс США в 1992 г., разработал программу развития инноваций для малых предприятий вплоть до 2000 г. В 1983 г., отчисления на подобные программы составили 6,5 млрд. долл. и с того времени они ежегодно увеличиваются на 1 млрд.

Из 4,5 млн. работников - ученых, инженеров, аналитиков и программистов в 1996 г. в малом бизнесе было 37,9% (против 32,3 в 1991 г.).

Надо сказать, что 80-е годы XX в. были отмечены в США резким ростом индивидуального и группового инновационного бизнеса. Мелкое инновационное производство организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей. Это небольшие инновационные предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей. По различным оценкам, в конце 1980-х - начале 1999-х годов в наукоемком секторе промышленности США насчитывалось от 30 до 40 тыс. компаний с численностью занятых менее 100 человек. Сегодня из 600-700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм примерно 1/8 специализируются на производстве научно-технических нововведений.

Многочисленные мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования становится организация своеобразной сети его поддержки:

- финансовой (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);

- материально-технической (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т. д.);

- консультативной (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов);

- информационной (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т. д.).

На создание этой сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления - от федерального правительства до муниципалитетов. Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяются два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

Целенаправленное бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии. В целом малый бизнес в США получает 3,4-4% общих федеральных затрат на исследовательские работы. До трети расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме финансируется государством.

Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства: SBA и Национальный научный фонд (National Science Foundation, NFS).

Программы предоставления льготных займов осуществляются SBA в виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы выделяются SBA из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл. при максимальной ставке 7%.

Займы предоставляются на сроки:

- до шести лет - на текущие нужды;

- до 20 лет - на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство;

- до 30 лет - на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий.

Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не обладают достаточной гибкостью и оперативностью.

Вторым важнейшим направлением государственной инновационной политики в отношении малого инновационного бизнеса, осуществляемой на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Оно реализуется преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 1970-х годов.

Сегодня в США действуют компании венчурного финансирования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные инновационные компании малого бизнеса (ИКМБ), действующие под эгидой SBA. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных фирм и в зависимости от доли своего участия имеют право на получение прибыли. Доля участия отдельных компаний венчурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

Обследование рисковых предприятий в США показали, что 15% фирм терпят неудачу, 25% теряют больше, чем приобретают, 30% едва сводят концы с концами и только около 30% успешно действуют на рынке. И не смотря на это, венчурный рисковый бизнес в США продолжает функционировать. Что касается налоговых и амортизационных льгот, предоставляемых самому малому инновационному бизнесу, то они применяются менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее начальная и первоначальная поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался крупный бизнес. Однако с начала 1980-х годов начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для малого бизнеса, прежде всего инновационного, с учетом его специфических потребностей.

Если говорить об амортизационных льготах, то в отношении малого бизнеса действует только одна существенная мера: мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течении амортизационного периода.

Представляет также интерес финансирование малого бизнеса в США. Оно осуществляется в основном из двух источников: по линии SBA и по линии коммерческих банков. Наибольшая доля кредитов выдается SBA.

Число займов малого бизнеса значительно выросло: с 7,9 млн. в 1997 г., до 9,2 млн. в 1998 г. Однако почти все повышение (19,3%) относится к категории наименьшего займа - до 100 тыс. долл. Менее половины малых фирм прибегают к займу в течение года.

Следует обратить внимание на систему гарантированного обеспечения займов предприятиям малого бизнеса в США. Гарантированные займы - наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. По данным И.И. Разумновой, в настоящее время практически 100% финансовой помощи по линии SBA осуществляется в форме гарантированных займов. Кредиты предоставляются частными банками и другими финансовыми учреждениями, которые получают от правительства США в лице SBA гарантию их возврата. В рамках гарантии возмещается возможный ущерб, связанный с займом. Администрация малого бизнеса гарантирует до 90% суммы займа, но не более 155 тыс. долл., а для крупных займов - 175 тыс. долл., срок займа - около 8 лет.

