Виды безработицы, их формы и специфика проблемы в России

Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности с начала текущего года не претерпела значительных структурных изменений. По-прежнему лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса. Среднемесячная заработная плата в этих отраслях превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2,2-2,4 раза.

Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, текстильном и швейном производстве - 50% и 48% соответственно от среднемесячной заработной платы в целом по экономике.

Несмотря на начавшееся восстановление экономики, продолжается сокращение численности работников. Если в целом по экономике численность работников за январь-август 2010 года сократилась на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, то в промышленных видах экономической деятельности оно составило 3,9%, а в отдельных подвидах экономической деятельности величина сокращений доходила до 9%. Например, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов численность работников за указанный период снизилась на 8,8%, в прочих производствах - на 9,1%.

В то же время следует отметить, что в отдельных видах деятельности отмечается увеличение численности работников. Так, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности численность работников за январь-август 2010 года относительно аналогичного периода прошлого года увеличилась на 1%, в оптовой и розничной торговле - на 2,7%, а в производстве кожи - на 3,7%.

Следует отметить, что рост численности работников в управлении и обеспечении военной безопасности происходил также в 1 и 2 кварталах текущего года. По последним данным численность работников данного вида экономической деятельности в августе текущего года, по сравнению с июлем текущего года, снизилась на 0,2%. Таким образом, была рассмотрена динамика общего уровня занятости в РФ в 2008-2010 годах, а также выявлены округа РФ и субъекты РФ, характеризующиеся наивысшим уровнем занятости. Перейдем к анализу уровня безработицы.

Анализ безработицы в Российской Федерации.

Как уже было отмечено выше, переломным в динамике уровня безработных в мире вообще и в России в частности, стал кризисный 2008 год.

Динамика общего уровня безработных в процентах от общего уровня экономически активного населения.

Так, численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в декабре 2008 года увеличилась по сравнению с декабрем 2007 года на 1,2 млн. человек, достигнув к концу декабря 2008 года 5,8 млн. человек, или 7,7% экономически активного населения. Такое резкое увеличение числа безработных явилось негативным последствием складывающейся под влиянием финансового кризиса экономической ситуации. В целом за 2008 год численность безработных относительно 2007 года увеличилась на 197 тыс., человек.

Начиная с ноября 2008 года, наблюдался рост численности официально зарегистрированных безработных; однако, к концу 2008 года численность этой категории безработных граждан не превысила показатель 2007 года и составила 1,522 млн. человек, или 2% экономически активного населения. При этом ожидалось, что сокращение численности занятых будет происходить, в первую очередь, в таких видах экономической деятельности, как финансовая деятельность, строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства.

Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, на конец 2008 года уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 231,6 тыс. человек, число вакансий в конце декабря 2008 г. составило 894,7 тыс. человек. Коэффициент напряженности (который определяется как численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию), по сравнению с декабрем 2007 года увеличился с 1,5 до 1,9 в декабре 2008 года.

В 2009 году негативное влияние экономического кризиса на рынок труда продолжилось. Снижение спроса на труд привело к тому, что численность занятых в экономике в 2009 году снизилась на 1,5 млн. человек и составила 69,4 млн. человек, эти люди пополнили собой ряды безработных. Именно на 1,5 млн. человек возросла среднегодовая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, которая составила в 2009 году 6,3 млн. человек (8,4% экономически активного населения). При этом, численность официально зарегистрированных безработных в среднем за 2009 год выросла на 685 тыс. человек и составила 2,1 млн. человек (2,8% экономически активного населения).

Влияние мирового финансово-экономического кризиса заставило работодателей принимать меры по снижению издержек производства, в том числе путем перевода работников в режим неполной занятости, и сокращения численности работников (по состоянию на 30 декабря 2009 года численность таких работников составила порядка 1,6 млн. человек).

При этом следует учитывать, что увеличение доли работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, с одной стороны, позволило сохранить кадровый потенциал компаний, с другой стороны данные работники расширили категорию потенциально безработных граждан.

Экономический кризис затронул все виды экономической деятельности, однако, наибольшее сокращение численности занятых произошло в сельском хозяйстве, в строительстве, в обрабатывающих производствах, в том числе в автомобилестроении и машиностроении, и в торговле.

В 2010 году ситуация на рынке труда начала выправляться. Так, в среднем по итогам 3 квартала 2010 г. численность безработных, определяемых по методологии МОТ, составила 5,2 млн. человек или 6,8% экономически активного населения, что на 0,4 млн. человек меньше, чем в прошлом квартале. На конец сентября 2010 г. численность граждан, не имеющих работы, составила 5,0 млн. человек или 6,6% экономически активного населения, что на 732 тыс. человек меньше, чем на конец сентября прошлого года. Снижение численности безработных объясняется улучшением экономической ситуации в стране и восстановлением спроса на труд.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, сокращается с конца февраля 2010 года. За семь месяцев 2010 года она стала меньше на 30% или на 697 тыс. человек. На конец сентября 2010 г. численность официально зарегистрированных безработных составила 1,598 млн. человек (или 2,1% экономически активного населения). По сравнению с концом сентября 2009 г. численность безработных снизилась на 437 тыс. человек.

Число вакантных рабочих мест в органах службы занятости населения за сентябрь 2010 г. снизилось на 21 тысячу и по состоянию на конец сентября текущего года составило 1,236 млн. вакантных рабочих мест. Однако, вследствие сокращения численности незанятых граждан, обратившихся в службу занятости населения, продолжает снижаться коэффициент напряженности (в расчете на 100 вакансий); так, в сентябре текущего года коэффициент напряженности составил 146,0 против 211,7 в сентябре прошлого года.

Безработица в России за 2011 год существенно сократилась. Согласно данным статистики, только за один месяц, ноябрь, безработных в стране стало на 63 тысячи человек меньше, а в процентном соотношении уровень безработицы понизился с восьми процентов в начале 2011-го года до 6,3 процента к завершению года. К декабрю в России насчитали четыре миллиона семьсот шестьдесят шесть тысяч безработных граждан, хотя официально не имеющих работу числится в несколько раз меньше россиян - один миллион двести тысяч человек, притом, что в начале года эта цифра равнялась одному миллиону шестистам тысячам. Пособие по безработице получают порядка одного миллиона граждан России. На сегодняшний день ситуация стабильна. Что будет в следующем году, какая сложится экономическая обстановка, так и будут развиваться события.

Анализ прогноза ситуации на рынке труда РФ в период с 2011 по 2013 года.

Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития РФ на период с 2011 по 2013 года разработаны на вариантной основе, все варианты прогноза основаны на относительно консервативных оценках внешних условий и различаются качеством экономического роста.

Основные варианты прогноза (варианты 1b и 2b) базируются на гипотезах относительно устойчивого восстановления мировой экономики, обеспечиваемого ожидаемым ростом экономик США, Китая, Юго-Восточной Азии и Индии, и умеренного роста цен на нефть Urals до 78-79 долларов США за баррель в 2012-2013 годах.

Консервативный вариант 1b разработан в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, слабого роста потребительского спроса при сохранении заработной платы работников бюджетного сектора на уровне 2009 года, а также медленного восстановления кредитной активности; годовые темпы роста экономики могут составить 2,6-3,1%. Умеренно-оптимистичный вариант 2b отражает более быстрое восстановление экономики в результате наиболее полной реализации потенциала ее роста на основе повышения эффективности бизнеса, роста банковского кредитования, а также стимулирования экономического роста и модернизации. В 2011-2013 годах реализуется более активная государственная политика, направленная на развитие транспортной инфраструктуры, сферы науки и технологий, жилищного строительства и ЖКХ, на региональное развитие, и сдержанная политика регулирования тарифов на электроэнергию. Рост ВВП в 2010-2013 годах прогнозируется на уровне 3,4-4,2%. Дополнительно проработаны варианты с различной динамикой цен на нефть и темпами роста мировой экономики.

Вариант 1а разработан в условиях снижения цены на нефть Urals в 2012-2013 годах до 68-62 долларов США за баррель вследствие замедления роста мировой экономики до 2,7-3,3 процента. Адаптация российской экономики к этому пессимистическому сценарию развития мировой экономики потребует значительного снижения курса рубля и будет связана с замедлением темпов роста.

Вариант 2с отражает более оптимистичную гипотезу выхода мировой экономики из кризиса, более высокий уровень спроса на энергоносители и восстановление положительной тенденции роста цен на нефть до 85 долларов в 2012 году и до 90 долларов США за баррель в 2013 году. В качестве основного варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2011-2013 годы был выбран вариант 2b.

Анализ прогноза ситуации на рынке труда начинается с анализа демографической ситуации. После продолжительного периода сокращения населения РФ наступил перелом тенденции; в сценарных условиях предусматривается динамика демографических показателей исходя из высокого варианта прогноза Росстата до 2030 года, которая соответствует Концепции демографической политики на период до 2025 года. В 2013 году численность постоянного населения увеличится до 142,9 млн., человек.

Успешная реализация демографических программ по стимулированию рождаемости позволит увеличить общий коэффициент рождаемости с 12,4 в 2009 году до 13 в 2013 году, а консолидация национального проекта «Здоровье», ряда федеральный программ, внепрограммных мероприятий позволит сократить общий коэффициент смертности населения с 14,2 в 2009 года до 13,4 в 2013 году. Несмотря на рост численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте в указанный период будет ежегодно сокращаться на 0,8-1,1 млн. человек.

Численность экономически активного населения даже с учетом положительного сальдо миграции и при сохранении высокого уровня экономической активности населения за четыре года сократится на 0,5 млн. Человек. Посткризисное развитие российской экономики в базовом сценарии будет происходить на фоне относительно благоприятной ситуации на мировых рынках сырья и капитала, которая будет способствовать росту как потребительского, так и инвестиционного спроса.

Потребительский спрос будет обеспечен ростом доходов населения и снижением склонности к сбережениям; рост инвестиций в основной капитал будет поддержан масштабными инвестиционными программами естественных монополий и улучшением ситуации с банковским кредитованием. При этом значительные риски будут связаны с сокращением государственного спроса и укреплением курса рубля, а также продолжающейся стагнацией банковского кредитования.

В 2011-2013 годах снижение безработицы будет происходить более медленно, чем в предкризисные годы. По варианту 2b безработица к 2013 году снизится до 6,9% экономически активного населения, занятость увеличится по сравнению с 2009 годом на 700 тысяч человек до 67,7 млн. человек. При реализации варианта 1b снижение безработицы будет более медленным до 7,3% экономически активного населения к 2013 году, численность занятых при этом увеличится до 67,4 млн. человек к 2013 году.

Динамика прогнозируемого уровня безработицы в процентах к экономически активному населению по варианту 2b представлена на рисунке 4.

Сохранение безработицы будет сдерживать рост зарплат в частном секторе в прогнозный период; в 2011-2013 года в условиях варианта 2b рост реальной зарплаты не будет превышать 2,5-3,1%. Локомотивами роста заработной платы по-прежнему будут экспорт ориентированные отрасли, естественные монополии, а также финансовый сектор экономики. Стимулом для роста заработной платы в сфере торговли и оказания платных услуг станут восстановление спроса и потребительского кредитования. Данный вариант предусматривает увеличение оплаты труда бюджетников в соответствии с уровнем инфляции, начиная с 2011 года.

В условиях варианта 1b низкая инвестиционная активность бизнеса и государства будет сдерживать рост заработной платы в частном секторе, а бюджетные ограничения не позволят провести индексацию оплаты труда бюджетников в 2011-2012 годах. Как результат, реальный рост заработной платы в целом по экономике в этот период будет незначительно превышать 1%. В 2013 году предусматривается возможность проведения индексации оплаты труда бюджетников на индекс потребительских цен.

В целом за 2011-2013 годы реальная заработная плата по варианту 1b вырастет на 9,2 процента. За 2011-2013 годы по варианту 2b реальная заработная плата вырастет на 12,1 процента.

В большей степени в прогнозный период вырастут реальные располагаемые денежные доходы населения. В целом за период 2011-2013 гг. по варианту 2b реальные доходы вырастут на 14,6%, по варианту 1b - на 12,4%, что будет в основном связанно с существенным ростом социальных трансфертов, прежде всего в результате роста пенсионных выплат.

Во всех вариантах предусматривается восстановление потребительского кредитования. В варианте 2b объемы кредитов населению в 2012-2013 годах растут по 11-15% в год, а вариант 1b предполагает рост потребительского кредита, лишь незначительно превышающий уровень инфляции.

Рост кредитной доступности и снижение напряженности на рынке труда восстановят снижающийся тренд нормы чистых сбережений. Это будет стимулировать рост розничного товарооборота, который за прогнозный период вырастет по вариантам 2b и 1b на 21,5% и 18,2% соответственно.

В 2010-2013 годах будут реализовываться меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии. При этом, во всех вариантах прогноза предусматриваются одинаковые параметры пенсионного обеспечения. Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться на индекс потребительских цен в начале года; кроме того, предполагается осуществить дополнительное увеличение трудовых пенсий с 1 апреля 2011 г. на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и суммарным коэффициентом произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии за предыдущий год в пределах роста доходов Пенсионного фонда РФ.

В целом за 2011-2013 годы средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,8 раза. При этом прожиточный минимум за этот период возрастет на 37,5%.

Медленная динамика восстановления доходов населения будет препятствовать существенному сокращению бедного населения; в результате уровень бедности может снизиться с 13,1%, ожидаемых в 2009 году, лишь до 12,2-11,9% по 1b и 2b вариантам, соответственно, в 2013 году.

Проанализировав основные прогнозные сценарии развития ситуации на рынке труда РФ в соответствии с общими сценариями развития экономики в целом можно сделать следующий вывод , что все сценарии в той или иной степени предусматривают снижение социальной напряженности на рынке труда и улучшение ситуации с занятостью, что можно объяснить действием реализуемых Правительством РФ антикризисных мер, а также общей стабилизацией экономики и постепенным ее выходом из кризиса.

Заключение

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Особое внимание в работе уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан. Таким образом, комплексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения, на мой взгляд, позволит смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений.

Размещено на Allbest.ru