Особенности макроэкономических проблем в Республике Беларусь и поиск путей их решения

В 1936 году была опубликована книга Джона Мейнарда Кейнса (1883-1846) "Общая теория занятости, процента и денег". Принято считать, что именно эта книга знаменовала собой начало так называемой "Кейнсианской революции", которая является одним из наиболее значимых событий в истории экономического анализа за последние два века. Кейнсианскую революцию можно трактовать различным образом. С одной стороны, эта революция состояла в обеспечении обособления в самостоятельную дисциплину целой ветви экономической науки - макроэкономики. Конечно, и классики, и неоклассики имели свои представления о макрофункционировании рыночного хозяйства. Благодаря Кейнсианской революции анализ макроэкономических проблем стал осуществляться независимо от исследований аспектов ценности, конкуренции, поведения потребителя и т.д. С другой стороны, Кейнсианская революция была реакцией на недостатки неоклассического подхода к анализу экономической жизни. То, что зарождалось в ходе Кейнсианской революции, должно было стать как методологической, так и теоретической альтернативой неоклассической школе. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной", т. к., по сути, он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров. Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, стабильная бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики, Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность. Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

· доля национального дохода высока и перераспределяется через госбюджет;

· создается обширная зона государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;

· широко используются бюджетно-финансовые и кредитно-финансовые регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Теория Дж.М. Кейнса на самом деле весьма прагматична, тесно связана с истолкованием задач государственной политики и в этом смысле знаменует собой методологический поворот от социально нейтральной экономики к традициям политической экономии. [7, с. 51]

Кейнсианские подходы к роли государства в экономике неизбежно сопровождаются усилением административных мер экономического воздействия - увеличилась степень правовой регламентации экономических отношений, прежде всего в сфере использования труда, ценового регулирования, антимонопольной политики. Значительное распространение в рассматриваемой модели получило использование методов планирования и программирования экономики. Использование кейнсианских концепций государственного регулирования экономики, как показала долгая практика их применения, действительно обеспечили в большинстве случаев достижение поставленных целей. Либерально-реформистская модель долгое время не имела альтернативы и использовалась во всех странах с рыночной экономикой. Но по мере решения исходных проблем макроэкономическая ситуация изменилась, стали накапливаться неблагоприятные последствия присутствия государства в экономике. Существенно вырос бюрократический аппарат. Проявилась неэффективность работы государственных предприятий. Растущий дефицит государственного бюджета, вызванный экспансионистской политикой правительства, увеличение государственного долга привели в итоге к серьезным финансовым проблемам и проявились в резком возрастании темпов инфляции - она вышла из-под контроля и начала свое разрушительное действие на хозяйственную систему. Манипулирование налоговыми и процентными ставками усиливало непредсказуемость экономики, вызывало утечку капиталов за рубеж. Широко распространенные методы прямого регулирования и администрирования сковывали бизнес, снижали стимулы предпринимательской деятельности. Высокая степень социальной защищенности снижала стимулы к трудовой деятельности. Экономический рост прекратился. Возникла стагфляция. В результате в 70-х гг. кейнсианская модель вошла в кризисное состояние, породив принципиально новые экономические проблемы и не найдя адекватных способов их решения. Этот кризис был связан также с появлением новых важных факторов экономического развития: страны стояли перед необходимостью осуществления глубоких структурных преобразований экономики, связанных с овладением достижениями НТР, переходом к постиндустриальным вариантам развития; необходимо было также учесть растущую интернационализацию экономики, повышение ее роли в социально-экономическом прогрессе общества. Кейнсианство не смогло найти адекватных ответов на изменившуюся ситуацию. С неизбежностью встал вопрос о смене моделей экономического развития. Он не мог не быть связан с новыми подходами к роли государства в экономике. [16, с.118]

Функции государства с точки зрения кейнсианской теории:

Кейнсианство выдвинуло вопрос о необходимости государственного вмешательства в экономику в целях исправления ее недостатков, которые до этого вообще отрицались: большинство буржуазных экономистов до Кейнса считали кризисы случайными явлениями. В отличие от своих предшественников, изучавших проблемы увеличения производства товаров, Кейнс на первый план поставил вопрос об "эффективном спросе", т.е. о потреблении и накоплении, из которых складывается эффективный спрос. Он выдвинул макроэкономический метод исследования, т.е. исследование зависимостей и пропорций между макроэкономическими величинами - национальным доходом и накоплениями. Основное содержание общей теории занятости Кейнса сводится к следующему. Кейнс утверждал, что с увеличением занятости растет национальный доход и, следовательно, увеличивается потребление. Но потребление растет медленнее, чем доходы, так как по мере роста доходов у людей усиливается стремление к сбережению. Т.е. по Кейнсу психология людей такова, что рост доходов ведет к увеличению сбережений и к относительному сокращению потребления. Последнее, в свою очередь, выражается в уменьшении эффективного (действительно предъявляемого, а не потенциально возможного) спроса, а спрос влияет на размеры производства и таким образом на уровень занятости. Кейнс не считал безработицу и кризисы неизбежным явлением в капиталистическом обществе. Он считал, что сам механизм капиталистической системы хозяйства оказывается не в состоянии автоматически обеспечивать "устранение" этих явлений. Возникает "жизненная необходимость создания централизованного контроля в вопросах, которые ныне, в основном предоставлены в частной инициативе", - пишет Кейнс.

