Дискреционная и автоматическая фискальная политика: сравнительный анализ

Большие объемы капитальных расходов (в среднем свыше 9 процентов ВВП в год в период 2003-2008 годов) внесли серьезный вклад в экономический рост. Тем не менее, капитальные расходы больше всего пострадали в период экономического спада и бюджетной консолидации. В бюджете на 2011 год предусматривается дальнейшее сокращение капитальных расходов до уровня менее 7 процентов ВВП.

Основные показатели консолидированного бюджета Республики Беларусь за 2009-2011 годы приведены в приложении А, по данным которого можно сказать, что только в 2011 году наблюдается профицит в размере 6180,2 млрд. руб., что сокращает финансирование расходной части бюджета РБ.

Налоговая система Беларуси должна формировать комфортные условия для внешнего и внутреннего инвестирования. В этой связи необходимо проработать вопросы отмены сохранившихся на местном уровне мелких налогов и сборов.

Главной задачей в области совершенствования бюджетного процесса является повышение эффективности бюджетных расходов.

Усиление контроля со стороны Минфина за текущими расходами и повышение ответственности за это финансовых управлений на местах.

Исключение фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Проведение текущего анализа эффективности расходов на соответствие целям и задачам экономического развития.

Обеспечение своевременного возврата в республиканский бюджет выданных займов и ссуд.

Эффективное управление государственным долгом.

Привлечение в бюджет дополнительных доходов от вновь созданных предприятий.

Таким образом, становление бюджетных отношений в суверенной Республике Беларусь проходило в достаточно сложных условиях. Особенно ярко нестабильность проявлялась в первый после реформенные годы (1991-1993 гг.). Несмотря на это, данный период является ключевым, т.к. именно тогда были заложены основы бюджетно-налоговой системы молодого государства. В последующие годы роль фискальной политики закрепилась и стала неотъемлемой частью функционирования государства.

На современном этапе, как и на более ранних, бюджет играет значительную роль в регулировании социально-экономических процессов. Последние несколько лет он исполняется со значительным профицитом, что в полной мере позволяло выполнять различные государственные программы, оказывать значительную поддержку в производственной и социальной сфере, оптимизировать структуру доходной и расходной частей. Однако такое превышение доходов над расходами во многом достигалось довольно значительным налоговым бременем, что определенно служило сдерживающим фактором для развития национальной экономики.

Заключение

Фискальная политика - это система регулирования экономики посредством формирования величины и структуры государственных расходов и налоговых платежей. Ее методы различаются в зависимости от того, какая цель признается главной: стабилизация в краткосрочном периоде или достижение макроэкономического равновесия в долгосрочном периоде. В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют стимулирующую бюджетно-налоговую политику, которая предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер для преодоления циклического спада экономики, и сдерживающую бюджетно-налоговую политику, предполагающую снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер с целью ограничения циклического подъема экономики.

Дискреционная фискальная политика - целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета в результате решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства и темпов инфляции. Государство может оказывать на экономику прямое воздействие через изменение величины государственных закупок и косвенное - через изменение величины налогов и трансфертов (в том числе субсидий), поскольку они воздействуют на экономику опосредовано - через изменение величины потребительских и инвестиционных расходов. Государственные расходы делятся на государственные закупки и трансфертные расходы, отличие между которыми состоит в том, что государственные закупки изменяют величину национального дохода, а трансфертные платежи лишь означают его перераспределение.

Фискальная политика, предполагающая автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода, называется недискреционной фискальной политикой. К встроенным (автоматическим) стабилизаторам относятся подоходный налог, косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость), пособия по безработице и социальные выплаты. В период спада встроенные стабилизаторы приводят к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, росту социальных выплат и дефициту государственного бюджета.

Основной целью фискальной политики Республики Беларусь является обеспечение финансовой и социальной стабильности. Эта политика должна быть направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня населения.

Проведенный в рамках данной курсовой работы анализ фискальной политики Республики Беларусь позволил сделать следующие выводы:

Подводя итоги развития налоговой системы Республики Беларусь, можно с уверенностью сказать, что на нынешнем отрезке она приобрела такие важные черты, как устойчивость и стабильность функционирования, выраженная направленность на стимулирование воспроизводственных процессов. Свидетельством реализации поэтапного совершенствования налоговой системы являются ежегодно принимаемые законы о бюджете и другие законодательные акты Республики Беларусь по вопросам налогообложения, которыми предусматривается снижение ставок налогообложения и отмена отдельных налогов и сборов. Проводимая государством налоговая политика способствует созданию условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, для стимулирования экономического роста, упрощения системы и оптимизации налоговой нагрузки, а также обеспечения финансовыми ресурсами приоритетных направлений государственных расходов.

Совершенствование бюджетного процесса в стране должно быть связано с реформированием всех его ключевых элементов, включая стадию прогнозирования макроэкономических показателей, формирования бюджетов всех уровней, исполнения бюджетов, учета и контроля. Одним из направлений бюджетной политики является обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и сокращение их дефицита до размера, приемлемого для прогнозируемых темпов инфляции, инвестиций и в целом экономического роста.

В целом, основной целью бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня населения.

Таким образом, в данной курсовой работе:

раскрыта сущность фискальной политики, перечислены ее цели, определены виды;

определены инструменты фискальной политики и охарактеризовано их воздействие на экономику страны;

выявлены недостатки и достоинства фискальной политики;

благодаря мультипликативному эффекту на каждую единицу сокращения пропорционального налога приходится гораздо больше единиц прироста ВВП;

дискреционная и недискреционная фискальные политики применяются в комплексе, в зависимости от текущей динамики ВВП;

дана характеристика бюджетной политики Республики Беларусь, приведены показатели исполнения бюджета;

на основании проведенного анализа предложены основные направления реформирования бюджетной и налоговой политики.

Список использованных источников

1. Макроэкономика: Учеб. Пособие / Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2002. - 244с.

2. Макроэкономика: учеб. пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям: 2-е изд., исправленное / Т.С. Алексеенко [и др.]; под ред. Л.П. Зеньковой. - Минск: ИВЦ Минфина, 2009. - 380 с., ил.

3. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.]. - Мн.: БГЭУ, 2007. - 415 с.

4. Макроэкономика / Н.И. Базылев. - Минск: Соврем. шк., 2007. - 288 с.

5. Макроэкономика: учеб. пособие / В.А. Воробьев, А.В. Бондарь, Л.Н. Новикова [и др.]; под ред. проф. В.А. Воробьева. - Минск: БГЭУ, 2009. - 270 с.

6. Микро- и макроэкономика: Учеб. пособие / М. И. Плотницкий, Л. В. Воробьева, Н. Н. Сухарева и др.; Под ред. М. И. Плотницкого. - Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2004. - 224 с.

7. Словарь современных экономических и правовых терминов / Под ред. В.Н. Шимова, В.С. Каменкова. Мн.: Амалфея, 2002. С. 456

8. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Экономика, 1999. С. 177.

11. Режим доступа: http://history-of-taxes.narod.ru/5.html

12. Режим доступа: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2011/10/31/000356161_20111031003255/Rendered/PDF/635660ESW0whit0AN0REV0ENG0LQ0111011.pdf (Время доступа: 5:24:16 от 21.03.2012 г.)

13. Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/i/budget/yd11.pdf (Время доступа: 6:17:56 от 21.03.2012 г.)

Приложение

фискальный политика консолидированный бюджет

Размещено на Allbest.ru