Экономическая теория

Совокупность госбюджета и соответствующих ему организаций и учреждений составляет бюджетную систему страны.

Налогово-бюджетная политика.

В повышении действенности бюджетной, налоговой системы важную роль играет бюджетно-налоговая политика. Под ней понимается система мер правительства, направленная на изменение государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета в целях обеспечения полной занятости, стабильного состояния экономики или экономического роста при отсутствии инфляции.

Известны два типа бюджетно-налоговой политики. Дискреционная бюджетно-налоговая политика - это активная политика государства, представленная системой мер по изменению государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в целях воздействия на реальный объем производства, занятость и инфляцию.

Недискреционная (автоматическая) бюджетно-налоговая политика является пассивной, не требует специальных решений правительства, так как основана на действии встроенных стабилизаторов, которые приводят к автоматическому изменению налоговых поступлений в гос. бюджет и государственных расходов. В развитых индустриальных странах в качестве таких стабилизаторов обычно выступают прогрессивная шкала налогообложения, система гос. трансфертов (например, система страхования по безработице), система участия в прибылях.

Российская налоговая система находится в процессе реформирования. Разработан Налоговый кодекс - общий свод правил по налогообложению. Определены основные виды налогов. В 2001 году введены: единая ставка подоходного налога 13%; единый социальный налог; снижен налог на добавленную стоимость; упрощен порядок регистрации и взимания налогов с малого предпринимательства.

Налоговая система: сущность и функции налогов.

Налоги, их сущность и виды. Кривая Лаффера. Налоги - обязательный платеж, взимаемый центральными и местными органами гос. власти с юридических и физических лиц и поступающий в бюджеты различных уровней. Совокупность взимаемыхв гос-ве налогов образуют налоговую систему.

Признаки: обязательность, определенность субъектов и объектов положения, повсеместность, гарантированность поступления доходов.

Функции: интегральный (фискальная - налоги позволяют формировать доходную часть госбюджета; регулирующая - защита интересов нац. товаропроизводителей от иностранных конкурентов; социальная - позволяет перераспределять доходы между отдельными слоями населения за счет налоговой системы); дифференцированный (организация - предполагает создание налоговой системы, состоящей из различных уровней, которые находятся в определенных взаимосвязях и взаимоподчинениях; контроль - налоговая система позволяет контролировать деятельность юридических и физических лиц и учитывать величину получаемой ими прибыли или доходов; стимулирование - предоставление налоговых льгот может создавать более благоприятные условия для развития отдельных предприятий; мобилизация; планирование).

Виды налогов:

1. По характеру налоговых изъятий ( прямые - выплачиваются налогоплательщиками с имущества или с получаемого дохода (подоходный, налог на имущество, на землю, на прибыль, на доход фин.-кред. предприятий, налог с наследства); косвенные - на товар и услуги, выплачиваемые потребителями, поскольку они включены в стоимость реализуемой продукции (акцизы, таможенные пошлины, НДС и др.)).

2. По уровням управления (федеральные; региональные; местные).

3. По субъектам налогообложения (налоги с юридических лиц; налоги с физических лиц).

4. По объектам налогообложения (налоги на товары и услуги; налог на доходы; налог на прибыль; налоги на недвижимость и имущество).

5. Соотношение ставки налога и дохода (прогрессивный - налоговая ставка увеличивается по мере увеличения налога; регрессивный - налоговая ставка уменьшается по мере уменьшения дохода, по которому выплачивается налог; пропорциональный - изменения с учетом данных налоговой ставки величины дохода).

