Несмотря на то что Таможенный союз функционирует уже около полутора лет, очень сложно оценить весь комплекс тех эффектов, которые он дает. Между тем экономисты в унисон вторят, что пока еще скептичные казахстанские предприниматели в скором будущем ощутят всю выгоду для себя и своего бизнеса от Таможенного союза с Россией и Беларусью.

Безусловно, в первую очередь отечественные бизнесмены столкнулись с жесткой конкуренцией. Но ТС, отделив зерна от плевел, станет хорошей школой для отечественных предприятий в вопросе повышения качества товаров и услуг, производимых в Казахстане, качественным стимулом для более активного развития производства, базой для разработки и внедрения новых технологий. Главное не упустить время и использовать новые возможности [12].

Позиция экспертов по Таможенному союзу такова: подобная экономическая интеграция увеличивает объемы рынка, упрощает процедуру экспорта наших товаров в Россию и Беларусь, налаживает процедуры по сокращению ввоза недекларированной продукции, увеличивает число российских предприятий, открывающих свои производственные базы на территории Казахстана, а также экспорт готовой продукции. Однако в последних двух аспектах казахстанские бизнесмены видят для себя угрозу. Но это только на первый взгляд.

Согласно данным Торгово-промышленной палаты России в Центральной Азии, на сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано примерно 15 тысяч совместных предприятий с участием разных иностранных компаний. В общем числе предприятий с участием иностранного капитала российских компаний насчитывается примерно 5 тысяч, активно действующих - примерно 3800. Эта динамика сохранялась последние 5 лет с незначительными изменениями. Но за последние 4 месяца в Казахстане зарегистрировано 400 новых российских предприятий в самых разных отраслях. Ни одна страна, чьи предприниматели имеют доступ в Казахстан, не показала такого роста присутствия. С открытием таможенных границ российские предприятия встали перед необходимостью открывать свои производственные базы и работать в Казахстане. Обусловлено это тем, что на сегодняшний день в Казахстане очень либеральное законодательство для создания и развития бизнеса в сравнении с российским. Здесь в первую очередь речь идет о налогообложении. Необходимо привести в пример следующее: если в России НДС составляет 18 процентов, в Казахстане НДС - 12 процентов, в России КПН - 13 процентов, в Казахстане - 10 процентов и т. д. Таким образом, российские предприятия заинтересованы производить в Казахстане и этот продукт продавать обратно в Россию или Беларусь. Для Казахстана выгода в создании новых рабочих мест, расширении производственной базы, увеличении налоговых поступлений, в притоке новых инвестиций. Можно сделать вывод: тому, что российское производство перебирается в Казахстан, а казахстанская продукция экспортируется в Россию, способствует единый рынок в рамках Таможенного союза, говорят бизнесмены, и подчеркивают - выигрывают от этого экономики обеих стран. В целом в рамках Таможенного союза перед нами открываются возможности создать базу для последующей интеграции в международное экономическое пространство, в частности для планируемого вступления в ВТО. Теперь трем государствам необходимо выработать общий интеграционный план и идею, чтобы единое экономическое пространство стало долгосрочным проектом.

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

3.1 Проблемы казахстанского предпринимательства и пути их преодоления

В последнее время предпринимательство Казахстана характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в них работников. Отраслевая и региональная структура нерациональны. Усиливается криминализация бизнеса. Попытки управления становлением предпринимательства часто носят эпизодический и ненаучный характер. Не отработана денежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств.

Причины этого не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку предпринимательской деятельности, слабом развитии рыночной инфраструктуры, но и в том, что вовремя не была выработана последовательная государственная стратегия поддержки предпринимательства. Не были выявлены отраслевые, региональные приоритеты. Предпринимательство не было определено как "полюс интенсивного роста", на который следовало бы воздействовать, чтобы вызвать бурный подъем экономики. Кроме того, отсутствовала обратная связь с предпринимательскими структурами. Не проводился мониторинг происходящих процессов, их идентификация и системный анализ. Не была налажена адекватная статистика. Налицо просчеты как стратегического, так и тактического характера [10, с. 212].

