Государственное регулирование рынка труда

5. Основные задачи государственного регулирования на рынке труда

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду. Во-вторых, формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно - образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики. В-третьих, необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от «полностью и всегда занятого» до «возможно безработного», возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе российского общества.

Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в России в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. В частности, в государственном секторе занята существенная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, кроме того, между государством и населением существуют отношения по поводу трудоустройства, обучения, перемещения, социального обеспечения. Воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов происходит через особые учреждения (министерства и ведомства), которые наделены исполнительной властью функциями регулирования и правом контроля и, кроме того, распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами.

Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: социальное и экономическое. К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников. Ко второму - комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.

Государственное регулирование рынка труда должно развиваться как экстенсивно, так и интенсивно. Под экстенсивными методами подразумеваются занятость в государственном секторе экономики и влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления государственного заказа. Интенсивное развитие предполагает рост влияния государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производственную мобильность. При этом непосредственная государственная политика на рынке труда должна быть составляющим элементом общеэкономической политики государства, направленной на ускорение роста экономии, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и т.д.

В общей системе государственного регулирования рынка труда можно выделить два основных типа воздействия: прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном секторе, развитие системы производственного обучения и переподготовки, стимулирование или, наоборот, сдерживание развития производства в тех или иных регионов, регламентация продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ.

Косвенно воздействуют на рынок труда, изменяя условия хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, налоговая, кредитно-денежная политики, госзакупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное - на спрос. [2]

Список литературы

занятость безработица рынок труд

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». М., - 1996.

Л.П. Кураков / Экономическая Теория/ Учебное пособие, Москва 1999 г.

Программа занятости населения РФ на 1998 г.

Федеральная целевая программа содействия занятости населения на 1998-2000 гг.

Аллагулов Р., Аллагулова Н. Рынок труда; основные понятия, концепции, взаимосвязи и показатели./ Экономика и управление. 1996. - №5.

Анализ состояния и перспективы занятости в рыночных условиях. /Вопросы статистики. 1997. - №10.

Безработица, напряженность возрастает. / Экономика и жизнь, 1997. - №18

Бейсенов С., Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка труда. Человек и труд. 1993. - №1.

Бушмарин И.В. Рынок труда в современной экономике. Общество и экономика. 1994. - №1.

Гильденгерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку.-/САБ Университет экономики и финансов, 1995.

Дадашев А.З. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования.-/Вопросы экономики, 1996. - №1

Дадашев А.З. Регулирование рынка труда в Российской Федерации/ Вопросы экономики, 1993. - №12

Дьянов А.Я. Методические аспекты исследования рынка труда в условиях перехода к рыночным отношениям..-Уфа, БГУ. - 1997.

Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда./ Вопросы экономики. 1998. - №2.

Кашепов А.В. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы. Экономист. 1993. - №3.

Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы. Общество и экономика. 1997. - №78.

Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда. / Человек и труд. 1998. - №1.

Кейнс Д.М. Общая теория занятости. /Вопросы экономики. 1997. - №5.

Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными./ Человек и труд. - М., 1996, №5

Кузнецова Л.А., Нестеренко И.Ю., Мельникова А.П. Рынок труда и занятость населения. Учебное пособие. / Челябинск, 1994 - 91 с.

Куприянова З.В. Социально-экономические условия и качество рабочей силы. / Общ-во и эк-ка - 1995 №10-11, с. 89-100

Кураков Л.П. и др. Трудовые ресурсы и занятость населения. Учебное пособие.-М. Пресс-сервис. 1994.

Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику.-М. Высшая школа. 1994.

Сейфуллаев Б.М. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период./ Общество и экономика. 1997. - №78.

Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. / Вопросы экономики. 1997. - №2

Четвернина Т., Лакушина Л. Напряженность на российском рынке и механизмы ее преодоления. Вопросы экономики. 1998. - №2

Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике./ Вопросы экономики. 1991. - №11.

Шишкин А.Р. Экономическая теория. М. «Владос», 1996.

Шарашников Б.М. Рынок и занятость. / Соц. аспект-М.: Луч, 1995 - 125 с.

Экономическое развитие России в 1997 г. / Вопросы экономики. 1998. - №3.

Размещено на Allbest.ru