Кривая Лаффера - показывает связь между налоговой ставкой и объемом налоговых поступлений; выявляет такие налоговые ставки, при которых налоговые поступления достигают максимума Чем выше налог. ставка, тем ниже стимулы к активной деятельности

45. Социальная политика. Показатели неравенства распределения доходов

Дифференциация доходов населения.Кривая Лоренца. Выбор форм распределения зависит от отношений собственности, полит.ситуациях, понимания соц.справедливости. Таким образом дифф. доходов должна быть обоснованной (определяется результатами труда, предпр. активностью). Неравномерность распределения доходов опр.путем сравнения доходов различных слоев общ-ва. Распределение доходов в общ-ве хар-ется кривой Лоренца. (ОВА-кривая Лор.ОАВ- фактическое распределение доходов ОА-Факт.неравенство)

Чем больше отклонение от прямой,тем больше неравенство в общ-ве. Неравенство распределения доходов предпологает наличие богатых и бедных слоев населения.

Формирование и распределение доходов в условиях рынка строятся на том, что каждый собственник факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса на предлагаемый ресурс и предложения этого ресурса на рынке. Формирование и распределение доходов в рыночной экономике происходит при непосредственном участии государства, которое практически во всех экономически развитых странах осуществляет государственное регулирование этими процессами. Государство берет на себя ответственность обеспечения права человека на определенный стандарт благополучия в данном обществе и социальную защиту каждого члена общества. В этом случае в обществе проводится социальная политика.

Функциональное распределение характеризует распределение между факторами производства, прежде всего между трудом и капиталом. Под доходом каждого фактора понимается доля его участия в произведенном продукте и произведенной прибыли. Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используют показатели номинального и реального дохода. Номинальный доход - это количество денег, полученное в определенный период отдельным лицом. Если из этого дохода вычесть налоги и обязательные платежи, то мы получим располагаемый доход, который будет использован на потребление и накопление. Реальный доход - это то количество товаров и услуг, которое можно купить по действующим ценам на располагаемый доход в определенный период времени. Номинальный доход формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей, то есть различных выплат из общественных фондов потребления. К ним относятся пенсионный фонд, фонды социального страхования и социальной защиты, выплаты по безработице, выплаты пособий и пр.

Увеличение доли трудовых доходов - это основной стимул к активной, предприимчивой жизнедеятельности индивида. Налоговая политика тоже может стимулировать активную трудовую деятельность, если ставки налогообложения будут оптимально невысокими. Полученный доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни отдельного индивида. Для сравнения уровня жизни отдельных групп населения используют такие показатели, как средний доход и прожиточный минимум. Неравенство в распределении доходов ведет к неравенству в уровне жизни. Проблема бедности существует не только в нашей стране, но и в других странах, поскольку неравномерность в распределении доходов порождается дифференциацией населения по квалификации и доступу к высококвалифицированной работе и рядом других причин.

Решение комплекса вопросов по социальной защите населения рассматривается в рамках реализации следующих принципов.

Во-первых, государственная социальная защита должна быть гарантирована любому гражданину страны во всех принимаемых юридических законах социально-экономической направленности. Это создает определенную стабильность положения каждого человека, если такая политика не носит разовый характер.

Во-вторых, социальная защита предполагает дифференцированный подход к различным категориям граждан. Меры по социальной защите инвалидов и здоровых трудоспособных людей не могут быть одними и теми же, они должны быть различны. Если первым необходима социальная защита и полное обеспечение, то вторым государство должно гарантировать возможность использовать свои способности в трудовой деятельности.

В-третьих, в целях своевременной реакции на изменения экономической конъюнктуры в стране необходимы меры предупреждающего характера. Особенно это относится к индексации доходов населения в периоды роста инфляции. Источниками средств социальной защиты предусматривается использование государственного бюджета, средств работодателя и других средств из благотворительных фондов.

46. Международная торговля, другие виды международных отношений

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ- обмен товарами и услугами между людьми и фирмами разных стран -основа мирового хозяйства. На протяжении нескольких тысячелетий, со времени зарождения цивилизаций, вывоз товаров в зарубежные страны в обмен на иноземные товары являлся неотъемлемой чертой мирового хозяйства. В 19 в. стремительный рост производства и развитие средств транспорта и связи привели к огромному расширению сферы внешней торговли и увеличению ее объема. Тем не менее на протяжении большей части 20 в. действовала тенденция к снижению доли пересекающих границы товаров и услуг в совокупном мировом объеме производства. Регулирование внешней торговли - меры государственного регулирования, направленные на сокращение импорта и расширение экспорта с целью ликвидации дефицита платежного баланса. Регулирование внешней торговли выражается в форме введения пошлин, экспортных субсидий, импортных квот и т.п.

