Нарицательная стоимость российских денежных знаков и масштаб цен изменилась в масштабе 1000:1. Одним рублем стала тысяча рублей, обозначенная на «старой» купюре, одной копейкой стала монета в десять рублей.

Правительство и Центральный Банк России, проводя деноминацию, ожидали от нее следующих результатов:

- с появлением новой деноминированной денежной единицы у населения не будет повода для инфляционных ожиданий и укрепится уверенность в безынфляционном развитии экономики;

- меры Банка России по предотвращению проникновения незаконных средств в банковский сектор при одновременном переходе экономики на новую систему бухгалтерского учета могут резко повысить контролируемость денежных потоков и сократить ресурсную базу «теневого» бизнеса, что вместе с изъятием фальшивых купюр обеспечит получение дополнительного эмиссионного дохода государства;

- устойчивость, ликвидность и полная конвертируемость новой национальной валюты должна быть поддержана комплексом мер по предотвращению перетока рублей в доллары;

- защита внутреннего рынка и стимулирование внутреннего спроса путем введения ступенчатого фиксированного валютного курса рубля с одновременным повышением импортных пошлин.

Большинство экспертов, представлявших позиции государственных ведомств, отзывались о деноминации как о чисто «технической процедуре», заключающейся просто в отбрасывании трех нулей.

Но таковой она является для страны, в которой обеспечена долговременная макроэкономическая стабилизация. А можно ли с уверенностью заявлять об этом в нашей стране, где снижение темпов инфляции, по мнению других экспертов, достигнуто за счет нарастания кризиса неплатежей - около 60 трлн. рублей (в старом масштабе цен), которые работодатели и государство должны своим работникам и пенсионерам [10;521]?

В отличие от реформаторов ЦВЕ проводники и идеологи российских реформ имели обыкновение постоянно подчеркивать тезис об органической слабости государства в странах с переходной экономикой вообще и особенно в России. Из него следует, что функции государства, вполне легитимные в условиях рыночных хозяйств, должны быть сведены до минимума в переходный период. Мировоззренческий либерализм смыкается, таким образом, с «либеральным поневоле». Проводники же реформ в странах Центральной Европы, обновив посредством демократизации государственную машину, сумели предотвратить ее ослабление и тем самым смогли сохранить дееспособность и авторитет власти как таковой. Поэтому при всех неизбежных ошибках здесь удается осуществить курс, который в риторике не противоречит либеральной парадигме, а на деле обеспечивает рационально-прагматический подход к либерализации экономики, приватизации государственной собственности, достижению макроэкономической стабилизации и экономического роста [4;26].

2.2 Последствия рыночных реформ в России, проблемы и пути их решения

переходная экономика рыночная реформа

В очередном годовом докладе Торгово-Промышленная Палата Российской Федерации, подводя итоги своей деятельности за 1997 г., отмечала следующие позитивные результаты в макроэкономической ситуации страны: инфляция подавлена до пределов, не ставящих непреодолимых барьеров на пути эффективных инвестиций. Повысилась устойчивость курса рубля, его динамика подвластна экономическому регулированию и стала предсказуемой. Астрономически высокую доходность государственных ценных бумаг, характерную для середины 1996 г., удалось снизить до относительно приемлемого уровня, и банки все острее оказываются перед необходимостью вкладывать средства в акции предприятий и в инвестиционные проекты. 1997 год - первый год, когда не наблюдалось снижения валового внутреннего продукта. При некотором уменьшении численности занятых в народном хозяйстве это означает появление новых признаков роста производительности труда. Реальные доходы населения увеличились. Расширились продажа товаров населению и предоставление платных услуг. Удалось достичь определенной стабильности выплаты пенсий и частично решить проблему расплаты с долгами по денежному довольствию Министерству обороны РФ и Министерству внутренних дел РФ [5].

Однако в целом результаты, достигнутые в области макроэкономической политики и производства, были еще весьма слабы и незначительны, чтобы бизнес и население могли их в достаточной мере ощутить. Рост промышленного производства трудно было пока считать устойчивым и надежным. Продолжался спад, хоть и меньшими темпами, инвестиций в основной капитал. Бизнес по-прежнему угнетался высокими налогами, что продолжается и по сей день. Обострилась проблема неплатежей и финансовый кризис предприятий, парализующий их возможности налаживать и развивать производство. Сохранялась и усиливалась социальная напряженность, связанная с невыплатами заработной платы и трансфертов населению. Производственные фонды предприятий изнашивались, теряли дееспособность.