В создавшихся условиях Президентом Республики Казахстан был своевременно подписан Указ №3036 от 18 июля 1996 года "О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий предпринимательской деятельности". Данным указом гражданам Казахстана были предоставлены дополнительные государственные гарантии по либерализации предпринимательской деятельности, приняты меры по защите от незаконного вмешательства в бизнес бюрократических структур.

Ученым советом Института экономики Министерства образования и науки Республики Казахстан была произведена систематизация проблем развития предпринимательства и предложен механизм совершенствования политики государственной поддержки на данном этапе реформ.

Содействие предпринимателям в решении проблемы основного капитала предполагается оказывать посредством введения протекционистских мер по адресной продаже, упрощенной передаче в аренду и управление субъектам предпринимательства, оставшихся в государственной собственности основных фондов. Речь идет о продаже и передаче зданий, сооружений, земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства.

Рисунок 11 - Порядок предоставления субъектам предпринимательства в аренду неиспользуемых помещений.

В соответствии с Указом Президента, в Республике проводилась инвентаризация неиспользуемых производственных объектов и площадей, офисных помещений и объектов незавершенного строительства на государственных предприятиях. Всего по Республике выявлено 1343 неиспользуемых и 524 недостроенных объектов. Неиспользуемые помещения передаются на тендерной основе.

Другая проблема состоит в том, что многие объекты и основные средства, приватизированные на начальных этапах реформ, попали в руки лиц, весьма далеких от предпринимательства в подлинном смысле слова. В итоге этот капитал простаивает, и нередко добротные здания и помещения разрушаются от бесхозяйственности. Государство не может оставаться в стороне от этой проблемы. В 1997 году было разработано Положение о механизме передачи таких объектов предпринимателям, предоставившим достоверную информацию о неиспользуемых объектах. Объекты будут передаваться им в аренду с последующим выкупом и с обязательным условием организации производства и создания новых рабочих мест. Установлен порядок предоставления субъектам предпринимательства в аренду или доверительное управление неиспользуемых производственных помещений [11, с. 195].

Необходимо также доработать действующее законодательство и нормативно-правовую базу с целью устранения дискриминационных по отношению к предпринимателям положений, и одновременно усилить борьбу против практики создания бюрократических преград и установления незаконных поборов контролирующими и инспектирующими органами.

Целесообразно обеспечить координацию технической помощи, поступающей со стороны иностранных государств, неправительственных организаций и международных институтов, для повышения эффективности ее использования. Требуется расширить деятельность специальных фондов, программ обучения и консультирования, осуществляемых в Республике Казахстан.

Агентство по стратегическому планированию и реформам совместно с акимами областей на базе утвержденных приоритетов, учитывающих местные условия, устанавливает объемы финансирования предпринимательства по регионам. Наблюдательный совет Фонда рассматривает приемлемость распределения и утверждает условия размещения ресурсов в данных регионах, исходя из анализа активов и пассивов Фонда. Фонд проводит тендер, отбирает уполномоченные банки и заключает с ними кредитные отношения.

Предполагается, что другими источниками пополнения Фонда будут средства по кредитной линии на сумму 80$ млн. от Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР). Кроме того, прорабатывается вопрос о специальном займе на кредитование предпринимательства со стороны Азиатского Банка Развития (АБР). Второй транш уже действующего займа АБР на $50 млн. также идет на финансирование предпринимательской деятельности. Межведомственной комиссией принято решение ограничить верхний предел индивидуальных кредитов суммой $200 тыс. Через НПО "Микрокредит" можно получить минимальное финансирование бизнеса в объеме $400 [12, с. 16].

Кроме того, Постановлением об образовании Фонда установлено, что средства, предусмотренные в бюджете Фонда занятости в размере 1,2 млрд. тенге, также пойдут на создание рабочих мест в бизнесе.

