Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Развитие форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

Развитие форм поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

Основные экономические черты малого предпринимательства, направления и формы его поддержки на различных уровнях государственной и муниципальной власти. Методы экономического анализа функционирования малого бизнеса в России и в муниципальном образовании.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 28.06.2012
Размер файла 274,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

(13)

Способ относительных разниц применяется для измерения влияния факторов на прирост результативного показателя в мультипликативных и смешанных моделях вида у = (а - в) . с. Он используется в случаях, когда исходные данные содержат определенные ранее относительные отклонения факторных показателей в процентах.

Для мультипликативных моделей типа у=а.в.с методика анализа следующая:

· находят относительное отклонение каждого факторного показателя:

(14)

· определяют отклонение результативного показателя у за счет каждого фактора

(15)

Таким образом, сегодня существует достаточное количество методов анализа функционирования малого бизнеса. Каждый из методов обладает достоинствами и недостатками. Для проводимого исследования наиболее целесообразным представляется применение детерминированного факторного анализа и способа отклонительных разниц.

2. Методические основы поддержки млого бизнеса в муниципальном образовании

2.1 Современное состояние малого бизнеса в Российской Федерации

Термин «малое предпринимательство» предполагает количественную определенность, отделение его от крупных форм хозяйствования. Заметная роль малого бизнеса в экономике различных стран побудила исследователей и практиков дать этому явлению более или менее универсальное определение. Определение малого предпринимательства отличается как с количественной, так и качественной точек зрения в зависимости от типа страны. Та и другая описывают различные стороны жизнедеятельности малых предприятий, позволяют составить более или менее полную картину этого сектора экономики, определить его специфическое место в социально-экономической структуре общества [16, c.13].

Проблема определения малого предпринимательства имеет не только теоретическое значение. Точное определение объекта позволяет, во-первых, предметно вести статистический учет хозяйственной деятельности в этом секторе экономики и представлять его вклад в экономическое развитие страны. Во-вторых, разрабатывать программы налоговой, кредитно-финансовой, административной и т. п. государственной поддержки малых предприятий.

Традиционно в литературе к числу количественных критериев малого бизнеса относят:

- численность занятых;

- объем продаж (оборот);

- стоимость активов.

Использование только количественных критериев для отнесения предприятия к субъектам малого бизнеса недостаточно по следующим обстоятельствам:

- объективные условия предпринимательской деятельности в различных отраслях экономики несопоставимы, что требует корректировки понятия малого и среднего предприятия для каждой конкретной страны и отрасли, т. е. определения не только набора используемых параметров, но величины каждого из них;

- межстрановые различия в методике расчета таких количественных критериев, как объем продаж, оборот, стоимость активов и т. п., что на практике может вести к подмене объекта сравнения при сопоставлении вклада данной категории предприятий в макропоказатели экономического развития; очевидные различия количественных критериев при отнесении к категории малого предприятия [18.c. 34-37].

Формально-количественный подход необходимо дополнять качественными критериями. Такой подход позволяет рассматривать малое предприятие не как уменьшенную разновидность большой компании, а как организацию, функционирование которой отличается от жизнедеятельности крупной фирмы рядом специфических особенностей, а именно: высокой степенью неопределенности, потенциально более высокой степенью восприимчивости к техническим, организационным, управленческим нововведениям, а также вынужденной постоянной изменчивостью, необходимостью постоянно адаптироваться к изменениям внешней среды и, следовательно, видоизменяться внутренне. Таким образом, можно объединить малые и средние предприятия в особую, отличную от крупных корпораций типологическую форму предпринимательства со специфическими проблемами, методами и способами организации и ведения бизнеса, особенностями внутрифирменного управления и построения отношений с государством и корпоративным сектором экономики.

К таким качественным критериям малого бизнеса относятся:

- относительно небольшое число производимых продуктов (услуг);

- сравнительно ограниченные ресурсы (финансовые, кадровые и т. п.) и преимущественное использование нецентрализованных (неформальных) источников финансирования, что практически не позволяет выходить за рамки основной деятельности;

- высокая организационно-функциональная гибкость и мобильность;

- менее развитые системы управления, сравнительно несложные процедуры оценки и контроля стратегического положения фирмы;

- несистематичность менеджмента, преобладание «управления здравого смысла»;

- концентрация большинства акций и соответственно управленческих постов у основателей предприятия и/или их родственников (функции собственности и управления чаще всего не разделены);

- способность овладевать только ограниченными (локальными) сегментами рынка;

- устойчивое стремление сохранить юридическую независимость фирмы.

Малые предприятия могут иметь следующие организационно-правовые формы:

- полное товарищество (статьи 69 - 81 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- коммандитное товарищество (статьи 82 - 86 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- общество с ограниченной ответственностью (статьи 87 - 94 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- общество с дополнительной ответственностью (статья 95 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- акционерное общество (статьи 96 - 104 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 26.12.95 N 208-ФЗ (в редакции от 13.06.96));

- производственный кооператив (статьи 107 - 112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Федеральный Закон «О производственных кооперативах» от 08.05.96 N 41-ФЗ).[12.c. 49]

Общее представление об уровне развития малого предпринимательства в РФ можно получить, проведя классификацию по совокупности индикаторов, характеризующих текущее состояние малого бизнеса. Как наиболее показательные были выбраны следующие из них:

- количество зарегистрированных МП;

- среднесписочная численность занятых на МП;

- средний объем производства продукции (работ, услуг) одним МП в денежном выражении;

- среднее количество инвестиций в основной капитал в расчете на одно МП.