В качестве решающего средства для повышения общего объема занятости Кейнс выдвигает увеличение частных и государственных капиталовложений (инвестиций). В качестве средства для стимулирования частных инвестиций Кейнс предлагал регулирование нормы процента. Норма процента по Кейнсу (плата за заем), "есть вознаграждение за расставание с ликвидностью на определенный период", т.е. за расставание с ликвидной, денежной формой богатства. Кейнс считал, что государство имеет возможность регулировать уровень процента путем увеличения количества денег в обращении. Проводя "политику экспансии", государство должно взять на себя стимулирование частных инвестиций за счет снижения налогов и увеличивать свои расходы путем расширения государственного сектора или увеличения дотаций потребителям (пенсий, пособий, стипендий). Особые надежды возлагаются на дефицитное финансирование из бюджета, покрываемое за счет выпуска и размещения на рынке крупных правительственных займов. Путем дополнительного выпуска денег в обращение государство может влиять на снижение нормы процента. Все это повышает покупательную способность в экономике и, следовательно, общий объем спроса. При этом возникает эффект мультипликатора: первоначальный стимул "умножает сам на себя". Рост покупательной способности вызывает рост производства и занятости, что еще больше увеличивает рост спроса.

Таким образом кейнсианские подходы к роли государства в экономике неизбежно сопровождаются усилением административных мер экономического воздействия - увеличилась степень правовой регламентации экономических отношений, прежде всего в сфере использования труда, ценового регулирования, антимонопольной политики. Значительное распространение в рассматриваемой модели получило использование методов планирования и программирования экономики. Использование кейнсианских концепций государственного регулирования экономики, как показала долгая практика их применения, действительно обеспечили в большинстве случаев достижение поставленных целей. С неоклассической моделью отождествляется неоклассическое представление о государстве. Экономическая система функционирует в соответствии с волей, диктуемой рынком, а в конечном итоге волей потребителя. В тех случаях, когда по той или иной причине ответная реакция на это воздействие оказывается недостаточной или несовершенной, может возникнуть необходимость, чтобы правительство скорректировало такое воздействие или дополнило ответную реакцию системы таким образом, чтобы она лучше соответствовала общественным интересам.

2.3 Проблемы занятости и безработицы

рыночный безработица государственный регулирование

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в "скрытой" форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность. [18, с. 79].

Реформирование экономики Беларуси со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть "скрытая" форма безработицы перешла в "открытую". Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

В этой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5%).

За 1996 год численность безработных, зарегистрированных в службе занятости Беларуси, увеличилась в 1,4 раза и составила на конец года 182,5 тыс. человек, или 3,9 % экономически активного населения. Скрытая же безработица, определенная путем пересчета неотработанных человеко-часов, близка к 9 % экономически активного населения.

На текущий момент занятое население составляет примерно 92% от экономически активного. В отраслевом разрезе оно распределяется таким образом: промышленность - 28%; сельское хозяйство - 18%; образование - 11%; торговля, общепит, материально-техническое снабжение и заготовки - 11%; транспорт и связь - 8%; строительство - 8%; культура и искусство - 2%; лесное хозяйство - 1%; кредитование и страхование - 1%; прочие - 12%.

О том, что предложение на рынке труда Беларуси превышает спрос, свидетельствует безработица, появившаяся после распада Союза. Если в 1994 г. безработные составляли только 101,2 тыс. человек, то в 1998 г. число зарегистрированных в Государственной службе занятости составило 214,8 тыс. человек, или 2,3% от экономически активного населения, т.е. выросло на 4% по сравнению с 1997 г. В том числе более 40% - уволенные по собственному желанию, 16% - длительно не работающие и 10% - выпускники школ и других учебных заведений.

Статистический портрет белорусского безработного таков: это преимущественно женщины, хотя их доля в общем числе снизилась с 80% в 1991 г. до примерно 64%; молодежь - 62% не занятых со средним или высшим образованием, 73% безработных мужчин и 77% женщин в возрасте от 18 до 40 лет.



Рисунок 1. Состав безработных по уровню образования на 1 июля 2010 года

Рисунок 2. Состав безработных по категориям на 01.07.2010 года

В январе-июне 2010 года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 166,8 тыс. человек (99,9 процента к соответствующему периоду 2009 года), из них признаны безработными 108,2 тыс. человек (101,4 процента). Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве в январе-июне 2010 года нуждалось 227,3 тыс. человек (102,3 процента от уровня 2009 года), в том числе 148,5 тыс. безработных (103,1 процента от уровня 2009 года).

В рамках реализации Плана мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы в январе-июне 2010 г. достигнуты следующие результаты:

республиканскими и местными органами государственного управления обеспечено создание новых рабочих мест, на которые трудоустроено 84,3 тыс. человек, в том числе 1,1 тыс. безработных - на рабочие места, созданные с выделением бюджетных ссуд;

на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено на постоянную работу 96,4 тыс. человек, из них 66,8 тыс. - безработных;

направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 12,7 безработных, трудоустроено 1074 безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках "Молодежной практики";

организована адаптация к трудовой деятельности 304 инвалидов;

оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 1664 безработным;

на новое место жительства и работы переселено 241 семья безработных;

в оплачиваемых общественных работах приняли участие 42,8 тыс. человек, в том числе 27,7 тыс. безработных.