Следующим важным направлением поддержки предпринимательства в Казахстане является законотворческая деятельность с целью создания для предпринимателя комфортной институциональной среды, избавления его от искусственных труднопреодолимых барьеров, необоснованно устанавливаемых со стороны государственных органов. В соответствии с Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам упрощения регистрации субъектов малого предпринимательства" вводится упрощенный порядок регистрации бизнеса.

В соответствии с указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства в течение 1997-1998 гг. было проведено изъятие несвойственных функций по оказанию платных услуг у ряда государственных органов. Список государственных органов, у которых были изъяты функции по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан (рисунок 12).

Рисунок 12 - Список государственных органов, у которых были изъяты функции по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан

Рисунок 13 иллюстрирует, как трудно предпринимателю пробиваться со своим бизнесом через частокол установленных преград:

Рисунок 13 - Процедура получения разрешения на открытие торгового киоска, магазина, пункта общественного питания

Законы, в которых в свое время необоснованно были заложены контролирующие и регулирующие функции таких организаций, как Госветнадзор, санэпидемслужба, экологическая экспертиза, подлежат корректировке, над чем сейчас работает Правительство. На рассмотрении также находится проект постановления по изъятию прав на оказание платных услуг у Госэнергонадзора, Минтранскома, паспортно-визовой службы, хлебной инспекции, комиссии по испытанию и регистрации химических и биологических средств. Принятие таких решений- далеко не безболезненная мера, но государство должно идти на нее, так как в свободном развитии предпринимательства лежит путь к богатому, демократическому и свободному обществу.

В настоящее время многое говорится о возрождении Казахстанского предпринимательства. Однако, если быть точным, то, что сегодня происходит в социально-экономической жизни Казахстана, есть попытка вторичного возрождения предпринимательства в нашей стране. Основа для становления и развития предпринимательства была заложена еще в ходе реализации государственных программ развития и поддержки предпринимательства, начиная с 1992 года. Сегодня предпринимательская деятельность в Казахстане бурно развивается, основываясь на государственной поддержке ее роста. Решение важнейших проблем, обеспечивающих развития предпринимательства заложено в Государственной программе развития и поддержи предпринимательской деятельности, утвержденной Указом Президента РК от 7 мая 2001г. №597. Одним их приоритетов, обозначенных в Указе Президента РК "О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года", является развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в стране [13].

Развитие предпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности это и информационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные, и государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы решаемы, и я думаю, что в скором будущем наша страна справится с поставленными перед ней задачами решения этих проблем. Именно ха счет этих решений и будет развиваться экономика нашей страны в целом.

Видимо, было бы неверно соглашаться с распространенным тезисом о том, что будущее Казахстана -- за предпринимательством. Будущее Казахстана -- за всеми нами и во многом будет определяться нашей способностью выработать эффективную концепцию бытоуложения. Но будущее Казахстана -- и за предпринимателями. Поэтому требуется профессиональный подход каждого, кто решил заняться этой формой экономической деятельности, к исполнению своих предпринимательских функций.

3.2 Перспективы развития казахстанского предпринимательства с учетом мирового опыта

Одним из наиболее эффективных инструментов вовлечения трудоспособного населения Казахстана в сферу предпринимательства может стать франчайзинг.

В соответствии с мировой практикой, франчайзинг предполагает установление договорных отношений между франчайзером (правообладатель ноу-хау и бренда) и компанией-оператором (франчайзи), который организует и ведет дело по стандартам франчайзера, используя его торговую марку, технологии, маркетинговые возможности, систему поставок и другие нематериальные активы. Отраслевая структура франчайзинга, как правило, соответствует потребительскому спросу: сети быстрого питания, рестораны, гостиницы, станции техобслуживания автомобилей, парфюмерные сети, салоны красоты, деловые услуги и другие сегменты рынка.