На 1 января 2009 г. число МП, зарегистрированных на территории Российской Федерации, составило 986,2 тыс., на 1,5% (12,6 тыс.) больше, чем по состоянию на 1 января 2005 г. Значительное сокращение было отмечено в 2003 г. (более чем на 5% по сравнению с 2002 г.) с последующим увеличением в 2004 г. В целом же численность малого предпринимательства стабильна с долгосрочной тенденцией к незначительному росту [22, с. 2].

Сфера деятельности большинства малого предпринимательства - торговля и общественное питание (в Российской Федерации в 2008 г. 49% от общего числа), промышленной деятельностью и строительством занимаются соответственно 14,3 и 14,9% предприятий, удельный вес прочих отраслей относительно невелик. [22.c. 3]

Рисунок 3. Распределение по сферам деятельности малого бизнеса в Российской Федерации

В 4 квартале 2008 г. среднесписочная численность работников МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), зарегистрированных на территории Российской Федерации, составила 9162,9 тыс. человек. В двадцатку лидирующих по этому показателю регионов вошла и Курганская область с 107,8 тыс. занятых (1,5% от численности по России - 16-е место).

За период с 2005 по 2008гг. в Российской Федерации наблюдалась положительная динамика изменений в среднесписочной численности работников малого бизнеса с общим увеличением показателя на 8,6%.

Объем производства продукции (работ, услуг) на МП, зарегистрированных на территории РФ, составил в 2008г. 1 369 926,2 млн. рублей, превысив аналогичный показатель 2005 г. на 35,5% (с учетом уровня инфляции). В 4 квартале 2008 г. рост продолжился: продукция, работы, и услуги были произведены на сумму 412 360 млн. рублей (4 квартале 2007 г. - 293 506,5 млн. рублей), на 86,5% больше, чем в 4 квартале 2008. Тенденция к стабильному росту наблюдается также во всех регионах.

Рисунок 4. Рост объема производства продукции (работ, услуг) на малом предпринимательстве 2005-2008г.

При этом объем валового внутреннего продукта также пропорционально растет.

Рисунок 5. Рост валового внутреннего продукта Российской Федерации

Основной объем производства малого бизнеса в денежном выражении приходится на строительство, промышленность, торговлю и общественное питание. На эти сектора приходится соответственно 23,9, 22,9 и 19,2% в общероссийской отраслевой структуре выпуска малого бизнеса.

Похожим распределением характеризуются Курганская область, где относительно велика доля промышленности и торговли и общественного питания - 28,5 и 26,1%.

Вклад субъектов малого предпринимательства в валовой региональный продукт - 16,5 процента.

Рисунок 6. Доля малого предпринимательства в валовом региональном продукте Курганской области

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» провела в 48 регионах России исследование «Рейтинговая карта нарушений прав предпринимателей». Результаты таковы: малые предприятия тратят на преодоление административных барьеров в среднем до 10 тыс. рублей и до 70 часов на одного работника в год. Предприятие в 20 человек фактически должно иметь специалиста по «барьерам». Исследование условий предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса, проведенное организацией «ОПОРА РОССИИ», показало, что около половины опрошенных в качестве наиболее существенных проблем, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности, выделили высокую налоговую нагрузку, ограниченность финансовых средств и нестабильность законодательной базы, треть - коррупцию в органах власти и управления, каждый четвертый назвал проверки контрольно-надзорных органов [35.c.9].

На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют: бюрократизм и коррупцию, которые поразили всю Россию; развитие субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в территориальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность правовой базы, которая является однобокой; несовершенство налоговой системы.

Установлено, что свыше 60 % малых предприятий тратят на преодоление барьеров в среднем ежемесячно по 5.5 тыс. рублей. На получение разрешительных документов предприниматель за год тратил в среднем 49 дней и сумму средств, адекватную 950 долларам, что в 1,5 раза выше официально установленных расценок. Анализ показал, что частота проверок у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в три раза выше, чем у малых предприятий, хотя число выявленных нарушений такое же, как и у юридических лиц.

Практика показывает, что три четверти предпринимателей проверяются различными органами несколько раз в год, а некоторые - ежемесячно. От 30 до 40% предпринимателей в число наиболее активных контролеров малого бизнеса вносят налоговую инспекцию, Госсанэпидемнадзор, Государственную противопожарную службу и Госторгинспекцию.

Абсолютным лидером нарушений со стороны контрольных органов стало требование проверяющих о предоставлении документов, информации, образцов продукции, не относящихся к предмету проверки. Вместе с тем, все больше и больше предпринимателей (до 45%) начинают открыто отстаивать свои права в суде.