Срок погашения кредита устанавливается в зависимости от направления использования заемных средств и возможностей данного предприятия. При финансировании оборотного капитала этот срок установлен от пяти до 10 лет (фактически в среднем шесть - семь лет). При финансировании расширения основного капитала (приобретения оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт) срок установлен в пределах до 20 лет. При этом в случае приобретения оборудования срок займа не должен превышать периода полезного использования оборудования.

Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые и мельчайшие предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм - машиностроительных, авиастроительных, автомобилестроительных и т. п.

Существуют четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

- центральное правительство;

- местные органы власти;

- крупный бизнес;

- самостоятельные объединения малого бизнеса.

По линии центрального правительства делами малого бизнеса занимается Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. Как центральные, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно-технических программ:

- повышение технического уровня производства;

- совершенствование технологии производства в пищевой промышленности;

- разработку совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии.

Последняя программа финансируется местными органами власти, предыдущая - центральным правительством, а первая - и теми и другими.

Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов:

- разработку новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);

- разработку новых видов производств и техники (по линии центрального правительства);

- возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства);

- содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).

Большая роль в оказании финансовой помощи малым и средним предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии. Она предоставляет таким предприятиям долгосрочные займы (на срок более года) на льготных условиях на увеличение основного и оборотного капитала.

На кредитовании мелких и мельчайших компаний специализируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая огромной сетью торгово-промышленных палат (свыше 500 в стране), она ежегодно выдает займов на сумму почти 500 млрд. иен.

В Японии есть еще одно специализированное учреждение: банк Соко-Чукин, финансирующий деятельность кооперативов, малых и средних предприятий, а также отдельные их чипы.

Наконец, для финансирования специальных приоритетных программ в области структурной перестройки малых и средних предприятий, охраны окружающей среды, развития энергосберегающих производств Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают кредиты на еще более льготных условиях.

Государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, через так называемую систему дополнительного общественного кредитования. С помощью этой системы обеспечивается перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса.

Важным звеном финансовой поддержки малых и средних предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые для конкретной помощи предприятиям, попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.

Таким образом, в Японии создана и функционирует всесторонняя государственная поддержка малого предпринимательства на разных уровнях.

Государственная поддержка малого бизнеса в Европе.

В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департамент в рамках министерства экономики или министерства торговли и промышленности. Так, в Великобритании при Министерстве торговли и промышленности создана Служба мелких фирм. Она оказывает помощь мелким предпринимателям в организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров и контрактов, обучении кадров и консультировании малых предприятий. Эта организация имеет местные отделения по всей стране. Только за два года ею было оказано около 30 тыс. консультаций. За этот же период Служба поддерживала контакты с 266 тыс. мелких английских фирм. Большое внимание в Великобритании уделяется подготовке кадров для малого и среднего бизнеса. Наиболее престижными в данной области считаются следующие университетские школы бизнеса: в Лондоне, Манчестере, Глазго, Дюраме и Ворвике. В них в течение 16 недель слушатели изучают общие проблемы экономики и основы создания собственного дела. Ежегодно эти школы оканчивают свыше 200 человек.

В ФРГ правительство стало оказывать широкую поддержку малым и средним предприятиям сразу после Второй мировой войны. Уже в 1948 г., в Германии был создан Банк кредитных гарантий для управления денежными средствами, поступающими на восстановление Европы по так называемому плану Маршалла. Одновременно были созданы и региональные кредитные корпорации. За период своего существования эта система предоставила мелким и средним предпринимателям более 100 тыс. гарантий на общую сумму около 10 млрд. марок. Благодаря таким мощным гарантиям было реализовано коммерческих кредитов, лизинговых контрактов и венчурного финансирования на общую сумму 14 млрд. марок.

После объединения Восточной и Западной Германии для возрождения малого бизнеса на территории бывшей ГДР правительство ФРГ наметило и осуществляет федеральную программу субсидирования мелких и средних фирм в целях повышения в них доли собственных средств.