Согласно исследованию Franchise Business Outlook 2009, проведенному PricewaterhouseCoopers10 для Международной Ассоциации Франчайзинга, объем продаж франчайзинговых компаний превышает $835 млрд. PwC прогнозирует, что в 2009 году количество предприятий, работающих по системе франчайзинга, уменьшится на 1,2% и достигнет отметки 855 тысяч. Оборот франчайзинговых компаний, вероятно, уменьшится на 0,5% ($4,2 млрд.), а количество рабочих мест - на 2,1% (около 200 тыс. сотрудников). Несмотря на общую негативную динамику, ожидается увеличение количества ресторанов (на 1,3%) и сетей быстрого обслуживания (на 1,5%). Наибольшее снижение ожидается в сегменте услуг по недвижимости (на 2,1%) и услуг бизнесу (на 2,8%).

Однако именно франчайзинговая система организации бизнеса в наименьшей степени подвержена влиянию кризисных явлений. Более того, франчайзинг является эффективным инструментом антикризисного развития экономики. Несмотря на снижение розничного оборота, рост безработицы обычно активизирует продажу франшиз.

Франчайзинговая система организации бизнеса обладает рядом особенностей, делающих ее особенно привлекательной на данном этапе развития малого и среднего бизнеса в Казахстане:

(1) Тиражирование успешного бизнеса. Предприниматель получает возможность начать свой бизнес не "с нуля", а в уже апробированной нише, избежав стадии развития "методом проб и ошибок" на старте. Франчайзи покупает уже готовое "коробочное" бизнес-решение, включающее в себя отлаженные и эффективные бизнес-технологии, гарантированную систему поставок, готовую маркетинговую концепцию и первоначальное обучение персонала.

(2) Эффективное снижение бизнес-рисков. Франчайзинг является одной из самых надежных систем организации бизнеса, норма банкротства в этой системе достаточно низка. Согласно статистике Торгово-Промышленной Палаты США, 97% франчайзинговых предприятий, открытых за последние 5 лет, продолжали успешно работать в дальней-шем, в то время как 62% нефранчайзинговых предприятий за этот же период закрылись.

(3) Невысокий "квалификационный" порог. Наличие франшизы позволяет работать даже при отсутствии специальных знаний и опыта работы в соответствующей сфере бизнеса. Тем самым решается главная проблема малого бизнеса - отсутствие у предпринимателей необходимых экономических и юридических знаний.

(4) Приемлемая цена "входного билета". Стоимость франшизы в отраслях, нацеленных на удовлетворение потребительского спроса, может составлять от $50 тыс. и менее до $300 тыс.

При этом развитие франчайзинга решает широкий комплекс задач по выводу экономики из кризиса и ее оздоровлению:

1. В страну де-факто импортируются современные технологи и лучший мировой опыт ведения бизнеса.

2. Создаются предпосылки и формируется бизнес-среда для дальнейшего развития инновационных и технологичных предприятий малого бизнеса.

3. Создаются предпосылки для эффективного взаимодействия и сотрудничества малого и крупного бизнеса.

4. Повышается транспарентность малого бизнеса.

5. Расширяется региональный охват.

6. Частично решается проблема занятости населения.

7. Повышается качество доступных товаров и услуг для населения и бизнеса [13].

В настоящее время франчайзинговые отношения в Казахстане практически не стимулируются и носят преимущественно фрагментарный характер. Недостаточная плотность населения и ограниченность рынков сбыта, а также вызванное кризисом сжатие потребительского спроса, затрудняют активное развитие франчайзинга.

К основным проблемам развития франчайзинга в Казахстане можно отнести:

1. Отсутствие связки между крупным бизнесом и малым предпринимательством. Крупные компании предпочитают филиальную форму регионального развития, но не франчайзинговую систему.

2. Недостаточную информированность малого бизнеса о преимуществах данной схемы организации бизнеса.

3. Непрозрачность малого бизнеса при том, что в основе франчайзинга заложен принцип транспарентности финансовой отчетности и правил расчета роялти.

4. Отсутствие государственных льгот, банковских кредитов и других источников финансирования.

Фонд "Даму" может занять соответствующую нишу и обеспечить стимулирование развития данного сектора экономики, в том числе путем обусловленного размещения средств в БВУ для кредитования предпринимателей на покупку франшиз и/или пополнение оборотных средств.

