Рыночная экономика

Теория общественного выбора -- один из разделов экономики, изучающий различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

До возникновения теории общественного выбора в 1960-х годах, множество экономистов было вовлечено в поиск оптимальной государственной политики в определенных условиях. Например, они искали пути снижения безработицы, сдерживания инфляции, развития национальной обороны при минимальных затратах, занимались оптимизацией дорожного строительства. Делали они это без учета того, является ли правительство страны автократическим или демократическим, они делали допущение о благожелательности государства, то есть рассматривали государство принимающим лучшую политику из всех возможных и честно её реализующим.

Теория общественного выбора опирается на три основные предпосылки:

Индивидуализм: люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы и нет грани между бизнесом и политикой. Теория общественного выбора -- это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих интересах.

Концепция «экономического человека». Его поведение рационально. Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное значение. Это означает, что все -- от избирателей до президента -- руководствуются в своей деятельности экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки.

Трактовка политики как процесса обмена. Если на рынке люди меняют яблоки на апельсины, то в политике платят налоги в обмен на общественные блага. Этот обмен не очень рационален. Обычно налогоплательщики одни, а блага за счёт налогов получают другие.

Сторонники этой теории рассматривают политический рынок по аналогии с товарным . Государство -- это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места на иерархической лестнице. Но государство -- это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты -- принимать законы, чиновники -- следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями.

Экономические цели

Экономическими целями, стоящими перед государством на современном этапе, являются:

повышение благосостояния и качества жизни населения в России;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

усиление конкурентных позиций России и ее регионов в мире, обеспечение глобальной

конкурентоспособности России и ее регионов;

развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения;

улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития.

Лобизм как явление

Лоббимзм (англ. lobbyism, от англ. lobby -- кулуары) -- давление на парламентариев путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого -- добиться принятия или отклонения законопроекта.

Лоббизм' (то же что и "лоббирование") - институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.[1]

В современном демократическом обществе существует множество различных добровольных объединений людей (групп интересов), стремящихся довести свои требования до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно -- в коридорах власти. Наиболее распространённой формой воздействия этих организованных (групп интересов) на органы власти является лоббирование.

Специфический институт политической системы, механизм влияния частных и общественных организаций на процесс принятия решений органами государственной власти по вопросам внутренней и внешней политики.

В более широком понимании лоббизм -- деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию органами власти тех или иных решений, с использованием неформальных коммуникаций в органах власти.

Сегодня лоббизм делится на формальный (законодательно регулируется и разведён, т.о., с коррупцией) и неформальный. Лоббизм связан с развитием партийной системы и корпоративизма, но обратной связью.

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (далее - Стратегия)

Стратегия индустриально-инновационного развития должна обеспечить достижение целей, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан на период до 2010 года, а также создать основы формирования в последующие годы казахстанской экономики сервисно-технологической направленности.

Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

Под конкурентоспособностью понимается способность казахстанских предприятий производить продукцию на экспорт.

Развитие сырьевого сектора экономики будет осуществляться по соответствующим отраслевым и секторальным программам Правительства.

Задачи Стратегии состоят в следующем:

- обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;

- повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;

- создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;

- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;

- диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

- переход к мировым стандартам качества;

- наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

Стратегия базируется на следующих принципах:

- партнерство с частным сектором;

- направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях промышленности;

- государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию;

- комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;

- обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;

- отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;

- нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ.

Ожидаемые Активное проведение политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год.

Прогноз социального развития и бюджетных параметров РК на 2009-2013

Нестабильность на мировых финансовых рынках, начавшаяся во второй половине 2007 года, очередная волна потрясений на мировом финансовом рынке, обернувшаяся банкротством крупнейших иностранных банков и падением биржевых котировок, переросла в замедление мировой экономики и снижение деловой активности. Это, в свою очередь, способствовало сокращению спроса и потребления и привело к падению мировых цен на нефть, металлы и другие ресурсы. Произошел отток спекулятивного капитала из товарных рынков.

В среднесрочном периоде произойдет коррекция глобальных финансовых рынков, вызванная мировым финансовым кризисом, перераспределение мирового капитала с целью снижения потерь инвесторов.

В 2009 году ожидается спад мировой экономики. МВФ существенно пересмотрел январский прогноз по росту мировой экономики в 2009 году с 0,5 % в сторону рецессии (-1,0) % - (-0,5) %.

С 2010 года ожидается постепенное повышение темпов роста мировой экономики.

Учитывая перспективы развития мировой экономики, резкого роста цен на мировых товарных рынках не ожидается.

Согласно прогнозным данным Департамента энергетики США на период 2008 - 2015 годы, мировые цены на природный газ и уголь не претерпят больших изменений. Что касается нефти, то в целом не ожидается значительного снижения цен на данное сырье.

В 2009 - 2010 годах, по оценкам международных финансовых институтов, на мировых финансовых рынках сохранится проблема дефицита ликвидности.

Тенденции развития мировой экономики и внешние условия развития экономики Казахстана позволяют рассмотреть три возможных сценария развития в зависимости от динамики мировой экономики, уровня мировых цен на нефть и ситуации на мировых финансовых рынках.

При варианте 1 предполагаются крайне пессимистические прогнозы в части ухудшения ситуации на мировых товарных и финансовых рынках в среднесрочной перспективе.

По данному сценарию мировая цена на нефть (Brent) в 2009 году будет находиться на уровне 25 долларов США за баррель, а в 2010 - 2013 годах - 40 долларов США за баррель. Мировые цены на металлы будут на 50 % ниже уровня 2008 года.

Мировые финансовые рынки будут закрыты для внешнего заимствования.

