Антимонопольная политика государства

Становление рыночной экономики в бывших социалистических странах столкнулось с монополизмом особого рода. Он сформировался в нерыночной среде и по своему происхождению существенно отличается от предпринимательских монополий, образующихся в результате концентрации и централизации капитала в процессе конкуренции. Монополизм в странах с КАС сложился как результат огосударствления экономики. Многие монопольные структуры здесь создавались искусственно, «сверху», путем объединения ранее самостоятельных, часто территориально разобщенных предприятий, не имеющих тесной технологической связи. Делалось это с целью уменьшения управленческих связей и повышения за счет этого управляемости экономики из центра. Дело в том, что эффективность жесткого централизованного управления, основанного на административных методах, снижается по мере значительного увеличения числа управленческих связей. Поэтому для сдерживания роста таких связей министерства и ведомства стремились сконцентрировать производство каждого вида продукции в рамках максимально узкого круга предприятий. Достигалось это как путем создания производственных объединений, так и путем строительства крупных предприятий. Благо, что распределение ресурсов и размещение инвестиций также осуществлялось централизованно. В результате в социалистических странах складывалась высокомонополизированная экономика, в которой некоторые виды продукции выпускались на 3-4 предприятиях, а нередко - и на одном. В конце 80-х годов, например, в СССР существовало более 1100 предприятий, являющихся абсолютными монополистами в производстве своей продукции.

Высокая степень монополизации, доставшаяся переходной экономике в наследство от КАС, серьезно ослабляет рыночную конкуренцию. Поскольку существующие монополии формировались искусственно, а не являются результатом рыночной конкуренции, устранить их экономическими методами сложно, особенно когда одно предприятие производит продукцию для всей страны. Необходим целый комплекс мер: экономических, административных, правовых для уменьшения степени монополизации экономики, регулирования деятельности предприятий-монополистов и активизации рыночной конкуренции.

3.3 Антимонопольное регулирование в переходной экономике

С целью предотвращения чрезмерной монополизации экономики, антиконкурентных слияний, сговора о ценах, других ограничений торговли и конкуренции государство осуществляет антимонопольное регулирование. Оно представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством и направленных на обеспечение условий развития рыночной конкуренции, перестройку производства, недопустимость злоупотреблений монопольной властью.

Высокий уровень монополизации производства в начале трансформационного периода и преобладание крупных чистых монополий обусловили необходимость демонополизации экономики. Ведь в условиях формирования рыночной экономики с присущей ей рыночной конкуренцией гипертрофированно высокий уровень концентрации и специализации производства, порожденный спецификой административного отраслевого управления, перестает быть экономически оправданным. Поэтому демонополизация экономики предполагает как проведение деконцентрации (разукрупнения) сложившихся предпринимательских монополий (в тех случаях, конечно, когда это экономически оправдано), так и содействие конкуренции в монополизированных производствах.

Следует особо подчеркнуть, что целью демонополизации является не столько реорганизация функционирующих предпринимательских монополий, сколько изменение окружающей их рыночной среды. Дело в том, что монополизация всегда связана с эффектами масштаба производства, приводящими к снижению издержек производства и экономии ресурсов. Кроме того, крупные фирмы, как известно, стимулируют внедрение в производство достижений НТП. Поэтому предметом антимонопольного законодательства является как поведение фирм на рынке, так и структура самого рынка, т.е. доля конкретной фирмы на рынке. Улучшение структуры рынка связано с изменением окружающей монополии рыночной среды посредством развития конкуренции. Последнее может быть обеспечено путем стимулирования создания новых предприятий в монополизированных отраслях, поощрения предприятий других отраслей к производству товаров-субститутов, разумной либерализации национального рынка и облегчения доступа на монополизированные рынки иностранным фирмам. Средствами осуществления политики содействия конкуренции являются налоговые и таможенные преференции, льготное кредитование предприятий, впервые вступающих на монополизированные рынки. Антимонопольная политика не должна ставить себе целью ликвидацию монополизации как таковой. Ведь существуют сферы, где монополия неизбежна и эффективна. Прежде всего, это относится к так называемым естественным монополиям. Они возникают тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок, производя необходимый объем блага с издержками, чем в случае его производства двумя и более фирмами в силу большого эффекта масштаба. Разделение же производства между двумя или большим количеством фирм приведет к тому, что масштаб производства каждого аз них будет неэффективно мал. Естественные монополии характерны для большинства отраслей инфраструктуры: железные дороги, трубопроводы, система водо- и газоснабжения и др.