За счет всех источников финансирования на селе создано 11 тыс. рабочих мест, в том числе 450 - в агрогородках. Из общего количества рабочих мест 265 создано нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд.

За январь - июнь 2010 года в сельской местности трудоустроено 14,9 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 298 безработным, направлено на профессиональное обучение 2,7 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 25,5 тыс. человек, в том числе 12 тыс. - безработных.

В январе-июне 2011 г. в соответствии с заданиями Государственной программы содействия занятости населения на 2011 год:

на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено 96,6 тыс. человек, из них 64,4 тыс. безработных;

направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 12,2 тыс. безработных;

на новое место жительства и работы переселено 267 семей безработных;

в оплачиваемых общественных работах приняли участие 43,8 тыс. человек, в том числе 27,3 тыс. безработных.

По состоянию на 1.07.2011 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 41,7 тыс. безработных (на 01.07.2010 - 42,7 тыс. человек). Количество вакансий в сравнении с январем текущего года снизилось и составило на 1 июля 2011 г. 45,5 тыс. (66,2 процента к уровню 2010 года).

Уровень безработицы удерживается в социально допустимых пределах. На 1 июля 2011 г. он составил 0,9 процента к численности экономически активного населения при прогнозе на конец 2011 года 1,1-1,2 процента. По областям и г. Минску уровень безработицы не выходит за рамки прогнозных показателей. Из 130 регионов республики на 01.07.2011 г. в 70 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и ниже, в 50 регионах уровень безработицы составлял от 1,1 до 1,5 процента, в 9 регионах - от 1,6 до 2,0 процентов, выше двух процентов в одном регионе (Ганцевичском - 2,1) [18].

По данным Белстата численность занятых в экономике республики в январе-июне текущего года составила 4579,7 тыс. человек (при прогнозе на 2011 год в параметрах 4580-4650 тыс. человек).

В целях оперативного реагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке труда, организован оперативный мониторинг регистрации граждан в органах по труду, занятости и социальной защите и использования рабочего времени на производстве.

Итоги текущего мониторинга показывают, что существенного ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдается. Ситуация на рынке труда остается стабильной, управляемой, контролируемой и не выходит за рамки прогнозных показателей.

Анализ ситуации с использованием рабочего времени на производстве в июне 2011 г. свидетельствует о колебании показателя численности работников, работавших неполное рабочее время.

По информации Белстата численность работников, работавших неполное рабочее время, составила 61,5 тыс. человек (по сравнению с июнем 2010 г. показатель увеличился в 7,6 раза). При этом показатель за июнь 2011 г. составил 111,8 процента к маю 2011 г. (55,1 тыс. человек).

Второй месяц продолжает снижаться показатель численности работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Значительно (на 15,4 процента) снизился данный показатель в июне по сравнению с маем текущего года - с 41 тыс. человек до 34,7 тыс. человек (в июне 2010 года показатель составлял 4,1 тыс. человек).

При этом численность работников, которым предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 17,1 тыс. человек, или 49,4 процента общей численности работников в вынужденных отпусках, и уменьшилась по сравнению с маем на 3,8 тыс. человек (удельный вес в мае 2011 г. - 51 процент).

Таким образом, общий объем вынужденной неполной занятости в июне 2011 года увеличился по сравнению с маем на 0,2 процента и составил 96,2 тыс. человек (96,1 тыс. человек в мае 2011 г.), или 2,9 процента к списочной численности работников против 2,8 процента в мае (в апреле 2011 г. - 3,8 процента). В мае 2010 года общий объем вынужденной неполной занятости составлял 12,2 тыс. человек.

Создание в Беларуси социально ориентированной экономики требует усиления социальных амортизаторов, в частности организации системы государственного обязательного страхования от безработицы. Система страхования граждан от безработицы значительно поднимает уровень и длительность материальной помощи безработным, ориентирует безработных на активный поиск работы и трудоустройство. В результате безработные будут стремиться не только к получению высокого пособия по безработице, но и к быстрому нахождению подходящей работы, то есть к совсем иным, активным формам социальной защиты.

Глава 3. Особенности макроэкономических проблем в Республике Беларусь, направления решения

Изучение, выявление, формирование модели экономики, отражающей особенности, своеобразие, специфичность в рамках общих тенденций экономического развития, -- задача весьма сложная и трудная. В ходе ее реализации используется важнейший общий принцип мироздания: единство мира в его разнообразии. Если единство в экономике отражает ее тип, то разнообразие -- модели.

Динамика производства валового внутреннего продукта характеризуется следующими данными:

Таблица 3.1 Динамика производства ВВП в 2009-2010 гг

	В текущих ценах, млрд.руб.	В сопоставимых ценах, в % к соответствующему периоду предыдущего года
2009 г. I квартал II квартал I полугодие III квартал Январь - сентябрь Январь - октябрь IV квартал Январь - декабрь 2010 г. I квартал II квартал I полугодие III квартал Январь - сентябрь Январь - октябрь	25802,5 30149,1 55951,6 37833,0 93784,6 106495,4 35044,2 128828,8 28337,5 31845,1 60182,6 39796,0 99978,6 111901,4	111,2 110,4 110,8 111,2 110,9 110,5 107,5 110,0 101,1 99,6 100,3 98,9 99,7 99,0

Республика Беларусь вступила в новый, XXI в. как молодое суверенное социальное государство, создающее открытую управляемую социально ориентированную экономику. Более 60 % валового внутреннего продукта страны непосредственно связано с экспортом-импортом, т. е. внешними рынками. Численность населения республики составляет 0, 018 % от населения мира, а от территории -- всего 0, 15 %.