Существует и другая проблема, приобретающая иногда крайние формы в муниципальных образованиях. Это проблема осуществления проверок предпринимателей по «неслучайной выборке», имеется ввиду соблюдение контрольно-надзорными органами определенных финансовых интересов, когда некоторые предприятия проверяются по несколько раз в год, а другие раз в три года, да и то путем распития водки с директором магазина. Таким образом, на территории появляются «микромонополии», а монополизация экономики это плохо. То есть получается, что неугодные предприятия вынуждены закрываться, и вот муниципальное образование теряет рабочие места и часть налогов в бюджет.

Но, несмотря на такое положение дел с административными барьерами и соблюдением прав предпринимателей, 40% представителей малого бизнеса в России считают условия своей деятельности приемлемыми.

Еще одна проблема развития малого бизнеса в России сегодня это финансовое обеспечение. Несмотря на то, что многие банки переполнены деньгами, декларируют возможность кредитования малого бизнеса, практически пока этого не происходит. Заставить свободные финансовые средства работать для становления малого бизнеса крайне сложно по следующим причинам:

- это отсутствие у малых предприятий достойного обеспечения кредита. Известно, что малый бизнес создавался снизу в результате частной инициативы граждан. Он, как правило, не имел отношения к приватизации и не получил средств бывших государственных предприятий;

- дороговизна кредитных ресурсов. В условиях, когда инфляция измеряется двухзначной цифрой, производство не может выдержать 25 - 30% годовых по кредитным ресурсам. Такая процентная ставка даже для окрепших предприятий высока;

- залоговое обеспечение кредита, который вернуть в настоящее время согласно действующей законодательной базе и условиям прохождения дел в арбитражных судах достаточно сложно.

Особую роль на развитие малого бизнеса оказывает и мировой финансовый кризис. Ситуация сегодня иная, чем в период кризиса 1998 года, быстрого обвала и быстрого подъема после кризиса ожидать не стоит, также не следует надеяться на рост отечественной промышленности после кризиса.

Тогда, в 1998 году, импорт был существенно дороже отечественных товаров, после кризиса многие иностранные компании перестали работать с отечественным рынком. Это расчистило рынок для более дешевых российских товаров, качеством они не отличались, но были более низкой стоимости за счет недорогой рабочей силы и материальной базы, оставшейся еще от СССР. Сейчас ситуация совсем другая, товар произведенный в России зачастую дороже импортного. Китайцы все равно сделают дешевле и лучше. Так что у бизнеса, который занят в промышленности такого шанса как в 1998 году просто не будет.

Относительно хорошо во время кризиса будут себя чувствовать компании, занимающиеся бизнесом, востребованным в любое время, так как люди в любое время хотят кушать и ходить в парикмахерскую. Только работать придется лучше, скорректировать в правильную сторону цены и ассортимент товаров и услуг. Также неплохо в любой кризис себя чувствует сфера развлечений, но малый бизнес в этой нише практически не представлен.

Предприниматели, которые развивались осторожно, не влезая в большие долги, будут находиться в более завидном положении, по сравнению с коллегами у которых большая долговая нагрузка. В любом случае чтобы небольшой компании пережить кризис придется начать экономить, урезая необязательные расходы. Кризис позволит выжить только самым лучшим, кто хорошо работал и до кризисных явлений, у того останется достаточно клиентов.

Кроме общих проблем, мешающих развитию предпринимательства, есть множество частных, которые непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причиной развала предприятия: некомпетентность; отсутствие управленческого опыта и недостаток в финансах, снабжении и производстве; отсутствие опыта работы в отрасли; небрежность в ведении дел; мошенничество или бедствие и иные причины, с которыми сталкиваются руководители малых фирм.

Социологические исследования в России показывают, что среди причин, препятствующих развитию предпринимательства, главными являются: отсутствие у предпринимательства четкой программы, непоследовательность - в реализации экономической политики, отсутствие необходимой правовой базы и юридических гарантий, сопротивление административно-командной системы.

В России из 5 млн. представителей малого бизнеса, 4 млн. - ПБОЮЛы, которые практически не имеют доступа к финансовым ресурсам. Пороговое значение для перехода на упрощенную систему налогообложения, которая действительно является шагом вперед и возможностью для развития малых предприятий, сейчас оставляет всего 20 млн. рублей. При этом внятного расчета - почему 20 млн. руб., а не 50-60 млн. руб. нет. При этом приводимые цифры роста числа малых предприятий на 5-7%, по оценке экспертов «ОПОРЫ», являются просто «системой клонирования» одного малого предприятия. Оно при превышении барьера в 15-20 млн рублей, чтобы по-прежнему использовать «упрощенку», создает второе, третье, пятое предприятие, однако это один и тот же бизнес. Малые предприятия во многих производственных сферах, например, в швейной или текстильной промышленности, с численностью чуть более 100 человек, имеют небольшие обороты, но по закону могут применять обычную форму налогообложения, поэтому они тоже клонируются на искусственные образования [20.c.18].