Интересно отметить, что с 1976 г., в ФРГ существует особое положение, регулирующее участие мелких и средних фирм в выполнении государственных заказов. Если мелкие фирмы считают себя обойденными в дележе таких заказов, они могут обратиться с жалобой в соответствующие инстанции на федеральном и местном уровнях.

Важная часть программы содействия мелким и средним предпринимателям - обучение кадров, которое осуществляется через системы торгово-промышленных палат, регулярно устраивающих семинары для начинающих предпринимателей.

3.3 Возможности и направления негосударственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом

Федеральный закон закрепил за предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественными объединениями право самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

За последние годы были созданы различные негосударственные структуры поддержки малого бизнеса, которые оказывают все более значительное влияние на развитие малого предпринимательства. К их числу принадлежат, например, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Российская ассоциация маркетинга, Международный фонд поддержки инновационных предприятий «Инносоюз», Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики, общественные объединения предпринимателей и т. д.

Не следует умалять также роль лизинговых фирм, технопарков, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических и учебных центров, страховых компаний, кредитных организаций, которые оказывают различные услуги предпринимателям. Среди наиболее известных негосударственных организаций, которые ведут активную и масштабную работу, можно назвать Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, организацию «Морозовский проект» и ассоциацию «Технопарк».

Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса было создано в 1992 г., в рамках соглашения между правительствами РФ и Великобритании при непосредственном участии британского государственного фонда «Ноу-Хау» и Госкомитета по антимонопольной политике РФ.

Основные функции агентства заключаются в следующем:

- индивидуальное консультирование предпринимателей по вопросам экономической, финансовой, инвестиционной, налоговой, внешнеэкономической, таможенной политики и ведению собственного бизнеса;

- помощь в регистрации предприятия, лицензировании деятельности, разработке и оформлении учредительных документов и т. п.;

- правовое обслуживание;

- рекламные и издательские услуги.

Проект поддерживают отечественные и зарубежные финансовые и деловые структуры, такие как Ассоциация российских банков, Европейский банк реконструкции и развития, Торгово-промышленная палата и др.

На конец 1995 г., сеть учебно-деловых и опорных центров «Морозовского проекта» охватывала более 60 регионов России. Ими было разработано 40 образовательных программ, включающих практически весь спектр дисциплин, которые необходимо изучить предпринимателю.

Быстрыми темпами развивается программа бизнес-консалтинга, которая предусматривает создание независимых аудиторских и консалтинговых фирм на местах.

Ассоциация «Технопарк», созданная в 1990 г., ставит перед собой следующие задачи:

- содействие выделению и формированию приоритетных направлений инновационной деятельности;

- реализация инновационных проектов и программ в различных областях науки и техники;

- решение социально-экономических проблем регионов путем создания малых наукоемких и высокотехнологичных производств.

Целей своих ассоциация рассчитывает достичь через создание общероссийской сети технопарков, инновационных центров и бизнес-инкубаторов.

Технопарки представляют собой особую организационную форму интеграции науки, образования и производства, реализуемую на специально отведенной (закрепленной, арендуемой или приобретенной в собственность парка) территории, где работникам предоставляется жилье, возможность учиться, условия для отдыха и ряд социальных льгот.

Формируются технопарки, как правило, на базе вузов, исследовательских центров, лабораторий, опытных заводов или инновационных малых предприятий. По роду деятельности и конечному ее результату различают научные (фундаментальные исследования), научно-исследовательские (НИОКР, мелкосерийное производство наукоемких изделий), научно-технические и технологические (прикладные исследования и разработки, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий) технопарки. Конечно, это деление условно, поскольку на практике зачастую наблюдается комбинация перечисленных выше признаков.

Помимо всего прочего, технопарки являются эффективным механизмом генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, соединения научной и инновационной деятельности, соединения потенциалов науки, производства, финансовых структур и органов власти (особенно местной).

Регистрируются технопарки в качестве юридического лица. Они могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями и создаются в любой разрешенной законом организационно-правовой форме.