Одним из эффективных инструментов по поддержке и повышению уровня развития малого и среднего бизнеса должна стать Программа поручительства по обязательствам субъектов МСБ перед банками второго уровня. Основой для ее разработки послужила программа гарантирования кредитов Администрации Малого Бизнеса, успешно действующая в США на протяжении пятидесяти лет. Главным принципом реализации этой программы является принцип разделения рисков с БВУ, который обеспечивает заинтересованность каждой из сторон, проведение тщательного финансового анализа, а также соблюдение других установленных норм и процедур, связанных с получением поручительства. Отличительной особенностью предлагаемого инструмента от других программ гарантирования (в т.ч. реализовавшихся Фондом ранее) является то, что поручительство Фонда покрывает только часть обязательств заемщика, а обеспечение по кредиту в равной пропорции будет покрывать возможные убытки банка и Фонда.

Программа поручительства по кредитам СМП является совместным мероприятием государства и банковской отрасли по поддержке и финансированию кредитоспособных субъектов МСП. Правительство, таким образом, достигает цели защиты интересов предпринимателей и повышения эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого и среднего бизнеса, а банкам, это позволяет повысить эффективность кредитования субъектов малого и среднего бизнеса. Преимуществом Программы поручительства, безусловно, является достижение мультипликативного эффекта, позволяющего привлечь для кредитования малого и среднего бизнеса кредитные ресурсы банков в разы превышающих доступный гарантийный капитал.

Так, во многих развитых странах одним из главных принципов обеспечения интереса банков к подобным программам является освобождение банков от обязательства по созданию провизии (резервов) против гарантированной части займа, т.е. банки, принимая часть рисков на себя, в случае неисполнения клиентом кредитных обязательств, создают провизии (резервы) только на непокрытую гарантией часть займа. Это позволяет во много раз повысить эффективность реализации программы гарантирования. В настоящее время Фонд ведет работу с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по внесению изменений в Правила классификации активов, условных обязательств и создания провизий (резервов) против них, по определению размера провизии (резервов) по кредитам обеспеченным поручительством Фонда.

Новым витком и особым стимулом развития государственного частного партнерства стала глобальная реформа курса экономического развития страны начатая Правительством страны с 2003 года. Отказавшись от привычной сырьевой направленности с преобладанием экспортной модели, Правительство взяло курс на качественно новое направление - диверсификацию экономики, глубокую переработку минерально-сырьевого комплекса и высокотехнологичное производство с использованием наукоемких технологий и уникальных инноваций.

Осуществление в казахстанских условиях подобного сценария развития потребовало колоссальных инвестиций, непосильных бюджетному финансированию. С этой целью государство разработало комплекс инвестиционных инструментов, объединивший государственные и созданные за счет государственного вклада институты развития, национальные компании, позже холдинговые структуры, а также отдельные способы оптимально-упрощенного целевого использования бюджетных средств. В основу этого комплекса был заложен опыт развитых стран, с учетом особенностей "национальной" модели. В качестве одного из основных механизмов привлечения инвестиций было выбрано государственно-частное партнерство.

Преимущества государственного частного партнерства в его сегодняшнем понимании на лицо, а именно проекты государственного частного партнерства сегодня это:

- привлечение негосударственного финансирования для инвестиций в объекты государственного значения;

- сокращение государственных расходов на содержание (эксплуатацию) объектов инфраструктуры;

- разделение рисков проекта между государством и частными инвесторами;

- обеспечение экономически эффективного управления реализацией проекта путем передачи управленческих функций частному инвестору;

- привлечение современных, высокоэффективных технологий в развитие инфраструктуры;

- улучшение инвестиционного климата;

- улучшение бизнес культуры.

Привлекательность ГЧП для деловых кругов:

- доступ к традиционно государственной сфере;

- прямая государственная поддержка и участие;

- использование зарубежного опыта;

- возможность долговременного размещения инвестиций под устраивающие гарантии;

- возможность выбрать из большого числа проектов.

