Таможенно-тарифное регулирование

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 году составила 2,6% (в 2008 году - 2,3%). По сравнению с 2008 годом снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов - на 41,0%, целлюлозы - на 17,8%, при этом возросли физические объемы поставок в страны дальнего зарубежья пиломатериалов - на 4,7%, бумаги газетной - на 12,6%. Доля экспорта машин и оборудования в 2009 году составила 4,6% (в 2008 году - 2,8%). Стоимостной объем поставок средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) возрос на 28,5%; вместе с тем сократились поставки электрооборудования - на 7,9%, механического оборудования - на 5,2%. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на 18,3% и 25,4% соответственно.

Доля экспорта продовольственных товаров в 2009 году составила 2,5% (в 2008 году - 1,2%). Стоимостной объем поставок продовольственных товаров возрос по сравнению с 2008 годом на 32,4%, а физический - на 70,8%, в основном, за счет экспорта пшеницы (рост на 47,6%), ячменя (рост в 2,4 раза), семян подсолнечника (рост в 2,9 раза), рыбы свежей и мороженой (рост в 5,7 раза). В структуре экспорта в страны СНГ в 2009 году доля топливно-энергетических товаров составила 42,2% от всего экспорта в эти страны (в 2008 году - 41,0%). Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров снизился по сравнению с 2008 годом на 33,0%. Физические объемы поставок нефти снизились на 10,8%, бензина автомобильного - на 8,1%, дизельного топлива - на 48,4%, топлива жидкого - на 61,0%, угля каменного - на 39,8%. Значительно возросли стоимостные и физические объемы поставок газа природного - в 2,4 раза и на 90,1% соответственно.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ доля металлов и изделий из них в 2009 году составила 11,8% (в 2008 году - 13,0%). Стоимостной объем данной товарной группы снизился по сравнению с 2008 годом на 40,6%. Физический объем экспорта черных металлов и изделий из них снизился на 26,2%, в том числе: полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 19,2%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 44,1%, продуктов прямого восстановления железной руды - на 69,7%, проката плоского из прочих легированных сталей - на 67,7%.

Доля машин и оборудования в 2009 году составила - 15,9% (в 2008 году - 19,3%). Снижение стоимостных объемов экспорта продукции машиностроения наблюдалось по всем товарным группам ТН ВЭД. Удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2009 году составил 9,2% (в 2008 году - 7,5%), продукции химической промышленности - 10,2% (10,3%), лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий - 5,1% (4,3%). Стоимостные объемы экспорта указанных товарных групп снизились по сравнению с 2008 годом на 19,9%; 35,4% и 23,9%, соответственно. Физические объемы поставок в страны СНГ пшеницы возросли на 10,3%, масла подсолнечного - на 38,3%. Среди товаров химической промышленности возросли физические объемы экспорта азотных удобрений на 17,4%, пластмасс и изделий из них на 18,5%.

Импорт России в 2009 году составил 167,4 млрд.долларов США и по сравнению с 2008 годом снизился на 37,3%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 145,6 млрд.долларов США (снижение на 36,8%), из стран СНГ - 21,8 млрд.долларов США (снижение на 40,5%). Снижение стоимостных объемов российского импорта в 2009 году было связано с сокращением физических объемов импортных поставок, тогда как средние цены ввезенных товаров оставались практически на уровне прошлого года. При этом если в течение января-сентября 2009 года индекс средних цен импорта составлял около 97-98%, то в октябре-декабре он был зафиксирован на уровне 103-104%.

Индекс физического объема импорта постепенно увеличивался с 57,6% за 9 месяцев до 81,9% в 4 квартале 2009 года. В декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года он составил 97,6%. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2009 году приходилось 46,0% (в 2008 году - 55,9%). По сравнению с прошлым годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции уменьшился на 48,0% за счет снижения закупок механического оборудования на 40,6%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 70,5%, электрооборудования - на 34,0%, инструментов и аппаратов оптических - на 39,3%. Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 74,3%, грузовых - на 83,1%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре составила 17,5%, что на 4,2 процентных пункта выше, чем в 2008 году. Стоимостной объем ввоза продовольственных товаров сократился на 14,3%. Физические объемы закупок мяса свежего и мороженного уменьшились на 19,4%, мяса птицы - на 20,8%, рыбы свежей и мороженой - на 10,1%, сыров и творога - на 7,8%, масла сливочного - на 27,1%, сахара-сырца - на 48,2%. Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 17,6% против 13,9% в 2008 году. Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности сократился на 19,9%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии уменьшились на 14,2%, фармацевтической продукции - на 5,8%, лаков и красок - на 29,4%, косметических средств - на 14,6%, мыла и моющих средств на - 14,1%, пластмасс и изделий из них - на 30,2%, каучука, резины и изделий из них - на 35,2%.