Таким образом, малое предпринимательство - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. К определению места и роли малого бизнеса в любой экономике, как и к определению самого этого понятия, следует подходить с двух точек зрения - количественной и качественной.

В России в настоящее время уровень развития малого и среднего бизнеса явно не соответствует ни сегодняшним потребностям экономики страны, ни тем более завтрашним требованиям глобализирующегося мирового рынка. И, чтобы не остаться в роли вечно догоняющих, нам необходимо уже в самом ближайшем будущим устранить опасный перекос в сфере предпринимательства.

На основании приведенных статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкивается сегодня в своей деятельности малый бизнес в РФ:

- несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

- несовершенство системы налогообложения;

- административные барьеры, коррупция и бюрократизм;

- недобросовестная конкуренция;

- несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства;

- неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.

Из этого следует, что решение именно этих вопросов и проблем развития малого предпринимательства в первую очередь должно выдвигаться в центр государственной и муниципальной политики по поддержке развития малого бизнеса на территории Российской Федерации.

2.2 Организационные формы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

В целях поддержки малого бизнеса в Российской Федерации сформирована комплексная система, включающая в себя целый ряд элементов.

Развитую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей.

В настоящее время одним из препятствий оказанию действенной поддержки малым предприятиям является отсутствие или недостаток эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий.

Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами: учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, коммуникационную инфраструктуру - подъездные пути, инженерные сети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Малое предприятие так действовать не может. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, для успешной конкуренции продукции предприятия, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сети сбыта.

Вообще инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые дл развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

На федеральном уровне существует не менее десятка министерств и ведомств, которые в той или иной степени занимаются вопросами развити предпринимательской деятельности. Основные из них - это Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство науки и технологий РФ, Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие. Аналогичные структуры действуют и на региональном уровне. К объектам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательские организации, которые прямо или косвенно представляют и лоббируют интересы предпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образования зарегистрированы и действуют практически в каждом регионе РФ. Только на федеральном уровне в Торгово-промышленной палате РФ зарегистрировано более 50 таких объединений. Они призваны играть очень важную роль в защите интересов малых предприятий. Крупнейшей и наиболее авторитетной структурой на сегодня является Торгово-промышленная палата Российской Федерации, в состав которой входят более 110 региональных и городских торгово-промышленных палат.

Остановимся подробнее на самых распространенных объектах инфраструктуры.

Объекты инфраструктуры часто имеют различные названия: «бизнес-центры», «школы предпринимателей», «технопарки», «бизнес-инкубаторы», «агентства», «учебно-деловые центры», «фонды поддержки» и другие. На практике бизнес- инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр - от школы менеджеров. Тем не менее, авторы пособия считают нужным представить свою классификацию и определение различных субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Бизнес-школы (БШ). Бизнес-школами называются структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого предпринимательства в городе, области, регионе и т.д., а также учащихся старших классов, а также граждан, желающих создать собственное дело, и безработных. Эти структуры могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется

Агентства поддержки малого предпринимательства. По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. В настоящее время более чем в 30 городах созданы региональные агентства с участием Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Они являютс негосударственными структурами, но функционируют при поддержке государства и местных администраций.

Региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательства созданы в 73 субъектах Российской Федерации. Региональные фонды проводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование, контролируют использование финансовых ресурсов, формируют региональную информационную базу предпринимательских проектов.

Технопарки. Это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах. Их создание и поддержка требует значительных стартовых средств. В России технопарки создавались на базе высшей школы. В настоящее время их зарегистрировано более 40. Большинство технопарков объединены в «Ассоциацию технопарков и бизнес-инкубаторов», созданную в 1992 году.

Технологические центры. Инновационно-технологические центры создаются, как правило, на базе научно-иследовательских институтов и центров. Их цели сходны с целями технопарков, с той лишь разницей, что в ИТЦ уделяют больше внимания коммерциализации и трансферу технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Министерством науки и технологий РФ совместно с Фондом содействи развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создается 12 ИТЦ, в том числе и на базе ведущих технопарков.

Бизнес-инкубаторы. К бизнес-инкубаторам мы относим структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. Бизнес-инкубаторы могут действовать как самостоятельные структуры, так и в составе технопарков, техноцентров и др. В 1996 году образовано некоммерческое партнерство «Национальное содружество бизнес-инкубаторов», объединившее 23 бизнес-инкубатора с целью содействия и оказания взаимопомощи, обмена опытом и решения общих проблем.

Учебно-деловые центры. В настоящее время в регионах России создано 77 УДЦ, а также 52 их филиала в небольших городах.

Социально-деловые центры. Как правило они - это государственными предприятиями с единственным учредителем - соответствующим центром занятости. В настоящее время в России зарегистрировано более 20 СДЦ.

Бизнес-центры оказывают, как правило, сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто БЦ создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживани клиентов. Бизнес-центры на платной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некотрые БЦ сдают в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам.