Среди основных задач, которые решают технопарки, можно назвать:

- экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий;

- оценку риска, сопряженного с реализацией проекта;

- помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;

- предоставление малым инновационным фирмам производственных мощностей;

- оказание юридической, организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что формирование системы негосударственных структур поддержки малого бизнеса наиболее активно идет в Воронежской, Новгородской, Пензенской, Самарской, Свердловской областях и в Москве. Здесь активно задействуются внутренние финансовые ресурсы. При известных позитивных сдвигах обнаруживаются, однако, и серьезные деформации. Во многих регионах перечисленные выше структуры отсутствуют или существуют лишь на бумаге.



Заключение

Являясь важной частью хозяйственной структуры любой страны, малый бизнес повышает гибкость и адаптивность экономики, укрепляют социальную стабильность, способствуют развитию конкуренции, создают особую инновационную среду. Наибольшее значение имеет малый бизнес в регионах, так как он помогает увеличить доходы населения, решает проблему занятости, создают благоприятные условия в плане регулирования экономики регионов.

На развитие малого бизнеса в регионах влияет множество факторов: демографические особенности региона, социальные, национально-этнические, продовольственное и сырьевое обеспечение, характер освоения региона, уровень его инфраструктуры, политика региональной власти.

Все эти факторы приводят к тому, что в различных регионах малый бизнес развивается неодинаково. В 2009 году Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства был представлен рейтинг регионов России по уровню развития малого бизнеса за 2008 год. Первое место в данном рейтинге заняла Новосибирская область, в пятёрку лидеров вошли: Волгоградская обл., Томская обл., Ярославская обл. и Санкт-Петербург.

Если брать показатели в разрезе федеральных округов, то лучшими стали Южный и Северо-Западный ФО, худшая ситуация в Дальневосточном ФО.

Самый низкий уровень развития малого бизнеса в регионах отмечен в Ингушетии, Ямало-Ненецком АО, Чеченской Республике, Забайкальском крае, Республике Калмыкия.

В ходе исследования, проведённого Национальным институтом, учитывалось число предприятий малого бизнеса на 100 тыс. жителей, объём инвестиций в основные фонды, процент занятости населения в сфере малого бизнеса.

Безусловно, преимущество имеют те регионы, в которых более развита инфраструктура, расположенные рядом с устойчивыми рынками сбыта, имеющие квалифицированные кадры. К таким регионам относятся: Центральный, Северо-Западный, Уральский, Волго-Вятский, Поволжский регионы. В северных и восточных районах России наиболее рентабельными остаются предприятия малого бизнеса, сфера деятельности которых относится к добывающей отрасли и энергоемкие производства, связанные с переработкой сырья и леса.

Малый бизнес может быть успешным в любой сфере и в любом регионе при наличии у человека желания трудиться и получать доходы. Но одного энтузиазма, конечно же, недостаточно, предпринимателям нужна серьёзная поддержка со стороны государства.



Список литературы

1. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г., №209 // СПС «Консультант плюс».

2. ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12.05.1995 г. // СПС «Консультант плюс».

3. Постановление «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г., №446 // СПС «Консультант плюс».

4. Малый бизнес. Организация, экономика, управление / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара.: учеб. пособие для студентов ВУЗов, обучающихся по экономическим специальностям, по направлениям «Экономика», «Управление».

5. Камышев Э.Н. Малый бизнес. Пособие начинающим предпринимателям // Томск: Томский политехнический университет. - 2007. - 116 с.

6. Карпов А.Ю. Налоги как фактор, препятствующий развитию малого бизнеса // Томск: Томский политехнический университет. - 2002 г.

7. Копылов Е.А. Проблема становления малого бизнеса в России // Экономика России в XXI веке: сборник научных трудов II Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых "Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке". - 2005. - c. 158-162.

8. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. - 1999. - №2. - С. 75.

9. Малое предпринимательство в России. 2007: Стат. сб./ Росстат. - М., 2007. - 151 с. экономический предпринимательство бизнес

10. Цурелин А. Государственная поддержка малого предпринимательства // Экономист. - 2006. - №12. - С. 89.

Размещено на Allbest.ru