Что касается общей социально-экономической картины Республики Беларусь за январь - сентябрь 2010 года, то её можно охарактеризовать следующими данными, представленными в таблице 3.2

Таблица 3.2 Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь (за январь-сентябрь 2010 г.)

	Январь-сентябрь 2010 г.	Январь-сентябрь 2010 г. в % к январю-сентябрю 2009 г.	Сентябрь 2010 г. в % к	Справочно январь-сентябрь 2009 г. в % к январю-сентябрю 2008 г.
			Сентябрю 2009 г.	Августу 2010 г.
Валовой внутренний продукт (оценка), млрд. руб.	99978,6	99,7	х	х	110,9
Продукция промышленности, млрд. руб.	90615,8	95,5	96,3	100,4	113,4
Производство потребительских товаров, млрд. руб.	20924,1	99,4	99,5	111,6	113,1
продовольственных	11083,8	105,2	104,2	116,5	113,4
непродовольственных	8482,2	92,6	93,7	107,2	112,9
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	31043,5	114,5	103,9	121,5	123,0
в том числе строительно-монтажные работы	15151,4	124,1	127,2	145,1	121,7
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м общей площади	4521,1	115,3	118,0	в 3,2р.	110,4
в том числе в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях	1812,2	115,4	112,3	207,6	103,1
в сельских населенных пунктах	1231,0	103,4	89,1	191,0	99,6
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млрд. руб.	22220,6	102,4	х	х	106,5
в сельскохозяйственных организациях1)	х	107,1	х	х	110,9
в хозяйствах населения	х	94,2	х	х	99,9
Производство продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях2), тыс. т
намолочено зерна в первоначально оприходованном весе (на 01.10.)	8496,3	96,6	х	х	127,6
картофель (на 01.10.)	594,2	106,8	х	х	89,0
овощи открытого грунта (на 01.10.)	96,4	109,0	х	х	105,7
сахарная свекла (на 01.10.)	1257,2	108,4	х	х	116,7
реализация скота и птицы на убой (в живом весе)	851,5	112,6	112,4	108,3	105,2
производство молока	4368,1	108,5	109,3	88,8	108,7
производство яиц, млн. шт.	1693,6	104,2	109,9	100,2	105,5
Перевезено грузов транспортом, млн. т	177,6	94,1	102,0	98,3	110,0
Грузооборот транспорта, млн. ткм	38734,7	87,5	96,8	97,0	107,9
Розничный товарооборот, млрд. руб.	40317,7	102,6	102,3	97,5	120,0
Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец отчетного периода), тыс. человек	42,2	106,1	106,1	94,7	85,6
в % к экономически активному населению	0,9
Индекс потребительских цен	х	107,93)	111,7	100,3	109,43)
Индекс цен производителей промышленной продукции	х	108,73)	110,0	100,6	115,13)
в том числе продукции производственно-технического назначения	х	110,33)	110,7	100,6	116,73)

В целом картина довольна стабильна по отношению к 2009 году, однако есть различия между ожидаемым результатом и результатом, который оказался на практике.

Относительно неблагоприятные условия экономической жизнедеятельности (бедность природных ископаемых, неустойчивая, рисковая зона земледелия и т.п.) и вместе с тем квалифицированный трудовой потенциал все больше выводят Беларусь на новый, а именно интеллектуально-инновационный путь развития. А этот путь напрямую связан с социализацией человека и экономики, т. е. выходом на ее социальную ориентацию. И если первая обусловленность -- открытость экономики, как и вторая -- интеллектуально-инновационная основа будущего развития, прямо связаны с природно-географической и исторической особенностями Беларуси, то третья обусловленность ее переходных процессов и развития -- в социокультурной сфере.

Необходимость такого подхода подсказывается не только логикой, но и методологией комплексного теоретического анализа, а также практикой совершаемых переходов в других, близких нам странах. Известный российский исследователь И.Д. Афанасенко отмечает, что "в итоге нынешнего реформирования объем социальных разрушений многократно превысил объем модернизационных преобразований.

В 2010 году инвестиций в основной капитал использовано в объеме 35,9 трлн. рублей, что составляет 137,5% к уровню 2009 года. По сравнению с 2007 годом объем инвестиций вырос в 2,3 раза или на 20,8 трлн. рублей (табл. 3.3).

Таблица 3.3 Объем инвестиций

	2007	2008	2009	2010
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд. руб.	15095,8	20374,1	26053,3	35883,6
в том числе по объектам:
производственного назначения	9986,5	13767,4	17131,5	23060,8
непроизводственного назначения	5109,3	6606,7	8921,8	12822,8
Индексы инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году	120,0	132,2	116,2	122,9
в том числе по объектам:
производственного назначения	118,4	136,0	113,6	123,2
непроизводственного назначения	121,6	125,7	122,3	122,5

За период 2010 года строительно-монтажные работы выполнены на 15,5 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 22,2% больше, чем в 2009 году.