Доля импорта текстиля, текстильных изделий и обуви составила 5,7% (в 2008 году - 4,3%). Стоимостной объем ввоза текстильной и обувной продукции по сравнению с прошлым годом снизился на 17,5%. Импорт хлопчатобумажных тканей и обуви из натуральной кожи (физические объемы) сократился, соответственно, на 39,3% и 36,0%. Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2009 году остался на уровне прошлого года и составил 5,2%. Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с 2008 годом уменьшился на 36,5%. Физический объем ввоза черных металлов и изделий их них сократился на 42,2%, в том числе: труб - на 53,7%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 31,7%, металлоконструкций из черных металлов - на 50,3%. Удельный вес импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 году составил 3,0% ( в 2008 году - 2,4%). Физические объемы ввоза данной товарной группы сократились на 33,8 %, стоимостные объемы - на 21,8%.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2009 году доля машин и оборудования составила 23,7% (в 2008 году - 28,8%). По сравнению с 2008 годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции уменьшился на 52,5%, в том числе: механического оборудования - на 31,2%, железнодорожного транспорта и оборудования - на 75,6%, электрооборудования - на 39,2%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 73,4%. Физический объем импорта легковых автомобилей сократился на 68,4 %, грузовых - на 76,9%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 18,7% (в 2008 году - 13,8%). Стоимостной объем импорта продовольственных товаров в 2009 году по сравнению с прошлым годом сократился на 21,5%. Физические объемы ввоза сыров и творога сократились на 1,3%, продуктов, содержащих какао - на 0,8%, масла подсолнечного - на 61,3 %, пшеницы - на 46,7%. Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в 2009 году составил 18,1% (в 2008 году - 21,1%). Объемы импорта металлопродукции в 2009 году по отношению к 2008 году сократились в стоимостном выражении на 50,5%. Физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них сократились на 28,8%, в том числе проката плоского из железа и нелегированной стали - на 25,4%, труб - на 27,5%. Доля импорта топливно-энергетических товаров в 2009 году составила 10,7% (в 2008 году - 10,3%). Физические объемы поставок угля каменного снизились на 20,6%, нефтепродуктов - на 4,1%. Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта из стран СНГ составил 10,1% против 9,1% в 2008 году. Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности сократился на 35,3%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии уменьшились на 10,0, пластмасс и изделий из них - на 27,4%, лаков и красок - на 16,0%.

Удельный вес текстиля, текстильных изделий и обуви в товарной структуре импорта из стран СНГ в 2009 году составил 4,2% (в 2008 году - 3,1%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий - 4,0% (в 2008 году - 2,6%). Стоимостные объемы импорта указанных товарных групп снизились по сравнению с 2008 годом на 21,7% и 11,2% соответственно.

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в 2009 году приходилось 50,3% российского товарооборота (в 2008 году - 52,1%). На страны СНГ в 2009 году приходилось 14,6% российского товарооборота (в 2008 году - 14,5%), на страны ЕврАзЭС - 8,7% (8,2%), на страны АТЭС - 20,7% (20,3%). Основными торговыми партнерами России в 2009 году среди стран дальнего зарубежья были: Германия, товарооборот с которой составил 39,9 млрд.долларов США (59,4% к 2008 году), Нидерланды - 39,9 млрд.долл.США (64,5%), Китай - 39,5 млрд.долл.США (78,8%), Италия - 32,9 млрд.долл.США (62,2%), Турция - 19,6 млрд.долл.США (50,8%), США - 18,4 млрд.долл.США (69,0%), Франция - 17,1 млрд.долл.США (77,2%), Польша - 16,7 млрд.долл.США (61,9%), Япония - 14,5 млрд.долл.США (50,2%), Финляндия - 13,1 млрд.долл.США (58,6%).

Объемы торговли со странами СНГ в 2009 году приведены ниже (миллионов долларов США) в таблице 2.1.

Таблица 2.1 Объемы торговли со странами СНГ в 2009 году

2.3 Анализ таможенного тарифа и его структура

Рассмотрим факторы, влияющие на начисление таможенных платежей при ввозе товаров на таможенную территорию РФ в режиме выпуска для внутреннего потребления. При ввозе товаров на таможенную территорию России в режиме выпуска для внутреннего потребления необходима уплата:

1) ввозной (импортной) таможенной пошлины;

2) налога на добавленную стоимость;

3) акциза (если товар относится к подакцизным);

4) таможенных сборов.