В отраслях, где господствуют естественные монополии, отсутствие конкурентной среды делает неэффективным использование рыночных механизмов в регулировании их деятельности. Поэтому государство вынуждено осуществлять по отношению к ним прямое или косвенное регулирование. Государство устанавливает для таких предприятий уровень цен и тарифов, определяет основные параметры, характеризующие объем и ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

Другие принципы лежат в основе регулирования предпринимательских монополий, действующих на конкурентных рынках. Государственное регулирование здесь призвано не заменить, а защитить конкурентный механизм. Поэтому при оценке поведения фирм, обладающих монопольной властью, в качестве основного критерия выступает величина ущерба, наносимого их деятельностью процессу развития конкуренции между экономическими субъектами. В связи с этим антимонопольные законодательства запрещают действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, направленные на ограничение конкуренции. При этом доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке определяется, обычно, как его исключительное положение, которое дает ему возможность самостоятельно, или действуя совместно с другими хозяйствующими субъектами, диктовать условия потребителем и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектом или иным образом ограничивать конкуренцию. Основным критерием доминирующего положения является доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, превышающая предельную величину, предусмотренную антимонопольным законодательством. В Республике Беларусь положение фирм - производителей продукции и услуг, кроме продукции производственно-технического назначения, признается доминирующим, если их доля на рынке составляет: для одного - 30 %, двух 54 %, трех - 72 %, четырех - 95 %. Для предприятий, выпускающих продукцию производственно-технического назначения, она соответственно составляет 45, 67, 86 и 100 %.

Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке, являются объектом государственного антимонопольного регулирования, предусматривающего ряд запретов на деятельность, ограничивающую рыночную конкуренцию. В частности, запрещаются соглашения и согласованные действия, направленные на снижение или ограничение объемов поставок товаров на рынок с целью получения односторонних выгод при их продаже, ограничение доступа на рынок других фирм и др.

В условиях переходной экономики в качестве инструмента антимонопольного регулирования используется также регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов. Оно может осуществляться как посредством установления твердых фиксированных цен, так и путем установления предельных цен. Для предприятия-монополиста нередко регламентируется предельный норматив рентабельности. Однако установление такого норматива имеет существенный недостаток: стремясь максимизировать прибыль, предприятие-монополист повышает издержки производства продукции.

Заключение

Подводя итог, можно утверждать, что антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает не только производителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.

Опыт западных стран в антимонопольном законодательстве велик и разнообразен. Возникновение подобного законодательства обусловлено историческими причинами. В силу особенностей развития экономики различных стран сложились разные системы антимонопольного регулирования.

В некоторых случаях существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

Причинами монополии являются: а)эффект масштаба; б)законодательные препятствия для вступления новых фирм в отрасль, патенты и лицензии; в) нечестное поведение и др.

При монополистической конкуренции множество мелких фирм производит разнообразную дифференцированную продукцию; вступление новых фирм в отрасль не сложно. Легкое вхождение в отрасль новых фирм приводит к тенденции получения нормальной прибыли в долгосрочном периоде, когда экономическая прибыль стремится к нулю.

Монополия снижает экономическую эффективность. Антимонопольные законодательства разных стран препятствуют возникновению и укреплению власти монополий. Предметом государственного регулирования являются естественные монополии.

Окончательная цель заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента.

Литература

1. Ахромчук А.Н. “Направление совершенствования конкурентного законодательства с точки зрения практики его применения” // Предпринимательство в Беларуси. Апрель 1999г. №4.

2. Большая советская энциклопедия.

3. Борисов Е.В. “Экономическая теория” учеб. Пособие-М.: Юристъ, 1997

4. Винокуров Е.А. “Международное антимонопольное регулирование ” // Мировая экономика и международное отношение, 2000г. №10

5. Гайгер Г.М., Линвуд Т.С.“Макроэкономическая теория и переходная экономика ”, перев. с англ. - М.: “ИНФРА - М ”, 1996

6. Вильсон Дж.Ф., Цапелик В.С. “Естественные монополии России”// Вопросы экономики 1995г, №11

7. Качалин В.В. “Система антимонопольной защиты общества в США ”- М.: Наука, 1997г.

8. Краткий экономический словарь

9. Лемешевский И.М. “Макроэкономика: теория национальной экономики” Часть 2 Магазин для экономиста. Прил. к журналу “Плюсминус” (вып.11)-Мн.:1997г.

10. Миронов В.Д., Зимогляд А.А., Яковлев А.С. “Российский монополизм и приватизация” // Экономист, 1995г. №6

11. Никифоров А.А. “Изменения в законе “О конкуренции…..” и борьба с установлением монопольных цен” - Вопросы экономики, 1995г.№11

12. Никифоров А.А. “Концепция антимонопольной политики и реформы”// Вестник МГУ . сер.6 Экономика. 1998г .№1

13. Новиков В.Н. “Влияние российского антимонопольного законодательство на экономическое развитие”// Вопр. экономики, 2003г №9

14. Нуреев Р.К. “Типы рыночных структур: несовершенная конкуренция. Антимонопольное законодательство”.-Вопр. экономики, 1995г. №12

15. “Обуздаем ли монополии”// Российская газета 1994г. 9 июля.

16. Сухотин Ю.В., Богачев Е.В. и др : “Монополизм и антимонопольная политика”; ран.-М.: Наука, 1993.

17. “Экономическая теория : системный курс”; учеб.пособ./ под ред. Лапкович Э.И..-Мн.:ООО “Новое знание” 2000г.

18. “Экономика”; учебник / под ред. Доц. Булатова А.С. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: изд. БЕК 1997г.

19. “Эконом. теория ”: учеб. пособ. / Плюня В.Л., Новикова И.В. и др., под общей ред. Клюни В.Л., Новиковой И.В.-2-е изд. Стереотип.- Мн.: Тетросистемс, 2002г.

Приложение

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.Издержки естественной монополии в долгосрочном периоде

Размещено на Allbest.ru