Региональные информационно-аналитические центры (РИАЦ). Эти структуры были созданы в 1994-1997 годах в 39 регионах России. Изначально информационно-аналитические центров создавались в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 1994-1995 годы. За этот период было создано в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры. Более 50% региональных информационно-аналитических центров - коммерческие организации, однако существуют РИАЦ - негосударственные некоммерческие, государственные некоммерческие структуры, а также РИАЦ, действующие без образования юридического лица. Финансироваться РИАЦ могут за счет средств регионального и федерального бюджетов, средств, полученных в результате собственной деятельности. В задачи информационно-аналитических центров входит информационное обслуживание предпринимателей (предоставление консультационной, юридической, справочной, нормативно-технической, экономической, налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной и издательской деятельности, осуществление образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ.

Содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг и надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей путем совершенствования нормативно-правовой базы деятельности малого предпринимательства.

Кроме того, необходим диалог между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью и формирование благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности. Решение этих вопросов возможно путем проведение конкурсов, например, «Предприниматель года» и привлечения субъектов малого предпринимательства к решению общественных вопросов.

Обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей малого предпринимательства.

В комплексных программах развития и поддержки малого предпринимательства уделялось большое внимание решению этой проблемы.

В настоящее время специальные программы по кредитованию малого бизнеса в Уральском регионе предлагают более 15 банков - это как местные банки, так и филиалы крупных московских и иностранных банков. Однако малый бизнес до сих пор сталкивается с проблемой нехватки кредитных ресурсов. При этом сами банки не отказываются работать с предпринимателями, но по-прежнему устанавливают более высокие планки, доступные далеко не всем бизнесменам.

Из наиболее доступных проектов можно назвать программу, реализуемую банками совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРиР). В рамках этого сотрудничества кредиты предлагают такие банки, как «КМБ-банк», «Уралвнешторгбанк», «ВУЗ-банк», «Уралтрансбанк». Сбербанк создает программу по компенсации процентов совместно с Комитетом по развитию малого предпринимательства Свердловской области. Другие уральские банки и федеральные банки разработали собственные программы кредитования.

«Цель всех программ кредитования бизнеса - упростить доступ предпринимателей к кредитным ресурсам, и в первую очередь - сократить сроки рассмотрения заявок (для предпринимателя чаще всего важна не столько величина процентной ставки, сколько оперативность банка в выдаче кредита).

Процесс кредитования малого бизнеса еще не стал массовым - к сотрудничеству с малыми предприятиями готовы немногим более трети банков, причем, программы кредитования малого бизнеса предлагают только 13% банков.

Кроме того, следует учитывать, что у каждого предприятия свои потребности в услугах, и спектр этих услуг зависит не столько от масштаба бизнеса, сколько от его отраслевой направленности. Банкиры отмечают, что, например, за кредитами чаще всего обращаются компании из сферы оптовой и розничной торговли, строительные и промышленные предприятия, транспортные компании. Депозиты чаще востребованы промышленными и страховыми компаниями, а расчетно-кассовое обслуживание используют все.

Все это приводит к тому, что, по экспертным оценкам, лишь 25% предприятий готовы обратиться в банк, другие предпочитают пользоваться более дорогими заемными средствами на рынке «неформальных» кредитов. «Со стороны банков действенным шагом может быть упрощение требований к заемщикам, внедрение скорринговых систем оценки, разработка более гибкого продуктового ряда для малого бизнеса.

Инкубатором малого предпринимательства является организация, которая создается на основе любой формы собственности и предоставляет на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность, в целях оказания им помощи в постепенном налаживании и развитии своего дела и приобретения ими финансовой самостоятельности.

Инновационный центр представляет собой специализированный инкубатор, в котором субъектам малого предпринимательства дается возможность разрабатывать и использовать новые технологии и другие новшества научно-технического характера.

Задачи и основные направления деятельности инкубатораОсновной задачей инкубатора является формирование благоприятной среды для развития и поддержки субъектов малого предпринимательства посредством создания организационно-экономических условий, стимулирующих их деятельность.

Инкубатор осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

- предоставление в аренду специально оборудованных под офисы и производство помещений субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность;

- предоставление в аренду (долевое использование) офисного оборудования и иного движимого и недвижимого имущества;

- оказание на принципах долевого участия субъектам малого предпринимательства следующих услуг как общего, так и специализированного финансового и коммерческого характера: оценка и отбор предпринимательских проектов; поиск партнеров, инвесторов и кредиторов; информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства; проведение маркетинговых исследований; оказание консалтинговых и иных услуг;

- содействие внедрению современных технологий, укреплению связей научно-исследовательских и учебных учреждений с промышленностью; финансовая помощь субъектам малого предпринимательства в установленном законодательством порядке; подготовка и переподготовка кадров для субъектов малого предпринимательства; осуществление иной деятельности, не противоречащей задачам инкубатора и не запрещенной законодательством Курганской области.

Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

Значительное внимание уделяется внедрению венчурного финансирования, а также дальнейшему развитию лизинга как одного из наиболее эффективных способов финансово - имущественной поддержки малых предприятий. Впервые предусматриваются не только традиционные виды лизинга, ранее внедренные в практику финансовой поддержки малого предпринимательства, но и различные формы краткосрочной аренды типового оборудования и средств малой механизации, необходимых субъектам малого предпринимательства для выполнения разовых, небольших по объему и непрофильных работ. Предполагается дальнейшее расширение межрегиональных контактов по лизинговым сделкам, которые позволят минимизировать закупочные цены на предоставляемое в лизинг оборудование за счет скидок на мелкооптовые поставки сразу нескольким лизинговым компаниям.

Вместе с тем, не исключается применение и прямой финансовой помощи малым предприятиям. Однако, сделан существенный перенос акцентов на реализацию муниципальных проектов через соответствующие муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. Через Московский городской фонд поддержки малого предпринимательства предполагается обеспечить прямое финансирование только отдельных проектов малого предпринимательства.

В целях дальнейшего получения внебюджетных источников, в том числе и от международных инвесторов, один из проектов программы предполагает создание портфеля инвестиционных проектов малого предпринимательства, разработанных по международным стандартам.

К новым финансовым технологиям в сфере малого предпринимательства относятся общества взаимного кредитования и страхования. Предусматривается комплекс мер по административной и методологической поддержке этих форм самофинансирования малых предприятий. [32. c. 372]

Постепенно банки все больше внимания уделяют сектору малой экономики, однако необходимо дополнительное стимулирование этого интереса. Одним из способов решения данной проблемы является компенсация (субсидирование) части уплаченных СМП процентов по кредитам кредитных организаций, полученным ими для финансирования капитальных вложений, и договорам лизинга. Это приводит к снижению рисков реализации проектов в сфере малого бизнеса и уменьшению сроков окупаемости инвестиционных проектов, повысив их привлекательность для кредитующих организаций.

Реализация проектов осуществляется за счет средств бюджета, Московского фонда поддержки малого предпринимательства, муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, Московской лизинговой компании и других источников.

Более подробно остановимся на структурах поддержки малого предпринимательства, которые осуществляют следующие функции:

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

- проведение маркетинговых исследований;

- информационное обеспечение;

- консалтинговые услуги;

- помощь в регистрации предприятий;

- юридические услуги;

- аудиторские услуги;

- сдача в аренду (на льготных условиях) офисных и производственных помещений;

- оказание офисных услуг (размножение материалов, предоставление средств связи, оргтехники);

- содействие в получении инвестиций и кредитов;

- предоставление оборудования в лизинг;

- реклама продукции;

- обеспечение безопасности.

В настоящее время не существует признанной всеми классификации объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Например, на практике бизнес-инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр от школы менеджеров. Разумеется, не в каждом городе есть возможность и необходимость создавать все объекты инфраструктуры поддержки. На наш взгляд, следует последовательно создавать и развивать такого рода объекты, постепенно охватывая и оказывая все более сложные услуги малым предприятиям [28 c. 83].

Выбор средств и рычагов воздействия на развитие малого бизнеса определяется состоянием и структурой производства, конкретно поставленной задачей, наличием ресурсов, имеющихся враспоряжении соответствующих местных органов. Но меры по регулированию и поддержке малого бизнеса и предпринимательства муниципальные органы призваны осуществлять лишь в рамках своей компетенции и предоставленных им законодательных прав.

Муниципальную поддержку и развитие малого бизнеса в городе Шумиха осуществляет Городской фонд по поддержке и развитию предпринимательства, а также Регистрационная палата, включающая службы: регистрации, координации, поддержки субъектов малого бизнеса и информационно-аналитическую. Регистрирующая служба в свою очередь подразделяется на территориальные сектора. Сведения о регистрации субъектов хозяйствования, в частности предприятий малого бизнеса, -- это банк данных информационно-аналитической службы. При Регистрационной палате образована служба координации действий администрации города по поддержке и развитию предпринимательства.

Таким образом, на сегодняшний день существует достаточно широкий круг организационных форм поддержки малого предпринимательства. Однако не все организационные формы могут и используются в муниципальных образования. В городе Шумихи состояние развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства может быть оценено как недостаточное.

2.3 Анализ состояния малого бизнеса в муниципальном образовании город Шумиха Курганской области

Масштабы развития малого бизнеса весьма внушительны. Так только в г. Шумиха по официальным данным органов статистики в малом бизнесе на более чем 2 тысячах малых предприятий (не менее 90% от всех предприятий города) занято более 20 тыс. чел. (не менее 30% от экономически активного населения). Выручка этих предприятий в 2008 году превысила 4 млн.. руб., а налоговые выплаты в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на протяжении последних лет превышают 2 млн. руб. И это без учёта вклада индивидуальных предпринимателей.

Такие масштабы требуют максимально правдоподобной оценки состояния малого и среднего предпринимательства и его вклада в социально-экономическое развитие г. Шумиха.