Вот динамика некоторых показателей уровня жизни в стране, представленных Федеральной службой государственной статистики:

Рисунок 1 - Динамика ВВП РФ с 1995 по 2011 гг.

Источник: [18]

Как видно из графика, в 90-е гг. наблюдалось падение уровня ВВП: в 1995 г. - 22908,3 млрд. руб., в 1996 - 22081,8 млрд. руб. В 1997 г. был небольшой подъем - 22386,8 млрд. руб, но в 1998 г. снова имело место уменьшение ВВП - 21190,2 млрд. руб.

Рисунок 2 - Динамика уровня бедности, реальных доходов, средних пенсий в РФ с 1996 по 2011 гг.

Источник: [18]

Исследуя данный график, можно отметить, что уровень бедности в конце 90-х гг. резко возрос, а реальные доходы и средний уровень пенсий в этот период имели очень маленькие значения.

Рисунок 3 - Динамика средней продолжительности жизни в РФ с 1990 по 2009 гг.

Источник: [18]

Из данного графика видно, что уровень средней продолжительности жизни с 1990 г. по 1994 г. резко снизился, затем наблюдался рост данного показателя вплоть до 1998 г. Но следует заметить, что даже сейчас средняя продолжительность жизни не вышла на дореформенный уровень.

Рисунок 4 - Динамика численности населения РФ с 1991 по 2009 гг.

Источник: [18]

Как показывает данный график, численность населения РФ с середины 90-х гг. начала сокращаться.

Рисунок 5 - Динамика показателей соотношения денежных доходов населения и величины прожиточного минимума и доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 1992 по 1999 гг.

Источник: [18]

Изучая график, следует отметить, что доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 1997 г. пошла на повышение.

Рисунок 6 - Динамика коэффициента Джини в РФ с 1995 по 2011 гг.

Источник: [18]

Коэффициент Джини - статистический показатель неравенства [14;319]. Чем он больше, тем выше социальное расслоение общества. Как видно из графика, этот показатель в 90-е гг. только увеличивался.

Из представленных данных видно, что в годы реформ наблюдалась отрицательная динамика едва ли не всех важнейших показателей, отражающих уровень жизни населения в стране.

Недостаточные сдвиги в производстве были связаны не только с тем, что хозяйству необходим был определенный «инкубационный период», чтобы приспособиться к безинфляционным условиям и перейти к экономическому росту. По опыту разных стран этот период занимает год-полтора. И вполне возможно, что в относительно скором времени увеличение производства приобрело бы более устойчивый и заметный характер. Но если рассчитывать не просто на вялотекущий, а на интенсивный рост, то нужны были более радикальные меры.

Среди мер, направленных на улучшение экономического положения страны, особое значение приобрело преодоление бюджетного кризиса. Однако этого недостаточно. Существовали и продолжают существовать и поныне две основные причины, в силу которых дальнейшее улучшение макроэкономической ситуации может не сказаться или недостаточно сказаться на росте производства: непосильное для товаропроизводителя налоговое бремя, лишающее его возможности пополнять оборотные средства и осуществлять инвестиции; и платежный кризис [10;531].

Сокращение налогового бремени выдвигается в ранг первейшей задачи экономической политики. Требуется радикальная налоговая реформа, принципиально упрощающая систему налогообложения и уменьшающая непомерно высокие налоговые ставки. Центральной проблемой преодоления бюджетного кризиса является сокращение расходов государственного бюджета. Но вместе с тем общепризнанно, что резервов для дальнейшего прямого «урезания» отдельных статей бюджетных расходов практически не осталось. Путь принципиального сокращения государственных расходов состоит в комплексном реформировании, реструктурировании всей бюджетной сферы и связанных с нею отраслей с тем, чтобы реально сократить ее потребность в средствах без ущерба для выполнения ее функций по обслуживанию нужд общества.

Реформирование бюджетной сферы предполагает:

- военную реформу - сокращение армии и расходов на оборону, лучшее техническое обеспечение ограниченного, но достаточно хорошо обученного контингента войск, переводимых на профессиональную основу;

- жилищно-коммунальную реформу;

- реформу социальной сферы (пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения), предполагающую более активное развитие негосударственной системы предоставления социальных услуг в сочетании с адресной поддержкой малоимущих;

- аграрную реформу, направленную на решение проблемы частной собственности на землю и залога земли.

Следующей доминантой современного этапа реформ ставится реформирование естественных монополий.

Сохраняется острая потребность дальнейшего последовательного развития правовой и судебной реформ.