Привлекательность ГЧП для государства:

- решение системных проблем развития (неразвитость инфраструктуры, энергетики, ЖКХ и т. д.);

- снижение бюджетных затрат за счет привлечения средств;

- повышение качества и эффективности работ и услуг;

- увеличение поступлений от налогов и других выплат в бюджет;

- повышение инвестиционной и инновационной активности;

- повышение уровня конкуренции, снижение тарифов - укрепление социальной стабильности;

- возможность разделить риски, переложить их на партнеров.

Надо заметить, что с учетом мирового опыта, государственное частное партнерство, а именно его самый востребованный в настоящее время элемент - концессия применяется, когда государство заинтересовано в частных инвестициях при сохранении за собой собственности на объект. Среди достоинств государственного частного партнерства его универсальность: оно может использоваться в большинстве отраслей экономики, с его помощью можно развивать железнодорожный, водный, подземный транспорт, возводить объекты инженерной, коммунальной инфраструктуры, энергетики, телекоммуникации, объекты здравоохранения, образования, культуры, туризма и спорта.

К активному продвижению новшества в Казахстане Правительством при помощи консультантов Всемирного Банка была подготовлена и правовая основа: в 2006 году был принят долгожданный Закон Республики Казахстан "О концессиях", которым узаконена возможность для частного инвестора инвестировать финансовые и технологические ресурсы, свой опыт и новые технологии в государственные активы. В этом были заинтересованы и государственные структуры, и частная инициатива, так как без помощи частного сектора государство не в состоянии комплексно и с масштабным эффектом реализовать крупные проекты, имеющие социально-экономическое значение, а без государственных гарантий и разделения рисков бизнес-сообщество не будет вкладывать инвестиции в государственный сектор [11, с. 199].

Примечательным является и тот факт, что в текущем году в целях ускоренного развития транспортно-коммуникационного комплекса страны и придания привлекательности концессионным проектам, были приняты поправки в действующее законодательство по вопросам концессии, а именно в Бюджетный и Налоговый Кодексы, законы "О концессиях" и "Об автомобильных дорогах". Данные поправки направлены на расширение мер государственной поддержки концессионеров, усилении институциональной схемы, изменении процедур передачи объектов в концессию.

Таким образом, в настоящий момент в республике сформирована законодательная база, позволяющая в той или иной степени реализовывать отдельные крупные концессионные проекты.

Вместе с тем, сегодня в реализации государственного частного партнерства в Казахстане основной акцент расставлен на развитии концессионных отношений. Однако, мировой опыт, а также опыт прошлых лет показывает, что сама по себе концессия без широкого набора инструментов финансового и технологического сопровождения, мер государственной поддержки не даст должного мультипликативного эффекта для экономики страны.

Анализ действующей ситуации показывает, что за сравнительно короткий период в Казахстане создана достаточно разносторонняя и прогрессивная система государственно-частного партнерства (инструменты и субъекты) - а именно, это:

- государственная поддержка (займы, гарантий, преференции и льготы, инструменты финансирования);

- договорные инструменты (концессия с указанием различных типов, сервисные контракты);

- инфраструктурные инструменты (свободно-экономические зоны, индустриальные зоны и парки и т.д.);

- корпоративные инструменты (участие государства в капиталах юридических лиц - холдинги, национальные компании, другие АО и ТОО, институты развития, социально-предпринимательские корпорации, венчурные и инвестиционные фонды);

- фондовый рынок (инфраструктурные облигации);

- и другие (критерии передачи в приватизацию, постприватизационный контроль и т.д.).

По степени укомплектованности данная система стремительно приближается к инвестиционным системам развитых и наиболее успешно развивающихся зарубежных стран. Каждый из действующих инструментов государственно-частного партнерства имеет собственные цели и алгоритм реализации [12, с. 18].