Помещение товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления предполагает полную уплату всех таможенных платежей. На начисление таможенных платежей влияют следующие факторы: -- определение кода перемещаемого через таможенную границу товара по ТН ВЭД;

-- нетарифные меры (попадает ли товар под запреты и ограничения, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»). К запретам и ограничениям названный Закон относит: лицензирование, квотирование, эмбарго, защитные меры, компенсационные, антидемпинговые пошлины и др. Таким образом, в ряде случаев товар может попадать под нетарифные меры регулирования, и на него могут быть начислены антидемпинговые или компенсационные пошлины;

-- определение таможенной стоимости товаров. Начисление таможенной пошлины производится исходя из таможенной стоимости товаров. Это правило касается адвалорных и комбинированных пошлин. Размер же специфических пошлин, исчисленных в фиксированной денежной сумме за единицу товара (либо единицу веса, объема, других количественных характеристик), не зависит от таможенной стоимости;

-- базисные условия поставки (которые содержатся в контракте), играющие значительную роль при определении таможенной стоимости товаров (ст. 323 ТК РФ);

-- процедура определения страны происхождения товара (гл. 6 ТК РФ). Следует напомнить, что товары, перемещаемые через таможенную границу в Российскую Федерацию из стран СНГ, освобождены от уплаты ввозных таможенных пошлин. Для товаров из развивающихся стран -- пользователей схемы преференций предусмотрены преференции по ввозным таможенным пошлинам по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа. Товары из наименее развитых стран -- государств Азии, Африки, Латинской Америки -- ввозятся на российскую таможенную территорию беспошлинно.

Помещение товара под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления предполагает полную уплату всех таможенных платежей по общему правилу:

Таможенные платежи = Ввозные таможенные пошлины + НДС + Акцизы + Таможенные сборы за таможенное оформление.

Таможенная пошлина начисляется по ставкам ввозных таможенных пошлин, содержащихся в импортном таможенном тарифе РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ (п. 3 ст. 3 ТК РФ).

Таможенная пошлина определяется как соответствующая таможенной ставке процентная доля таможенной стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу (для товаров, оплаченных адвалорными пошлинами): Таможенная пошлина = Таможенная стоимость товара + Ставка таможенной пошлины.

Таможенная пошлина в отношении товаров, облагаемых по специфической ставке, рассчитывается по формуле:

Таможенная пошлина = Количество единиц товара, подлежащих налогообложению + Специфическая ставка + Курс евро, установленный ЦБ РФ(Банком России) на день принятия таможенной декларации.

Таможенная пошлина в отношении товаров, облагаемых комбинированными ставками, рассчитывается следующим образом:

а) в первую очередь рассчитывается адвалорная ставка;

б) во вторую очередь рассчитывается специфическая ставка по формуле.

Из двух рассчитанных величин выбирается большая. Она и является величиной, необходимой для уплаты таможенной пошлины.

При помещении товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления НДС уплачивается в полном объеме (подп. 1 п. 1 ст. 151 НК РФ). Ставки НДС применяются в зависимости от вида ввозимого товара в соответствии со ст. 164 НК РФ в порядке, определенном Инструкцией о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

Таможенные сборы при таможенном оформлении товаров установлены Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863.

Приведем пример расчета ввозных таможенных пошлин.

Допустим, на таможенную территорию России ввозится мебель из страны ЕС. Таможенная стоимость партии мебели равна 10000 долл., ее вес -- 100 кг. Согласно ТН ВЭД таможенная пошлина равна 20% стоимости мебели, но не менее 4 евро за 1 кг (комбинированная пошлина).

Курсы валют на момент представления грузовой таможенной декларации:

1 евро = 45 руб.; 1 долл. = 40 руб.

Необходимо определить сумму таможенных платежей. Решение задачи проведем в несколько этапов.

1. Рассчитаем таможенную стоимость в рублях:

2. 10000 долл. x 40 руб. = 400000 руб.

Теперь определим адвалорную часть комбинированной пошлины:

400000 руб. x 20% = 80000 руб.

3. Специфическая часть комбинированной пошлины рассчитывается так:

100 кг x 4 евро x 45 руб. = 18000 руб.

4. Поскольку 80000 руб. больше 18000 руб. то именно адвалорная часть пошлины берется за основу.

5. Определим размер НДС за партию товара (произведение таможенной стоимости и таможенной пошлины на 18%):

320000 руб. x 18% = 57600 руб.

6. Определим размер таможенных сборов: таможенная стоимость товара находится в границах от 200001 до 450000 руб. Следовательно, сумма сборов составляет 1000 руб.

7. Итак, суммируем таможенные платежи:

80000 руб. (таможенные пошлины) + 57600 руб. (НДС) + 1000 руб. (таможенные сборы) = 138600 руб.

3.Совершенствование системы классификации товаров

3.1 Совершенствование таможенного законодательства в области классификации товаров