Реализация роли государства в рыночной экономике и успех осуществления реформ определяются в существенной мере уровнем квалификации и организации деятельности государственного аппарата. Послереформенный период характеризовался неоправданным «раздуванием» этого аппарата. С 1992 по 1995 гг. его численность увеличилась почти на одну треть и превысила 2 млн. чел. Рационализация государственных структур управления и дальнейшее сокращение численности аппарата являются, кроме улучшения самой организации управленческого процесса, еще и источником определенной экономии бюджетных средств [10;533].

Важно, что осуществление крайне сложного нового этапа реформ стало центральным направлением практической деятельности государства. Основы программы этой деятельности четко изложены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию.

28.01.98 г. Правительство РФ опубликовало Заявление, в котором было объявлено, что в 1998 г. Правительство РФ считает основными проблемами, требующими особого внимания:

- снижение налогов (в том числе за счет принятия и введения с 1.01.99 Налогового кодекса);

- сокращение неплатежей, упорядочение и экономию государственных расходов;

- обеспечение своевременной выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетных организаций;

- погашение задолженности государства перед ВПК;

- поддержка инвестиций и структурной перестройки производства;

- снижение тарифов на железнодорожные перевозки и отпускаемую промышленным предприятиям электроэнергию;

- повышение эффективности управления;

- проведение земельной реформы;

- создание условий для адресной социальной защиты;

- обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей;

- приведение трудового законодательства в соответствие с реалиями рыночной экономики;

- усиление правовой защищенности граждан и организаций в сфере экономики [6].

Примечательно, что некоторые проблемы, актуальные для того времени, и сейчас являются нерешенными. И это несмотря на то, что со дня опубликования вышеизложенного Заявления прошло уже 14 лет.

По мнению Алексея Кудрина, бывшего министра финансов России, перед нашей страной сейчас, в 2012 г., стоят следующие, кроме некоторых уже перечисленных, экономические проблемы: отток капитала из РФ, неблагоприятный инвестиционный климат, недостаточная инновационная активность российских компаний и др.

Он считает, что главной целью нынешнего правительства является «институциональная достройка экономики до лучших образцов и реализация возможностей такой экономики в интересах каждого гражданина России».

Кудрин предлагает поставить следующие задачи для выполнения:

- завершить становление основ политики, обеспечивающих макроэкономическую стабильность и долгосрочную прогнозируемость условий бизнеса;

- провести реформу государственного управления;

- провести децентрализацию экономической политики;

- добиться роста инвестиций, способного обеспечить модернизацию;

- сократить избыточное присутствие государства в экономике и защитить частную собственность;

- существенно укрепить и расширить производственную и жилищно-коммунальную инфраструктуру;

- снять административные барьеры на пути товаров и капитала;

- развитие человеческого капитала;

- модернизация рынка труда;

- совершенствование системы социальной защиты [8;19].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проанализировав все вышесказанное, можно сделать следующие выводы.

Переходная экономика - это экономика, осуществляющая переход из одного состояния в другое, в процессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития.

Характерные черты переходной экономики:

- изменчивость, нестабильность, носящие безвозвратный характер;

- существование особых переходных экономических форм;

- особый характер противоречий;

- историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран.

Роль государственного регулирования в переходной экономике более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. В сформированной рыночной системе государство только поддерживает ауру для развития экономики. В странах же, только ставших на путь формирования рыночных систем, рынок находится в стадии становления, его регулирующие возможности еще недостаточно высоки.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства. Во-первых, группа функций по созданию условий эффективной работы рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.

К первой группе относится функция обеспечения правовой базы и создания общих правовых условий экономической деятельности субъектов хозяйствования, а также функция стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде.

Ко второй группе относятся функции регулирования распределительных процессов и перераспределения доходов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста. Эти функции присущи как переходной, так и развитой рыночной экономике.

Государству принадлежит важная роль в стимулировании и защите конкуренции. В связи с неразвитостью конкуренции и чрезвычайно высоким уровнем монополизации рынка, характерным для экономики переходного периода реализация данной функции приобретает особое значение.

В тех сферах, где рынок оказывается неспособным в полной мере обеспечить удовлетворение общественных потребностей, в частности в «общественных товарах», государство берет на себя эту функцию. Вмешательство государства носит здесь вспомогательный характер и призвано гарантировать необходимое предложение товаров, которые по тем или иным причинам не производятся рынком или производятся недостаточно, например услуги образования.

Целями проводимых рыночных реформ в РФ являлись: экономическое, социально-политическое, духовное возрождение России; рост и процветание отечественной экономики; обеспечение на этой основе благосостояния и свободы ее граждан; развитие демократических институтов; укрепление российской государственности.

Начало российских реформ оказалось достаточно успешным: была проведена либерализация цен, обменного курса и торговли. В соответствии с бюджетной программой введены новые налоги и сокращена расходная часть бюджета. ЦБ начал осуществлять жесткую кредитную политику.

Однако в целом результаты, достигнутые в области макроэкономической политики и производства, были весьма слабы и незначительны, чтобы бизнес и население могли их в достаточной мере ощутить. Рост промышленного производства трудно было считать устойчивым и надежным. Продолжался спад, хоть и меньшими темпами, инвестиций в основной капитал. Бизнес по-прежнему угнетался высокими налогами. Обострилась проблема неплатежей и финансовый кризис предприятий, парализующий их возможности налаживать и развивать производство. Сохранялась и усиливалась социальная напряженность, связанная с невыплатами заработной платы и трансфертов населению. Производственные фонды предприятий изнашивались, теряли дееспособность.

В отличие от реформаторов ЦВЕ проводники и идеологи российских реформ имели обыкновение постоянно подчеркивать тезис об органической слабости государства в странах с переходной экономикой вообще и особенно в России. Из него следует, что функции государства, вполне легитимные в условиях рыночных хозяйств, должны быть сведены до минимума в переходный период. Мировоззренческий либерализм смыкается, таким образом, с «либеральным поневоле». Проводники же реформ в странах Центральной Европы, обновив посредством демократизации государственную машину, сумели предотвратить ее ослабление и тем самым смогли сохранить дееспособность и авторитет власти как таковой. Поэтому при всех неизбежных ошибках здесь удается осуществить курс, который в риторике не противоречит либеральной парадигме, а на деле обеспечивает рационально-прагматический подход к либерализации экономики, приватизации государственной собственности, достижению макроэкономической стабилизации и экономического роста.

Для устранения последствий рыночных реформ в России предлагаются следующие меры:

- снижение налогов;

- поддержка инвестиций и структурной перестройки производства;

- усиление правовой защищенности граждан и организаций в сфере экономики;

- проведение реформы государственного управления;

- проведение децентрализации экономической политики;

- достижение роста инвестиций, способного обеспечить модернизацию;

- существенное укрепление и расширение производственной и жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- развитие человеческого капитала;

- сокращение избыточного присутствия государства в экономике и защита частной собственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности»

2. Борисов Е. Ф. Экономическая теория. Учебное пособие. 2-е издание переработанное и дополненное. М.: Юрайт. - 2008 г. - 411 с.

3. Гелб А., Грей Ч. Экономические преобразования в странах Центральной и Восточной Европы. - М.: Луч, 1995. - 436 с.

4. Гринберг Р. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №3. - С. 17-28.

5. Общественный фонд Деловая Перспектива [Электронный ресурс] / Доклад Торгово-Промышленной Палаты РФ, 1998 г. - Режим доступа: URL: http://www.ofdp.ru/hotline/smbus/smbus-doklad.htm (дата обращения: 30.05.2012)

6. Российский новостной портал News50 [Электронный ресурс] / Заявление Правительства РФ, Совета директоров ЦБ РФ «О мерах правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране», 1998 г. - Режим доступа: URL: http://news50.info/docs/legal/textjz/lawuetkjr.htm (дата обращения: 30.05.2012)

7. Кошелев А. Н. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Часть первая. - Мн. - 1994 г. - 503 с.

8. Кудрин А.Л. Чего мы ждем от нового правительства // Экономическая политика. - 2012. - №2. - С. 14 - 23.

9. Кудров В. М. Рыночная трансформация экономики стран ЦВЕ: оценка результатов. М. - 2006. - 301 с.

10. Липсиц И. В. Экономика. Учебник для вузов. - М.: Омега-Л, 2006. - 693 с.

11. Ломакин В.К. Мировая экономика. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 706 с.

12. Наймушин В. Рыночные реформы в России: можно ли разорвать замкнутый круг истории? // Вопросы экономики. - 2004. - №10. - С. 5-9.

13. Папава В. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики. - 1993. - № 11. - С. 6 - 11.

14. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2006. -- 495 с.

15. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М.: Норма, 2007. - 672 с.

16. Столяров В.И. Экономическая теория. - М.: Академия, 2011. - 512 с.

17. Тикин В.С. О предмете теории переходной экономики // Проблемы современной экономики. - 2009. - №2. - С. 16 - 23.

18. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 30.05.2012)

Размещено на Allbest.ru