В результате проделанной работы накоплен обширный банк данных о субъектах малого предпринимательства, включающий в себя информацию сорока пяти баз данных официальных и альтернативных источников, в том числе:

- данные официальной статистики по малому предпринимательству;

- данные бухгалтерской отчетности (БО) малых предприятий;

- данные многочисленных социологических исследований по проблемам малого бизнеса (опросы предпринимателей, делового актива);

Наибольший интерес представляют данные о МП, представивших бухгалтерскую отчетность в органы государственной статистики в период 1996-2005 гг. Эти данные позволяют проводить оценки состояния малого бизнеса города Шумиха с максимально возможной на сегодняшний день степенью достоверности, полноты и детализации.

С целью решения задачи унификации и обобщения накопленной информации на базе системного подхода разработана комплексная система показателей финансово-экономического состояния малого бизнеса и ряд методик расчета некоторых показателей, вошедших в предложенную систему, в том числе:

· методика оценки валового регионального продукта, произведенного малыми предприятиями г.Шумиха;

· методика оценки финансовой устойчивости малых предприятий;

· методика корректировки официальных статистических данных о состоянии малых предприятий Шумиха с учетом альтернативной информации;

· и другие методики.

С целью решения задачи практической обработки и представления имеющейся информации, ГИАЦ разработаны и используются специальные информационно-аналитические средства, в том числе:

- информационно-расчетный комплекс (ИСУБД «Кронос-Плюс», интерактивная база данных), позволяющий оперативно получать агрегированные характеристики совокупности малых предприятий в различных срезах;

Оценки состояния малого бизнеса с использованием разработанного информационно-аналитического аппарата показывают значительные расхождения с данными официальной статистики.

Так расхождение в количестве занятых в малом бизнесе оценивается в 1,5 тыс. человек, расхождение в количестве СМП не менее 5 тыс. ед., показателя выручки более чем на 1 млн. руб., а показатель инвестиций в основные средства расходится почти на порядок.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области на 1 января 2009 года численность занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей и фермеров, включая наемных работников, составила 24,3 тыс. человек (31,9 % от общей численности занятых в экономике области).

Рисунок 7. Структура численности занятых в сфере малого бизнеса в г. Шумиха

Начиная с 1 января 2008 года отмечалась тенденция роста малых предприятий, так их число за 2008 год увеличилось на 247 единиц и составило 1909 единиц на 1 января 2009 года.

Рисунок 8. Отраслевая структура малых предприятий г. Шумиха Курганской области

По видам деятельности малые организации охватывают практически все отрасли экономики, но наибольшее количество предприятий занято в торговле и общественном питании (48 %), промышленности (16 %) и строительстве (12 %) [23. c. 11].

По сравнению с 2007 годом среднесписочная численность занятых на малых предприятиях увеличилась на 0,6 тыс. человек, или на 5,2 %, и составила 15,4 тыс. человек.

Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. В 2008 году на условиях вторичной занятости на малых предприятиях работало 1,8 тыс. человек.

Малый бизнес характеризуется малочисленностью работников, в среднем 8 человек на одном предприятии. Из числа малых наиболее крупными по числу работающих в прошлом году стали предприятия промышленности и строительства, где в расчете на одно предприятие приходилось 11 человек и 10 человек соответственно.

Рисунок 9. Средняя численность работающих на одном малом предприятии г. Шумиха по основным видам экономической деятельности в 2008 году, человек

В 2008 году среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по сравнению с 2007 годом увеличилась на 22,2 % и составила 7 151,3 рублей. Выше, чем в целом по кругу малых предприятий, оплачивался труд работников в сфере финансовой деятельности - 11 663,1 рублей, строительства - 8916,5 рублей.

Рисунок 10. Среднемесячная заработная плата на одного работающего малого предприятия по основным видам экономической деятельности, рублей

В г. Шумиха меньше по сравнению с общими показателями по всем городам региона число малых предприятий, задействованных в производстве товаров народного потребления (11,6%) и предоставлении бытовых услуг населению (3,3%). Однако большое количество малых предприятий города осуществляют свою основную деятельность на транспорте (4,1%) и в сфере предоставления бизнес-услуг (6,6%), а также прочих услуг населению (5%). Существенная доля респондентов (43,8%) города Шумиха арендует помещения для своих фирм у частных лиц

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами малых предприятий в 2008 году составил 2577,4 млн. рублей, что на 3,9% выше (в сопоставимых ценах), чем в 2007 году.

Рисунок 11. Инвестиции в основной капитал малых предприятий, тыс.рублей

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2008 году составили 3,79 млн.. рублей. Значительную часть (70,4 %) всех инвестиций в основной капитал малых организаций произвели предприятия строительства.

