Социальная политика государства в рыночной экономике

…Я не буду говорить о таких вещах, как коррупция, качество государственного управления и т. д. Скажу только, что наша главная проблема, если говорить о кризисе, главный камень, который стоит на нашем пути из кризиса - это наше государство.

…Мы обсуждали, еще до кризиса, программу-2020 и споткнулись на одной вещи. Кто будет строить эту инновационную экономику 2020-го года? Люди, у которых плохое состояние здоровья? Две трети школьников имеют хронические заболевания, которые, кстати, не лечатся. Этим просто никто не занимается.

…О вузах. У нас покупают дипломы. А если не покупают, то платят за чисто символическое обучение. Даже, кстати, не в самых плохих вузах. Да, у нас рекордное количество людей с высшим образованием на душу населения в мире. Ну и что? Наши дипломы мало чего стоят. МГУ - единственный из российских вузов, кто входит в первую сотню международного рейтинга. Он на 85-м месте. Правда наши умельцы выстроили свой доморощенный рейтинг, и оказалось, что он на 5-м месте в мире. Но это же, к сожалению, не так!

…Вот таково очень тяжелое состояние нашего общества, человеческого потенциала. Что делать? Когда критикуешь, всегда надо что-то предлагать. Иначе не критикуй.

…Социальная политика - это тоже винтик. Есть и другие винтики. Экономическая политика, финансовая политика, внешняя, внутренняя и т. д. Если мы сейчас, даже в наших головах, выстроим идеальную социальную политику, ничего не сделав с другими винтиками, мы обречены на неудачу. И сейчас повестка дня перед Россией тяжелейшая. Это хуже, чем было при Петре Первом. Вот в чем проблема. Продвижение должно быть везде. Я не наивный человек. И я понимаю, что не может быть процветающей социальной политики на фоне провала всего остального.

…В мире много моделей (социальной политики - прим. автора) - и все разные: чилийская, американская, европейские модели. То, что мы предложили, например, для пенсионной реформы и что начало действовать в России в 2002-м году, - это комбинация Польши, Венгрии и Швеции. Но это в данном конкретном случае. Я не сторонник того, чтобы социальная политика имела какой-то лейбл, типа «скандинавская» или «континентальная». Мне лично ближе всего опыт Германии и скандинавских стран. И Канада, страна, где по всем оценкам жизнь наиболее комфортна. Критерии эффективности социальной политики - это не количество потраченных на нее денег, а показатели жизни людей. Продолжительность жизни, продолжительность лет обучения, ситуация с безработицей и т. д. И Канада изначально достаточна близка к нам: это федеративная страна, северная страна. Есть, конечно, и много различий. Численность населения, тот факт, что там, в основном мигранты и т.д. Но какие-то элементы модели канадско-немецко-скандинавской я бы взял. Но это ручная и очень тонкая работа.

…Я знаю, как информация у нас поступает на разные столы. Это занесли, а это вот не занесли. Хорошо, что Медведев работает с Интернетом. Я всегда вспоминаю слова Путина про работу разведчика: «Это сбор информации и ее перепроверка». У меня часто есть ощущение, что ее не перепроверяют. Кто-то пришел, сказал - и все. А ты вызови того, кто скажет по-другому. Тут, конечно, проблема, когда видишь две точки зрения, а надо принимать решение. А вдруг вытащишь не ту карту! Ведь это требует дополнительных усилий, пересмотра, а может, даже и признания ошибок. К сожалению, эти инструменты взаимного обмена сообщениями между властью и обществом у нас не выстроены. Это наша большая проблема».

Подводя итог полемике по вопросам социальной политики государства, следует отметить, что в этой сфере в России имеется немало положительных моментов, но проблемы всегда были, есть, и, вероятно, будут. Универсальных методов их решения, увы, не существует. На сегодняшний день написано множество программ, направленных на улучшение социально-экономического положения в России. Насколько успешно они будут реализованы, можно будет судить лишь через определенный промежуток времени.

2.3 Структурно-кадровое обеспечение социальной работы

Вопросами проблемы бедности и управлением процессами по её преодолению в России занимается ряд государственных, региональных, муниципальных организаций и учреждений.

Проблемами бедности в составе законодательной власти занимаются Совет Федерации Федерального Собрания Российской федерации и Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации. В частности, в Совете Федерации вопросами бедности занимается Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, к ведению которого относятся следующие вопросы законодательного обеспечения:

- социального развития;

- формирования и исполнения бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов;

- пенсионного обеспечения граждан;

- социального страхования граждан;

- труда и занятости населения, политики доходов, социального партнерства;

- социального обеспечения и обслуживания отдельных категорий граждан;

- государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;

- здравоохранения;

- бюджетного финансирования здравоохранения;

- медицинского страхования;

В Государственной Думе вопросами бедности населения России занимается Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике.

Главными органами исполнительной государственной власти, занимающимися процессами преодоления бедности являются Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития) и Министерство экономического развития Российской Федерации. В структуре Минздравсоцразвития существует Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы и Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства.

К ведению Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства относится вопросы:

- оплаты труда;

- условий и охраны труда;

- социального партнерства;

- трудовых отношений.

К ведению Департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы, в частности, относится вопросы политики доходов и уровня жизни населения.

Также к органам государственной власти, имеющим отношение к вопросам преодоления бедности, относятся: Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

На региональном и местном уровнях вопросами преодоления бедности занимаются различные департаменты и управления социальной защиты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Финансовым обеспечением мероприятий по государственной социальной помощи занимаются органы Министерства финансов России (бюджеты федеральный и местные) и внебюджетные фонды социального страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе:

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

- выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на август 2009 года в Программу вступили свыше 1 500 000 россиян.

Также на территории России действует Фонд Социального Страхования, основными задачами являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

Таким образом, следует сказать о том, что деятельность по преодолению бедности населения ведётся и законодательными, и исполнительными органами власти, а также другими учреждениями. Но недостаток заключается в том, что в России на данный момент не существует отдельного органа, который бы занимался вопросами преодоления проблемы бедности населения.

Заключение

Конечно, сегодня Россия находится в тяжелом социально-экономическом положении, что обусловлено ее непростым и запутанным процессом социально-исторического развития. Перед нашим обществом стоят тысячи нерешенных проблем. Эти проблемы крайне противоречивы и многоаспектны. На первый план выходят демографические и экологические проблемы, которые, в свою очередь, порождены различного рода проблемами социального характера.

Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия специальных мер, направленных на ее изменение. Но, так получилось, что сами люди, каждый в отдельности, не могут повлиять на эту ситуацию, уж слишком запутанной является система "человек - общество - государство", и каждый в ней - лишь только маленький винтик.

Поэтому в нынешнее время просто необходимо, чтобы все требующиеся меры по улучшению сложившейся ситуации принимались "сверху' (т.е. посредством государственных решений) и плавно вводились в сложную систему решения социальных проблем. Действия государства в данной области принято называть социальной политикой. Последняя в свою очередь должна способствовать гармонизации интересов личности и общества, гарантировать защиту интересов человека, его прав и свобод.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе - социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

В данной курсовой работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях.

В заключение исследования можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях развивающейся рыночной экономики (особенно в период экономического кризиса) регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ.

Рассмотрев основные направления социальной политики РФ, можно сделать вывод, что, не смотря на наличие некоторых негативных моментов, существует множество и положительных. Намечая ориентиры активной социальной политики в России, следует учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нельзя не учитывать и того, что даже в условиях развитой экономики будут усиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы. Это предъявляет не только более высокие требования к душевому объему валового внутреннего продукта и к уровню затрат на его производство, но и может порождать необходимость определенного ужесточения условий предоставления социальной поддержки. Эти мировые тенденции необходимо своевременно учитывать и в российской практике.

Список литературы

Официальные законодательные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 30.12.2008 N6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ).

2. Закон РФ от 19.04.1991 N1032-1(ред. от 27.12.2009) «О занятости населения в Российской Федерации».

Информация из ежегодников

3. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. - М., 2009. - 795 с.

Журналы и газеты

4. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС/ В.В.Антропов // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - №11. - с.70-77

5. Бурдяк А.Я. «Обеспеченность населения России жильем: региональные и социально-демографические особенности» / Вестник Новосибирского государственного университета // Серия: Социально-экономические науки. - №4. - 2008. - с. 3-17.

6. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. - 2008. - №1. - с. 3-17.

7. Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов/ С.Миронов // Общество и экономика. - 2007. - №5. - с. 5-12.

8. Сидорина Т.Ю. Социальная политика - между экономикой и социологией / Т.Ю.Сидорина // Общественные науки и современность. - 2009. - №6. - с. 112-120.

9. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей / Л.И. Якобсон // Общественные науки и современность. - 2009. - №2. - с. 52-66.

Сборники научных трудов и статьи из них

10. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х // Под ред. Т.М. Малевой / Н.В. Зубаревич, Д.Х. Ибрагимова и др.; Независимый институт социальной политики. -- М.: НИСП, 2007. -- 432 с.

11. Российское здравоохранение: мотивация врачей и общественная доступность / Отв. ред. С.В. Шишкин. -- М.: Независимый институт социальной политики, 2008. -- 288 с.

12. Семья в центре социально-демографической политики? Сборник аналитических статей / Отв. ред. О.В. Синявская. - М.: Независимый институт социальной политики, 2009.

Монографии, учебники, пособия

13. Булатов А.С. Экономика: Учебник / А.С. Булатов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2003. - 896 с.

14. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций / А.А. Кочетков. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. - 492 с.

15. Моисеев В.Е. Экономические реформы России: учебно-методическое пособие / В.Е.Моисеев, О.И.Уланова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - с.76-93

16. Николаева И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов/ И.П. Николаева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 10 с.

17. Сажина М.А. Экономическая теория: Учебник для вузов / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 456с.

Электронные ресурсы

18. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в контексте российского кризиса: стенограмма лекции [Электронный ресурс]. - Полит.Ру. - Режим доступа: http://www.polit.ru/lectures/2009/04/09/sots.html

Приложение 1

Основные направления социальной политики государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 2

Структура Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

МИНИСТР

ЗАМЕСТИТЕЛИ МИНИСТРА

· Заместитель министра

· Заместитель министра

· Заместитель министра

· Заместитель министра

· Статс-секретарь - заместитель министра

АППАРАТ МИНИСТРА

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ

· Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы

· Департамент высокотехнологичной медицинской помощи

· Департамент государственной службы

· Департамент занятости и трудовой миграции

· Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства

· Департамент имущественного комплекса

· Департамент информатизации

· Департамент международного сотрудничества

· Департамент науки, образования и кадровой политики

· Департамент организации медицинской помощи и развития здравоохранения

· Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека

· Департамент развития медицинского страхования

· Департамент развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения

· Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения

· Департамент развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники

· Департамент социальной защиты

· Департамент управления делами

· Департамент учетной политики и контроля

· Правовой Департамент

· Финансовый департамент

СЛУЖБЫ, АГЕНТСТВО, ФОНДЫ

· Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

· Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)

· Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

· Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

· Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)

· Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)

· Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

КОЛЛЕГИЯ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ

ГЛАВНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

· Экспертные группы по аттестации специалистов с высшим профессиональным образованием

· Экспертные группы для аттестации специалистов со средним и высшим профессиональным образование

Размещено на Allbest.ru