По объектам производственного назначения использовано 23,1 трлн. рублей инвестиций, или 123,1% к уровню 2009 года.

Удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составил 64,3% (в 2009 году - 65,8%).

В структуре производственных отраслей преобладали инвестиции, направленные на развитие промышленности (27,7% от общего объема инвестиций), сельского хозяйства (14,6%), транспорта и связи (11,3%).

Под влиянием основной цели -- формирование социального государства на базе социальной рыночной экономики, а также специфических условий нашей страны складывается белорусская модель переходной экономики и социально-экономического развития. Каковы же ее особенности этой модели?

Во-первых, особенностью положения Республики Беларусь, сказавшейся на ее модели, является серьезная экологическая озабоченность.

Она объективно обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС. Масштабы урона, нанесенного нашей стране, так велики, что без учета их влияния невозможно экономическое развитие в Беларуси: 2/3 всех выброшенных из реактора ЧАЭС радионуклидов выпало на территорию республики. От последствий катастрофы пострадал каждый пятый ее житель. Из сельскохозяйственного оборота выведено более 2,6 тыс км2 сельхозугодий, притом лучших в республике. На существенно загрязненных белорусских территориях оказались 27 городов и свыше 3600 населенных пунктов с общей численностью жителей более 2 млн человек. Значительный ущерб нанесен водным системам Беларуси. Наибольшему загрязнению подверглись бассейны реки Днепра, Припяти, Сожи, Немана и др. В зоне радиоактивного загрязнения оказались 132 месторождения минерально-сырьевых ресурсов с огромными запасами строительных и других материалов. Исключены из геологоразведочных работ нефтегазовые запасы Припятской зоны. В Беларуси сильно пострадал и лесной фонд с его большими и ценными древесными ресурсами: радиоактивному загрязнению подверглось более четверти этого фонда. Более 300 промышленных предприятий республики оказались в зоне загрязнения. В целом, по данным специалистов, ущерб, нанесенный Республике Беларусь чернобыльской катастрофе) и, оценивается в 235 млрд дол. США. Притом это в расчете только на 30-летний период преодоления, в действительности же процесс потребует еще многих десятков лет.

Основной признак новой экономики -- знания становятся главным ресурсом и главным источником богатства как на микро-, так и на макроуровне экономики. Знания и их использование создают превалирующую часть ВВП (до 80-90 % в современных, прогрессивных отраслях).

У республики есть возможности и необходимость "вписаться" в этот контекст мирового прогресса. Данное направление обусловлено и особенностями ресурсной базы экономики страны. Ее относительная бедность природными ископаемыми, особенно энергетическими ресурсами, и рисковая зона сельскохозяйственного производства вызывают необходимость обратиться к ресурсам интеллекта и сделать именно их основой экономического и социального развития.

Ресурсы и условия для осуществления научных исследований и разработок (НИОКР) в Беларуси представлены достаточно широко. НИОКР осуществляют свыше 300 научных организаций, вузов и крупных предприятий. В них занято более 30 тыс. человек. Численность докторов и кандидатов наук, несколько снизившаяся в начале переходного периода, в последние годы активно возрастает, а по докторам наук намного превысила уровень 1990 г.

О том, что страна выбрала такой путь, говорит структура консолидированного бюджета Республики Беларусь, где расходы (в процентах к итогу) на образование и другие социально-культурные меры являются приоритетными. Следует иметь в виду и ту базу, исходную позицию в экономике, с которой нужно было проводить реформирование. Белорусская экономика к началу переходного периода сложилась как зрелая индустриальная экономика. Так, если определяющие нашу экономику основные технологии принять за 100 %, то оказывается, что 79 % из них составляли традиционные индустриальные технологии,

15,8 % -- новые и 5,2 % -- высокие технологии. Страна располагала мощным строительным комплексом, создававшим 10-11 % ВВП.[15,с.9]

Наша республика специализировалась па производстве продукции индустриальных отраслей: машиностроение, нефтехимическая и химическая, деревообрабатывающая, легкая. Производство, означающее взаимодействие с машинами (станками и прочим машинным оборудованием), и есть база индустриальной экономики. Таковой и была Беларусь на пороге трансформационных событий.

В-четвертых, еще одной особенностью модели преобразований экономики в Республике Беларусь является их последовательность и постепенность. Дело в том, что шоковый вариант на фоне чернобыльской катастрофы, а также в условиях монополизированного характера исходной для реформирования постсоветской экономики в принципе не мог дать позитивных результатов. Это обусловило другой -- градуалистский путь. Постепенность, эволюционность (в науке -- градуализм) у нас проявляется, частности, в особенностях процессов приватизации государственной собственности. Так, на основе Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103 - XII основными принципами процесса приватизации признаны:

1) право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности на сумму, зависящую от его возраста и трудового стажа;

2) сочетание безвозмездного и возмездного способов приватизации;

дифференциация методов, форм и процедур приватизации конкретных субъектов хозяйствования;

предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых субъектов хозяйствования с обеспечением защиты прав и интересов работников при смене собственника;

контроль за осуществлением приватизации со стороны государства для предотвращения нарушений законодательства;

обеспечение широкой гласности процесса приватизации, его условий и хода с участием представителей трудового коллектива и с учетом его интересов;

постепенность и поэтапность реформирования, особенно государственной собственности, обусловленные ее масштабами, многообразием, сложными экономическими и социальными проблемами в стране.

Во всех исходных документах о приватизации в Республике Беларусь подчеркивается ее главный принцип: приватизировать государственную, созданную всем народом собственность следует в интересах всего общества. Постепенность состоит в том, что на предыдущем этапе развития необходимо создать условия для каждого последующего.

В-пятых, особенностью белорусской модели перехода и развития можно считать учет менталитета и ценностных приверженностей населения. Эта особенность означает сохранение исторических и социально-культурных основ, на которых сформировалось и держится социально-экономическое ядро нашего общества. Таким основными принципами признаны:

общинные, коллективные начала;

развитое чувство социальной справедливости;

толерантность и неспешность;

трудовые ценностные ориентиры;

многонациональность и своеобразие культур разных народов;

ориентация на сочетание материального и духовных начал и благ;

развитое чувство ответственности за судьбу Отечества.

Неучет, игнорирование такого рода особенностей чреваты тяжкими последствиями не только для реализации реформ, но и кризисными явлениями вплоть до разрушения этноса. Учет же названных выше черт белорусского народа ставит заслон таким негативам рыночного типа системы, как беззастенчивая эксплуатация, эгоцентризм, массовая безработица.

В-шестых, смешанность экономической системы -- еще одна черта нашей модели. При этом под смешанностью понимают современную обусловленность сочетания, совмещения в экономике страны двух разных форм хозяйства -- рыночной (прибыльной) и нерыночной (не сориентированной на прибыльность), а также двух механизмов регулирования -- рыночного и государственного. Кстати, в российской экономике смешанность как многоукладность экономики возникла и существовала исторически раньше, чем на Западе, изучалась и поддерживалась целым рядом русских ученых.

Смешанный тип экономики при ее социальной ориентации опирается прежде всего на сочетание разных форм собственности, на многоукладность. Как показывают факты, государственная и прочая (негосударственная) формы собственности сочетаются в отношении, приближающемся к 1:1.

Однако в литературе "смешанная экономика" представляется иначе: это сочетание рынка и "командной экономики", или рынка и государства. Рынок, как известно, представляет собой определенный тип хозяйствования, а государство -- особый институт управления. Управление не есть то же, что экономика, экономическая система и ее тип. Значит, экономика и неэкономика соединяются в одно понятие "смешанная экономика", что вряд ли верно.

Рыночная экономика (рынок) долго признавалась единственно возможным, так сказать, монопольным типом экономики и синонимом экономики вообще. Однако теперь не только сама жизнь, но и теория объясняют процессы иначе. Рынок не тождествен экономике даже при рыночном типе экономической системы. Рынок, как известно, сориентирован на спрос, а значит, на платежеспособную потребность. Экономика же озабочена удовлетворением потребностей вообще, а не только тех, которые на рынке представляют спрос. Иначе как быть с потребностями в обороноспособности страны, с потребностями в борьбе с эпидемиями, в водообеспечении, образовании и т. д.? Они, как правило, не являются прибыльными, т. е. чисто рыночными. Такие проблемы (и ответы на них) видны на рис. 3.1[10,с. 38].

Рисунок 3.1 Избыточный рынок (DES), дефицитный рынок (ОЕF), активная зона рынка (ОСЕ), мертвая зона (NEF)

Рассматривая на этом графике четыре образовавшиеся зоны, их обычно трактуют как зоны:

I -избыточного рынка (DES), так как здесь спрос меньше предложения;

II -дефицитного рынка (ОЕF), где спрос выше предложения;

III - активная зона рынка (ОСЕ);

IV- мертвая зона (NEF).

Для социально ориентированной экономики характерно то, что государство озабочено в ней и социальными проблемами, заботится не только о субъектах рынка, но и обо всех группах граждан. Следовательно, без смешанной экономики у такого государства не будет достаточной экономической базы. Чтобы решать такие задачи, ему нужна для этого и неприбыльная зона экономики. В целом это должна быть не просто рыночная, а смешанная экономика.

В-седьмых, еще одной исторически обусловленной особенностью белорусской модели развития следует назвать приверженность социальной справедливости, особенно в социально-трудовых отношениях. Здесь социальная справедливость ассоциируется с адекватностью, трудового вклада и вознаграждения за него.

Нарушение такой справедливости чревато потерей мотивации, трудовой активности. А это означает потерю одной из главных движущих сил экономического развития -- интереса. В таких условиях без интереса, без заинтересованности работников даже лучшие реформы не реализуются.

В-восьмых, особенностью белорусской модели (так уж сложилось после распада СССР) приходится назвать опору на собственные силы. В формирующейся открытой экономике это означает преимущественную ориентацию на собственные ресурсы и факторы, в том числе на свои конкурентные преимущества. В качестве предпосылок конкурентных преимуществ Беларуси могут служить:

* ее трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

* значительный, сохраненный и развивающийся научный потенциал;

выгодное географическое положение в виде "моста" между европейскими и азиатскими странами и экономиками;

развитый производственный потенциал как основа для умножения кооперационных связей с другими странами, особенно со странами СНГ;

* наличие в ряде отраслей новых и высоких технологий. Примером может быть использование особенностей и преимуществ

Беларуси в ее географическом положении. На этой основе конкурентным преимуществом нашей страны может быть создание современно оборудованного транспортного коридора "Европа -- Азия" и его сервисного обслуживания. Использование нашей науки и образования в качестве фактора конкурентных преимуществ страны требует еще немалых усилий и мер, в частности:

обеспечение условий для укрепления и развития научных школ в фундаментальных науках, особенно в областях экономических, физико-математических, информационных;

повышение инновационной активности во всех сферах экономики; создание современной инфраструктуры (венчурные подразделения предприятий или объединений, технополисы, технопарки и т. п.);

переключение от вынужденного переходными обстоятельствами экспорта своих специалистов к экспорту результатов научной работы белорусских ученых при благоприятных условиях;

резкое повышение качества высшего и среднего специального образования на основе наращивания его наукоемкости;

резкое повышение качества профессионального образования, без чего невозможна реализация новаций на уровне конкурентоспособной продукции.

Видимо, может дать хороший эффект и разумное использование еще одного преимущества Беларуси -- лесного. Лес как наш более дорогой товар, а главное, возобновляемый ресурс может быть выгодной основой целой промышленности, создающей все более редкие и дорогие продукты.

Все эти и другие особенности белорусской модели связывает, цементирует ориентация на значительный рост благосостояния и социальное развитие своего народа. Важно подчеркнуть еще раз, что такая социальная ориентация не есть проявление только гуманизма общества, его человечности. Возникшее еще в античности как представление о "подлинно человеческом человеке" (по Ю. Цезарю), мировоззрение гуманизма то приближалось к уровню широко признанного (в эпоху возрождения), то, напротив, погибало под напором экономических и политических кризисов.

Переход к постиндустриальному обществу в конце XX -- начале XX вв. резко актуализировал проблему "человеческого фактора" и связанного с ней гуманизма. И не только в философско-методологическом аспекте, хотя и это очень важно.

Рассматривая экономическую предопределенность "всплеска" гуманизма и социальной ориентации, подчеркнем их обусловленность самим характером новой постиндустриальной экономики. Главный ресурс и фактор, создающий богатство, -- интеллект, а его субъектом и носителем является человек. Это неизбежно ставит на повестку дня гуманизацию и социальную составляющую как объективную необходимость дальнейшего существования и развития. Антисоциальность же с такими ее проявлениями, как бедность, нищета, малограмотность, болезни, преступность и т.п., напротив ведет экономику (особенно интеллектуально-инновационную) и общество в целом в тупик. Положение в мире в этом отношении все еще весьма сложное. Как показывают данные Всемирного банка, из 6 млрд чел. населения земли 4,1 млрд (т. е. подавляющее большинство) относятся к бедным со всеми вытекающими из этого последствиями. Беларусь по сравнению с другими странами мира согласно индексу развития человеческого потенциала выглядит даже несколько лучше, чем, к примеру, Российская Федерация (по продолжительности жизни), но социальных проблем демографического и экономического характера и у нас, как известно, хватает.

Таким образом, социально ориентированная модель развития Республики Беларусь, как видим, обусловлена и историей страны, и менталитетом ее народа, и социально-гуманистическими предпочтениями, исходными особенностями экономики, объективной основой новой, постиндустриальной экономики, современным уровнем жизни населения, резко упавшим в перестроечные 90-е гг. во всех странах СНГ, в том числе и в Беларуси, а также общей приверженностью мирового сообщества идее устойчивого развития, обязывающей к ответственности за упрочение взаимосвязи основ общей устойчивости: экономики, социальной сферы и окружающей среды. Наконец, еще раз следует подчеркнуть, что социальность экономики предопределяется современным переходом к новой, научно-информационной экономике с главным ее фактором -- интеллектом.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Чтобы остановить рост цен и дальнейшее возрастание инфляции необходимо:

1. Восстановить доверие к национальной валюте, как внутри страны, так и за ее пределами путем неограниченной, а затем полной конвертации.

2. Стабилизировать белорусский рубль посредством:

· полной и быстрой либерализации цен на все факторы производства товаров и услуг;

· снятия административных ценовых ограничений на товарных рынках, рынках труда и капитала на основе антимонопольной государственной политики и конкуренции, а также либерализации внешнего рынка.

· проведения жесткого контроля за процессом эмиссии со стороны Национального банка, что возможно только при его независимой политике, как этого требует закон.

3. Законодательно запретить использования кредитно-денежной эмиссии для финансирования дефицита бюджета, скупки иностранной валюты, ценных бумаг, краткосрочного и особенно долгосрочного кредитования народного хозяйства;

4. Проводить политику «дорогих денег» путем активизации рынка ценных бумаг, включения купли-продажи земли и осуществления других мер в целях замедления скорости обращения рубля;

5. Либерализировать денежно-кредитный и валютный рынок, отказавшись от системы множественности валютных курсов, а также практики изъятия части валютной выручки у предприятий по фиксированному официальному курсу;

6. Применять процедуры санации и банкротств предприятий для оздоровления экономики и повышения уровня их конкурентоспособности;

9. Разработать систему мер, гарантирующих внутренним и внешним инвесторам сохранность их вкладов и возможность беспрепятственного получения и вывоза прибыли из Беларуси (имеется ввиду установления доверия к правительству. Несмотря на принятие декрета Президента о сохранности вкладов)

Заключение

Во всех странах макроэкономическим показателям уделяется большое внимание, так как только на их основе можно делать выводы о благосостоянии страны в целом. Исходя из макропоказателей необходимо строить новую экономическую стратегию, решать сложившиеся проблемы и т.д. Экономическая политика - это совокупность мер, направленных на упорядочении экономических процессов. Она направлена на обобщение и упорядочение экономической практики.

Таким образом в результате проведенного исследования можно сформулировать следующие основные выводы:

1.Государственное регулирование экономики, независимо от того, командно-распределительной или рыночной она является, объективно необходимо для любого правительства.

2.Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

3.Кейнсианской теорией занятости отвергается положение о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции, поскольку считается, что субъекты сбережений и инвесторы представляют совершенно разные группы, принимающие решения о сбережениях и инвестициях по разным причинам, которые, в основном для субъектов сбережений, не связаны со ставкой процента. Кроме того, из-за изменений в величине денег на руках у населения и ссудах предоставляемых банками и другими финансовыми учреждениями, предложение средств может превысить или быть меньше текущих сбережений, в связи с тем, что сбережения и инвестиции не равны.

4.Принципы кейнсианской модели государственного регулирования легли в основу социально-экономической политики правительств США, Англии и других западных стран, которая проводилась с 50-х годов до середины 70-х годов и получила название "планируемого и регулируемого капитализма". Она дала обнадеживающие результаты: это был наибольший период бескризисного развития мировой капиталистической системы за весь послевоенный период. Совершенно новыми были ее социальные результаты.

5. Для социально ориентированной экономики характерны сильные позиции государства в регулировании воспроизводственных процессов и решении социальных проблем. Социальная политика государства направлена по отношению ко всем членам общества. Регулируются занятость населения, уровень доходов, в отдельных случаях - и населения, уровень доходов, в отдельных случаях и - цены. При этом регламентирующие функции государства распространяются не только на макроуровень хозяйственной деятельности, но и на деятельность субъектов микроэкономики.

Социально ориентированная модель развития Республики Беларусь, как видим, обусловлена и историей страны, и менталитетом ее народа, и социально-гуманистическими предпочтениями, исходными особенностями экономики, объективной основой новой, постиндустриальной экономики, современным уровнем жизни населения, резко упавшим в перестроечные 90-е гг. во всех странах СНГ, в том числе и в Беларуси, а также общей приверженностью мирового сообщества идее устойчивого развития, обязывающей к ответственности за упрочение взаимосвязи основ общей устойчивости: экономики, социальной сферы и окружающей среды. Наконец, еще раз следует подчеркнуть, что социальность экономики предопределяется современным переходом к новой, научно-информационной экономике с главным ее фактором -- интеллектом.

Список использованных источников

1. Бродская Т.Г., Видяпин В.И., Громыко В.В. и др. Экономическая теория: Учеб.пособие. - М.: РИОР. - 2008. - 208 с.

2. Булатов А.С.: «Экономика». Учебник. 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2001- 411 c.

3. Курс экономической теории: учебник / Под.ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А.- 6-е изд. - Киров: «АСА». - 2007. - 848 с.

4. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. - М.: Издательство «НОРМА». - 2002. - 572 с.

5. Розанова Н. М., Шаститко А. Е. Основы экономического выбора. - М.: ТЕИС. - 2006- 217 с.

6. Розанова Н. М., Шаститко А. Е. Теория спроса и предложения. - М.: Анкил. - 2005- 306 с.

7. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория: учебник. - М.: Эксмо. - 2008. - 448 с.

8. Чеканский А. Н., Фролова Н. Л. Теория поведения потребителей и рыночный спрос. М.: ТЕИС. - 2006- 183 с.

9. Экономическая теория / Под ред. Дж.Итуэлла, М.Милгейта, П.Ньюмена: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М. - 2004. - 931 с.

10. Экономическая теория: пособие под редакцией Е.В.Васильевой, Т.В.Макеевой- М.: Юрайт-Издат. - 2006- 260 с.

11. Экономическая теория: Учебник / Под общей ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича. - М.: ИНФРА-М. - 2003. - 714 с.

12. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Т.В.Чечелевой. - М.: Изд-во «Экзамен». - 2005. - 592 с.

13. Экономическая теория: учебник под редакцией И.П.Николаевой. - 2-е издание - М.: изд-во Проспект. - 2007- 208 с.

14. Макроэкономика: Учебное пособие/ Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2002. - 244 с.

15. Монография: Проблемы макроэкономического регулирования / А.И. Лученок, О.Л. Шулейко, О.И. Румянцева, М.В. Маркусенко и др. /Мн.: Право и экономика. 2005. Электронная версия. - 178 с.

16. Население Республики Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь, 2008- 392 с.

17. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.-112 с.

18. Елисеева И.И. Демография и статистика населения. Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2006.- 428 с.

19. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. №157-З «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» по состоянию на 5 декабря 2007 года/ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 276, 1/14829

20. Здравоохранение в Республике Беларусь: Официальный статистический сборник - Минск: Белорусский центр научной медицинской информации, 2006. 382 с.

21. Макроэкономика: Учебное пособие/ Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2002. - 244 с. - (Экономическое образование).

22. Методические рекомендации по разработке Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь. - Мн, 2003- 93 с.