Ф-ции МТ: -распределительная; -информационная; -контрольно-стимулирующая; -соц-полит; -воспроизвод.

Преимущества МТ:

-абсолютные (страна, производ. товары дешевле имеет абсолют. преимущество перед др.странами.)

-сравнительные(страны обмениваются продукцией,на кот.они расходуют меньше ресурсов)

МТ имеет 2 формы:

1. протекционизм(защита нац. пр-ва)

2. фритрейдерство(своб. торговл)

Основ.элемент МТ-торговый баланс (соотнош. между денеж. платежами и поступлениями по всем товарным операциям)

Международная миграция рабочей силы.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутри страновые и меж страновые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Меж страновая миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом (Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и т.д.). Внешняя трудовая миграция относится к одному из видов международной миграции населения, который характеризуется перемещением рабочей силы, как правило, из менее развитых в экономически более развитые страны на временную работу с последующим возвращением на родину. Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально-экономические проблемы.

Международные валютные отношения.

МВС представляет собой совокупность денежно-кредитных отношений, сложившихся на основе интернационализации хозяйственной жизни, развития мирового рынка и закреплен в м/н договорах, правовых и государственных нормах. МВС является формой организации валютных отношений в рамках мирового хозяйства.

Основными элементами международной валютной системы являются:

- национальные и коллективные резервные валютные единицы;

- состав и структура международных ликвидных активов; - механизм валютных паритетов и курсов;

- условия взаимной обратимости валют;

- формы международных расчетов;

- режим международных валютных рынков и мировых рынков золота;

- межгосударственные организации, регулирующие валютно-финансовые отношения (МВФ). Задача: регулирование сферы международных расчетов и валютных рынков для обеспечения устойчивого экономического роста, сдерживания инфляции, поддержания равновесия внешнеэкономического обмена и платежного оборота разных стран. эволюция

Международная валютная система - динамичная, развивающаяся система. Она постоянно меняется, эволюционизирует. Направление эволюции МВС определяется ведущими тенденциями трансформации экономики стран Запада, изменениями условий и потребностей мирового хозяйства в целом. В своем развитии международная валютная система прошла четыре этапа, которые представляют четыре международные валютные системы. Первая система, так называемого золотого стандарта, стихийно сложилась к концу 19 века. При нем валюты ряда государств свободно обращались в золото на внутренних рынках своих стран. Механизм международных расчетов, основанный на золотом стандарте, устанавливал фиксированный курс валют. Разновидностями золотого стандарта являлись золотомонетный, золотослитковый и отчасти золотодевизный стандарты. Эволюция от одной формы золотого стандарта к другой протекала в ходе развития мировой системы капитализма.

Вторая система - система золотодевизного стандарта, стала результатом решений Генуэзской конференции (1922 г.). Позднее он был признан большинством капиталистических стран. При золотодевизном стандарте банкноты размениваются не на золото, а на девизы (банкноты, векселя, чеки) других стран, которые затем могли быть обменены на золото. В качестве девизной валюты были избраны американский доллар и английский фунт стерлингов. Международный валютный фонд, созданный на Бреттонвудской конференции. Он призван обеспечивать соблюдение странами-членами официальных валютных паритетев, курсов и свободной обратимости валют. К концу 60-х годов Бреттонвудская система приходит в противоречие с усиливающейся интернационализацией мирового хозяйства, активной спекулятивной деятельностью транснациональных корпораций в валютной сфере.

Режим золото-долларового стандарта на практике постепенно стал превращаться в систему долларового стандарта.

Ямайская валютная система - современный международный валютный механизм. Основные составляющие современного международного валютного механизма сводятся к следующему:

1. Функция золота в качестве меры стоимости и точки отсчета валютных курсов упразднялась. Золото утрачивает денежные функции и становится обычным товаром со свободной ценой на него. В то же время оно остается особым товарным ликвидным активом. В случае необходимости золото может быть продано, а полученная валюта использована для платежа.

2. Странам предоставлялось право выбора любого режима валютного курса. Валютные отношения между странами стали основываться на "плавающих" курсах их национальных денежных единиц.

47. Свободная торговля и протекционизм

Протекционизм - экономическая политика государства противоположная политике "свободной торговли" и направленная:

- на защиту от иностранной конкуренции имеющих стратегическое значение отраслей отечественной экономики;

- на временную защиту относительно недавно созданных отраслей отечественной экономики;

- на расширение внешнего рынка;

+ как ответная мера при проведении политики протекционизма торговыми партнерами.

Свободная торговля - принцип внешнеэкономической политики, связанный со свободной торговлей товарами на мировом рынке. Сторонники свободной торговли считают, что международная торговля должна развиваться на основе рыночных сил спроса и предложения, т.е. структуру экспорта и импорта должен формировать рынок. Сочетание этих двух подходов в той или иной пропорции в разные периоды формирует внешнеэкономическую политику государств.

В пользу протекционизма обычно выдвигаются как социально-политические, так и экономические аргументы.

Социально-политические преимущества протекционизма:

1. поддержание государственной безопасности страны;

2. защита более высокого уровня жизни и заработной платы в стране (защита богатых стран от наплыва дешевой рабочей силы и наплыва товаров, произведенных дешевой рабочей силой);

3. сохранение некоторых традиционных видов деятельности (национальные промыслы);

4. достижение определенных политических целей в отношениях с другими государствами.

Экономические аргументы в защиту протекционистских мер:

1. с помощью импортных пошлин страна может достичь улучшения условий торговли и увеличения экономического выигрыша;

2. поддержка национальной промышленности на этапе ее зарождения и становления;

3. повышение уровня занятости национальных ресурсов;

4. смягчение кризиса в отраслях, испытывающих экономические трудности;

5. ограждение национальной экономики от мировых кризисов. Реакцией на протекционистские меры государства в разные периоды развития национальной экономики стало появление и дальнейшее совершенствование принципа свободной торговли.

Критика протекционизма:

1. в долгосрочном периоде протекционизм подрывает основы национального производства, поскольку ослабляет конкурентное давление со стороны мирового рынка:

2. снижает благосостояние потребителей, поскольку из-за введения протекционистских мер происходит рост цен на товары;

3. усиливает международное соперничество государств и создает угрозу стабильности и безопасности мирового хозяйства.

Преимущества свободной торговли:

1. свободная торговля позволяет улучшить благосостояние торгующих наций в результате применения международной специализации производства и обмена на основе принципа сравнительных преимуществ;

2. способствует повышению качества выпускаемой продукции вследствие роста международной конкуренции;

3. оптимизирует процесс распределения производственных ресурсов;

4. способствует международной концентрации производства и массовому выпуску товаров.

Инструменты внешнеторговой политики: тарифы и квоты.

Внешнеторговая политика -- государственная экономическая политика, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт. Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли.

Протекционизм -- система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Благодаря ему поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран -- торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.

Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio -- защита, покровительство), экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. В.И. Ленин подчёркивал связь протекционизма с определённым историческим строем общественного хозяйства, с интересами главенствующего в этом строе класса, опирающегося на поддержку правительства: «... вопрос о протекционизме и свободе торговли есть вопрос между предпринимателями (иногда между предпринимателями разных стран, иногда между различными фракциями предпринимателей данной страны)» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 2, с. 190).

Характер протекционизма и соответственно средства торговой политики (запрещение ввоза, ставки пошлин и структура тарифов, количественные ограничения и т.д.) изменялись в зависимости от общей экономической политики, проводимой в ту или иную эпоху. В период первоначального накопления капитала и зарождения капиталистических отношений теоретиками и практиками протекционизма стали меркантилисты, которые требовали у государственной власти защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Протекционизм был широко распространён во Франции (протекционистские тарифы 1664 и 1667 Кольбера), Австрийской монархии, многих германских государствах, в России -- впервые при Петре I. Таможенная охрана сыграла большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности. Под знаком Протекционизм наполеоновская Франция вела экономическую борьбу с Великобританией (см. Континентальная блокада, 1806--14). Для эпохи домонополистического капитализма характерен «защитный» протекционизм в большинстве стран Западной Европы и США, направленный на охрану национальной промышленности от более развитой промышленности Великобритании, проводившей (с 40-x гг. 19 в.) политику «свободы торговли» Фритредерство. Глубокий анализ протекционизма и свободной торговли дали в своих трудах К. Маркс и Ф. Энгельс. Для периода перерастания капитализма в монополистическую стадию характерен «наступательный» протекционизм, который защищает от иностранной конкуренции не слабые отрасли промышленности, а наиболее развитые, высокомонополизированные. Его цель -- завоевание внешних рынков. Получение монопольных прибылей внутри страны даёт возможность реализации товаров на внешних рынках по низким, демпинговым ценам (см. Демпинг).

Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий. Захват, раздел и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров. Составной частью современного протекционизма является аграрный протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополий.

Развитие процессов капиталистической интеграции привело к появлению своеобразного «коллективного» протекционизма, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических стран. Примером является внешнеторговая политика стран «Общего рынка» Европейское экономическое сообщество. Особенность современного протекционизма -- приспособление торговой политики капиталистических государств к новой обстановке, сложившейся в мире.

Протекционизм развивающихся стран носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся отраслей национального хозяйства от экспансии со стороны империалистических держав. Этот протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств.

Основные направления протекционизма:

а) Селективный протекционизм - защита внутреннего рынка от конкретного вида товара, или от конкретного государства;

б) Отраслевой протекционизм - защита отрасли производства;

в) Коллективный протекционизм - взаимо-защита нескольких стран, объединенных в союз;

г) Скрытый протекционизм - не таможенные методы протекционизма.

Свобода торговли -- внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не применяют какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику обычно проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и преодолевают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

Как правило, правительства стремятся проводить гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и сохраняют элементы свободной торговли, стремясь при этом обеспечить благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются соглашения, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

Платежный баланс и его разделы.

БАЛАНС ПЛАТЕЖЕЙ - система показателей, отражающая соотношение между платежами страны за границу и поступлениями из-за границы за определенный период времени (год, квартал, месяц). Баланс платежей -наиболее распространенный вид баланса международных расчетов; характеризует состояние внешнеэкономических связей страны. Различают активный и пассивный баланс платежей. Если страна получила платежей из-за границы на большую сумму, нежели произвела их, то баланс платежей активный, а если, наоборот, из-за границы получила платежей на меньшую сумму, чем произвела их за границу, то баланс платежей является пассивным. Схему баланса платежей можно представить в следующем виде:

1) Баланс внешнеторговый - поступление валюты от экспорта и платежи по импорту товаров; Пассивный торговый баланс считается нежелательным и обычно оценивается как признак слабости внешнеэкономических позиций станы. Это правильно для развивающихся стран, испытывающих нехватку валютных поступлений .

2) Баланс услуг и некоммерческих платежей - платежи и поступления по транспортным и страховым операциям, почтово-телеграфной и телефонной связи, комиссионным операциям, туризму, потребительским переводам (зарплата, наследство, пенсии, стипендии), содержание дипломатических и торговых представительств, проценты и дивиденды по инвестициям, платежи за лицензии, использование изобретений и военные расходы за границей;

3) Баланс движения капиталов и кредитов, отражающий приток иностранных капиталовложений и займов, а также предоставление кредитов и инвестиций за границей.

Заключительные статьи платежного баланса отражают операции с ликвидными валютными активами, в которых участвуют государственные валютные органы, в результате чего происходит изменение величины и состава централизованных официальных золото - валютных резервов.

Размещено на Allbest.ru