Вариант 2 предполагает, что ситуация на мировых товарных и финансовых рынках стабилизируется.

Мировые цены на нефть в 2009 году будут находиться на уровне 40 долларов США за баррель, в 2010 - 2013 годах - 50 долл. США. Мировые цены на металлы в 2009 году снизятся в среднем не более чем на 30 - 40 % с последующим повышением уровня мировых цен на 8 - 10 % в 2010 - 2013 годах.

Улучшатся условия внешнего заимствования.

По варианту 3 мировая цена на нефть в 2009 - 2013 годах предполагается на уровне 60 долларов США за баррель.

Улучшится ситуация на мировых финансовых рынках, откроется широкий доступ банкам второго уровня к внешним займам.

Исходя из текущей ситуации в мировой экономике и на мировых товарных рынках, наиболее вероятным представляется вариант 2. Ключевые значения экзогенных параметров по данному варианту близки к сложившимся тенденциям развития.

Внутренние условия развития

Экономическую политику необходимо нацелить на поддержание роста экономики, недопущение рецессии в 2009 году и обеспечение качественного, сбалансированного экономического роста в среднесрочном периоде путем перехода от форсированного роста к умеренным темпам развития, позволяющим, с учетом сглаживания влияния циклических колебаний, обеспечивать необходимый для выполнения стратегических задач уровень экономического роста».

С 2010 года ожидается постепенное увеличение темпов экономического роста с 3,0 % в 2010 году до 4,3 % в 2013 году.

Среднегодовой рост объема промышленной продукции в 2010 - 2013 годах составит 2,8 %.

Объем добычи нефти и газового конденсата возрастет с 70,7 тонн в 2008 году до 82,0 млн. тонн в 2013 году.

Рост объема валовой продукции сельского хозяйства составит 3,5 %.

Среднегодовой рост объема строительных работ ожидается на уровне 2,1 - 3,0 %.

Объем услуг транспорта будет расти темпами 3 - 3,5 %, объем услуг связи - в среднем на уровне более 10,0 %.

ВВП на душу населения достигнет к 2013 году 10822 долларов США.

Социальная политика в различных эконом. системах

Социальная политика заложена в самой финансовой системе Германии, поскольку финансовая система Германии построена таким образом, что она вполне соответствует правительственной политике социальной рыночной экономики. Огромное внимание в ней уделяется социальному обеспечению и поддержанию нормального уровня жизни населения.

Так, в Германии существуют специальные правительственные фонды (помимо основных бюджетов), которые формируются в основном за счет отчислений с заработной платы. И преобладают в основном фонды социального обеспечения, по объему они стоят на втором месте после государственного бюджета страны. Главное место среди них занимает Фонд социального страхования, который охватывает отдельные виды страхования - по временной нетрудоспособности, на случай безработицы, от несчастных случаев, пенсионное страхование рабочих и служащих, пенсионное страхование лиц, не работающих по найму.

Швеция

Каждая социально-экономическая модель преследует и создана для определенных целей. В шведской модели первостепенную роль играет социальная политика, которая призвана создавать более или менее нормальные условия воспроизводства рабочей силы (преимущественно высококвалифицированной) - обстоятельство исключительной важности для Швеции, если иметь в виду специфику ее развития и место в международном разделении труда, - и является инструментом ослабления социальной напряженности, нейтрализации классовых антагонизмов и конфликтов.

В шведской модели социальная политика способствует преобразованию общественных отношений в духе социальной справедливости, уравниванию доходов, сглаживанию классовых неравенств и в итоге построению нового демократического общества на базе государственного благосостояния

Социальная политика Великобритании характеризуется политической направленностью страны. В зависимости от того, какая из политических партий руководит в правительстве, определяются и приоритеты экономического и социального развития страны.

Так, с приходом к власти правительства М.Тэтчер, в Великобритании значительно ухудшилось экономическое и социальное положение. Оказались деградированными все прежние варианты государственного регулирования, основанные на кейнсианской теории, а Британские острова превратились в своего рода полигон для испытаний идейно-политических установок правых консерваторов.

В Японии основное внимание в области социальной политики уделяется пенсионному обеспечению. В Японии предусмотрены так называемые специальные фонды. К ним относятся страховые, пенсионные, сберегательные и некоторые другие фонды.

С середины 80-х годов и до настоящего времени в Японии осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы. Задача реформы - сделать ее состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности, а также всем нуждающимся. 2/3 финансирования обеспечивается средствами различных страховых пенсионных фондов. Имеются, например, фонд базовой пенсии по старости, фонд потерявших кормильца. На создание пенсионных фондов работает практически все население Японии в возрасте от 20 до 60 лет. В 2003 году каждый работающий японец вносил в тот или иной фонд около 150 долларов в месяц.

Виды экологической политики

Глобальная -- проведение международных, политических и внешнеэкономических акций с расчетом экологических ограничений в социально-экономическом развитии, запасов имеющихся в мире природных ресурсов и их распределение между странами.

Государственная -- социально-экономическая политика, в том числе международная, построенная на понимании эффектов и недостатков, связанных с экологическим состоянием территорий и акваторий.

Региональная экополитика -- политика государства, относительно регионов, а также экополитика, осуществляемая самими регионами.

К местной экополитике относят проведение локального и объективного мониторинга; осуществление государственного контроля соблюдения природоохранных законодательств; организация разработки местных экологических программ и проектов.

Корпоративная экологическая политика. После получения экологией доминирующего статуса в системе общественных ценностей предприятие уже не может обойтись без отображения своей экополитики в долгосрочных планах. Экополитику сельскохозяйственного объекта необходимо рассматривать как стратегический элемент долгосрочного планирования.

1. Размещено на www.allbest.ru