Несмотря на наличие такого списка инструментария в целом на стратегическом уровне такие цели государственного частного партнерства, как распределение рисков при инвестировании в капиталоемкие объекты (инфраструктурные, энергетические и др.), разгрузка государственного бюджета и перемещения ракурса бюджетной политики на реализацию социально-значимых направлений и функций государства (здравоохранение, медицина, образование, наука и др.), а также установление эффективных методов управления объектами государственной собственности путем привлечения к данной работе частного капитала в настоящее время в Казахстане не решены.

Для успешного развития государственного частного партнерства в Казахстане необходим системный подход, а именно:

- определить единый государственный орган, ответственный за реализацию политики государственного частного партнерства, наделенного соответствующими полномочиями (возможно будет правильным персонализировать и закрепить ответственность за фигурой, обладающей соответственной политической поддержкой и обладающей харизмой);

- разработать единый программный документ - поэтапную концепцию, стратегию и четкий план мероприятий на краткосрочный и долгосрочный периоды, предусматривающие согласованное и взвешенное применение наиболее актуальных инструментов ГЧП, с его привязкой к стратегическому документу страны (к примеру, Программы дальнейшей реализации стратегии "Казахстан - 2030").

- выработать предложения по совершенствованию законодательства, в части государственной поддержки частной инициативы (инвестиционного законодательства), разграничения полномочий и ответственности государственных органов (ЦИО, МИО, деятельности регуляторов - АРЕМ, АФН, АЗК), законодательства о рынке ценных бумаг;

- проводить постоянный системный мониторинг и анализ применения элементов государственного частного партнерства с целью возможности корректировок их дальнейшего развития.

Только такое комплексное, системное и продуманное введение и реализация политики ГЧП, согласно международному опыту, дает положительный эффект для развития экономики и общества в целом. От того, насколько полной, непротиворечивой, качественной будет законодательная база, институциональная среда, экономическая и организационная проработка всех аспектов проблемы становления ГЧП в Казахстане, во многом зависит успех или неудача реализации этого крупного социально-политического и экономического преобразования хозяйственных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательство существует везде, где люди по собственной воле (а не по централизованно разработанному плану) производят товары и оказывают услуги. Но людям свойственно ошибаться. Чаще всего истоки неудач закладываются на стадии организации предпринимательства. Такие ошибки наиболее трудно исправимы. По этой причине знание теоретических основ предпринимательства является необходимым условием долгой и успешной жизни в бизнесе. Знание видов и организационно-правовых форм предпринимательства дает возможность предпринимателям успешно открывать и расширять собственное дело, принимать грамотные экономические и юридические решения. Без этих знаний в Казахстане невозможно построение цивилизованной системы предпринимательских отношений, которые, в свою очередь, являются основой экономического развития и процветания страны. Поэтому сейчас осуществляются постоянные преобразования и корректировки в этой области с целью создания упорядоченной системы функционирования и взаимоотношения различных фирм и предприятий.

Основа для становления и развития предпринимательства была заложена еще в ходе реализации государственных программ развития и поддержки предпринимательства, начиная с 1992 года. Сегодня предпринимательская деятельность в Казахстане бурно развивается, основываясь на государственной поддержке ее роста. Решение важнейших проблем, обеспечивающих развития предпринимательства заложено в Государственной программе развития и поддержи предпринимательской деятельности, утвержденной Указом Президента РК от 7 мая 2001г. №597. Одним их приоритетов, обозначенных в Указе Президента РК "О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года", является развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в стране.Становление рыночной экономики в Казахстане ведет к увеличению числа граждан, занимающихся предпринимательством. К предпринимательской деятельности готовят в университетах, академиях, институтах, колледжах. Наметившийся в экономической структуре рост представителей предпринимательской деятельности отвечает актуальнейшей задаче ускоренного создания целой армии новых товаропроизводителей.

Развитие предпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности это и информационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные, и государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы легко разрешимы, если придерживаться правильно политики, которую наше государство уже выбрало. Сейчас перед нами стоит более серьезная проблема в лице мирового кризиса.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

- Высокая зависимость малого и среднего бизнеса Казахстана от экспортных отраслей страны и потребительского спроса вызвали опережающий спад производства в сфере малого и среднего предпринимательства Казахстана. За 1 квартал снижение производства по сравнению с соответствующим периодом 2008г. на -9%.

- Позитивно, что в январе-марте т.г. наблюдается существенное уменьшение глубины спада по сравнению с 4 кварталом 2008г.

- Позитивен также рост основных показателей по крестьянским хозяйствам, который обусловлен сохраняющейся востребованностью, в условиях кризиса, спроса на сельскохозяйственную продукцию, как на внутреннем, так и на внешних рынках. Но доля этого сегмента в сфере малого и среднего бизнеса мала и его влияние на сферу МСБ незначительно.

- Позитивен сохраняющийся рост видимых объёмов производства субъектов МСБ в промышленности, транспорте и связи, которые имеют высокую долю в производстве товаров, работ и услуг, а также сфере услуг образования. В апреле т.г. наблюдается рост ИФО объёмов производства в торговле и ремонте, хотя за 4 месяца спад не преодолен.

- Вместе с тем все вышеуказанные отрасли экономики, по которым спада нет, и даже наблюдается достаточно высокий рост объёмов производства, не могут переломить негативные тенденции в сфере операций с недвижимостью и строительства, на которые приходится около половины объёмов производства МСБ. В этих секторах экономики, которые два года назад были наиболее привлекательными для развития малого и среднего предпринимательства, спад продолжается. Особенно в сфере строительстве за январь-апрель т.г. спад составил к соответствующему периоду 2008г. -17%, а по операциям с недвижимостью в апреле спад усилился до -16%.

- Также усилился спад в апреле услуг МСБ в сфере здравоохранении и социальных услуг, коммунальных услуг, а также гостиниц и ресторанов. Основная причина в снижении платежеспособного спроса населения, а также вынужденного сворачивании корпорациями своих социальных и представительских программ.

- Улучшение ситуации в малом и среднем предпринимательстве Казахстана в целом возможно только по мере восстановления платежеспособности населения, а также финансового потенциала крупных ориентированных на экспорт предприятий. А некоторая стабилизация и реанимация внутреннего спроса возможна не ранее 2010г.

Меры финансовой поддержки МСП, предпринимаемые Правительством РК, в условиях продолжающегося падения спроса населения и ведущих компаний, а также ограничения бюджетных расходов на товары и услуги, вряд ли будут эффективны. А высокие процентные ставки кредитования негативно скажутся как на финансовом положении предприятий, так и на конкурентоспособности товаров, работ и услуг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

"Основы предпринимательской деятельности" под редакцией Осипова Ю.М. , Москва, 2008

Мамыров Н.К. "Основы предпринимательства", Алматы, Экономика

Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: Экономика"

Кантарбаева А.К. "Предпринимательство. Институционально-эволюционный подход". "Раритет", Алматы,2000г.

М.Г. ЛАПУСТА, А.Г. ПОРШНЕВ Ю.Л. СТАРОСТИН, Л.Г. СКАМАЙ // ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, 2006 г., Государственный университет управления

Романова И. В. Проблемы правового регулирования предпринимательства граждан в Республики Казахстан. - Алматы: Университет "Туран", 2008 г.

Каманбаев А.А. "Малый бизнес: государственная поддержка и развитие" // "Казахстанская правда", №41,42 2010 г.

Экономика и статистика,2011, №4. Статьи "Проблемы развития малого бизнеса и пути их решения", "Современное состояние малого бизнеса в РК".

Сабден О.С., Токсанова А.Н. Управление малым предпринимательством: вопросы теории и практики. - Астана: Елорда

Конференция "Инвестиционный климат Казахстана" завершилась в Москве // Агентство Хабар от 28.04.2011

Мамыров Н.К. "Основы предпринимательства", Алматы, Экономика

Кулиев П., Кантарбаева А. Институциональные структуры поддержки малого бизнеса в Казахстане // Аль Пари. - 2010 г. - №6.

Кантарбаева А.К. "Предпринимательство. институционально-эволюционный подход". "Раритет", Алматы,2010 г.

Размещено на Allbest.ru