Рисунок 12. Структура инвестиций в основной капитал малых предприятий г. Шумиха в 2008 году

При рассмотрении результатов анкетирования по использованию помещений малыми предприятиями в разрезе видов деятельности можно сделать следующие выводы. Наиболее высока доля малых предприятий, использующих в своей деятельности собственные помещения, в сфере общественного питания (32,5% от всех опрошенных в этой сфере), в наименьшей - в сфере бизнес-услуг (6,1%). В то же время в наибольшей степени, чем другие представители субъектов малого предпринимательства, оказывающих бизнес-услуги, используют возможности аренды помещений у частных лиц (51,5%) или у государственных органов власти (30,3%). Очень широко используют аренду муниципальных помещений в своей практике малые предприятия из сферы общественного питания (27,8%), оказания прочих услуг населению (27,8%) и транспорта (21,1%). Одновременно следует отметить, что очень небольшая доля транспортных малых предприятий (только 5,3%) арендует свои помещения у государственных организаций, тогда как большинство руководителей малых предприятий, производящих товары народного потребления (23,1% от всех опрошенных в этой сфере), предпочитают арендовать помещения у них. Наибольшие возможности безвозмездного использования помещений для своих целей, как показал опрос, умалых предприятий, занимающихся оказанием бытовых услуг населению (11,1%), занятых в отрасли транспорта (10,5%) и строительстве (8,4%) [22. c. 7].

Анализ статистических данных о развитии малого предпринимательства в г. Шумиха за 2005--2008гг. свидетельствует о том, что серьезных изменений в тенденции развития малого бизнеса на территории города за последнее время не произошло. По-прежнему основным видом деятельности и стержневым направлением своей деятельности предприятия малого бизнеса избирают коммерческую, торговую, посредническую деятельность и общественное питание (около 50% от общего количества предприятий).

Малое предпринимательство на 40--45% обеспечивают насыщение потребительского рынка города товарами, в основном импортного производства. В пределах 21--25% предприятий малого бизнеса приходится на долю строительного производства, 2% -- сельскохозяйственного производства и лишь 16% -- предприятий промышленного производства. Предприятия легкой промышленности составляют 21--22% общего количества промышленных предприятий.

Слабо развиваются малые предприятия жилищно-коммунальной сферы (0,1--0,3%) иотрасли связи (0,2--0,4%), на важную в современных условиях отрасль экономики, науку и научное обслуживание приходится не более 2%. Около 14% всех работающих на МП заняты на условиях вторичной занятости. Особенно велика их доля в науке и научном обслуживании (43%), строительстве (22%), образовании, здравоохранении, культуре и искусстве (25%).

Таким образом, четверть трудоспособного населения г. Шумиха задействована в малом и среднем бизнесе. Это динамично развивающийся сектор экономики. Причем наибольшее количество малых предприятий действует сегодня в области торговли и общественного питания, в то время как наибольший процент инвестиций направлен на строительство. В сфере малого бизнеса сегодня создается больше всего новых рабочих мест. Поэтому вопрос развития малого бизнеса никак нельзя отнести к разряду «мелких».

И все же проблем у малого бизнеса в городе Шумиха существует немало. В частности - недостаточность финансовых средств для развития частного предпринимательства, несовершенство федерального и регионального законодательства, и, как следствие, правового обеспечения. Кроме того, даже то, что умудряются в таких условиях производить частники, зачастую сложно продать на местных рынках из-за серьезной конкуренции с солидными собратьями по бизнесу.

Можно констатировать, что к настоящему времени, во-первых, накоплен опыт создания условий развития малого предпринимательства и можно обосновано выбрать наиболее эффективные направления и формы его развития.

Во-вторых, остаются неразвитыми многие сферы экономики, которые могли бы стать перспективными именно в малом бизнесе, например, в инновационной сфере. В-третьих, созрел довольно значительный слой населения, способный и желающий заниматься малым бизнесом.

Предложенный системный подход позволяет перейти от оценки состояния к оценке ситуации.

Для оценки эффективности функционирования малого бизнеса в г. Шумиха используем детерминированный факторный анализ

Таблица 2. Исходные данные для факторного анализа

Показатели

Условные обозначения

Базисные значения (0)

Фактические

значения

(1)

Изменение

Абсолютное (+,- )

Относительное (%)

Объем товарной продукции, тыс. руб.

ТП

2920

3400

+480

116,40

Количество работников, чел

Ч

20

25

+5

125,00

Выработка на одного работающего,

тыс. руб.

СВ

146

136

-10

93,15

Анализ влияния на объем товарной продукции количества работников и их выработки проведем описанным выше способом на основе данных табл.2. Зависимость объема товарной продукции от данных факторов можно описать с помощью мультипликативной модели:

(16)

Тогда влияние изменения величины количества работников на обобщающий показатель можно рассчитать по формуле:

(17)

Далее определим влияние изменения выработки работников на обобщающий показатель

(18)

При использовании способа отклонительных разниц получаем следующие результаты

Воспользовавшись данными табл. 2, проведем анализ способом относительных разниц. Относительные отклонения рассматриваемых факторов составят:

(19, 20)

Рассчитаем влияние на объем товарной продукции каждого фактора:

(21, 22)

Результаты расчетов те же, что и при использовании предыдущего способа.

Таким образом, на изменение объема товарной продукции положительное влияние оказало изменение на 5 человек численности работников, что вызвало увеличение объема продукции на 730 тыс. руб. и отрицательное влияние оказало снижение выработки на 10 тыс. руб., что вызвало снижение объема на 250 тыс. руб. Суммарное влияние двух факторов привело к увеличению объема продукции на 480 тыс. руб.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены