Основы макроэкономики

Второй компонент чистых расходов - инвестиции. Роль инвестиций в экономике сводится к: увеличение размера инвестиций ведет к накоплению фондов предприятий, экономического роста, размер инвестиций влияет на объем национального производства и занятости населения, чистые инвестиции ведут к увеличению запаса капитала. На уровень расходов на инвестиции влияют два фактора: ожидаемая норма чистой прибыли, что предприниматели рассчитывают получать от расходов на инвестиции, ставка процента, то есть цена, которую фирма должна заплатить, чтобы одолжить денежный капитал, необходимый для приобретения реального капитала.

Инвестиции будут осуществляться, если норма ожидаемой прибыли превысит реальную ставку процента. Уровень инвестиций оказывает существенное влияние на объем нац. дохода общества. Инвестиции определяют в масштабах страны возможность расширенного воспроизводства (строительство больших заводов, внедрение новых технологий).

22. Экономические функции правительства

Выделяют следующие основные ф-и гос. регулирования экономики:

1. Целевая - заключается в определении целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики.

2. Стимулирующая - предусматривает формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность хозяйственных субъектов и стимулировать экономические процессы в нужном для общества направлении.

3. Нормативная - гос-во с помощью законов, законодательных актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое пространство.

4. Перераспределяющая - сводится к изменению распределения ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, устранения негативных экстерналий и обеспечения нормальных социально-экономических условий жизни общества.

5. Социальная - предусматривает регулирование гос-вом социально-экономических отношений, перераспределение доходов, обеспечения социальной защиты и социальных гарантий, сохранения окружающей среды.

6. Непосредственное управление нерыночным сектором экономики - это регулирования гос. сектора экономики, создание общественных товаров и благ.

7. Контролирующая - означает государственный надзор и контроль за выполнением и соблюдением законов, нормативных актов, экономических, экологических и социальных стандартов.

23. Прямые и непрямые инструменты госрегулирования экономики

Методы гос. воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые методы гос. регулирования в основном связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием гос. органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов.

Прямой характер применяемых при гос. регулировании административных средств выражается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание директивного характера на совершение определенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и меры принуждения. К прямым методам гос. регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. запрещение конкретных действий; установление квот и других ограничений; применение мер административного принуждения; применение материальных санкций; выдача государственных заказов; контроль и надзор и т. д.

Косвенные методы гос. регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованно через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством материальных стимулов, таких как материальное поощрение и ответственность. К экономическим средствам относятся, прежде всего, средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.

Прямые и косвенные методы гос. управления экономикой и соответственно административные и экономические средства гос. регулирования экономики имеют единые цели и задачи и всегда облекаются в соответствующую правовую форму.

Самостоятельную группу средств гос. регулирования экономики образуют т.н. правовые средства: договор, имущественная ответственность, юридическое лицо и др. Указанные и иные правовые средства широко применяются не только во взаимоотношениях между субъектами предпринимательской деятельности в пределах гражданско-правовых отношений, но и при гос. регулировании экономики и предпринимательской деятельности.

24. Государственный бюджет как элемент финансовых отношений

Главное звено фин. системы страны - госбюджет. Это план образования и использования фин. ресурсов на базе финансового законодательства. Госбюджет - система денежных отношений, которая возникает между гос-вом, с одной стороны, и предприятиями, фирмами, организациями и населением, с другой, с целью формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов для удовлетворения общественных потребностей. Другими словами, это - ежегодный баланс поступлений и расходов, который разрабатывают гос. органы для активного влияния на экономический процесс и повышения его эффективности. В каждой стране основу гос. финансов составляет бюджетная система, которая включает госбюджет и бюджет соответствующих админ. единиц. Структура бюджетной системы в значительной степени зависит от гос. устройства страны.

Источниками доходов госбюджета является налог на прибыль предприятий, объединений и организаций; налог на добавленную стоимость; акцизные налоги; доходы от внешнеэкономической деятельности; подоходный налог с граждан и др., в соответствии с нормативами, определяемыми законодательными актами. Доходы местных бюджетов формируются за счет различных местных налогов и взысканий.

Государственные расходы - совокупность денежных отношений, которые складываются в процессе распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных ресурсов для финансирования основных расходов общества.

Бюджет выполняет ф-и:

- распределительную - через госбюджет перераспределяется значительная часть национального дохода;

- контрольную - движение бюджетных ресурсов информирует о финансовом состоянии экономики;

- регулирующую - изменение доходов и расходов госбюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции, стабилизировать экономику.

25. Бюджетный дефицит и государственный долг

Состояние госбюджета может оцениваться с помощью абсолютных показателей, т. е. разница между доходной и расходной частью. Могут быть следующие соотношения: баланс, дефицит и профицит.

Различают структурное и циклический дефицит госбюджета. Структурный дефицит представляет собой превышение гос. расходов над налогами в условиях полной занятости.

Циклический дефицит - разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом. Он возникает в результате циклического падения производства.

При образовании дефицита госбюджета возникает проблема его покрытия с минимальными потерями для экономики. Существуют такие меры его устранения:

1. Сокращение расходов госбюджета. Это не всегда возможно осуществить, потому, что уменьшение дотаций может усугубить спад в экономике, а сокращение социальных программ провоцирует социальную напряженность и ведет к уменьшению совокупного спроса, что, в свою очередь, снижает стимулы производства.

2. Увеличение налогового бремени. Данный путь приводит к уменьшению инвестиций и потребления. Это также уменьшает возможности роста ВВП, поскольку сужает емкость рынка.

3. Преобразование дефицита бюджета в гос. долг. Это происходит за счет:

- обращение гос-ва за кредитом в национальные банки. Это изменяет состояние денежного рынка, ведет к увеличению спроса на деньги и, как следствие, к росту процентных ставок, т.е. к удорожанию кредита. Предприниматели компенсируют дорогой кредит увеличением отпускных цен. В то же время дорогой кредит уменьшает инвестиции, потому что для многих становится недоступным. В результате в долгосрочном периоде бюджетный дефицит ведет к инфляции и падения темпов роста ВВП;

- преобразование кредита во внешний долг при получении его от иностранных гос-в. После окончания срока кредита происходит отток национального дохода за границу, в форме его возвращения и выплаты по нему процентов;

- выпуск государственных ценных бумаг - облигаций. Т.е. займы у населения. Однако тот частный сектор, что остался без гос. вложений, сталкивается с ухудшением условий производства. Происходит отход свободных денег из банков. Это уменьшает их кредитные ресурсы и ведет к удорожанию кредита, а следовательно, к сокращению возможностей инвестирования.

Постоянное использование займов для покрытия дефицита гос. бюджета ведет к падению эффективности этого инструмента. Это происходит в связи с увеличением средств по обслуживанию государственного долга, исчерпанием свободных сбережений населения.

4. Выплата гос. долга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии. Это наиболее опасный путь погашения бюджетного дефицита, потому что ведет к лавинообразному росту инфляции. К такому средства покрытия бюджетного дефицита гос-ва обращаются в случае невозможности или неумение использовать другие методы. Фактически это средство отказа от части долга, поскольку его выплата происходит обесцененными деньгами.

5. Проблема дефицита бюджета частично может быть решена за счет равного увеличения гос. расходов и налогов. Это приводит к увеличению прибыли на размер, равный прироста государственных расходов и налогов, и имеет название мультипликатора сбалансированного бюджета.

Государственный долг - сумма задолженности гос-ва внешним и внутренним кредиторам. Эта величина показывает абсолютный размер долга. Гос. долг состоит из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, гос. организаций, предприятий. Различают внешний долг - задолженность гос-ва гражданам и организациям других стран; внутренний долг - задолженность гос-ва гражданам и организациям своей страны. Для количественной хар-ки гос. долга используются и относительные показатели:

1. Соотношение с ВВП. При увеличении долга над ВВП более чем в 2,5 раза не позволит стране решать свои проблемы, и все ее усилия будут направлены только на погашение долга.

2. Сравнение с поступлениями от внешнеторговой деятельности. Она приносит стране валюту, необходимую для выплат по внешним обязательствам. Если такие платежи составляют 20 - 30 % внешнеторгового оборота, то привлекать новые займы из-за рубежа становится проблематично.

Управление государственным долгом включает следующие мероприятия:

- эффективное использование средств ссуды;

- поиск средств для выплаты долга;

- нейтрализация негативных последствий государственного долга.

Для погашения долга государство может использовать:

- отказ от долга или его части, однако это подрывает репутацию гос-ва и в дальнейшем она не сможет рассчитывать на получение кредитов;

- привлечение новых ссуд для выплаты старых долгов не может многократно использоваться, потому что увеличение долга сокращает надежды кредиторов вернуть свои долги;

- продолжение долга предусматривает увеличение срока его выплаты. В этом случае увеличиваются суммы процентов, потому что процент выплачивается по сумме и неоплаченном долгу. Для гос-ва более выгодна переструктуризация долга, при которой он переводится в ранг долгосрочных, что не ведет к росту процентных выплат;

- конверсию долга, которая связана с превращением его в долгосрочные иностранные инвестиции, когда в счет долга странам-кредиторам предлагают купить недвижимость, участвовать в акционерном капитале и др.;

- продажа безнадежных долгов, который возможен, если страна в прошлом дала кредит другому государству. Такие долги продаются со значительной "уценкой". Страна, которая продает долги, выигрывает время для получения необходимых средств.

К негативным последствиям относится то, что гос. долг существенно изменяет состояние денежного рынка. При его увеличении происходит дополнительное предложение денег. Это происходит не только тогда, когда государство покрывает долг за счет печатного станка или за счет внешних займов. Увеличение внутреннего долга ведет к расходов резервов банков и привлечения сбережений населения, то есть роста денежных средств в обращении. Такой процесс оборачивается снижением покупательной способности национальной валюты, ведет к инфляции. Подписка долга, наоборот, уменьшает количество денег в обращении и способствует тенденции к сдерживанию экономического роста. Для нейтрализации подобных нежелательных явлений ЦБ может проводить политику дорогих денег в период увеличения государственного долга и политику дешевых денег во время его подписки. Гос-во может также использовать налоговую политику: усиливать ее в период увеличения задолженности и смягчать во время погашения долговых обязательств.

26. Необходимость социальной политики государства. Механизм социальной защиты

Социальная политика - это деятельность гос-ва по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, устранения негативных последствий функционирования рыночных процессов, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране, а также согласование целей социального характера с целями экономического роста.

При разработке социальной политики гос-во должно исходить из следующих принципов:

1. Гос. вмешательство должно соответствовать требованиям рынка, т.е. осуществляться таким образом, чтобы механизм цен как сигнальное устройство продолжал функционировать и чтобы не нарушался рыночный порядок с стимулирующей и последовательной конкуренцией.

2. Механизм социальной защиты должен формироваться как совокупность гос. гарантий, предоставленных каждому, и обеспечение соблюдения прав человека. Соответственно для разработки такой системы необходимо определить социальные нормативы, которые должны отражать уровень жизни и условия труда.

3. Должен осуществляться дифференцированный подход к различным слоям и группам населения в зависимости от социального положения, работоспособности и степени экономической самостоятельности.

4. Система соц. защиты должна быть интегрированной многоуровневой, действующим на всех уровнях с четким определением прав, ответственности и функций каждого.

5. Масштабы перераспределительных процессов в обществе не должны превышать оптимальных размеров, что позволяет сохранить стимулы к квалифицированной, творческой, эффективного труда.

Средством реализации социальной политики является система социальной защиты и социальных гарантий.

Социальная защита - это система гос. мер по обеспечению достойного материального и социального положения граждан.

Основными направлениями формирования эффективной системы соц. защиты определяются: поддержка беднейших слоев населения; гарантия права на труд; регулирование занятости. Соц. защита включает социальное обеспечение и социальную поддержку. Социальное обеспечение (прямое влияние) предусматривает страхование населения и помощь. Социальная поддержка (косвенное влияние) предусматривает гарантии и льготы.

Для хранения определенного уровня жизни граждан, особенно бедных, принимаются следующие меры:

1. Компенсация - это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением розничных цен на группы товаров, пользующихся массовым спросом. При этом компенсируется лишь определенная норма потребления. Компенсация носит дифференцированный характер и направлена на социально незащищенные слои населения.

2. Адаптация - это повышение размера фиксированных выплат, а именно: пенсий, пособий, стипендий, минимальной заработной платы по мере роста стоимости жизни.

3. Индексация доходов - это автоматическая корректировка номинальных доходов по мере изменения индекса цен в соответствии с заранее утвержденной методики. Индексации подлежат заработная плата, сбережения, социальные выплаты, помощь.

Социальные гарантии - это система обязанностей государства перед своими гражданами относительно удовлетворения их социальных потребностей.

Выделяют следующие элементы системы социальных гарантий: равного доступа к социально приоритетных благ, занятости, индивидуальной предпринимательской деятельности, доступа работника к процессов принятия управленческих решений, распределения по труду, получение прибыли на основе приемлемых средств и источники их формирования, равного доступа к рынкам товаров и услуг, в сфере потребления, обеспечения экологической безопасности для нормального воспроизводства жизни членов общества, защиты гражданских свобод каждой личности.

Размещено на Allbest.ru